Презентация - Мицкевич Л.А. Административное право

Концепция

публичных

услуг

в

РФ

Послание

Президента

РФ

на

2002

год

-

в

качестве

прямой

обязанности

государства

обозначена

обязанность

предоставлять

населению

качественные

публичные

услуги

;

Указ

Президента

РФ

от

09

марта

2004

года

№

314

с

изменениями

от

20.05.2004

г

.

«

О

системе

и

структуре

федеральных

органов

исполнительной

власти

»

-

впервые

нормативно

предусмотрена

функция

по

оказанию

государственных

услуг

;

Положения

о

федеральных

агентствах

;

Концепция

административной

реформы

в

Российской

Федерации

в

2006

-

2008

годах

-

одной

из

основных

целей

административной

реформы

предусматривает

повышение

качества

и

доступности

государственных

услуг

.

Причины

появления

категории

«

публичная

услуга

»

в

условиях

техногенного

общества

человек

зависим

от

благ

и

услуг

;

предоставление

государством

публичных

услуг

рассматривается

как

реализация

закрепленной

в

ст

. 7

Конституции

РФ

концепции

социального

правового

государства

,

согласно

которой

государство

обязано

создавать

условия

,

обеспечивающие

достойную

жизнь

и

свободное

развитие

человека

Основные

представления

о

категории

«

публичная

услуга

»

оказание

публичных

услуг

–

это

государственная

функция

наряду

с

правотворческой

,

правоприменительной

,

координационной

,

контрольной

и

др

.;

предоставление

публичных

услуг

является

деятельностью

,

отличной

от

реализации

властных

,

прежде

всего

контрольно

-

надзорных

полномочий

;

оказание

услуг

в

строгом

смысле

осуществляется

в

горизонтальных

отношениях

,

где

публичный

субъект

выступает

как

поставщик

услуги

,

а

гражданин

или

организация

–

как

ее

потребитель

;

государство

может

передать

производство

и

предоставление

публичных

услуг

лицам

частного

права

.

Административный

процесс

в

Российской

Федерации

Признаки

юридического

процесса

юридическая

деятельность

,

выражает

форму

деятельности

государства

;

обеспечивает

реализацию

материальных

правовых

норм

различных

отраслей

права

и

представляет

собой

порядок

последовательно

осуществляемых

действий

,

имеющих

своей

целью

практическое

претворение

в

жизнь

норм

материального

права

;

установлен

процессуальными

нормами

права

(

гражданскими

процессуальными

,

уголовно

-

процессуальными

,

административно

-

процессуальными

);

в

ходе

осуществления

процесса

возникают

процессуальные

отношения

;

юридически

-

результативная

деятельность

.

Подходы

к

понятию

административного

процесса

Административный

процесс

Широкое

понимание

Узкое

(юрисдикционное)

понимание

порядок разрешения субъектами

государственного управления

индивидуальных дел

в сфере гос., управления

разрешение споров, возникающих

между сторонами адм.правоот.,

не находящимися

в отношениях служебного

подчинения;

применение мер административного

принуждения

Виды

административного

процесса

Административный

процесс

Административные

процедуры

ФЗ «Об административных

процедурах» отсутствует

Административное

судопроизводство

п.2 ст.118

Конституции РФ

Административная

юрисдикция

КоАП РФ

Специфические

черты

административного

процесса

1.

связь

с

государственным

управлением

;

2.

связь

с

административным

материальным

правом

;

3.

деятельность

,

в

ходе

которой

возникают

административно

-

процессуальные

отношения

,

регулируемые

нормами

административно

-

процессуального

права

;

4.

деятельность

,

направленная

на

порождение

(

достижение

)

юридического

результата

(

возникновение

,

изменение

и

прекращение

прав

и

обязанностей

в

сфере

государственного

управления

)

Принципы

административного

процесса

принцип

законности

;

принцип

охраны

интересов

государства

и

личности

в

процессе

;

принцип

быстроты

процесса

;

принцип

гласности

процесса

;

принцип

процессуального

равенства

сторон

;

принцип

национального

языка

;

принцип

самостоятельности

органа

в

принятии

решения

;

принцип

двухступенчатости

процесса

;

принцип

материальной

истины

;

принцип

ответственности

должностных

лиц

за

ненадлежащее

ведение

процесса

;

принцип

активности

правоприменяющего

органа

.

Структура

административных

процедур

Виды

административных

процедур

(примеры)

Принятие

нормативных

правовых актов

Постановление

Правительства РФ

от 13.08.1997 № 1009

Рассмотрение

обращений граждан

ФЗ «Опорядке

рассмотрения

обращений

граждан РФ»

Производство

по дисциплинарным

делам

ФЗ «О государственной

гражданской службе»

Лицензионное

производство

ФЗ «О лицензировании

отдельных видов

деятельности»

Презентация - Мицкевич Л.А. Административное право

Подождите немного. Документ загружается.