Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления
Подождите немного. Документ загружается.
191
(например статья 13 Закона Российской Федерации " Об оружии"
527
, статья 19 Закона
Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе"). Исходя из положений
части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, такое ограничение прав и
свобод является допустимым.
17. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и
муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником,
являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их
учредителями ( участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими
юридическими лицами по иным основаниям (статья 48, пункт 3 статьи 213).
Необходимо учитывать, что в качестве вклада в имущество хозяйственного
товарищества или общества могут вноситься имущественные права либо иные права,
имеющие денежную оценку. В связи с этим таким вкладом не может быть объект
интеллектуальной собственности (патент, объект авторского права, включая программу для
ЭВМ, и т.п.) или " ноу-хау". Однако в качестве вклада может быть признано право
пользования таким объектом, передаваемое обществу или товариществу в соответствии с
лицензионным договором, который должен быть зарегистрирован в порядке,
предусмотренном законодательством.
При разрешении споров по поводу имущества, возникающих между хозяйственным
товариществом ( хозяйственным обществом) и его учредителем ( участником), следует
исходить из того, что имущество в натуре, внесенное учредителем ( участником) в уставный
(складочный) капитал хозяйственного товарищества или хозяйственного общества,
принадлежит последним на праве собственности. Исключение составляют лишь случаи,
когда в учредительных документах хозяйственного товарищества (хозяйственного общества)
содержатся положения, свидетельствующие о том, что в уставный ( складочный) капитал
учредителем ( участником) передавалось не имущество в натуре, а лишь права владения и
(или) пользования соответствующим имуществом.
Условия учредительного договора хозяйственного товарищества или устава
хозяйственного общества, предусматривающие право учредителя ( участника) изъять
внесенное им в качестве вклада имущество в натуре при выходе из состава хозяйственного
товарищества или хозяйственного общества, должны признаваться недействительными, за
исключением случаев, когда такая возможность предусмотрена законом.
18. При разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие
организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций,
527
Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ Закон РФ от 20 мая 1993 г. N
4992-1 "Об оружии" признан утратившим силу с 1 июля 1997 г (примечание автора).
192
предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью ( статья 49) и могут
осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные
законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не
содержится исчерпывающий ( законченный) перечень видов деятельности, которыми
соответствующая организация вправе заниматься.
В связи с этим при разрешении споров следует учитывать, что коммерческой
организации, в учредительных документах которой не содержится указанный выше
перечень, не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие соответствующим видом
деятельности только на том основании, что соответствующий вид деятельности не
предусмотрен ее учредительными документами.
Унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении
которых законом предусмотрена специальная правоспособность ( банки, страховые
организации и некоторые другие), не вправе совершать сделки, противоречащие целям
и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами.
Такие сделки являются ничтожными на основании статьи 168.
Сделки, совершенные иными коммерческими организациями, в противоречии с целями
деятельности, определенно ограниченными в их учредительных документах, могут быть
признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных статьей 173.
19. Перечень видов деятельности, которыми юридические лица могут заниматься только
на основании специального разрешения ( лицензии), определяется законом ( часть третья
пункта 1 статьи 49). В связи с этим судам следует иметь в виду, что после введения в
действие Кодекса виды деятельности, подлежащие лицензированию, могут устанавливаться
только законом.
20. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами, их руководители
назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности ( пункт 3
статьи 55).
Необходимо иметь в виду, что соответствующие полномочия руководителя филиала
(представительства) должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться
лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица,
положении о филиале (представительстве) и т.п., либо явствовать из обстановки, в которой
действует руководитель филиала.
При разрешении спора, вытекающего из договора, подписанного руководителем
филиала (представительства) от имени филиала и без ссылки на то, что договор заключен от
имени юридического лица и по его доверенности, следует выяснять, имелись ли у
руководителя филиала ( представительства) на момент подписания договора
193
соответствующие полномочия, выраженные в Положении о филиале и доверенности.
Сделки, совершенные руководителем филиала ( представительства) при наличии таких
полномочий, следует считать совершенными от имени юридического лица.
Необходимо также учитывать, что руководитель филиала ( представительства) вправе
передоверить совершение действий, на которые он уполномочен доверенностью, другому
лицу с соблюдением правил, предусмотренных статьей 187.
21. Согласно пункту 2 статьи 54 место нахождения юридического лица определяется
местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных
документах юридического лица не установлено иное.
Порядок регистрации юридических лиц, в том числе определения места регистрации,
должен быть установлен законом о регистрации юридических лиц ( пункт 1 статьи 51).
Учитывая, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона "O введении в действие
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие
закона о регистрации юридических лиц применяется действующий порядок регистрации
юридических лиц, при разрешении споров следует исходить из того, что местом нахождения
юридического лица является место нахождения его органов.
22. При разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей
(участников) юридического лица, признанного несостоятельным ( банкротом),
собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать
обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют
возможность определять его действия ( часть вторая пункта 3 статьи 56), суд должен
учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной
ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность ( банкротство)
юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу лиц, на
которые может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам
признанного несостоятельным ( банкротом) юридического лица, относятся, в
частности, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении
контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного
предприятия, давший обязательные для него указания и т.п.
Требования к указанным в настоящем пункте лицам, несущим субсидиарную
ответственность, могут быть предъявлены конкурсным управляющим. В случае их
удовлетворения судом взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за
счет которого удовлетворяются требования кредиторов.
Следует также иметь в виду, что положения, предусмотренные частью второй пункта 3
статьи 56, не применяются в отношении полного товарищества и товарищества на вере,
194
участники которых ( полные товарищи) во всех случаях солидарно несут субсидиарную
ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества ( пункт 1 статьи 75,
пункт 2 статьи 82), а также производственного кооператива, члены которого несут по
обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке,
предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива (пункт
2 статьи 107).
23. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях,
предусмотренных Кодексом ( пункт 2 статьи 61). Следовательно, неисполнение указанным
лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для
ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия
(бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного
правового акта.
24. Если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей
(участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложены
обязанности по осуществлению ликвидации ( пункт 3 статьи 61), однако в установленный
срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает
ему осуществить ликвидацию юридического лица.
При решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порядка
ликвидации и т.п., суд применяет соответствующие положения законодательства о
банкротстве в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК (аналогия закона).
25. При ликвидации юридических лиц, в том числе в порядке, предусмотренном
законодательством о несостоятельности ( банкротстве), требования кредиторов
удовлетворяются в очередности, определенной пунктом 1 статьи 64 ГК (пункт 3 статьи 65).
При рассмотрении дел о несостоятельности ( банкротстве) юридических лиц следует
исходить из того, что имущество должника, признанного судом несостоятельным
(банкротом), которое являлось предметом залога, подлежит включению в общую
конкурсную массу имущества, а требования кредитора-залогодержателя удовлетворяются за
счет всего имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов
двух первых очередей, в том числе не являющегося предметом залога.
Расходы, связанные с продолжением функционирования юридического лица, в
отношении которого принято решение о ликвидации, работой ликвидационной комиссии
(ликвидатора), конкурсным производством, выплатой вознаграждения арбитражному или
конкурсному управляющему, судебные издержки должны покрываться за счет имущества
ликвидируемого юридического лица вне очереди ( пункт 1 статьи 30 Закона РФ " О
195
несостоятельности (банкротстве) предприятий"
528
).
26. При разрешении споров о признании недействительными актов о регистрации
юридических лиц суд исходит из того, что акты о регистрации созданных после 7
декабря 1994 года хозяйственных обществ и товариществ, одним из учредителей
которых является государственный орган или орган местного самоуправления,
должны признаваться недействительными, за исключением случаев, когда право
учреждать хозяйственные общества предоставлено соответствующим государственным
органам или органам местного самоуправления федеральным законом, а также иными
правовыми актами, изданными до введения Кодекса в действие (пункт 4 статьи 66).
Недействительными признаются также сделки, связанные с приобретением после
введения в действие Кодекса государственными органами или органами местного
самоуправления, не уполномоченными на то в соответствии с законом, акций
акционерных обществ либо доли в уставном капитале иных хозяйственных обществ
(статья 168).
В случаях, когда учредителем ( участником) хозяйственного общества или
товарищества, созданного и зарегистрированного до 8 декабря 1994 г., в соответствии с
ранее действовавшим законодательством выступил государственный орган или орган
местного самоуправления, после введения в действие Кодекса его учредителем
(участником) признаются соответственно Российская Федерация, субъект Российской
Федерации или муниципальное образование.
27. При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что предусмотренное
статьей 94 ГК положение о праве участника общества с ограниченной ответственностью в
любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников является
императивной нормой.
Поэтому условия учредительных документов названных обществ, лишающие участника
этого права или ограничивающие его, должны рассматриваться как ничтожные, т.е. не
порождающие правовых последствий.
28. Учитывая, что исключение участника из общества с ограниченной ответственностью
или общества с дополнительной ответственностью фактически является изменением условий
соответствующего учредительного договора ( расторжением его в отношении данного
участника), таковое может быть осуществлено лишь в случаях, предусмотренных законом
или учредительными документами общества, а также при существенном нарушении
соответствующим участником общества условий учредительного договора (статья 450).
528
В настоящее время действует Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 6- ФЗ " О
несостоятельности (банкротстве)" (примечание автора).
196
29. Если акционер (участник) хозяйственного общества состоит с последним в трудовых
отношениях, то прекращение в установленном порядке указанных отношений само по себе
не влечет изменения статуса данного лица как акционера (участника).
30. При применении статьи 94 ГК следует иметь в виду, что до принятия закона об
обществах с ограниченной ответственностью при рассмотрении требований о выплате
выходящему из такого общества участнику стоимости части имущества, соответствующей
его доле в уставном капитале общества, необходимо руководствоваться порядком, способом
и сроками выплаты, предусмотренными учредительными документами соответствующего
общества, если указанные условия не противоречат ГК
529
.
31. Учитывая, что основное общество ( товарищество) отвечает солидарно с дочерним
обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение обязательных для него
указаний основного общества ( товарищества) ( часть вторая пункта 2 статьи 105), оба
юридических лица привлекаются по таким делам в качестве соответчиков в порядке,
установленном процессуальным законодательством.
При этом необходимо иметь в виду, что взаимоотношения двух хозяйственных обществ
могут рассматриваться как взаимоотношения основного и дочернего общества, в том числе и
применительно к отдельной конкретной сделке, в случаях, когда основное общество
(товарищество) имеет возможность определять решения, принимаемые дочерним
обществом, либо давать обязательные для него указания.
32. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой
судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления
исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям
подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного
лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в
сроки, установленные пунктом 1 статьи 181.
При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки
недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В этом случае
последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию
любого заинтересованного лица либо по собственной инициативе.
В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она
может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.
33. При разрешении требований о возмещении вреда, причиненного жизни или
здоровью гражданина, предъявленных по истечении трех лет со времени возникновения
529
Федеральный закон " Об обществах с ограниченной ответственностью" принят 8
февраля 1998 г. N 14-ФЗ, введен в действие с 1 марта 1998 г. (примечание автора).
197
права на их удовлетворение, следует иметь в виду, что в силу статьи 208 ГК платежи за
прошлое время взыскиваются не более, чем за три года, предшествовавших предъявлению
иска, а не со дня обращения в суд.
Положения о праве собственности и иных вещных правах
34. При рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое
строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не
отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами,
необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может
быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором
возведена самовольная постройка.
Учитывая это, в целях обеспечения правильного и наиболее быстрого рассмотрения
дела, при принятии искового заявления и в стадии подготовки дела к судебному
разбирательству судье при определении круга доказательств, необходимых для разрешения
возникшего спора, следует предложить истцу представить и доказательства,
свидетельствующие о предоставлении ему в установленном порядке земельного участка, на
котором расположена самовольная постройка.
35. В соответствии с пунктом 3 статьи 252 суд вправе отказать в иске участнику долевой
собственности о выделе его доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного
ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует
понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное
ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной
ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.
36. При невозможности раздела имущества между всеми участниками общей
собственности либо выдела доли в натуре одному или нескольким из них суд по требованию
выделяющегося собственника вправе обязать остальных участников долевой собственности
выплатить ему денежную компенсацию, с получением которой сособственник утрачивает
право на долю в общем имуществе.
В исключительных случаях, когда доля сособственника незначительна, не может быть
реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего
имущества, суд может и при отсутствии согласия этого сособственника обязать остальных
участников долевой собственности выплатить ему компенсацию ( пункт 4 статьи 252
Кодекса).
Вопрос о том, имеет ли участник долевой собственности существенный интерес в
198
использовании общего имущества, решается судом в каждом конкретном случае на
основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств,
подтверждающих, в частности, нуждаемость в использовании этого имущества в силу
возраста, состояния здоровья, профессиональной деятельности, наличия детей, других
членов семьи, в том числе нетрудоспособных и т.д.
Указанные правила в соответствии со статьей 133 ГК применяются судами и при
разрешении спора о выделе доли в праве собственности на неделимую вещь ( например,
автомашину, музыкальный инструмент и т.п.), за исключением раздела имущества
крестьянского (фермерского) хозяйства.
В отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств дела суд может передать
неделимую вещь в собственность одному из участников долевой собственности, имеющему
существенный интерес в ее использовании, независимо от размера долей остальных
участников общей собственности с компенсацией последним стоимости их доли.
37. Невозможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, в натуре
либо выдела из него доли, в том числе и в случае, указанном в части второй пункта 4 статьи
252 Кодекса, не исключает права участника общей долевой собственности заявить
требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не
установлен соглашением сторон.
Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок
пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей
собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную
возможность совместного пользования.
38. Сделки, связанные с арендой ( имущественным наймом), безвозмездным
пользованием, а также иным, не связанным с проживанием граждан, использованием
организациями жилых помещений, которые не были переведены в нежилые в порядке,
установленном жилищным законодательством, совершенные после введения в действие
Кодекса, являются ничтожными по основаниям, предусмотренным статьей 168 (статья 288).
39. При разрешении споров судам необходимо учитывать, что правомочия
унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения по владению,
пользованию и распоряжению государственным ( муниципальным) имуществом,
находящимся у него в хозяйственном ведении, определены статьями 294, 295 ГК.
В связи с этим условия договоров, заключенных между собственником
соответствующего государственного ( муниципального) имущества и таким
предприятием, которые изменяют характер и пределы указанных правомочий,
являются ничтожными.
199
40. Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном
ведении государственного ( муниципального) предприятия, определяется в
соответствии с пунктом 1 статьи 295 ГК и иными законами.
При разрешении споров необходимо учитывать, что собственник
(управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо
иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении
государственного ( муниципального) предприятия. Акты государственных органов и
органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим
государственным ( муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения,
по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.
41. При рассмотрении дел по заявлениям учреждений или казенных предприятий о
признании недействительными актов управомоченных собственником органов об
изъятии или распоряжении имуществом, принадлежащим учреждениям или казенным
предприятиям на праве оперативного управления, следует исходить из того, что бремя
доказывания наличия обстоятельств, являющихся в соответствии с Кодексом
основаниями для изъятия либо иного распоряжения имуществом (пункт 2 статьи 296),
возложено на соответствующий управомоченный собственником орган.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ от 25
февраля 1998 г. N 8 " О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с
защитой права собственности и других вещных прав" (Извлечение)
В целях обеспечения правильного применения арбитражными судами законодательства
о собственности Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской федерации,
руководствуясь статьей 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в
Российской Федерации", постановляет дать арбитражным судам следующие разъяснения.
1. В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -
ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников
подлежат судебной защите равным образом.
Поскольку согласно статье 55 Конституции Российской Федерации и пункту 2 статьи 1
ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона,
следует иметь в виду, что иные нормативные акты, изданные после введения в действие
200
части первой ГК РФ и ограничивающие права собственника, не подлежат применению.
2. Согласно статье 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме
государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений,
финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им
в качестве вкладов ( взносов) их учредителями ( участниками, членами), а также
имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Поэтому при разрешении споров следует иметь в виду, что с момента внесения
имущества в уставный ( складочный) капитал и государственной регистрации
соответствующих юридических лиц учредители ( участники) названных юридических лиц
утрачивают право собственности на это имущество.
3. Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности
являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке,
установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N
3020-1 " О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-
Петербурга и муниципальную собственность".
Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной,
государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является
соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является
перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 22.12.93 N 2265 " О гарантиях местного самоуправления в Российской
Федерации" и Положением об определении пообъектного состава федеральной,
государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав
собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от
18.03.92 N 114-рп.
При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных
или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при
определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности
руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской
Федерации от 27.12.91 N 3020-1.
4. Согласно подпункту " г" пункта 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации и
пункту 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О