Павлов В.И. Метрология, стандартизация и управление качеством продукции(для угольной промышленности)

Подождите немного. Документ загружается.

Лица, виновные в нарушении законодательства в метрологической дея-

тельности, могут подвергаться дисциплинарной, административной или уго-

ловной ответственности согласно действующему законодательству.

Лекция №2. СТАНДАРТИЗАЦИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА

ПРОДУКЦИИ

2.1. Основные понятия стандартизации

Под понятием «стандартизация» понимают установление единых

правил и норм с целью упорядочить выпуск продукции, соответствующей

требованиям потребителей, для достижения экономии в народном хозяйст-

ве. Стандартизация основана на достижениях науки, техники передового

опыта и способствует научно-техническому прогрессу. Технические и экс-

плуатационные показатели качества продукции содержатся в стандартах.

Поэтому проблема повышения качества продукции связана со стандартиза-

цией, ее уровнем и масштабами.

Стандартизация – деятельность, заключающаяся в установлении тре-

бований к продукции, процессам и услугам для исключения барьеров в тор-

говле и научно-техническому сотрудничеству. Различают международную,

региональную и национальную стандартизацию.

Консенсус – всеобщее согласие, характеризующееся отсутствием серь-

езных разногласий по основным вопросам у большинства заинтересованных

сторон.

Технические условия – документ, устанавливающий технические требо-

вания к продукции, процессам и услугам.

Стандарт - нормативно-технический документ, устанавливающий

комплекс норм (правил), требований к показателям качества и парамет-

рам производимой продукции, технологии производства, к приборам и к

методам измерений.

2.2. Классификация стандартов и классификаторы информации

Классификация стандартов, действующих в Украине

международные стандарты, нормативные стандарты и рекомендации;

государственные стандарты Украины,

республиканские стандарты прошлой УРСР;

постановляющие документы Украины,

государственные классификаторы Украины,

отраслевые стандарты,ТУ,

ТУ, зарегистрированные территориальными органами стандартизации

Украины

нормативные документы Министерств и ведомств,

По содержанию различают стандарты на терминологические, методологиче-

ские, стандарты технических требований на продукцию (ТУ), стандарты на

работы, на процессы или услуги.

Сами названия категорий стандартов показывают сферу их действия,

т. е. в каких областях они являются обязательными к исполнению. От-

ветственность за внедрение государственных стандартов несут также

предприятия и организации, применяющие эти стандарты в соответствии

с областью их распространения.: государственные стандарты (ГОСТ); от-

раслевые стандарты (ОСТ); стандарты предприятий, стандарты между-

народных организаций (европейская экономическая система ЕС); техни-

ческие условия (ТУ).

В зависимости от субъекта, принимающего стандарт и определяющего сферу

его действия, различают стандарты международные, национальные (государ-

ственные), отраслевые, территориальные (объединений, товариществ, от-

дельных предприятий)

Развитие и усовершенствование информационных технологий обуслав-

ливают новые требования к методам классификации и кодирования всякой

информации. Переход на рыночные условия требует гармонизации не только

нормативных документов, действующих в Украине с международными, а и

существенных смен правил классификации и кодирования научно-

технической информации и переход на принятую в международных органи-

зациях систему учета и статистики. Для этого принимается единая термино-

логия, обозначения и обеспечивается совместимость международных и на-

циональных информационных систем. Поэтому на Украине принята единая

система классификации и кодирования технико-экономической и социальной

информации (ЕСКК).

Уже в 2001 году система национальной классификации в Украине содержала

18 взаимосвязанных государственных классификаторов. Например, класси-

фикатор форм собственности, классификатор профессий, украинский клас-

сификатор нормативных документов, классификатор валют, классификатор

государств мира, классификатор полезных ископаемых и подземных вод и

т.д.

2.3 Разработка и совершенствование стандартов

Стандарты, как другие нормативно-технические документы, не могут

оставаться неизмененными в связи с высокими темпами научно-

технического прогресса во всех отраслях промышленного производства.

Новые технологические возможности создают предпосылки к повышению

качества продукции, отсюда возникают новые требования к самой техно-

логии изготовления и ко всему метрологическому обеспечению производ-

ства. Стандарты в этом случае нуждаются в уточнении, пересмотре.

Проверка стандартов по ГОСТ 1.15—82 осуществляется по утвержден-

ным и согласованным планам головными или базовыми организациями по

стандартизации совместно с организациями, разработавшими стандарт, с

привлечением предприятий - изготовителей и потребителей стандартизо-

ванной продукции, представителей органов Госстандарта СССР - республи-

канских, областных и межобластных центров стандартизации и метроло-

гии, а также специалистов научно-исследовательских институтов Госстан-

дарта СССР.

Разработка проекта стандарта состоит из двух стадий – в первую разрабаты-

вается первая редакция проекта стандарта, где учитывается требования к на-

значению стандарта и их соответствие законодательству Украины дейст-

вующим стандартам и международным нормам и государственным стандар-

там других стран. После чего составленная первая редакция стандартов рас-

сматривается на специальном заседании ТК и утвержденный проект рассыла-

ется на отзыв заказчику и всем заинтересованным организациям и предпри-

ятиям.

Вторая стадия разработки заключается в анализе полученных отзывов и

в оформлении заключительной редакции проекта стандарта и подготовки его

к принятию. Конечная редакция должна быть рассмотрена членами ТК, орга-

нами государственного контроля за обязательными требованиями к стандар-

там, научно-исследовательским институтам Госстандарт Украины. Стандарт

принимается две трети членами ТК согласными с конечной редакцией стан-

дарта. Стандарт в последствии может пересматриваться или отменяться. От-

мена стандарта происходит в большей степени вследствие окончания его ис-

пользования.

Утверждать, вносимые в стандарты изменения, и отменять стандарты

имеет право государственная метрологическая служба.

содержатся сведения о действующих ГОСТах и стандартах СЭВ, кото-

рые применяют в народном хозяйстве СССР. Все стандарты размещены по

разделам, классам и группам в соответствии с Классификатором государ-

ственных стандартов. Обозначения стандартов в составе каждой группы

расположены в порядке возрастания номеров.

В частях I и II Указателя приведены соответственно номера и наимено-

вания Государственных стандартов СССР и стандартов СЭВ. В VI части

приведены обозначения стандартов и данные о них в порядке возрастания

номеров. Причем, в графе «для отметок» указаны сроки введения и пре-

кращения действия ГОСТов. Одной звездочкой отмечены стандарты, в ко-

торые внесены изменения, а в скобках указан номер изменения, год и ме-

сяц издания «Информационного указателя стандартов», где приведен текст

изменения. Двумя звездочками отмечены стандарты, в которых заменены

или отменены отдельные части, тремя звездочками - которым присвоены

обозначения ранее отмененных стандартов.

Пользуясь этой информацией, а также ежемесячным «Информацион-

ным указателем стандартов» (издательство «Стандарты»), где публикуют-

ся все Постановления Госстандарта СССР и тексты изменений стандар-

тов, можно оперативно получить полную информацию о действии и со-

держании стандарта.

Службы стандартизации организаций, производственных объединений,

комбинатов, трестов, пользуясь «Информационным указателем стандар-

тов», должны сообщать держателям стандартов об их изменении или отме-

не и направлять им электрографические или фотокопии этих изменений,

которые вклеивают в стандарт.

В случае возникновения объективных препятствий для выполнения от-

дельных требований государственного стандарта производитель или постав-

щик продукции обязан уведомить про это центральный орган исполнитель-

ной власти в сфере стандартизации. одновременно производитель может об-

ратиться к Центральному органу с предложениями по исключению, внеоче-

редному рассмотрению и внесению соответствующих изменений к этому

стандарту или получение разрешения на временный выпуск продукции с от-

клонением от обязательных требований стандартов. Центральный орган ис-

полнительной власти изучает обоснованность обращения производителя,

производит в случае необходимости экспертизу и устанавливает ограничения

и срок его действия. В случае изготовления продукции на экспорт, если кон-

трактом установлены другие требования, которые расходятся с норматив-

ными актами Украины, разрешается использовать требования контракта если

они не противоречат законодательству Украины в части требований к про-

цессу изготовления продукции, ее хранения и транспортирования по терри-

тории Украины. Лица, виновные в нарушении законодательства в сфере стан-

дартизации несут ответственность согласно законам Украины.

Переход Украины к рыночной экономике повысил требования к стан-

дартизации, в частности, для присоединения Украины к Всемирной торговой

организации (ВТО) принята новая категория нормативных документов – тех-

нический регламент. В новых стандартах основное внимание теперь уделяет-

ся сертификации качества объектов стандартизации. Сегодня в Украине дей-

ствующими являются свыше 5 тысяч государственных стандартов (ГСТУ).

Идет работа по гармонизации ДСТУ со стандартами международных органи-

заций. Кроме ДСТУ на Украине принята в качестве государственных много

стандартов международных организаций, руководящих нормативных доку-

ментов, рекомендаций, отраслевых стандартов и технических условий. В мае

2001 года принят закон Украины о стандартизации, направленный на обеспе-

чение единой технической политики в этой сфере.

Органами стандартизации, установленным законом о стандартизации,

являются орган исполнительной власти в сфере стандартизации ДКТРСП,

совет стандартизации, технические комитеты по стандартизации и другие

субъекты, которые занимаются стандартизацией.

Схема органов Кабинета Министров по метрологии, подтверждения

соответствия и аккредитации.

Каб Мин

Украины

Украинский ин-

ститут качества

Метрология

Центральный орган

по вопросам эконо-

мики

Стандартизация

Подтверждение от-

ветственности

Аккредитация органов по

оценке ответственности

Лекция №3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ

3.1. Принципы сертификации продукции и услуг

Сертификация – это письменное подтверждение третьей стороной со-

ответствия продукции процесса или услуг заданным требованиям и выдается

на основании испытаний, аттестации производства. Сертификация соответст-

вия может оформляться в форме самой сертификации или декларации (заяв-

ления) производителя о соответствии или письменной ее гарантии соответст-

вия продукции заданным требованиям. Декларация может быть внесена в ка-

талоги, инструкцию по использованию продукции или в другой документ.

Декларация производителя содержит такие данные: название, адрес и

реквизиты производителя; должность, фамилию и имя руководителя, дату

изготовления, название документа по которому изготовляется продукция.

Напоминание о персональной ответственности за достоверность содержания

декларации.

Проверка степени соответствия может производиться путем оценива-

ния или наблюдения. Оценивание осуществляется в испытательных лабора-

ториях. Могут проверяться не все, а только отдельные показатели качества

продукции. Наблюдение производится в процессе использования продукции.

Сертификация может быть добровольной или обязательной. Обязательная

сертификация производится на основе действующих документов. К обяза-

тельной сертификации отнесены требования к безопасности продукции, ох-

раны здоровья людей и окружающей среды и должна производиться в соот-

ветствии со стандартами. На государственном уровне принимается перечень

объектов и ассортимент продукции, подлежащие обязательной сертифика-

ции.

Добровольная сертификация производится по инициативе юридиче-

ских и физических лиц на основе договоров между заявителем и органом

сертификации. Обычно просьба о проведении добровольной сертификации

подается совместно производителем и потребителем продукции и сертифи-

кацию производят органы добровольной сертификации. Сертифицированная

продукция, как показал опыт высокоразвитых стран, является более конку-

рентоспособной.

Сертификация может иметь и негативную сторону. Она может переро-

диться в инструмент протекционизма для защиты внутреннего рынка от про-

никновения в его иностранных производителей или поддержания монопо-

лизма.

Стандарт становится инструментом конкурентной борьбы и произво-

дителю-конкуренту всегда тяжелее получить сертификат соответствия.

В международной практике установлены довольно жесткие правила

признания чужих сертификатов. Эти проблемы являются предметом частых

дискуссий на заседании ВТО. Всемирная торговая организация создает усло-

вия для равенства прав внутреннего и внешнего производителя.

При розничной и оптовой продаже продавец обязан по первому требо-

ванию показать покупателю сертификат соответствия продукции. На серти-

фицированной продукции и в соответствующей сопроводительной докумен-

тации должен быть нанесен знак соответствия. Подделанная продукции име-

ет место практически на всех рынках высокоразвитых стран и приносит

большие убытки производителям и потребителям продукции. Подделанная

продукция, как правило, намного дешевле, но одновременно очень низкого

качества, а часто и опасна для здоровья людей. Например, в США, Велико-

британии, Франции создаются товарищества или объединения по борьбе с

пиратством, которые финансируются мощными концернами и компаниями.

Подделанные товары снимаются с рынков, а их автор теряет право на этот

вид деятельности. В случае высокого качества подделок, производители та-

кой продукции часто вступают в договора с нарушителями о разделе рынков

сбыта, иногда в ущерб интересов потребителей. Поэтому сертификация явля-

ется гарантией защиты прав потребителя. В украинском законодательстве ус-

тановлены права на штрафы производителей некачественной продукции,

включая и импортной без сертификатов соответствия, штрафы органов сер-

тификации за нарушение правил процедур сертификации, измерительных ла-

бораторий за недостоверные результаты испытаний.

3.2 Система сертификации УкрСЕПРО

Система сертификации УкрСЕПРО создана согласно требованиям дек-

рету кабинета Министров Украины 10 мая 1993 года „О стандартизации и

сертификации", „О аккредитации органов оценки соответствия". Система ус-

танавливает такие требования:

1. Кабинет Министров обязан определять порядок и срок действия от-

раслевых стандартов и приравненных к ним других нормативных документов

б.СССР.

Система сертификации УкрСЕПРО предусматривает образование ис-

полнительных органов по стандартизации, сертификации и аккредитации. До

создания национальных органов по этим видам деятельности, их функции

выполняет центральный орган исполнительной власти по вопросам стандар-

тизации, метрологии и сертификации. Системой предусматривается серти-

фикация импортной продукции с учетом требований стандартов и рекомен-

даций международных организаций и предусматривается три формы серти-

фикатов.

Форма 1 - предназначена для продукции (услуг), которая прошла обя-

зательную сертификацию.

Форма 2 – для добровольной сертификации.

Форма 3 – на обязательную сертификацию по отдельным требованиям

нормативных документов.

3.2 Аккредитация органов оценки соответствия