Парфёнов А.В., Белоусова Н.М. Таможенное дело

Подождите немного. Документ загружается.

161

Помещение

иностранных

товаров

Возврат* Возврат* Возврат* *Если возврат

предусмотрен

при вывозе това-

ров с таможенной

территории РФ

В соответствии со ст. 263 ТК РФ в случае закрытия мага-

зина беспошлинной торговли необходимо:

- иностранные товары поместить под иной таможенный ре-

жим в течение 15 дней со дня, следующего за днем закрытия ма-

газина беспошлинной торговли;

- уплатить суммы внутренних налогов, возвращенных при

помещении под таможенный режим беспошлинной торговли

российских товаров с начислением на указанные суммы процен-

тов по ставкам рефинансирования ЦБ РФ, действовавшим в пе-

риод нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли;

- для таможенных целей рассматривать товары, помещен-

ные под данный таможенный режим, как товары, находящиеся на

временном хранении (со дня, следующего за днем закрытия ма-

газина беспошлинной торговли). Продажа таких товаров, а также

помещение других товаров в магазин беспошлинной торговли не

допускаются.

Закрытие магазина беспошлинной торговли не освобожда-

ет владельца магазина от соблюдения требований и исполнения

обязанностей, установленных ТК РФ.

8.4.3. Содержание и особенности применения

таможенного режима «перемещение припасов»

В соответствии со ст. 264 ТК РФ перемещение припасов –

таможенный режим, при котором товары, предназначенные для

использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в

поездах, используемых для платной международной перевозки

пассажиров либо для платной или бесплатной международной

промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также

товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пас-

сажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, пере-

мещаются через таможенную границу без уплаты таможенных

пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений эко-

номического характера, установленных в соответствии с законо-

162

дательством Российской Федерации о государственном регули-

ровании внешнеторговой деятельности.

Припасы помещаются под таможенный режим перемеще-

ния припасов вне зависимости от страны регистрации или на-

циональности морских (речных) судов, воздушных судов или по-

ездов (пункт 1 ст. 264 ТК РФ).

Применение данного таможенного режима позволяет суще-

ственно упростить порядок перемещения товаров, которые ис-

пользуются в основном в процессе перевозки (топливо, горюче-

смазочные материалы, продукты в вагонах-ресторанах поездов

международного следования и т. п.).

В соответствии со ст. 265 ТК РФ под таможенный режим

перемещения припасов допускается помещение следующих

товаров:

 необходимых для обеспечения нормальной эксплуата-

ции и технического обслуживания морских (речных) судов, воз-

душных судов и поездов в пути следования или в пунктах проме-

жуточной остановки либо стоянки (в том числе топлива и горюче-

смазочных материалов), за исключением запасных частей и обо-

рудования, которые необходимы для обеспечения нормальной

эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) су-

дов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах

промежуточной остановки либо стоянки;

 предназначенных для потребления пассажирами и чле-

нами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных су-

дов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах,

независимо от того, продаются эти припасы или нет;

 предназначенных для продажи пассажирам и членам

экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без цели по-

требления указанных припасов на борту этих судов;

 припасы, которые используются морскими (речными)

судами для целей торгового мореплавания, воздушными судами

гражданской, государственной и экспериментальной авиации, за

исключением случаев использования транспортных средств фи-

зическими лицами для личного пользования.

Таможенное оформление припасов осуществляют:

- таможенный орган, в регионе деятельности которого рас-

положен порт (аэропорт), открытый для международного сообще-

ния;

- таможенный орган, расположенный в месте формирова-

ния (прибытия) поездов.

163

Декларирование припасов осуществляется российским,

иностранным перевозчиком или уполномоченным лицом путем

подачи в таможенный орган оформления двух экземпляров та-

моженной декларации. В соответствии с Приказом ГТК РФ от

19.10.2001 г. № 1000 «О таможенном режиме перемещения при-

пасов» в качестве декларации таможенным органом принима-

ются:

- при ввозе припасов – стандартные документы перевозчи-

ка, предусмотренные международными соглашениями в области

транспорта, транспортными уставами, кодексами, иными закона-

ми и издаваемыми в соответствии с ними нормативными право-

выми актами, в которых должны содержаться сведения о наиме-

новании и количестве (весе, объеме и тому подобные сведения)

перемещаемых припасов;

- при перемещении (загрузке) припасов на морские, воз-

душные суда и в поезда во время их нахождения на таможенной

территории РФ – неполная таможенная декларация в виде

письменной заявки на погрузку припасов, составленной в произ-

вольной форме, с последующим представлением до убытия

транспортного средства с таможенной территории РФ стандарт-

ных документов перевозчика, предусмотренных международными

соглашениями в области транспорта, транспортными уставами,

кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ни-

ми нормативными правовыми актами, в которые внесены сведе-

ния о перемещенных (загруженных) припасах.

Условия освобождения от уплаты таможенных по-

шлин, налогов при перемещении через таможенную границу

РФ товаров в соответствии с таможенным режимом переме-

щения припасов приведены в ст. 266 ТК РФ. В соответствии с

указанной статьей не уплачиваются ввозные таможенные по-

шлины, налоги:

1) При ввозе на таможенную территорию РФ припасов, на-

ходящихся на борту морских (речных), воздушных судов, при ус-

ловии, что эти припасы остаются на борту этих судов во время их

нахождения на таможенной территории РФ.

2) При ввозе на таможенную территорию РФ припасов, на-

ходящихся в поездах и необходимых для обеспечения нормаль-

ной эксплуатации и технического обслуживания поездов, а также

предназначенных для потребления пассажирами поездов и ра-

ботниками поездных бригад, при условии, что эти припасы оста-

164

ются в поездах во время их нахождения на таможенной террито-

рии РФ.

3) При помещении иностранных товаров, предназначенных

для продажи пассажирам и членам экипажей морских (речных),

воздушных судов без цели их потребления на борту этих судов,

под таможенный режим перемещения припасов; освобождение

предоставляется при условии продажи указанных товаров за

пределами таможенной территории РФ.

4) При вывозе с таможенной территории РФ припасов, на-

ходящихся на борту морских (речных), воздушных судов, если

указанные припасы вывозятся в количестве, соответствующем

численности пассажиров и членов экипажей, продолжительности

рейса и достаточном для обеспечения нормальной эксплуатации

и технического обслуживания указанных судов, с учетом припа-

сов, имеющихся на борту этих судов.

5) При вывозе с таможенной территории РФ припасов, не-

обходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и техни-

ческого обслуживания поездов, а также припасов, предназначен-

ных для потребления пассажирами поездов и работниками по-

ездных бригад, если указанные припасы вывозятся в количестве,

достаточном для обеспечения нормальной эксплуатации и техни-

ческого обслуживания поездов и необходимом для потребления

пассажирами и работниками поездных бригад в пути следования,

с учетом припасов, имеющихся в этих поездах.

Кроме того, припасы могут с разрешения таможенного ор-

гана временно выгружаться, передаваться соответственно на

другие суда или в другие поезда, осуществляющие международ-

ные перевозки товаров и пассажиров, если соблюдаются выше-

перечисленные условия.

В случае несоблюдения условий, регламентированных

ст. 266 ТК РФ, а также требований по использованию припасов

(ст. 267 ТК РФ), ввозные таможенные пошлины и налоги подле-

жат уплате.

В соответствии с пунктом 8 ст. 164 Налогового кодекса РФ

предусмотрено налогообложение налогом на добавленную

стоимость по ставке 0 % топлива и горюче-смазочных мате-

риалов, которые необходимы для обеспечения нормальной экс-

плуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-

море) плавания, вывезенных с территории Российской Федера-

ции в таможенном режиме перемещения припасов.

165

8.4.4. Назначение и особенности применения иных

специальных таможенных режимов

В ст. 268 ТК РФ определены следующие пять категорий

товаров, в отношении которых при перемещении их через та-

моженную границу РФ устанавливаются иные специальные

режимы:

1) товары, вывозимые с таможенной территории РФ и

предназначенные для обеспечения функционирования по-

сольств, консульств, представительств при международных

организациях и иных официальных представительств РФ за

рубежом;

2) товары, перемещаемые через таможенную границу ме-

жду воинскими частями Российской Федерации, дислоцирован-

ными на таможенной территории РФ и за пределами этой терри-

тории;

3) товары, перемещаемые через таможенную границу и

предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных

бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары,

предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим

в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые

для проведения аварийно-спасательных и других неотложных

работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирова-

ний;

4) товары, вывозимые в государства-бывшие республики

СССР и предназначенные для обеспечения деятельности распо-

ложенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-

оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имуще-

ство которых находится в собственности Российской Федерации

или субъектов Российской Федерации, а также для проведения на

территориях указанных государств российскими организациями

научно-исследовательских работ в интересах Российской Феде-

рации на некоммерческой основе;

5) российские товары, перемещаемые между таможенны-

ми органами через территорию иностранного государства.

Порядок и условия помещения товаров под иные спе-

циальные таможенные режимы регламентированы в ст. 269

ТК РФ. В соответствии с указанной статьей:

1. Специальные таможенные режимы предусматривают

полное освобождение товаров от таможенных пошлин, нало-

гов, а также неприменение к ним запретов и ограничений эконо-

166

мического характера, установленных в соответствии с законода-

тельством Российской Федерации о государственном регулиро-

вании внешнеторговой деятельности.

2. Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов,

а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внут-

ренних налогов при помещении товаров под специальные тамо-

женные режимы не производятся, за исключением случаев, когда

избранный специальный таможенный режим изменен на тамо-

женный режим экспорта.

3. Иные требования и условия помещения товаров под спе-

циальные таможенные режимы, а также ограничения на пользо-

вание и распоряжение товарами, помещенными под указанные

таможенные режимы, определяются Правительством РФ.

Например, Постановлением Правительства РФ от

20.11.2003 г. № 699 «О требованиях и условиях помещения под

специальный таможенный режим российских товаров, переме-

щаемых между таможенными органами РФ через территорию

иностранного государства» устанавливаются следующие допол-

нительные требования и условия:

- отправитель и получатель товаров находятся на террито-

рии Российской Федерации;

- маршрут перевозки товаров (или его часть), по которому

предусматривается перемещение товаров, проходит по террито-

рии иностранного государства или за пределами территориаль-

ных вод Российской Федерации;

- обеспечение идентификации товаров при их вывозе с та-

моженной территории РФ и последующем ввозе на таможенную

территорию РФ;

- ввоз товаров на таможенную территорию РФ должен осу-

ществляться в сроки, установленные федеральным органом ис-

полнительной власти, уполномоченным в области таможенного

дела, в том же количестве и состоянии, в котором они находились

в момент их вывоза с таможенной территории РФ после помеще-

ния под специальный таможенный режим, за исключением

случаев изменения количества и состояния товаров вследствие

естественного износа или убыли либо изменения естественных

свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспор-

тировки и хранения, а также изменения количества товаров

вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном сред-

стве.

167

При этом в качестве таможенной декларации таможенные

органы могут принимать транспортные (перевозочные), коммер-

ческие или таможенные документы, а срок ввоза товаров на

территорию Российской Федерации определяется с учетом

следующих нормативов:

- если перевозка осуществляется автомобильным, желез-

нодорожным, морским транспортом – из расчета 2000 километров

за один месяц;

- если перевозка осуществляется воздушным транспортом

без посадки на территории иностранных государств – срок не мо-

жет превышать три дня со дня помещения товаров под специаль-

ный таможенный режим.

Вопросы для повторения

1. Характеристика основных таможенных режимов.

1.1. Содержание и особенности применения таможенного

режима «выпуск для внутреннего потребления».

1.2. Содержание и особенности применения таможенного

режима «экспорт».

1.3. Содержание и особенности применения таможенного

режима «международный таможенный транзит».

2. Характеристика экономических таможенных режимов.

2.1. Содержание и особенности применения таможенного

режима «переработка на таможенной территории».

2.2. Содержание и особенности применения таможенного

режима «переработка для внутреннего потребления».

2.3. Содержание и особенности применения таможенного

режима «переработка вне таможенной территории».

2.4. Содержание и особенности применения таможенного

режима «временный ввоз».

2.5. Содержание и особенности применения таможенного

режима «таможенный склад».

2.6. Содержание и особенности применения таможенного

режима «свободная таможенная зона (свободный склад)».

3. Характеристика завершающих таможенных режимов.

3.1. Содержание и особенности применения таможенного

режима «реимпорт».

3.2. Содержание и особенности применения таможенного

режима «реэкспорт».

3.3. Содержание и особенности применения таможенного

режима «уничтожение».

168

3.4. Содержание и особенности применения таможенного

режима «отказ в пользу государства».

4. Характеристика специальных таможенных режимов.

4.1. Содержание и особенности применения таможенного

режима «временный вывоз».

4.2. Содержание и особенности применения таможенного

режима «беспошлинная торговля».

4.3. Содержание и особенности применения таможенного

режима «перемещение припасов».

4.4. Назначение и особенности применения иных специаль-

ных таможенных режимов.

169

ГЛАВА 9

ОБЩИЙ ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9.1. Понятие и процедуры таможенного оформления

Таможенное оформление представляет собой совокуп-

ность таможенных операций, осуществляемых юридическими

и/или физическими лицами и таможенными органами в отноше-

нии товаров и транспортных средств, перемещаемых через та-

моженную границу РФ.

Таможенное оформление производится в порядке, опреде-

ляемом ТК РФ, и принимаемыми в соответствии с ним иными

правовыми актами РФ и правовыми актами ФТС России.

Порядок и технологии производства таможенного оформ-

ления устанавливаются ФТС России в зависимости от видов то-

варов, перемещаемых через таможенную границу; вида транс-

порта, используемого для такого перемещения; категорий лиц,

перемещающих товары и транспортные средства. Причем тамо-

женные операции применяются независимо от страны происхож-

дения товаров, а также страны отправления и назначения това-

ров (ст. 59 ТК РФ).

Все таможенные операции по своим целям, числу участ-

вующих лиц, перечню необходимых документов и сведений могут

быть разделены на отдельные группы, обозначенные в области

таможенного дела как таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 21 ст. 11 ТК РФ таможенная про-

цедура – совокупность положений, предусматривающих порядок

совершения таможенных операций и определяющих статус това-

ров и транспортных средств для таможенных целей.

В процессе таможенного оформления товаров и транспорт-

ных средств могут выполняться следующие таможенные опера-

ции и процедуры:

1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие

подаче таможенной декларации:

- прибытие товаров и транспортных средств на таможенную

территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с мес-

та пересечения таможенной границы РФ до места предоставле-

ния таможенному органу необходимых документов и сведений, а

также ввезенных на таможенную территорию РФ товаров);

170

- внутренний таможенный транзит (оформление внутренне-

го таможенного транзита, перевозка товаров до таможенного ор-

гана назначения, оформление завершения внутреннего таможен-

ного транзита);

- помещение товаров на временное хранение.

2. Декларирование товаров.

Декларирование товаров производится путем заявления

таможенному органу в таможенной декларации или иным спосо-

бом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной

или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном

режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

3. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые

после завершения таможенного декларирования товаров:

- при убытии товаров с таможенной территории РФ (напри-

мер, внутренний таможенный транзит – пункт 2 ст. 79 ТК РФ);

- при условном выпуске товаров, с соблюдением опреде-

ленных обязательств перед таможенными органами (например,

по уплате таможенных платежей – пункт 4 ст. 151 ТК РФ).

4. Оформление завершения действия таможенного режима

(например, завершение действия режима временного ввоза –

ст. 214 ТК РФ; таможенного склада – ст. 223 ТК РФ).

Существует ряд таможенных операций и процедур, которые

также имеют непосредственное отношение к таможенному

оформлению либо способствуют его осуществлению. Данные

операции могут проводиться до перемещения товаров и транс-

портных средств через таможенную границу, например:

- предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ);

- получение разрешения таможенного органа на примене-

ние специальных упрощенных процедур таможенного оформле-

ния (пункт 2 ст. 68 ТК РФ);

- получение свидетельства о допущении транспортного

средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров

под таможенными пломбами и печатями (пункт 4 ст. 84 ТК РФ);

- получение разрешений на применение отдельных тамо-

женных режимов (режимы переработки на таможенной террито-

рии – пункт 6 ст. 179 ТК РФ; переработки для внутреннего по-

требления – пункт 4 ст. 192 ТК РФ).

Технологии и особенности таможенного оформления мо-

гут зависеть:

- от вида товаров, перемещаемых через таможенную гра-

ницу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые живот-