Ответы на вопросы к экзамену

Подождите немного. Документ загружается.

Юридическая суть несостоятельности (банкротства) состоит в том, что хозяйствующий субъект оказывается не

в состоянии выполнить свои обязательства, взятые на себя по доброй воле или возложенные на него в силу

сложившихся обстоятельств.

Нормативно-правовая основа несостоятельности (банкротства) предпринимателей представляет собой

сложившуюся разветвленную систему нормативных актов различных уровней. В нее входят нормативные акты

только федеральных органов государственной власти. Нормы права, относящиеся к несостоятельности

(банкротству), имеются в Гражданском кодексе РФ и некоторых других законах. Особые место среди

федеральных законов занимает Федеральный закон РФ "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998

г. № 6-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом РФ устанавливает основания для признания должника

несостоятельным (банкротом) или объявление должника о своей несостоятельности (банкротстве), регулирует

порядок и условия осуществления мер предупреждения несостоятельности (банкротства), проведения

внешнего управления и конкурсного производства и иные отношения, возникающие при неспособности

должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Когда гражданин или юридическое лицо не способны удовлетворить требования кредиторов, в том числе

исполнить свою временную обязанность по уплате обязательных платежей.

Основанием для обращения в арбитражный суд по поводу признания должника банкротом являются

следующие обстоятельства:

1. гражданин неспособен удовлетворить требование кредиторов в течение трех месяцев с момента наступления

даты их истечения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (п. 1

ст. 3);

2. юридическое лицо неспособно удовлетворить требования кредиторов в течение трех месяцев с момента

последней даты их исполнения (п. 2 ст. 3);

3. требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляет не менее пятисот, а к должнику –

гражданину – не менее ста минимальных размеров оплаты труда (п. 2 ст. 5).

Банкротство юридического лица и граждан вправе установить арбитражный суд. При отсутствии возражений

представителя должника – юридическое лицо самостоятельно может объявить о своем банкротстве и

добровольной ликвидации.

17. Субъекты процесса банкротства.

1. должник – гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся

не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить

обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным

законом;

2. кредиторы, Особо выдел-ся конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам, за

исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за

причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по

авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого

участия;

3. уполномоченные органы – федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством

РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных

платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов

РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах

банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных

образований;

4. арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний

управляющий или конкурсный управляющий) – гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для

проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом

полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций;

5. федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы

местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим

Федеральным законом;

6.лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Законодательством РФ предусмотрена юридическая ответственность субъектов, участвующих в деле о

банкротстве, за правонарушения, являющиеся специфическими для данной сферы правоотношений. Могут

наступать различные виды ответственности: гражданская, административная и уголовная.

18. Процедуры банкротства.

мероприятия проводимые арб. судом по поводу и в связи с рассмотрением дела о банк-ве. Закон 1992 г. выдел-

л суд-ый и несуд-й процедуры, впоследствии указ-ся лишь суд-ые, т.е. под процедурой мы понимаем только то,

что проводит арб суд. в учеб лит-ре выдел-т внесуд-ые процедуры – добровольное объявление о банк-ве и

досудеб санкция. В старом законе выделено 4 этапа, процедуры банк-ва: набл-ние, внеш упр-ние, конкурсное

произ-во, мировое соглашение. К ЮЛ примен-ся все 4, к ФЛ – только последние два. Новый закон вводит 5

процедуру – финансовое оздоровление (применяется только к ЮЛ).

При рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются следующие процедуры

банкротства:

– наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества

должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов

и проведения первого собрания кредиторов; Процедура наблюдения — начальная процедура процесса

банкротства. Цель данной процедуры состоит в том, чтобы провести анализ финансового состояния должника,

выявить кредиторов, исключить возможность вывода активов. По итогам наблюдения арбитражным судом

принимается решение о дальнейшей судьбе должника.

– финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его

платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;

Финансовое оздоровление вводится на срок не более, чем два года.

В ходе финансового оздоровления требования кредиторов погашаются постепенно, в соответствии с графиком

погашения задолженности. Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения

задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной или

муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, не противоречащими «Закону о

банкротстве».

– внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его

платежеспособности; Внешнее управление вводится на срок не более чем 18 месяцев, этот срок может быть

продлен не более чем на 6 месяцев. По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего

установленный срок внешнего управления может быть сокращен.

– конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в

целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; Конкурсное производство вводится сроком на

год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более

чем на шесть месяцев.

По своей сути конкурсное производство — это последняя процедура в рамках производства по делу о

несостоятельности, которая вводится, если арбитражным судом признана невозможность восстановления

платежеспособности должника. На этапе конкурсного производства меры по восстановлению

платежеспособности должника не применяются, все внимание уделяется максимально полному и

соразмерному удовлетворению требований кредиторов несостоятельного должника.

– мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о

банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между

должником и кредиторами; Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и

уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении

мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и

уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при

условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества

должника. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается должником-

гражданином или руководителем должника — юридического лица, исполняющим обязанности руководителя

должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается со стороны должника лицом,

принявшим решение о заключении мирового соглашения

19. Особенности банкротства кредитных организаций.

Такие особенности установлены Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. "О несостоятельности

(банкротстве) кредитных организаций". Кредитная организация не может объявить о своем банкротстве. Ее

неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить

обязанность по уплате обязательных платежей должна быть признана арбитражным судом. Сокращен до

одного месяца формальный признак несостоятельности (банкротства).

В качестве мер по предупреждению банкротства применяются: 1) финансовое оздоровление кредитной

организации;

1. назначение временной администрации но управлению кредитной организацией;

2. реорганизация кредитной организации.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом только после отзыва у кредитной

организации лицензии на осуществление банковских операций. Правом на обращение в арбитражный суд с

заявлением помимо лиц, перечисленных в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)",

наделен Банк России. Предусмотрены также случаи, когда обращение в суд является не правом его, а

обязанностью.

Арбитражный суд может возбудить производство по делу, если требования к кредитной организации в

совокупности составляют не менее 1000 МРОТ и если эти требования не исполняются в течение одного

месяца с момента наступления даты их исполнения. При рассмотрении арбитражным судом дела о

банкротстве кредитной организации применяются такие процедуры, как наблюдение и конкурсное

производство. Внешнее управление и мировое соглашение в отношении кредитных организаций не

применяются.

Арбитражный управляющий должен иметь лицензию, а также соответствовать квалификационным

требованиям Банка России и иметь выданный им квалификационный аттестат. В ходе конкурсного

производства управляющий может использовать только корреспондентский счет кредитной организации,

открытый в учреждении Банка России. При распределении конкурсной массы в первую очередь

удовлетворяются требования физических лиц по заключенным с ними договорам банковского вклада и

договорам банковского счета, а также требования граждан, перед которыми кредитная организация несет

ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.

Банк России осуществляет контроль за ходом конкурсного производства. Он же осуществляет запись о

признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства в Книге

государственной регистрации кредитных организаций. С момента внесения такой записи ликвидация

кредитной организации считается завершенной, а организация прекратившей свое существование.

20. Особенности банкротства градообразующих организаций.

К градообразующим организациям относятся юридические лица, численность работников которых с

учетом членов их семей составляет не менее половины числа населения соответствующего населенного

пункта. Предусмотренные для таких организаций правила применяются и к иным организациям, численность

работников которых превышает пять тысяч человек. Решение об отнесении предприятия к градообразующим

принимается ФСФО России и согласовывается с отраслевым органом исполнительной власти. В случаях когда

рассматривается дело о банкротстве градообразующих организаций, лицом, участвующим в деле, признается

соответствующий орган местного самоуправления.

Внешнее управление такими организациями может быть введено судом по ходатайству органа

местного самоуправления либо привлеченного к участию в деле о банкротстве федерального органа

исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ при условии представления ими

поручительства по обязательствам должника. Поручитель несет субсидиарную ответственность по

обязательствам должника перед его кредиторами. Внешнее управление градообразующей организацией может

быть продлено арбитражным судом на срок не более одного года при наличии ходатайства органа местного

самоуправления и плана финансового оздоровления. Такой план может предусматривать осуществление

инвестиций в ее деятельность, трудоустройство работников, создание новых рабочих мест, иные способы

восстановления платежеспособности. При наличии поручительства соответствующих органов срок проведения

внешнего управления может быть продлен до десяти лет. Российская Федерация, ее субъект, муниципальное

образование в лице уполномоченных органов в любое время вправе рассчитаться с кредиторами в порядке

установленной очередности. В этом случае производство по делу о банкротстве прекращается.

В ходе внешнего управления может быть осуществлена продажа градообразующего предприятия по

ходатайству органа государственной власти или местного самоуправления. Продажа производится путем

проведения конкурса, обязательными условиями которого являются: сохранение рабочих мест для не менее

чем 70 процентов работников, занятых на предприятии на момент его продажи; обязанность покупателя в

случае изменения профиля деятельности предприятия переобучить или трудоустроить указанных работников.

В случае признания градообразующей организации банкротом ее имущество выставляется на продажу

на первых торгах как единый имущественный комплекс. Если предприятие не будет продано на первых торгах,

его продажа осуществляется в общем порядке.

В целях предупреждения банкротства, с 1 апреля 1999 г. проводится систематический анализ

(мониторинг) финансового состояния и учет платежеспособности следующих хозяйствующих субъектов:

=организаций, входящих в число двухсот крупнейших компаний России по рыночной стоимости

(капитализации);

=организаций, имеющих фактическую численность работников, превышающую 5 тыс. человек, но не менее 10

крупнейших (по численности работников) промышленных организаций, действующих на территории

соответствующего субъекта РФ";

=организаций, признаваемых субъектом естественной монополии, осуществляющих свою деятельность на

территории РФ;

=организаций, у которых среднемесячная выручка за последний отчетный период превышает 100 млн руб.;

=иных крупных, экономически или социально значимых для Российской Федерации организаций.

=Порядок формирования перечня крупных, экономически и социально значимых организаций и Порядок

проведения мониторинга финансового состояния организаций и учета их платежеспособности утвержден

Распоряжением ФСФО от 20 декабря 2000 г. Выводы о платежеспособности организации заносятся в базу

данных мониторинга.

21. Правовой режим имущества, используемого в предпринимательской деятельности.

Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель должен обладать определенным

имуществом

Конституцией РФ провозглашается право каждого на свободное использование своего имущества для

предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности Получение прибыли от

пользования имуществом является одной из форм ведения предпринимательской деятельности

Имущество — средство, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности.

Обладание имуществом - условие, необходимое для занятия предпринимательской деятельностью, так как

обладание обособленным имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного

управления является одним из условий признания организации юридическом лицом

Отсутствие необходимого имущества может стать препятствием для регистрации юридического лица или для

получение предпринимателем лицензии на ведение определенных видов деятельности, например, по оказанию

транспортных услуг

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые

действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом

интересы других лиц

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, при этом его количество и

стоимость не ограничиваются Ограничения по и количеству имущества могут быть установлены только

законом.

Формирование имущественной основы предпринимательской деятельности осуществляется путем заключения

гражданско-правовых договоров и по иным основаниям, предусмотренным законом.

Правовой режим любого имущества - установленный законодательством порядок его использования,

допустимые способы и пределы распоряжения этим имуществом.

Особое значение для определения правового режима имеет деление имущества на:

1) недвижимое, т. е. объекты, перемещение которых невозможно в силу их природных качеств. Например,

земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, здания, сооружения и иные объекты,

прочно связанные с землей, а также вещи,

не являющиеся «недвижимыми» в прямом смысле этого слова, но отнесенные к недвижимости

законодательством, поскольку они нуждаются в специальной

государственной регистрации. Например, воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические

объекты;

2) движимое, т. е. вещи не относящиеся к недвижимости, перемещение которых не связано с изменением их

структуры (деньги, ценные бумаги и т. д.).

Принципиальным отличием недвижимого имущества от движимого является то, что недвижимое имущество

подлежит регистрации и только с момента регистрации лицо приобретает права на недвижимость.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение и

прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре в порядке,

установленном законом.

22. Предпринимательские договоры.

Договор - соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение и прекращение

гражданских прав и обязанностей, в том числе в области хозяйственных отношений.

Система договорных отношений предполагает широкое использование предприятиями в предпринимательской

деятельности различных гражданско-правовых договоров.

Договор по отношению к различным взаимоотношениям предприятий принимает различные формы,

важнейшими из которых являются следующие: купля-продажа, поставка продукции производственно-

технического назначения, подряд, аренда, перевозка

грузов, оказание услуг, аренды (лизинга), договор на проведение научно-исследовательских и опытно-

конструкторских работ, поручение, комиссия и др.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух, трех или более сторон.

Положения ГК РФ о договорах основаны на трех началах

1) свободе договора; 2) защите стороны договора;

3)укреплении договорной дисциплины между партнерами.

Не допускается принуждения к заключению договора, за исключением случаев, когда обязанность заключить

договор предусмотрена законодательством.

Договор должен соответствовать обязательным для

сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его

заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий

обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия

заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие

распространяется на отношения, возникшие из ранее

заключенных договоров

Возмездный договор - договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное

предоставление за исполнение своих обязанностей

Безвозмездным является договор, по которому одна из сторон обязуется предоставить что-либо другой

стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных

законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т п ), устанавливаемые или регулируемые

уполномоченными на то государственными органами

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных

договором, законом либо в установленном законом порядке.

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий

договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравниваемых обстоятельствах

обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. Спор о порядке и сроках согласования цены,

возникший при заключении договора, может быть передан в арбитражный суд.

Арбитражными судами подлежат рассмотрению по существу также споры, возникшие при заключении

договора по вопросу применения при расчетах регулируемой или договорной цены; по цене с предприятиями,

допустившими нарушения антимонопольного законодательства, к которым применены в установленном

порядке меры воздействия.

К договорам, заключаемым между предпринимателями, относятся договоры:

поставки товаров с предпринимательскими целями, контрактации, коммерческой концессии,

финансовой аренды (лизинга), складского хранения, страхования предпринимательских рисков,

договор простого товарищества, заключенный для осуществления предпринимательской деятельности,

трудовой договор, а также иные договоры, сторонами которых являются субъекты предпринимательства.

Договорами, в которых одна сторона выступает в качестве предпринимателя, являются договоры:

розничной купли-продажи, проката, банковского вклада и банковского счета, кредитный договор, договоры

энергоснабжения, перевозки грузов, транспортной экспедиции, строительного подряда, агентский договор и

другие.

23. Ответственность в сфере предпринимательской деятельности.

Если предприниматель в ходе своей профессиональной деятельности нарушит закон, то его можно будет

привлечь к уголовной, административной и дисциплинарной

ответственности.

Предприниматель подвергается уголовной ответственности за:

незаконное предпринимательство; производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт

немаркированных товаров и продукции; незаконную банковскую деятельность;

лже предпринимательство; легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного

другими лицами преступным путем; приобретение или сбыт имущества, заведомо до бытого преступным

путем; незаконное получение кредита; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;

принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения; незаконное использование товарного знака;

заведомо ложную рекламу; незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую,

налоговую, банковскую тайну; неправомерное действие при банкротстве; преднамеренное банкротство;

фиктивное банкротство; уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные

внебюджетные фонды и организации; обман потребителей; дачу взятки.

Предприниматель привлекается к административной ответственности в случаях совершения следующих

деяний, рассматриваемого административным кодексом, а именно:

1) необоснованный отказ от заключения коллективного договора и соглашения;

2) нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению;

3)пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных

разрешением (лицензией);

4) самовольное занятие водного объекта или пользования им без разрешения (лицензии);

5) пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии);

б)проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов

культурного наследия;

7)нарушение требований по рациональному использованию недр;

8)нарушение требований нормативного документа в области строительства;

9) нарушение порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию;

10) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального

разрешения (лицензии);

11)незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

12)нарушение законодательства о рекламе,

13)нарушение порядка ценообразования;

14)обман потребителей;

15)ограничение свободы торговли;

16)незаконное использование товарного знака;

17)незаконное получение кредита;

18)нарушение правил продажи отдельных видов товаров;

19)незаконное производство, поставка или закупка этилового спирта;

20)нарушение законодательства об экспортном контроле,

21)совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий.

Рассматривать дела об административных право нарушениях, совершенных должностными лицами, вправе

мировые судьи. Если правонарушение совершено

юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, дело подлежит рассмотрению судей

арбитражного суда.

24. Субъекты конкуренции на товарных рынках.

Конкуренция — одно из важных условий эффективного осуществления предпринимательской деятельности,

представляет собой состязательность,

возникающую в связи с производством и обменом материальных прав между участниками

предпринимательской деятельности.

Конкурентные отношения регулируются и поддерживаются государством. Поддержка государством

конкуренции осуществляется посредством предусмотренных законодательством правовых способов.

Конкуренция на товарных рынках, т. е. состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные

действия ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия

обращения товаров на рынке;

Субъектами конкуренции (конкурентами) признаются лица, имеющие право осуществлять конкурентные

действия в виде:

1)хозяйствующих субъектов. Сюда относятся российские и иностранные коммерческие организации,

некоммерческие организации, кроме не занимающиеся предпринимательской деятельностью, индивидуальные

предприниматели;

2)финансовых организаций. Это юридическое лицо, которое осуществляет на основании лицензии банковские

операции и сделки либо предоставляет услуги на рынке ценных бумаг, услуги по страхованию или иные услуги

финансового характера.

25. Понятие и виды монополистической деятельности на товарных рынках.

Монополистическая деятельность – это противоречащее антимонопольному законодательству действия

(бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение,

ограничение или устранение конкуренции.

Виды монополистической деятельности:

1) Монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов.

Ее разновидностями являются:

1. индивидуальная моноп. деят-ть, которая проявляется как злоупотребление хозяйствующим

субъектом своим доминирующим положением на рынке. Субъектом такой деятельности выступает

хозяйствующий субъект, в отношении которого антимонопольным органом установлен факт доминирования,

независимо от внесения в Реестр. В зависимости от целей злоупотребления могут проявляться в виде:

– изъятия товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание

дефицита на рынке либо повышения цен;

– навязывания контрагенту условий дог., не выгодных для него или не относящихся к предмету дог.,

включения в договор дискриминирующих условий;

– создания препятствий в доступе на рынок для других хозяйствующих субъектов;

– нарушения предписанного нормативными актами порядка ценообразования, установления монопольно

высоких или монопольно низких цен;

– сокращения или прекращения производства товаров, на которые имеется спрос или заказы потребителей, при

наличии безубыточной возможности их производства.

2. коллективная моноп. деят-ть в виде соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих

конкуренцию. В зависимости от субъектного состава различают:

а) соглашения конкурирующих субъектов, имеющих в совокупности долю на рынке определенного товара

более 35 процентов.

б) соглашения неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее

положение, а другой является его поставщиком или покупателем (заказчиком).

2) Монополистическая деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в зависимости от числа участников также м.б.:

1) индивидуальной. Формами ее проявления являются акты или действия гос-ых органов и органов местного

самоуправления.

2) коллективной, осуществляемой в форме соглашений. Запрещается заключение соглашений гос-ых органов и

омсу с др. органом власти или управления либо с хозяйствующим субъектом, если они могут иметь своим

результатом ограничение конкуренции.

Целями подобных соглашений м.б. поддержание, повышение или снижение цен; раздел рынка; ограничение

доступа на рынок или устранение с него хозяйствующих субъектов.

26. Государственный антимонопольный контроль на товарных рынках.

Государственный антимонопольный контроль осуществляется Федеральной антимонопольной службой

(ФАС России) в лице ее соответствующих территориальных управлений. Он может быть либо

предварительным, когда хозяйствующий субъект должен направить в ФАС России ходатайство о даче согласия

на совершение определенных действий, либо последующим, когда достаточно направить уведомление в 45-

дневный срок с момента совершения определенных действий. Уведомления принимаются и рассматриваются

бесплатно, за рассмотрение ходатайств взимается государственная пошлина.

В соответствии со ст. 18 Закона о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на

товарных рынках антимонопольного контроля требуют некоторые сделки и действия хозяйствующих

субъектов. В первую очередь, сделки по приобретению акций (долей), предоставляющих право распоряжаться

более 20% голосов данного хозяйствующего субъекта. Во-вторых, контролю подлежат сделки, связанные с

получением в собственность, пользование или владение основных производственных средств или

нематериальных активов, если балансовая стоимость предмета сделки превышает 10% балансовой стоимости

основных производственных средств и нематериальных активов продавца. В-третьих, контролю подлежат

сделки, направленные

на приобретение прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его

предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа. Такой сделкой

можно считать договор хозяйственного общества с управляющей компанией, которая заменяет его

исполнительный орган.

Основанием для предварительного антимонопольного контроля за перечисленными сделками служит хотя

бы одно из следующих условий:

а) суммарная стоимость активов сторон сделки превышает 30 млн МРОТ (3 млрд руб.);

б) один из участников сделки внесен в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного

товара долю более 35 процентов;

в) приобретателем акций или имущества является группа лиц, контролирующая деятельность данного

хозяйствующего субъекта.

Последующий контроль проводится, если суммарная стоимость активов участников сделки превышает 2

млн МРОТ.

Отдельная форма последующего контроля — уведомление антимонопольного органа об избрании

физических лиц в исполнительные органы и советы директоров хозяйствующих субъектов. Такое уведомление

должно направляться в ФАС при наличии одного из следующих обстоятельств:

а) хозяйствующие субъекты имеют суммарную балансовую стоимость активов свыше 2 млн МРОТ;

б) они внесены в соответствующий Реестр ФАС России.

В соответствии со ст. 18 Закона о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на

товарных рынках еще одним необычным видом государственного антимонопольного контроля является

принудительное разделение (выделение) коммерческих организаций, а также некоммерческих, если они

занимаются предпринимательской деятельностью. Подобная принудительная реорганизация возможна в

случае систематического осуществления монополистической деятельности, т.е. если в течение 3 лет было

выявлено более двух фактов совершения

монополистических действий.

Принудительное разделение (выделение) допускается при: наличии: возможности организационного и

территориального обособления структурных подразделений; отсутствии между ними тесной технологической

связи; наличии у реорганизованных юридических лиц возможности самостоятельно работать на рынке

определенного товара.

Помимо этого, допускается принудительная ликвидация в судебном порядке по иску антимонопольного

органа, если организация координирует предпринимательскую деятельность коммерческих структур, что

ограничивает или может ограничить конкуренцию, либо если в результате создания организации был нарушен

порядок государственного антимонопольного контроля.

27. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

За виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство, субъекты

антимонопольного воздействия несут юридическую ответственность. За такие нарушения предусмотрено три

вида ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная.

Гражданско-правовая ответственность реализуется путем взыскания убытков, причиненных

противоправными действиями (бездействием) как хозяйствующих субъектов, так и органов исполнительной

власти и местного самоуправления и их должностных лиц. Прибыль, полученная в результате нарушения

антимонопольного законодательства, подлежит перечислению в федеральный бюджет.

Меры административной ответственности установлены Кодексом РФ об административных

правонарушениях. В частности, ст. 19.8 предусматривает ответственность за непредставление ходатайств,

заявлений, сведений (информации) в антимонопольный орган, в орган регулирования естественных

монополий, а ст. 19.5 - за невыполнение в срок законного предписания этих органов и должностных лиц.

Уголовная ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции установлена

статьей 178 Уголовного кодекса РФ. Данная статья предусматривает наказание за монополистические

действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, ограничение

конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов

экономической деятельности, установления или поддержания единых цен. За те же деяния, совершенные

неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, предусмотрено

более суровое наказание.

Состав рассматриваемого преступления относится к числу формальных, то есть для наступления уголовной

ответственности не требуется доказательств реального причинения вреда. Достаточно того, что преступление

совершается умышленно, то есть виновный осознает, что предпринимаемые им действия ведут к ограничению

конкуренции, и стремится к этому результату.

Часть третья статьи 178 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за совершение указанных

деяний с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением

чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков

вымогательства.

В любом случае нарушение требований антимонопольного контроля служит основанием для ликвидации

созданных организаций или признания недействительными совершенных сделок в судебном порядке по иску

антимонопольного органа.

28. Правовое регулирование деятельности государственных монополий.

Под государственной понимается монополия, созданная в соответствии с законодательством РФ,

определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля

и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа (разд.1 Государственной

программы демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ).

Государственные монополии создаются в целях защиты экономических интересов государства и

потребителей, укрепления безопасности, внешнеторговых, военно-политических позиций государства и т.д.

Эти монополии устанавливаются в императивном порядке на основании норм законодательства и направлены

в основном на обеспечение публично-правовых интересов.

Осуществление государственной монополии регламентируется федеральными нормативными актами (в

частности, Федеральными законами "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (ст.17-

18), "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (ст.4), "О военно-техническом сотрудничестве

Российской Федерации с иностранными государствами" (п.2 ст.4, п.1 ст.12) и др.).

Осуществляется государственная монополия с помощью различных средств, установленных в нормативных

актах. Например, государственная монополия на экспорт или импорт отдельных видов товаров (определяемых

федеральным законом) реализуется посредством лицензирования такой деятельности. Лицензии на ее

осуществление выдаются исключительно особым хозяйствующим субъектам - государственным унитарным

предприятиям, которые в соответствии с законодательством РФ и общепризнанными международно-

правовыми нормами обязаны совершать сделки по экспорту (импорту) товаров. Указанные сделки,

совершаемые в нарушение государственной монополии, являются ничтожными (ст.17 Закона о регулировании

внешнеторговой деятельности).

29. Правовое регулирование деятельности субъектов государственных монополий.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ (фискальная) МОНОПОЛИЯ – монополия государства на производство и

реализацию товаров массового потребления (табак, соль и т. п.). Она может быть полной, если государство

монополизирует и производство, и реализацию какого-либо товара, или частичной, если монополизировано

только производство или только реализация.

Отношения, которые возникают на товарных рынках и в которых участвуют субъекты естественных

монополий, регулируются ФЗ от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Следует также

учитывать, что субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке

и на них распространяются запреты, предусмотренные Законом о конкуренции. Деятельность указанных

субъектов регулируется и актами специального характера. К ним, в частности, относятся: ФЗ от 16 февраля

1995 г. «О связи», ФЗ от 25 августа 1995 г. «О федеральном железнодорожном транспорте», ФЗ от 14 апреля

1995 г. «О гос-ом регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» и др.

Естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом

рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары,

производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими

товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных

монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъектами естественных монополий м.б. только хозяйствующие субъекты, которые являются юр. лицами и

заняты производством товаров в условиях естественной монополии.

Законод-ом предусмотрено два основных метода регулирования деятельности субъектов естест-ых

монополий:

1) ценовой метод, который осуществляется посредством установления цен или их предельного уровня.

2) неценовой метод:

–Uопределение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию;

–Uустановление минимального уровня обеспечения потребителей в случае невозможности удовлетворения в

полном объеме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии.

В целях проведения эффективной гос-ой политики в сферах деятельности субъектов естественных

монополий осуществляется гос-ый контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении

субъектов естественных монополий. Такой контроль м.б. 2 видов:

1) Предварительный контроль предусматривает обязательное представление в соотв. орган ходатайства о

даче согласия на совершение ряда сделок, а также иной необходимой информации.

2) Последующий контроль предусматривает обязательное уведомление органа регулирования естественной

монополии о действиях, предусмотренных п.4 ст.7 ФЗ «О естественных монополиях». В частности,

необходимо уведомлять о сделках по приобретению более чем 10 % общего количества голосов, приходящихся

на все акции (доли), составляющие уставный капитал субъекта естественной монополии.

30. Правовое регулирование рынка ценных бумаг.

Важнейшим условием устойчивого роста национальной экономики России является постоянный приток

инвестиционных ресурсов. Одним из наиболее эффективных механизмов мобилизации внутренних и внешних

инвестиционных ресурсов в развитой рыночной экономике является фондовый рынок или рынок ценных

бумаг.

Различными видами ценных бумаг являются государственная облигация, облигация, вексель, чек,

депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент,

акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в

установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Базовым документом, закрепляющим основы законодательства о ценных бумагах, является ГК РФ,

определяющий понятие ценных бумаг, их виды, требования к ним, субъекты прав, закрепленных ценной

бумагой, общий порядок передачи и осуществления прав по ценным бумагам, особенности фиксации прав,

вытекающих из ценных бумаг и их обращения.

Основным законом, определяющим устройство и регулирующим фондовый рынок, является ФЗ «О рынке

ценных бумаг» 1996 г. Он регулирует отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных

ценных бумаг независимо от типа эмитента, а также особенности создания и деятельности профессиональных

участников рынка ценных бумаг.

Во исполнение вышеназванных законов изданы подзаконные акты, среди которых подавляющее

большинство составили акты Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Ряд документов

закрепил правила деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг: Постановление ФКЦБ

«Об утверждении правил осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг

Российской Федерации», «Об утверждении положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации,

установлении порядка введения его в действие и области применения», «Об утверждении положения о

доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги», «Об

утверждении положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг», «Об утверждении положения

о требованиях, предъявляемых к организаторам торговли на рынке ценных бумаг».

31. Приватизация государственного и муниципального имущества.

Приватизация государственного и муниципального имущества - это возмездное отчуждение имущества,

находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных

образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. При приватизации происходит

преобразование государственной или муниципальной собственности в частную.

Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества в РФ в настоящее время

определяются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. "О приватизации государственного и

муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации). Данный закон введен в действие с 27 апреля 2002

г. До этого момента вопросы приватизации регулировались Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "О

приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ".

Закон о приватизации имеет ограниченную сферу действия и не распространяется на приватизацию объектов,

перечисленных в его ст. 3 Закона. К таким объектам относится, например, земля (за исключением земельных

участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы),

природные ресурсы, государственный резерв, государственный и муниципальный жилищный фонд и др.

Помимо Закона о приватизации правовое регулирование приватизации может осуществляться принимаемыми

в соответствии с ним иными федеральными законами и подзаконными актами. В качестве примера можно

назвать утвержденные Постановлением Правительства РФ Положения о продаже государственного и

муниципального имущества на конкурсе, аукционе.

32. Налоговое регулирование предпринимательской деятельности.

Налоговое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется на основании НК РФ и

федеральных законов о налогах и сборах.

Налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц

в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного

управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или)

муниципальных образований.

Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является

одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными органами, органами

местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых

действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

НК РФ подразделяет налоги на:

1) федеральные;

2)налоги субъектов РФ (региональные);

3) местные.

В зависимости от плательщика налога налоги подразделяются на налоги, уплачиваемые:

1) юридическими лицами;

2)гражданами (физическими лицами).

Налоги и сборы являются источниками формирования федерального, региональных и местных бюджетов.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов являются организации и физические лица, на которых

возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязанность уплачивать налоги возникает у налогоплательщиков при наличии у них соответствующего

объекта.

Объекты налогообложения:

1) имущество;

2)доходы (прибыль);

3)стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иное экономическое

основание, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у

налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате

налога.

Налоговое законодательство закрепляет принципы однократности налогообложения. Один и тот же объект

может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный законом период налогообложения.

Налоговые ставки, как правило, устанавливаются представительными органами государственной власти.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не

предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в

срок, установленный законодательством о налогах и сборах Налогоплательщик вправе исполнить обязанность

по уплате налогов досрочно. В случае неуплаты или неполной уплаты налогов в установленный срок

производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке.

Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено НК РФ.

Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.