Ответы на экзаменационные вопросы
Подождите немного. Документ загружается.
меры по подготовке кадров муниципальных служащих, в должностные обязанности
которых входит исполнение определенных функций по выполнению отдельных
государственных полномочий, и повышению их квалификации;
направление проектов решений органов государственной власти, связанных с
осуществлением отдельных государственных полномо чий, органам местного самоуправления
для учета их мнения;
учет предложений органов местного самоуправления по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий;
предоставление органам местного самоуправления по их запросам необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий материалов и документов;
оказание помощи в обеспечении занятости и социальных гарантий муниципальным
служащим, высвобождаемым в связи с прекращением осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
иные действия, направленные на содействие органам местного самоуправления в
осуществлении отдельных государственных полномочий.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут
предусматривать различные виды поощрений за осуществление отдельных государственных
полномочий. Как правило, меры поощрения включены в законодательство субъектов
Федерации, нормативные муниципальные правовые акты в отношении глав муниципальных
образований, глав местных администраций, осуществляющих отдельные государственные
полномочия. Так, законодательством отдельных субъектов Федерации (республики Адыгея,
Башкортостан, Кабардино-Балкария и Мордовия, Краснодарский и Пермский края,
Астраханская, Владимирская, Калужская, Московская и Псковская области)
предусматривается, что за осуществление отдельных государственных полномочий главе
муниципального образования, главе местной администрации может устанавливаться доплата
(надбавка). Порядок и условия выплаты доплаты (надбавки), а также ее размер
устанавливаются законодательством субъекта Федерации либо представительным органом
муниципального образования в пределах выделенных ему финансовых средств на
осуществление отдельных государственных полномочий. Положение о выплате доплаты
(надбавки) «за осуществление отдельных государственных полномочий главе местной
администрации, назначаемому на эту должность, вводится в заключаемый с ним контракт».
Законы некоторых субъектов Федерации содержат меры поощрения муниципальных
служащих, работников муниципальных учреждений, осуществляющих отдельные
государственные полномочия. Так, в Удмуртии, Алтайском крае, Мурманской области органы
государственной власти могут вносить предложение органам местного самоуправления о
поощрении работников, добросовестно исполняющих должностные обязанности по
осуществлению отдельных государственных полномочий. В Карелии, Владимирской,
Московской и Псковской областях увеличивается надбавка за
;
особые условия муниципальной
службы муниципальным служащим, к должностным обязанностям которых отнесена
реализация отдельных государственных полномочий. Размер надбавки может быть увеличен
правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, но не может превышать
размера, установленного законом субъекта Федерации.
При невозможности надлежащего осуществления переданных отдельных
государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны принять меры по
устранению причин, препятствующих этому осуществлению, и своевременно известить
органы государственной власти России или субъекта Федерации о сложившемся положении.
Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий,<а также за использованием предоставленных на эти
цели материальных ресурсов и финансовых средствc— осуществляется органами
государственной власти.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять
уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений требований законов
по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные
государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких
нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления; указанные предписания могут быть
обжалованы в судебном порядке.
33. Модели организации местной власти
Первая модель. Предусматривает, что глава муниципального образования и
представительный орган местного самоуправления избираются непосредственно населением.
Глава выступает одновременно и высшим должностным лицом своего муниципального
образования, его официальным представителем, и главой местной администрации. Эта модель,
сегодня широко распространенная, воспроизводит сложившуюся на общефедеральном уровне
форму полупрезидентского правления с доминирующим положением в ней Президента РФ.
На местах, конечно, доминируют над всеми иными органами главы муниципальных
образований. Представительный орган выполняет функции нормотворчества, контроля.
Однако и глава представительного органа активно в той или иной форме участвует в их
осуществлении и соединяет в своей компетенции полномочия во всех отраслях местно-
публичной жизни. Строго говоря, при этой модели глава остается подотчетным Думе только в
качестве руководителя местной администрации.
Вторая модель. Так же, как и в первой модели, представительный орган местного
самоуправления и глава муниципального образования избираются непосредственно
населением. Однако глава такого образования соединяет в своем статусе полномочия высшего
должностного лица муниципального образования и председателя представительного органа.
Функции главы администрации исполняет иное лицо, замещающее свою должность по
контракту. Здесь глава в определенном смысле противопоставляется исполнительному
аппарату местной власти - он взаимодействует с администрацией как официальный
представитель жителей и представительного органа. Сильная сторона данной модели состоит
в попытке организационного соединения лидерских начал в управлении и гарантий от
необоснованной концентрации всей местной власти в одних руках. В то же время в ней
заложен возможный конфликт главы администрации (управляющего), непосредственно
возглавляющего осуществление исполнительно-распорядительных функций,
распоряжающегося средствами местного бюджета, объектами муниципальной собственности,
и главы муниципального образования, отдаленного от этих важных полномочий.
Третья модель представляет собой разновидность второй модели с тем отличием, что
глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального
образования из своего состава. Однако это обстоятельство не меняет статус главы как высшего
должностного лица муниципального образования, представляющего муниципальное
образование в целом, подотчетного в первую очередь населению муниципального
образования. Глава подотчетен представительному органу как его председатель.
Четвертая модель. Представительный орган избирается непосредственно населением.
Глава муниципального образования независимо от способа его избрания одновременно
является председателем представительного органа муниципального образования и главой
местной администрации. Глава муниципального образования здесь выступает одновременно в
трех лицах: как высшее должностное лицо своего муниципального образования; как глава
местной администрации; как руководитель представительного органа, в состав которого он
входит по должности. Функциональная специализация представительных и исполнительных
органов в данной модели осуществляется в том же виде, что и в предыдущих моделях.
Расширение полномочий главы муниципального образования влечет расширение форм его
подотчетности. Во всей полноте своих полномочий он подотчетен населению.
Представительному органу он подотчетен как глава администрации и как его,
представительного органа, руководитель.
Изложенная модель может иметь место в поселениях с численностью населения менее
1 тыс. человек.
Пятая модель принципиально отличается от других моделей тем, что представительный
орган муниципального образования в ней отсутствует. Его полномочия осуществляются
сходом граждан. Такая модель предусмотрена для поселений, в которых численность жителей,
обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек.
Шестая модель. Представительный орган муниципального образования формируется в
ходе непрямых выборов. Этот вариант предусмотрен для муниципальных районов.
Представительный орган может состоять из глав поселений, входящих в состав
муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.
Глава муниципального района входит в состав представительного органа, являясь его
председателем.
34. ОМС: понятие, виды, система и структура.
Термин "органы местного самоуправления" относится к числу конституционных. В
соответствии со ст. 2 Закона от 6 октября 2003 г. органы местного самоуправления -
избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом
муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
Термин "структура" означает, что органы местного самоуправления - не изолированные
друг от друга формирования. Обладая собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения, они находятся в организационных, компетенционных связях друг с
другом.
Не смотря на то, что в соответствии с законом слова местный и муниципальный
применяются в одном значении по отношению к органам МС, термин ОМС и муниципальный
орган не являются тождественными. Закон 2003 года называет избирательную комиссию МО
муниципальным органом, не входящим в структуру ОМС, однако определение
муниципального органа законом не устанавливается.
Структуру ОМС составляет:
Представительный орган МО.
Глава МО.
Местная администрация.
Контрольный орган МО.
Иные органы и выборные должностные лица МС, предусмотренные
уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
Наличие в структуре представительного органа МО, главы МО, местной
администрации является обязательным. Наличие иных органов МС является обязательным
только в том случае, если они предусмотрены уставом МО. Структура МС определяется
населением самостоятельно. Самостоятельность означает то, что конкретная структура
органов, конкретного МО устанавливается его уставом, но в соответствии с нормами ФЗ. В
определенном случае структура органов МС должна определяться населением на местном
референдуме. К таким случаям относится:
1. Образование на межселенных территориях новых образований.
2. Преобразование МО.
Федеральный закон выделяет два вида органов местного самоуправления. К первому
относятся выборные органы, образуемые в соответствии с федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Их наличие в
муниципальном образовании является обязательным. Ко второму виду отнесены другие
органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.
35. ОМС как юридические лица.
Понятие юридического лица. Термин "юридическое лицо" используется для
определения правового положения организаций, участвующих в гражданско-правовых
отношениях, т.е. имущественных и связанных с ними неимущественных отношениях,
основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их
участников. В ряду главных признаков юридического лица решающим является
имущественная обособленность. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическое лицо имеет в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное
имущество. Второй признак юридического лица - самостоятельная имущественная
ответственность; третий - самостоятельное выступление в гражданском обороте от своего
имени; четвертый - организационное единство, т.е. обладание устойчивой структурой,
единством воли, обеспечиваемым едиными руководящими органами.
Муниципальные образования - субъекты гражданского права. В ст. 124 ГК РФ
муниципальные образования определяются как субъекты гражданского права. Законодатель
установил, что муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых
гражданским законодательством, на равных началах с физическими и юридическими лицами.
К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях,
регулируемых гражданским законодательством. Согласно ст. 125 ГК РФ от имени
муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять
имущественные права и обязанности органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления - юридические лица. Органы местного
самоуправления от имени муниципального образования и от своего имени приобретают и
осуществляют имущественные и иные права и обязанности. Выступать в суде без
доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного
самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Органы местного
самоуправления обретают статус юридического лица в организационно-правовой форме
муниципального учреждения.
В соответствии с положениями ГК РФ о юридическом лице органы местного
самоуправления, как и любые другие юридические лица, приобретают и осуществляют
гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав
и обязанностей при заключении договора и в определении любых не противоречащих
законодательству условий договора. В качестве юридических лиц органы местного
самоуправления выступают на равных началах со своими контрагентами, что предполагает
отсутствие со стороны этих органов местного самоуправления властного воздействия на
контрагентов. Органы местного самоуправления могут быть истцами и ответчиками в суде,
иметь печати, штампы, бланки со своей символикой, расчетный, валютный и другие счета в
банковских учреждениях.
Следует иметь в виду, что согласно ГК РФ правовой режим органов муниципальных
образований - юридических лиц приравнивается к общему режиму юридических лиц с
определенными изъятиями. Так, к ним не могут применяться общие правила,
регламентирующие создание и ликвидацию юридических лиц. В отличие от других
юридических лиц, отвечающих по своим обязательствам всем принадлежащим имуществом, в
состав аналогичного имущества органов муниципальных образований не включается
имущество, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления. Обращение взыскания на землю и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускается в
случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 126 ГК РФ).
Органы местного самоуправления не могут быть участниками полных товариществ и
полными товарищами в товариществах на вере. Они не вправе выступать участниками
хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено
законом.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в
соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В свою очередь
органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной
власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.
Вместе с тем законодатель установил, что порядок и условия приватизации
муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от
использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
Органы местного самоуправления, как субъекты гражданского права, могут создавать
муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в
том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения. При этом указанные органы определяют цели, условия и порядок
деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают
на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом
муниципального образования. Кроме того, органы местного самоуправления от имени
муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в
качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании
соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. В случае
отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной
регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются: для
представительного органа муниципального образования - протокол заседания
представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении
этого представительного органа правами юридического лица; для иных органов местного
самоуправления - решение представительного органа муниципального образования об
учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического
лица.
Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в
качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального
образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим
представительным органом муниципального образования.
Вместе с тем законодатель установил, что в поселениях с численностью населения
менее 1 тыс. человек, в которых глава муниципального образования независимо от способа его
избрания одновременно может быть председателем представительного органа поселения и
главой местной администрации, представительный орган муниципального образования может
не наделяться правами юридического лица.
36. Представительные органы МС: место и роль в системе МС,
структура, порядок организации и деятельности.
Представительный орган муниципального образования - орган, обладающий правом
представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на
территории муниципального образования. Отсюда его ведущее положение в системе органов
местного самоуправления - именно он непосредственно выражает волю населения
муниципального образования в целом, формализуя ее в своих решениях. При этом
представительный орган является главным нормотворческим органом муниципального
образования. Он обладает общей нормотворческой компетенцией. Нормотворческая
компетенция иных органов является специальной. Особая связь представительного органа с
населением обеспечивается также тем, что прямо или косвенно он формируется населением в
лице избирательного корпуса. Кроме того, она обеспечивается коллегиальным характером
работы представительного органа.
Численный состав представительных органов, определяемый уставами муниципальных
образований, весьма разнообразен. Причем он далеко не одинаков даже в представительных
органах муниципальных образований одного уровня. Многое зависит от объема работы
данного представительного органа, численности населения муниципального образования и т.д.
В ст. 35 Закона от 6 октября 2003 г. установил, что численность депутатов
представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом
муниципального образования и не может быть менее:
семи человек - при численности населения менее 1 тыс. человек;
10 человек - при численности населения от 1 тыс. до 10 тыс. человек;
15 человек - при численности населения от 10 тыс. до 30 тыс. человек;
20 человек - при численности населения от 30 тыс. до 100 тыс. человек;
25 человек - при численности населения от 100 тыс. до 500 тыс. человек;
35 человек - при численности населения свыше 500 тыс. человек.
Если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет
менее 100 человек, то представительный орган поселения не формируется. В этом случае
полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.
Численность депутатов представительного органа муниципального района
определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.
Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города
федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть
менее 10 человек.
Федеральный законодатель предусмотрел два варианта его формирования.
1. В представительный орган входят главы расположенных на территории
муниципального района поселений, а также депутаты представительных органов этих
поселений, избираемые данными органами из своего состава в соответствии с равной нормой
представительства, независимо от численности населения поселений. Вновь избранный глава
поселения должен сменить в составе представительного органа района своего
предшественника на посту главы. Избрание нового состава представительного органа
поселения означает необходимость избрания им из своего состава новых членов
представительного органа района. Представительный орган поселения в любой момент может
заменить ранее избранных им членов представительного органа муниципального района.
Входящие в состав представительного органа муниципального района при таком
варианте его формирования лица не приобретают статуса его депутатов. Закон определяет их
правовое положение как членов выборного органа местного самоуправления (в разбираемом
случае - членов представительного органа муниципального района).
2. В представительный орган избираются депутаты на муниципальных выборах на
основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При
этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 2/5 от
установленной численности представительного органа муниципального района.
Представительный орган муниципального района может формироваться либо по
первому, либо по второму варианту. Он формируется по первому варианту, если такое
решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано
представительными органами не менее чем 2/3 поселений, входящих в состав муниципального
района. Инициатива в формировании представительного органа муниципального района в
данном порядке оформляется решением представительного органа поселения, расположенного
в границах муниципального района. В решении указывается предлагаемая норма
представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе
муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с
указанным порядком представительного органа муниципального района.
Общее требование российского законодательства - представительный орган может
осуществлять свои полномочия (т.е. быть правомочным) в случае избрания не менее 2/3 от
установленной численности его депутатов (членов).
Представительный орган местного самоуправления городского, сельского поселения,
городского округа избирается путем общих или досрочных выборов на определенный срок,
называемый созывом. Срок, на который избирается представительный орган, устанавливается
уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Этот срок
является предельным сроком полномочий депутатов представительного органа. Окончание
срока полномочий представительного органа конкретного созыва означает и окончание срока
полномочий всех депутатов данного созыва. Сказанное распространяется также на
определение срока полномочий представительного органа муниципального района,
избираемого на муниципальных выборах, а также его депутатов. Представительный орган
муниципального района, формируемый органами местного самоуправления поселений,
работает не по созывам. Он действует на постоянной основе, бессрочно.
законодатель предусмотрел, что полномочия представительного органа
муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть
прекращены досрочно в ряде случаев.
Во-первых, если судом установлено, что представительным органом принят
нормативный акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам, конституции
(уставу), законам субъекта РФ, уставу муниципального образования. При этом
представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий
нормативный акт. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель его высшего
исполнительного органа государственной власти) в течение одного месяца после вступления в
силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект
закона субъекта РФ о роспуске представительного органа. Полномочия представительного
органа прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ об его роспуске. Закон
субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования может быть
обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен
рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Во-вторых, в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом
решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального
образования.
В-третьих, в случае вступления в силу решения верховного суда республики,
соответствующего суда края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа
муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий.
В-четвертых, в случае преобразования муниципального образования.
Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального
образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и необходимость
формирования представительного органа нового созыва. В случае досрочного прекращения
полномочий представительного органа, состоящего из депутатов, избранных населением
непосредственно, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о
досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные
муниципальные выборы в представительный орган муниципального образования. В случае
досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района,
сформированного путем непрямых выборов, представительные органы соответствующих
поселений обязаны в течение месяца избрать в состав представительного органа
муниципального района других депутатов.
В Законе от 6 октября 2003 г. определены вопросы исключительного ведения
представительных органов местного самоуправления, т.е. вопросы, которые вправе решать
только представительные органы местного самоуправления, и никакие иные. Это гарантирует
ведущую роль представительных органов во всей системе органов местного самоуправления.
В исключительной компетенции представительного органа муниципального
образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и
дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством РФ о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение
отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения
деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Закон от 6 октября 2003 г. установил, что организацию деятельности представительного
органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования
осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное
лицо является главой местной администрации - председатель представительного органа
муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава. В уставе
муниципального образования важно четко закрепить внутреннюю организацию
представительного органа, включающую его структурные подразделения: а) руководителей -
главу муниципального образования или председателя представительного органа, заместителя
(заместителей) руководителя представительного органа; б) комитеты и комиссии; в)
территориальные депутатские группы; г) аппарат представительного органа.
38. Правовой статус депутата ПО МО: понятие, структура, полномочия,
гарантия. Виды депутатских мандатов.
Депутат - это лицо, избранное в представительный орган местного самоуправления на
основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании,
уполномоченное представлять в нем интересы избирателей, населения муниципального
образования. Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо
органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.
Депутат, член выборного органа - это не только представитель в своем органе власти
населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.
Одновременно он является представителем своего органа власти как перед избирателями,
населением муниципального образования, так и перед другими органами власти,
организациями.
Депутату, члену выборного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного
осуществления своих полномочий. Депутаты представительного органа муниципального
образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На
постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности
представительного органа муниципального образования, а если численность
представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек - один
депутат. Представляется, что данное положение не бесспорно. Вряд ли это будет
стимулировать приход в представительные органы профессионально подготовленных людей.
На общественных началах сложно добиться хороших результатов в управлении местным
хозяйством. Дееспособная муниципальная власть требует и соответствующих затрат. Члены
выборного органа местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия как на