Ответы на экзаменационные вопросы
Подождите немного. Документ загружается.
27. Организация МС в ЗАТО
Статус регулируется Законом РФ от 14.07.1992 года «О ЗАТО».
ЗАТО – это территориальное образование, имеющее органы местного самоуправления,
в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению,
хранению, утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и иных
материалов, военные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного
функционирования и охраны гос тайны, включающий специальные условия проживания
граждан.
Решение о создании или упразднении ЗАТО принимается Президентом РФ по
предложению Правительства РФ. Вся территория ЗАТО является территорией МО со статусом
городского округа.
Правовой статус такого рода муниципальных образований, как закрытые
административно-территориальные образования (ЗАТО), регулируется Законом РФ «О
закрытом административно-территориальном образовании». Данный Закон регулирует
особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан,
проживающих и (или) работающих на территории ЗАТО, и их права.
Закрытое административно-территориальные образование - территориальное
образование, имеющее органы местного самоуправления, в пределах которого расположены
промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия
массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные
объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и
охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Перечень ЗАТО и расположенных на их территориях населенных пунктов утвержден
постановлением Правительства РФ. ЗАТО по всем вопросам их деятельности, за исключением
вопросов, находящихся в ведении федеральных органов власти и управления, а также органов
местного самоуправления, определенных Конституцией РФ и Законами РФ «О местном
самоуправлении в РФ» и «О закрытом административно-территориальном образовании»,
находятся в подчинении краев и областей согласно Перечню ЗАТО.
ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по
следующим вопросам:
1)установление административной подчиненности, границ ЗАТО и земель, отводимых
предприятиям и (или) объектам;
2) определение полномочий органов государственной власти субъектов РФ 8
отношении указанного ЗАТО;
3) обеспечение особого режима безопасного функционирования предприятий и (или)
объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного
порядка и обеспечения противопожарной безопасности.
ЗАТО является административно-территориальной единицей. Территория и границы
ЗАТО определяются исходя из особого режима безопасного функционирования предприятий и
(или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов. Границы ЗАТО
могут не совпадать с границами субъектов РФ и районов, входящих в их состав, В ведение
районов местного самоуправления ЗАТО передаются другие населенные пункты,
расположенные на его территории. Населенные пункты, расположенные в ЗАТО, имеют
официальные географические названия и вносятся в соответствующие картографические и
иные документы, за исключением случаев, специально устанавливаемых Правительством РФ.
В случае установления вредного воздействия предприятий и (или) объектов, расположенных в
ЗАТО, на территории, прилегающие к границам ЗАТО, этим территориям присваивается
статус зоны воздействия. Перечень зон воздействия, их границы, режим землепользования,
экологические мероприятия, социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим
на этих территориях, определяются в соответствии с положением, утверждаемым
Правительством РФ.
28. Компетенция МО и их органов: понятие, общая характеристика
Законодательно категория компетенции в МО не закреплена. Закон 1995 года
устанавливал категорию предмета ведения местного самоуправления, под которой понимались
основные сферы жизнедеятельности МО. Фактически указанная статья содержала перечень
вопросов местного значения. Таким образом, законодатель подменял одну категорию другой,
поскольку по своей сути вопросы местного значения это также основные сферы
жизнедеятельности МО. Поэтому Закон 2003 года отказался от категории предмета ведения
местного самоуправления. То есть получается, что вообще сейчас такой термин как предметы
ведения нормативно существует только в Конституции (ст. 71, 72).
В структуру компетенции МО включаются следующие элементы:
1. Вопросы местного значения.
2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов
местного значения
3. Отдельные гос полномочия
4. Права органов местного самоуправления на решения вопросов, не
отнесенных к вопросам местного значения.
Европейская Хартия местного самоуправления называет компетенцию МО
публичными делами.
Компетенцию муниципальных образований составляют вопросы местного значения.
Законодатель определяет их как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности
населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ
и Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления
осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Обычно компетенцию какого-либо субъекта определяют путем закрепления его предметов
ведения, полномочий, территории осуществления компетенции. Предметы ведения - те сферы
(области) общественных отношений, в которых вправе и должен действовать субъект.
Полномочия - одновременно права и обязанности субъекта на совершение конкретных
действий, операций. Полномочия реализуются в рамках предметов ведения. Полномочия -
способ уточнения, детализации предметов ведения. Если исходить из изложенного подхода, то
вопросы местного значения в основном представляют собой предметы ведения. Они
сформулированы довольно широко и требуют детализации в компетенции населения, органов
местного самоуправления.
Закон от 6 октября 2003 г., в отличие от Закона от 28 августа 1995 г., предусмотрев
несколько видов муниципальных образований, наделил разной компетенцией поселения,
муниципальные районы, городские округа. Это обусловлено тем, что одни вопросы имеют
значение исключительно для поселений, другие носят межпоселенческий характер и отражают
общие интересы жителей сопредельных поселений.
29. Вопросы местного значения: общая характеристика, виды
Это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО,
решение которых осуществляется населением непосредственно или органами местного
самоуправления самостоятельно.
Закон 2003 года установил перечень вопросов местного значения в зависимости от вида
МО. Цель данного разделения заключалась в возможности более эффективного развития МО.
Закон выделил:
вопросы местного значения поселений - 33
вопросы местного значения мун района – 28. Закон называет их вопросами
местного значения межпоселенческого характера.
вопросы местного значения городского округа – 37.
Вопросы местного значения содержатся исключительно в ст.14, 15, 16 ФЗ №131. В
иных статьях данного закона и в иных НА не могут устанавливаться вопросы местного
значения. Перечень вопросов местного значения может быть изменен исключительно путем
внесения изменений в данные статьи закона. Перечень вопросов местного значения должен
быть обязательно закреплен в Уставе МО. Сейчас законодатель внес изменения, что если
изменения в Устав происходят вследствие изменения закона по вопросам местного значения
или полномочий органов местного самоуправления, то публичные слушания в этом случае не
проводятся.
Решение вопросов местного значения осуществляется за счет средств местного
бюджета, однако органы государственной власти могут осуществлять дополнительное
финансирование при решении вопросом местного значения.
30. Социально-значимые работы: порядок привлечения к ним и
выполнения
Органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления
городских округов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать
решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых
для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов
местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14
настоящего Федерального закона, и вопросов местного значения городских округов,
предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального
закона.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие
специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние
трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или
учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов
подряд.
Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей,
осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного
самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных
районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного
лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного
самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального
образования не допускается.
То работы, не требующие специальной профессиональной подготовки, в целях решения
отдельных вопросов местного значения.
Социально значимые работы могут осуществляться в поселениях и городских округах.
Решение может быть принято органами местного самоуправления, но только в том случае,
если указанное полномочие закреплено в Уставе МО.
Указанные работы осуществляются на добровольной и безвозмездной основе. К
выполнению указанных работ могут привлекаться совершеннолетние, трудоспособные жители
поселения и городских округов в свободное от основной работы и учебы время.
Продолжительность указанных работ не может составлять более 4-х часов подряд. К работам
можно привлекать не более чем 1 раз в 3 месяца. Закон не содержит порядка привлечения к
данным работам и гарантий для граждан, выполняющих эти работы, или осуществляющих эти
работы.
31. Наделение ОМС отдельными государственными полномочиями:
понятия отдельных государственных полномочий, порядок наделения.
Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий,<а также за использованием предоставленных на эти
цели материальных ресурсов и финансовых средствc— осуществляется органами
государственной власти.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять
уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений требований законов
по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные
государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких
нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления; указанные предписания могут быть
обжалованы в судебном порядке.
Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий.
По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий федеральные органы испол нительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей
компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и
осуществлять контроль за их исполнением.
Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов
субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий. Органы местной
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам
местного самоуправленияc— полномочия органов местного самоуправления, установленные
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не
отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления» к вопросам местного значения.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями установлен Федеральным законом «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными
государственными полномочиями субъектов Российской Федерации — законами субъектов
Российской Федераций.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не
противоречит федеральным законам.
Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам
местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления
муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное
не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными
полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный
срок действия, на срок действия этих полномочий.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным
бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать
собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных
им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие
наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями,
должны содержать:
• вид или наименование муниципального образования, органы местного
самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
• перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и
обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих
полномочий;
• способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая
федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
• перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в
муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления,
или порядок определения данного перечня;
• порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных
им отдельных государственных полномочий;
• порядок осуществления органами государственной власти контроля за
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
• условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий.
Положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации,
предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной
финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
32. Осуществление отдельных государственных полномочий.
Контроль за их осуществлением.
Порядок осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий определяется законами, нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Федерации, муниципальными правовыми актами по вопросам осуществления этих
полномочий.
Отдельные государственные полномочия обязательны для органов местного
самоуправления, поэтому предметом муниципальных правовых актов не должно быть
решение о принятии этих полномочий к исполнению. Иное могло бы привести к отказу от
принятия к исполнению законов, что не соответствует Федеральному закону от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (далее — Закон № 131). Вместе с тем муниципальные правовые акты
муниципальных образований в некоторых субъектах Федерации (например, Пермский и
Хабаровский края, Вологодская, Ивановская и Тульская области) содержат положения о
принятии к исполнению отдельных государственных полномочий.
Характер осуществления отдельных государственных полномочий зависит от их вида.
Так, осуществление нормотворческих государственных полномочий предполагает принятие
соответствующего нормативного муниципального правового акта. Осуществление
нормотворческого государственного полномочия считается завершенным с момента
вступления в силу нормативного муниципального правового акта, например по вопросам
введения в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности, установления квоты для приема на работу отдельных
категорий граждан.
Осуществление правоприменительных отдельных государственных полномочий
предполагает совершение субъектами, выполняющими государственные полномочия,
соответствующих исполнительно-распорядительных действий. В отличие от нормотворческих
они носят длящийся характер, поскольку предполагают выполнение в отношении заранее не
определенного круга лиц (например, государственная регистрация актов гражданского
состояния, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции).
В соответствии с п. 5 ст. 4 Европейской хартии местного самоуправления 1985 года при
делегировании полномочий каким-либо центральным или региональным органом власти
органы местного самоуправления должны, насколько это, возможно, свободно адаптировать
эти полномочия к местным условиям. Возникает вопрос: насколько свободны и
самостоятельны органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий и чем эти свобода и самостоятельность ограничиваются?
Законопроект «Об общих принципах наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями в Российской Федерации» предусматривал
положение о том, что органы местного самоуправления осуществляют отдельные
государственные полномочия, которыми они наделены, самостоятельно в соответствии с
законодательством. Аналогичные положения содержали законы некоторых субъектов
Федерации (республики Башкортостан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Калмыкия,
Алтайский край, Амурская, Воронежская, Камчатская, Курганская, Липецкая, Пермская,
Тамбовская и Ярославская области, Коми-Пермяцкий и Ханты-Мансийский автономные
округа, Москва).
Свободу адаптировать отдельные государственные полномочия к местным условиям
нельзя трактовать как полную самостоятельность органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий. Напротив, законами отдельных
субъектов Федерации (Республика Коми, Калининградская, Сахалинская и Тюменская
области) предусматриваются положения, в соответствии с которыми органы местного
самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия по согласованию с
соответствующими органами государственной власти.
Конституция РФ декларирует только самостоятельное решение населением и органами
местного самоуправления вопросов местного значения; самостоятельное определение
населением структуры органов местного самоуправления (статьи 130—132). В связи с этим
можно утверждать только о самостоятельности осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения. В отношении отдельных государственных полномочий ч. 2 ст.
132, наоборот, предусматривает подконтрольность реализации этих полномочий государству.
В законодательстве некоторых субъектов Федерации (республики Адыгея, Алтай и
Марий Эл, Краснодарский и Красноярский края, Кировская, Новгородская, Самарская и
Томская области, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Еврейская автономная
область) зафиксирована самостоятельность органов местного самоуправления в выборе форм
и методов осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, но только
в соответствии с законами и нормативными правовыми актами уполномоченных органов
исполнительной власти по вопросам осуществления этих полномочий. Такая трактовка
соответствует смыслу положений Европейской хартии местного самоуправления. Свобода
органов местного самоуправления адаптировать отдельные государственные полномочия к
местным условиям может означать самостоятельность этих Органов в выборе форм и методов
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий и не должна
трактоваться расширительно.
В целях контроля свобода и самостоятельность могут быть ограничены законами или
иными нормативными правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти.
Это положение п. 5 ст. 4 Европейской хартии местного самоуправления необходимо закрепить
в Законе № 131.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О
Государственном гербе Российской Федерации» (далее — Закон о Государственном гербе РФ)
Государственный герб РФ помещается на печатях органов, организаций и учреждений
независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными
полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов
гражданского состояния. Положения о возможности использования органами местного
самоуправления печатей с изображением Государственного герба РФ при осуществлении
отдельных государственных полномочий закреплялись законами Республики Калмыкия,
Алтайского и Хабаровского краев, Белгородской, Брянской, Воронежской, Камчатской,
Кемеровской, Ленинградской, Липецкой, Новгородской, Оренбургской, Орловской,
Рязанской, Сахалинской и Ярославской областей, но были признаны судом противоречащими
Конституции РФ. Этот вопрос может регулироваться только федеральным законодательством,
но не законодательством субъекта Федерации.
Законы Республики Марий Эл, Челябинской области, Ямало-Ненецкого автономного
округа содержат положение о том, что при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, которыми они наделены законом субъекта
Федерации, эти органы могут использовать печать с изображением герба субъекта Федерации.
Возникает вопрос: при осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, которыми они наделены законом субъекта Федерации, ими
также используется печать с изображением Государственного герба РФ или должна
применяться печать с изображением герба субъекта Федерации?
Формулировка Закона о Государственном гербе РФ позволяет органам местного
самоуправления использовать печать с изображением Государственного герба РФ при
осуществлении любых отдельных государственных полномочий, которыми они наделены как
федеральным, так и региональным законодательством. В законах субъектов Федерации о
гербах субъектов Федерации, как правило, не получило распространения положение о том, что
при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, которыми они наделены законом субъекта Федерации, используется печать с
изображением герба субъекта Федерации. В противном случае эти положения противоречили
бы Закону о Государственном гербе РФ.
Однако положения Закона о Государственном гербе РФ, предусматривающие
использование органами местного самоуправления печатей с изображением Государственного
герба РФ при осуществлении отдельных государственных полномочий субъектов Федерации,
которыми они наделены законами субъектов Федерации, противоречат ст. 73 Конституции
РФ, поскольку лишают субъекты Федерации возможности закреплять правило о применении
герба субъекта Федерации.
В Закон о Государственном гербе РФ необходимо внести следующие изменения:
Государственный герб РФ помещается на печатях органов местного самоуправления,
наделенных федеральными законами отдельными государственными полномочиями России по
предметам ведения России или предметам совместного ведения России и субъектов
Федерации, а также законами субъектов Федерации отдельными государственными
полномочиями России по предметам ведения России, если такая возможность предусмотрена
федеральным законом. Тогда субъекты Федерации смогут включить в законы о гербах
субъектов Федерации иные правила, в соответствии с которыми герб субъекта Федерации
помещается на печатях органов местного самоуправления, наделенных законами субъектов
Федерации отдельными государственными полномочиями субъектов Федерации по предметам
совместного ведения России и субъектов Федерации или предметам ведения субъектов
Федерации.
Органы местного самоуправления или иные субъекты осуществления отдельных
государственных полномочий могут заключать гражданско-правовые договоры с
юридическими лицами, в том числе по результатам размещения муниципального заказа.
Договоры, как правило, заключаются с юридическими лицами, предоставляющими отдельным
категориям граждан льготы, предусмотренные федеральным или региональным
законодательством (например, организациями жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта, связи). Предметом договоров является определение порядка предоставления
юридическими лицами соответствующих льгот и возмещения затрат (выпадающих доходов), в
том числе основания и сроки возмещения затрат. Юридические лица по договору получают
право на последующую компенсацию расходов, связанных с предоставлением им льгот.
Не заключение между органами местного самоуправления, наделенными
государственными полномочиями, и юридическими лицами, предоставляющими отдельным
категориям граждан льготы, предусмотренные федераль ным или региональным
законодательством, договоров о возмещении соответствующих расходов не является
основанием для освобождения органов местного самоуправления, получивших для этих целей
финансовые средства, от обязанности возместить расходы юридическим лицам, фактически
предоставившим им льготы, и наоборот. В соответствии с п. 18 постановления Пленума ВАС
РФ от 22-06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами
Бюджетного кодекса Российской Федерации» факт заключения между организацией,
предоставляющей потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в
рамках реализации установленных законом льгот, и соответствующим органом
муниципального образования соглашения, регламентирующего порядок определения объема и
оплаты неполученных доходов, подлежащих возмещению в связи с реализацией
установленных федеральным законом льгот, не является сам по себе основанием для
удовлетворения требования о взыскании неполученных доходов с муниципального
образования. Правоотношения, возникающие между организациями, предоставляющими
услуги льготникам, и органами местного самоуправления, получающими финансовые
средства на осуществление соответствующих отдельных государственных полномочий из
вышестоящего бюджета, носят не только гражданско-правовой характер, но и относятся к
публичным бюджетно-финансовым правоотношениям, регулируемым законами,
определяющими источник погашения расходов и порядок их выплаты.
Региональное законодательство в качестве одного из принципов наделения органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями предписывает
содействовать органам государственной власти в осуществлении отдельных государственных
полномочий. Формы содействия закреплены в законах некоторых субъектов Федерации
(республики Адыгея и Башкортостан, Алтайский и Приморский края, Волгоградская,
Воронежская, Иркутская, Калининградская, Камчатская, Кировская, Кемеровская, Курганская,
Магаданская, Новгородская, Оренбургская, Пензенская, Сахалинская, Свердловская, Тверская
и Челябинская области, Коми-Пермяцкий автономный округ, Москва). К формам содействия
относятся:
координация деятельности органов местного самоуправления с органами
государственной власти при осуществлении отдельных государственных полномочий;
изучение, обобщение, распространение опыта работы органов местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
внесение предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам
эффективного осуществления отдельных государственных полномочий;
оказание консультативной и правовой помощи органам местного самоуправления по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
оказание организационной помощи органам местного самоуправления в осуществлении
отдельных государственных полномочий;