территориального общественного самоуправления определяется также уставом
территориального общественного самоуправления.
Перечисленные акты задают специальный правовой режим собраний, конференций по
вопросам местного значения. Поэтому надо отличать данные мероприятия от собраний,
конференций общественных, религиозных объединений, трудовых коллективов, а также
собраний, проводимых в порядке осуществления свободы собраний, митингов, уличных
шествий, демонстраций, пикетов, избирательных прав.
Собрание, конференция может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Итоги
собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Порядок организации, проведения названных мероприятий, их компетенцию детально
определяет законодатель Челябинской области в Законах "О территориальном общественном
самоуправлении в Челябинской области" и "О собраниях (сходах) граждан в Челябинской
области". Собрания, конференции созываются органами местного самоуправления, главами
муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления или
инициативными группами жителей по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В
работе собраний, конференций вправе принимать участие граждане, достигшие 16 лет и
проживающие на соответствующих территориях. Граждане, не проживающие на этих
территориях, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного
голоса. Подготовка и проведение собраний, конференций жителей обеспечивается органами,
должностными лицами местного самоуправления или органами территориального
общественного самоуправления. О времени и месте проведения собрания, схода, конференции
население оповещается доступными способами не менее чем за три дня до их проведения.
Собрания правомочны, если в них принимают участие более половины жителей
соответствующей территории. Конференции правомочны при участии в их работе не менее 2/3
представителей от жителей. На собраниях, сходах, конференциях жителей могут быть
рассмотрены любые вопросы, затрагивающие жителей и отнесенные при этом уставами
муниципальных образований к компетенции данных форм прямого гражданского
волеизъявления. Среди полномочий собраний, конференций законодатель называет: принятие
уставов территориального общественного самоуправления (ТОС); избрание органов ТОС;
досрочное прекращение полномочий органов ТОС; утверждение программ деятельности ТОС;
оценка деятельности органов ТОС по их отчетам; избрание ревизионной комиссии ТОС;
организация выпаса скота, борьбы с нарушениями правопорядка, проведения спортивных,
культурных мероприятий; обсуждение вопросов медицинского, торгового, коммунально-
бытового обслуживания населения, природоохранных мероприятий, содержание клубов,
детских садов, библиотек, медпунктов, спортивных сооружений, санитарного состояния
населенных пунктов, их благоустройства.
Решения собрания, конференции принимаются, по общему правилу, открытым
голосованием, большинством от числа присутствующих. Однако, например, органы
территориального общественного самоуправления избираются тайным голосованием.
Решения, принятые собранием, конференцией в пределах полномочий последних обязательны
для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями,