Ответы к экзамену по конституционному праву России
Подождите немного. Документ загружается.
в 3-х мес. срок после выдвижения обвинения ГД решить вопрос об отрешении
его от должности 2/3 голосов. Если в указанный выше срок решение Совета
Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается
отклоненным .
49, 50, 51. Федеральное Собрание – парламент РФ
Это парламент России. До 1993 года парламента в РФ не было. Парламент
- (что-то вроде партера с говорящими людьми). В соответствии с Конституцией
РФ Федеральное Собрание является парла.ментом РФ.. Признаки и черты ФС как
парламента 1) ФС - представительный орган гос. власти. (конст - 94ст.) -
формир-ся и избир-ся нас-ем. 2) ФС - явл. парламентом страны, т.к. именно
ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной
функцией страны.3) ФС состоит из 2-х палат (с разными правовыми статусами,
разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др.
рабочих органов палат ФС).4) ФС - постоянно действующий орган. Депутаты
Гос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе
(конст. 99ст.). 5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять
законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ф.з.
Принцип деления парламента на верхнюю и нижнюю палату означает следующее.
Одна палата (именуемая нижней) выражает прямое представительство всего населения и
формируется путем общенациональных выборов. Другая палата (именуемая верхней)
представляет интересы субъектов Федерации и формируется путем представительства от
каждого такого субъекта. Такой подход отражен в строении Федерального Собрания,
состоящего из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. При этом
Государственная Дума является представительством всего многонационального народа
России, а Совет Федерации отражает федеративный характер российской
государственности. Условно эти палаты именуются нижней (Государственная Дума) и
верхней (Совет Федерации), хотя Конституция РФ этими терминами не оперирует.
Государственная Дума - это нижняя палата Федерального Собрания, состоящая из
450 депутатов, избираемых всем населением страны пропорционально своему составу,
соответственно по одномандатным избирательным округам и по федеральному
избирательному округу. В соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума
формируется путем выборов. Порядок выборов депутатов Государственной Думы
устанавливается Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Депутаты Государственной Думы
избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании. Участие в выборах для граждан является добровольным.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день
выборов 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Полномочия (компетенция) Государственной Думы закреплены в ст. 103
Конституции РФ. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя
Правительства;
б)решение вопроса о доверии Правительству;
в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального
банка Российской Федерации;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты
и половины состава аудиторов;
д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам
человека;
е)объявление амнистии;
ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его
от должности.
Совет Федерации - это верхняя палата Федерального Собрания, в которую входят по
два представителя от каждого субъекта Федерации: один представитель от
законодательного и один от исполнительного органов государственной власти.
К компетенции Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между
субъектами Российской Федерации; утверждение указов Президента Российской
Федерации о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения;
решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской
Федерации вне ее территории; назначение выборов Президента РФ; назначение на
должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации; назначение на должность Генерального
прокурора Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от
должности заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и
половины состава ее аудиторов.
52. Внутренняя организация парламента РФ: структура, рабочие органы,
партийные фракции партийные фракции, процедуры работы
Комитеты и комиссии - это рабочие органы палат Федерального Собрания,
формируемые из числа парламентариев. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 101)
Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии. В отличие от
комиссий парламентские комитеты действуют только на постоянной основе. Срок
полномочий этих органов ограничивается сроком полномочий палаты. Парламентские
комиссии могут быть как постоянными, так и временными. Деятельность постоянных
комиссий связана главным образом с внутренней организацией (устройством) палаты.
Такие комиссии формируются для рассмотрения вопросов о признании, прекращении
или подтверждении полномочий парламентариев - Мандатная комиссия, по вопросам
соблюдения депутатской этики; Комиссия по этике или регламентных норм; Комиссия
по регламенту и т.д. Временные комиссии учреждаются для осуществления собственно
функций парламента и соответствуют тем или иным направлениям (сферам)
деятельности его палат.
Для подготовки парламентских слушаний комитет, комиссия вправе создавать
рабочие группы с привлечением парламентариев, представителей министерств и
ведомств, общественных объединений, научных учреждений, а также ученых и других
специалистов. Комитет, комиссия могут создавать экспертные советы на общественных
началах, привлекать к работе специалистов различного профиля в качестве экспертов, а
также назначать независимую экспертизу законопроекта. Комитеты и комиссии вправе
запрашивать материалы и документы, необходимые им, у государственных органов,
общественных объединений, должностных лиц, которые обязаны предоставлять
комитетам и комиссиям палаты запрашиваемые материалы и документы.
Председатель палаты. Им является лицо, избираемое тайным голосованием из числа
депутатов, членов палаты для ведения заседаний и осуществления контроля за
внутренним распорядком. В соответствии с Регламентами палат Федерального Собрания
председатель палаты: ведет заседания палаты; организует работу палаты; ведает
внутренним распорядком палаты; назначает на должность и освобождает от должности
руководителя аппарата палаты; представляет палату во взаимоотношениях с
федеральными органами государственной власти и субъектами РФ, общественными
объединениями, а также с парламентами зарубежных государств и в международных
парламентских организациях; издает распоряжения по вопросам, отнесенным к
компетенции председателя (такие распоряжения палата вправе отменять); подписывает
постановления палаты; решает иные вопросы организации деятельности палаты в
соответствии с ее Регламентом.
В соответствии с Регламентом палаты избираются заместители председателя палаты.
При этом их количество определяется палатой. Так, у председателя Совета Федерации - 4
заместителя; у председателя Государственной Думы второго созыва 6 заместителей, из
которых один являлся первым; Государственная Дума третьего созыва избрала 7
заместителей, в том числе одного первого заместителя. Заместители председателей палат
замещают председателей в их отсутствие, по поручению председателя палаты ведут
заседания палаты, координируют деятельность комитетов и комиссий, решают другие
вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с распределением
обязанностей между ними.
Депутатское объединение представляет собой группу депутатов, объединившихся
для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам,
рассматриваемым Государственной Думой. Согласно ст. 16 Регламента Государственной
Думы депутатское объединение в Государственной Думе формируется на основе
избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному
избирательному округу, а также из депутатов, избранных по одномандатным
избирательным округам и пожелавших участвовать в его работе. Депутатские
объединения - это те органы нижней палаты, которые реализуют программы
политических партий, движений, представленных в российском парламенте.
Регламентом Государственной Думы (ст. 28) предусмотрены две организационные
формы таких объединений: фракции и депутатские группы. При этом фракции и
депутатские группы обладают равными правами. Внутренняя деятельность депутатских
объединений организуется ими самостоятельно. Депутатские объединения подлежат
регистрации во Временном секретариате Государственной Думы. Временный
секретариат палаты представляет палате, средствам массовой информации сведения о
составе фракций и депутатских групп, после прекращения его деятельности регистрация
и ежегодная перерегистрация депутатских групп осуществляется комитетом
Государственной Думы по Регламенту и организации работы палаты.
Незарегистрированные объединения депутатов не пользуются правами фракции или
депутатской группы. О принимаемых решениях депутатские объединения обязаны
информировать Председателя палаты и Совет Думы. Депутат Государственной Думы
вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутаты, не вошедшие ни в
одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из состава
депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии
депутатского объединения.
Депутатские объединения наделены широкими полномочиями. Они предварительно
обсуждают кандидатуры на должности председателя Государственной Думы и его
заместителей, председателей комитетов и комиссий палаты, а также персональный
состав коллегиальных органов Государственной Думы. Депутатские объединения
обладают правом на пропорциональное представительство во всех органах палаты и
официальных парламентских делегациях. Комитеты и комиссии Государственной Думы
формируются на основе принципа пропорциональности, с учетом профессионального
опыта и согласия депутатов заинтересованных депутатских объединений. Каждому
депутатскому объединению гарантируется право на выступление своих представителей
по всем вопросам повестки дня заседаний Государственной Думы. Никакое депутатское
объединение не может выступать от имени многонационального народа России.
Депутатские объединения проводят как открытые, так и закрытые заседания.
Председатель Государственной Думы обеспечивает зарегистрированные депутатские
объединения помещениями, необходимым оборудованием, административно-
техническим персоналом.
Фракция представляет депутатское объединение, сформированное на основе
избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу. Регистрация
фракций осуществляется Временным Секретариатом Государственной Думы на
основании Сообщения Центральной избирательной комиссии о результатах выборов по
Федеральному избирательному округу; письменных заявлений депутатов, избранных по
одномандатным избирательным округам и пожелавших войти в соответствующую
фракцию, и письменного уведомления о создании фракции и ее списочного состава.
Депутатская группа - это депутатское объединение, представленное в
Государственной Думе депутатами, не вошедшими во фракции. Согласно Регламенту
Государственной Думы (ст. 28) регистрации подлежат депутатские группы
численностью не менее 35 депутатов палаты.
53. Конституционные формы контроля парламента за Правительством в РФ
Согласно п. 1 ст. 103 КРФ, к ведению Государственной Думы РФ относятся
следующие вопросы.
1) ГД дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ.
Однако это право Государственной Думы имеет ограничения: если Государственная
Дума трижды отклонила кандидатуры на пост Председателя Правительства,
предложенные Президентом, то Президент РФ распускает Государственную Думу и
назначает новые выборы. Гарантией статуса Государственной Думы в этом случае
является то, что выборы в нее должны быть назначены, как гласит КРФ: из расчета,
«чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре
месяца с момента роспуска». Кроме того, в своей политической борьбе с Президентом за
иную кандидатуру на пост Председателя Правительства Государственная Дума может
использовать и свои конституционные полномочия, связанные с решением вопроса о
доверии Правительству РФ.
2) ГД решает вопрос о доверии (недоверии) Правительству РФ. Есть две
разновидности этого полномочия:
-ГД может «выразить недоверие» Правительству
-ГД может рассматривать вопрос о доверии Правительству РФ. Это формы
парламентского контроля за деятельностью Правительства, формы парламентской
оценки его деятельности.
«Выражение недоверия» Правительству инициируется в Государственной Думе
самой Государственной Думой, ее депутатами; между тем как процедура рассмотрения
вопроса «о доверии Правительству» (которая может завершиться и «отказом в доверии»),
инициируется самим Правительством: согласно Конституции РФ «Председатель
Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии
Правительству РФ»
-«выражение недоверия» должно быть рассмотрено (и проголосовано) в ГД дважды
с разрывом в 3 месяца. То есть, в соответствии в конституционной процедурой, ГД
выражает первое недоверие, а через три месяца его подтверждает - только тогда
Президент должен осуществлять свою конституционную компетенцию: либо отправить в
отставку Правительство, либо распустить ГД; «отказ в доверии» же («подтверждение
доверия») голосуется в ГД только однажды, причем, если ГД принимает решение об
«отказе в доверии», то сразу после этого, в течение семи дней Президент обязан либо
отправить в отставку Правительство, либо объявить о роспуске ГД.
54. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата ГД:
формы парламентской деятельности, иммунитет и индемнитет
Конституционно-правовой статус члена СФ.
В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":
1) Член СФ не м.б. одновременно депутатом ГД.
2) Член СФ не м.б. членом иных представительных органов гос. власти и
органов местного самоуправления.
3) Члены СФ работают на профессиональной постоянной основе.
4) Члены СФ не м. находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
5) Члены СФ обладают неприкосновенностью в течение всего срока их
полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме
случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному
досмотру, за исключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения
безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по
представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой ФС.
Статус депутата ГД ФС РФ.
В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":
1) Депутат ГД не м.б. одновременно членом СФ.
2) Депутат ГД не м.б. депутатом иных представительных органов гос. власти и
органов местного самоуправления.
3) Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе.
4) Депутаты ГД не м. находиться на гос. службе, заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности.
5) Депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их
полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме
случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному
досмотру, за исключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения
безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по
представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой ФС.
Конституционно правовой статус депутатов Федерального Собрания РФ: иммунитет
и индемнитет, формы депутатской деятельности.
Основной функцией и содержанием депутатского мандата является
представительство. В Государственной Думе депутат представляет народ.
Характер депутатского мандата определяется тем, что в Конституции признан
принцип парламентаризма (ст.94), а также отсутствуют такие институты, как наказы
избирателей депутатам и отзыв депутатов избирателями.
Таким образом, мандат депутата - это свободный мандат, т.е. избиратели не могут
определять позицию депутата, он жестко не связан правовыми обязательствами перед
своими избирателями.
В содержание депутатского мандата входят следующие основные компоненты:-
Индемнитет. Депутат парламента получает вознаграждение за свою деятельность,
включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т.д. -
Иммунитет. Законодательство демократических государств предоставляет депутату
целый ряд прав и привилегий, которые должны гарантировать его независимость.
Важнейшими элементами депутатского иммунитета являются свобода слова и
голосования и депутатская неприкосновенность.
- Свобода слова и голосования сводятся к тому, что депутат неможет быть
привлечен к уголовной ответственности за высказывания в парламенте и за голосование,
поскольку они осуществляются в силу мандата
- Депутатская неприкосновенность обычно состоит в том, что парламентарий не
может быть подвергнут уголовному преследованию или аресту без санкции
соответствующей палаты, за исключением тех случаев, когда он задержан…
54. К-п статус членов СФ и депутатов ГД
Согласно Закону о статусе депутатов палат Федерального Собрания эти депутаты
руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами,
регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания, предвыборной
программой и своими убеждениями.
Срок полномочий депутатов палат начинается со дня их избрания в соответствующую
палату и прекращается с момента начала работы соответствующей палаты нового созыва,
за исключением предусмотренных законом случаев досрочного прекращения
полномочий депутата.
Полномочия депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы
прекращаются досрочно в случаях: письменного заявления депутата о сложении своих
полномочий; утраты депутатом гражданства РФ; вступления в законную силу
обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; признания
гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или умершим решением суда,
вступившим в законную силу; смерти депутата.
Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно также в случаях
избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или
органа местного самоуправления; поступления депутата на государственную службу,
занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности; роспуска Государственной Думы.
Депутат Совета Федерации не может находиться на государственной службе,
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
Депутаты участвуют в работе соответствующих комитетов и комиссий палат;
согласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой; в
выполнении поручений соответствующих палат и их органов; в парламентских
слушаниях. Они обращаются с депутатскими запросами, работают с избирателями.
Кроме того, депутаты Государственной Думы участвуют в работе депутатских
объединений — фракций и депутатских групп; обращаются с вопросами к членам
Правительства РФ на заседаниях Государственной Думы.
Являясь представителями своих избирателей, депутаты поддерживают с ними
постоянную связь.
Депутату Государственной Думы для работы с избирателями ежемесячно
предоставляются соответствующие дни.
Депутаты обязаны соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые депутатами.
Выступающий в Государственной Думе не вправе употреблять в своей речи грубые,
оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов
Государственной Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо
адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
Депутаты обеих палат обладают правом законодательной инициативы. Группа
численностью не менее одной пятой депутатов палаты может вносить предложения о
поправках и пересмотре положений Конституции РФ.
Депутаты обеих палат пользуются правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым палатой, депутатами которой они являются, а также комитетом,
комиссией палаты, членами которых они являются.
Депутаты пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими
должностными лицами расположенных на территории РФ органов государственной
власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил РФ,
других войск и воинских формирований.
55. Законодательная процедура в парламенте РФ
Законодательный процесс связанный с принятием ФЗ.
В соотв. с К (ст. 104, 105, 106) и регламентом ГД. Законодательный процесс
нач. с внесения законопроекта в ГД. Правом законодат. инициативы
принадлежит Президенту РФ, СФ, ГД, Правительству, законодательным органам
гос. власти S-в РФ, Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему
Арбитражному Суду РФ.
Законопроекты по налогам, об изменении фин. обязательств гос-ва, и др.
законопроекты, предусм. расходы, покрываемые за счет фед. бюджета, м.б.
внесены в ГД только при наличии заключения Правительства РФ.
2 стадия - обсуждение законопроекта в ГД.
3 стадия - принятие законопроекта в ГД. ФЗ принимаются простым большинством
голосов от общего числа депутатов ГД, т.е. 50% +1 голос от 450 депутатов
ГД.
4 стадия - обсуждение и одобрение (неодобрение) принятого ГД ФЗ в СФ.
Принятый ГД ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. В течение 14
дней СФ должен обсудить принятый ГД ФЗ и одобрить (отклонить) его. ФЗ
считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от
общего числа членов этой палаты (178), либо если в течение 14 дней он не
был рассмотрен СФ (Обязательны к рассм. ФЗ по вопросам фед. бюджета, фед.
налогам, фин., валютн., тамож., кредитного регулироваия, ден., эмиссии,
ратификации м/н договоров РФ, войны и мира).
5 стадия - в случае отклонения ФЗ СФ, ГД и СФ могут создать согласительную
комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит
повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ ФЗ
считается принятым, если при повторном голосовании за него (в прежней
редакции) проголосовало 2/3 от общего числа депутатов ГД. В этом случае ФЗ
уже не передается для рассмотрения в СФ.
6 стадия - подписание и обнародование ФЗ. Принятый ФЗ в течение 5 дней
направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в
течение 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его.
7 стадия - в случае отклонения ФЗ Президентом РФ (право отлагательного
вето) в течение 14 дней с момента поступления ФЗ - тогда ГД и СФ, в
установленном К. порядке, вновь рассм. данный закон. Если при повторном
рассмотрении ФЗ будет одобрен (в прежней редакции) квалифицированным
большинством (2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД), он
подлежит обязательному подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и
обнародованию (без права вето).
8 стадия - опубликование и вступление в силу ФЗ.
Законодательный процесс, связанный с ФКЗ.
Особенности принятия ФКЗ:
1) На рассмотрение ГД выносятся проекты ФКЗ лишь по вопросам
предусмотренным К.
2) ФКЗ считается принятым, при одобрении 3/4 голосов от общего числа членов
СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД.
3) Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит обязательному подписанию
Президентом РФ и обнародованию (без права отлагательного вето).
4) Опубликование и вступление в силу ФКЗ.
Порядок опубликования и вступления в силу ФКЗ и ФЗ.
В соответствии с К. и ФЗ № 5 1994 г. - Законодательный процесс завершается
опубликованием и вступлением в силу ФКЗ и ФЗ. Неопубликованные законы не
применяются. Датой принятия ФЗ считается день принятия его ГД в
окончательной редакции; датой принятия ФКЗ считается день его одобрения
обеими палатами ФС. ФКЗ и ФЗ подлежат офиц. опубликованию в течение 7 дней
после дня их подписания Президентом. Официальным опубликованием считается
первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании
законодательства РФ".
ФКЗ и ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10
дней после дня их офиц. опубликования, если самими законами не установлен
другой порядок вступления в силу. При публикации ФКЗ и ФЗ указывается
название закона, дата его принятия (одобрения) ГД и СФ, должностное лицо,
его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
ФКЗ и ФЗ, ~ были изменены или дополнены, м.б. повторно офиц. опубликованы в
полном объеме.
Виды ФЗ, подлежащих обязательному рассмотрению в СФ.
Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам:
- федерального бюджета;
- федеральных налогов и сборов;
- финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной
эмиссии;
- ратификации и денонсации международных договоров РФ;
- статуса и защиты государственной границы РФ;
- войны и мира.
56. Основные гарантии деятельности депутатов ГД и членов СФ
Неприкосн-ть (парлам. им-т) 1 из осн. эл-тов статуса парламентария, важнейшая
прав. гарантия его деят-ти.
Члены СФ и деп-ты ГД обладают неприкосн-ю в теч. всего срока их полном-й. Они
не м. б. привлечены к уг. или адм. отв-ти, налагаемой в суд. прядке, задержаны,
арестованы, подвергнуты обыску без согл-я соотв-щей палаты ФС, кроме сл-ев задерж-я
на месте прест-я, а т.ж. подверг.лич. досмотру, за искл-ем сл-ев, когда это предусм. ФЗ
для обесп-я безоп-ти др. людей. Неприкосн-ть парламентариев распр-ся на их жилье,
служеб. помещ-я, багаж, лич. и служеб. трансп. ср-ва, переписку, используемые ими ср-
ва связи, а т.ж. на принадлеж. им док-ты. Члены СФ и депутаты ГД вправе отказ-ся от
дачи свид. показ-й по гражд. или уг. делу об обст-вах, ставших им извест. в связи с вып-
ем ими своих обяз-тей. Вопрос о лиш-и членов СФ и депутатов ГД неприкосн-ти реш-ся
по представлению Генерального прокурора РФ в соответствующую палату Федерального
Собрания о лишении данного парламентария неприкосновенности, которая может
одобрить или не одобрить это представление. Если палата, рассмотрев представление,
установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов
решения о лишении депутата неприкосновенности, вопрос о его предании суду
снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь место.
57. Правительство РФ: порядок формирования, состав, компетенция, акты
В соотв. с К. (ст. 110,111, 112).
Формирование Правительства:
1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового
Президента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД в
теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (после
трехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и
распускает ГД).
2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ
(Конст. ст. 112). Президент своим указом утверждает ее.
3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (в
т.ч. первых).
Состав правительства: Председатель, зам-ы, фед. министры.
Компетенция Правительства РФ.
Правительство РФ - орган исп. власти общей компетенции.
Полномочия Правительства РФ:
1) разрабатывает и представляет ГД на утверждение проект фед. бюджета,
обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.
2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной
политики.
3) обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры,
науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.
4) осуществление управления фед. собственностью.
5) обеспечение обороны страны, гос. безопасности, реализации внеш. политики
РФ.
6) обеспечение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного
порядка, борьбы с преступностью.
А также иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, ФЗ, указами
Президента РФ.
Акты Правительства РФ.
Правительство РФ издает в рамках своей компетенции два вида актов:
постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер. Постановления и
распоряжения издаются на основании и во исполнение Конституции, ФЗ,
нормативных указов Президента.
1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ.
2) постановления носят нормативный характер, а распоряжения являются,
актами по текущим вопросам.
3) Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия
Конституции РФ, ФЗ или указам Президента РФ м.б. отменены Президентом.
4) Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФ
регулируется Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763.
5) Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской
газете" и собрании законодательства РФ в течение 10 после дня их
подписания.
6) Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а также
организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого
официального опубликования.
7) Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения
конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
8) В актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления
их в силу.
58. Конституционный Суд в РФ
Конституционный Суд РФ - высший судебный орган конституционного контроля
на
общефедеральном уровне. Он осуществляет свою деятельность в форме
конституционного судопроизводства самостоятельно и независимо.
Порядок формирования, состав, сроки деятельности КС РФ определяются
Конституцией РФ и ФКЗ от 24 июня и 12 июля 1994 г. № 1 "О Конституционном
Суде РФ".
КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность СФ по представлению
Президента РФ.
1) Судьей КС РФ м.б. гражданин РФ, не менее 40 лет; с безупречной
репутацией; высшее юридическое образование; стаж работы по юридической
профессии не менее 15 лет; обладающий признанной высокой квалификацией в
области права.
2) КС РФ вправе осуществлять свою деят-ть при наличии в его составе 3/4 от
общего числа судей.
3) Судья КС РФ назначается на должность на 12 лет. Предельный возраст судьи
КС - 70 лет. 4) Назначение на должность судьи КС РФ на второй срок не
допускается.
Внутренняя структура КС РФ. На пленарном заседании КС судьи тайным