Ответы к экзамену по конституционному праву России
Подождите немного. Документ загружается.
Достоинство мажоритарной избирательной системы состоит, во-первых, в простоте
ее использования при определении результатов выборов; во-вторых, в возможности ее
применения при выборах как коллегиальных, так и единоличных органов (парламента,
президента, губернатора, мэра и т. д.).
Существует три модификации мажоритарной избирательной системы:
мажоритарная система относительного, абсолютного и квалифицированного
большинства.
Мажоритарная система относительного большинства - это система, при которой
избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший наибольшее
количество голосов избирателей по сравнению с другими.
Например: в одномандатном избирательном округе баллотируются 4 кандидата, за
которых проголосовало 100000 избирателей.
Кандидат А получил 27000 голосов избирателей,
Б - 20000,
В - 30000,
Г - 23000.
Мандат достанется кандидату В, набравшему наибольшее количество голосов
избирателей по сравнению с другими кандидатами, несмотря на то, что против него
проголосовало большинство в 70000 избирателей. Кроме того, при использовании
мажоритарной системы относительного большинства на выборах представительных
органов власти, голоса избирателей, поданные против победившего кандидата (в нашем
примере они составляли 70000) как бы «пропадают».
Несмотря на указанные недостатки, мажоритарная система относительного
большинства традиционно используется при выборах представительных органов в
Великобритании, США, Канаде, Индии и других странах. В Российской Федерации по
мажоритарной избирательной системе относительного большинства проводятся выборы
половины депутатов Государственной Думы, избирается большинство законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Федерации,
представительных органов местного самоуправления.
В соответствии с мажоритарной системой абсолютного большинства для избрания
кандидата (списка кандидатов) требуется набрать абсолютное большинство голосов
избирателей (50% +1 голос).
Например: в одномандатном избирательном округе баллотируются 4 кандидата, за
которых проголосовало 100000 избирателей.
Кандидат А получил 17000 голосов избирателей,
Б-59000,
В - 20000,
Г-4000.
Избранным будет кандидат Б, набравший 59000 голосов, то есть абсолютное
большинство.
Достоинством мажоритарной системы абсолютного большинства, в отличие от
большинства относительного, является то, что избранного с ее помощью кандидата или
список кандидатов поддерживает действительно большинство проголосовавших
избирателей.
Пропорциональная избирательная система используется при проведении
выборов в представительные органы власти и предполагает участие в избирательном
процессе политических партий, формирующих списки своих кандидатов. В основе
пропорциональной избирательной системы лежит принцип распределения депутатских
мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов
избирателей.
Достоинство пропорциональной избирательной системы заключается в том, что она
позволяет свести к минимуму «потерю» голосов избирателей и обеспечить
представительство в парламенте даже относительно мелким политическим партиям.
Пропорциональная система может применяться только в многомандатных
избирательных округах, причем чем крупнее округ, тем большая степень
пропорциональности может быть достигнута.
Для пропорционального распределения депутатских мандатов, как правило,
используется метод избирательной квоты или метод делителей.
Избирательная квота - это наименьшее число голосов избирателей, необходимое
для избрания одного депутата. Применяются различные методы определения
избирательной квоты, причем некоторые из них сопряжены с довольно сложными
математическими расчетами.
Простейший способ определения избирательной квоты был предложен английским
барристером Т. Хэром. Квота Т. Хэра определяется посредством деления общего числа
поданных по данному округу голосов избирателей на количество подлежащих
распределению мандатов.
Смешанная избирательная система предполагает одновременное использование
при формировании представительных органов государственной власти элементов
пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. Смешанная избирательная
система имеет своей целью соединить достоинства различных избирательных систем и
по возможности компенсировать их недостатки.
В настоящее время достаточно четко прослеживается тенденция расширения
применения смешанных избирательных систем (Германия, Болгария, Венгрия, Италия и
другие). В Российской Федерации в 1993 году при выборах депутатов Государственной
Думы произошла смена избирательной системы: от « традиционно » мажоритарной в
пользу смешанной.
42. Основные принципы избирательного права
Основополагающими принципами избирательного права и процесса являются
всеобщее прямое и равное избирательное право при тайном голосовании.
Принцип всеобщего избирательного права означает, это правом избирать и быть
избранным обладает каждый совершеннолетний гражданин. Таким образом, общими
основаниями приобретения активного и пассивного избирательного права являться
гражданство и совершеннолетие. Не обладают избирательным правом граждане,
признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда (ст. 32 Конституции РФ).
Принцип прямого избирательного права означает, что в голосовании, результатом
которого становится избрание лица на выборную должность, принимают участие все
избиратели данной территории. Противоположностью прямым выборам являются
косвенные выборы, когда лицо избирается либо каким-то государственным
(муниципальным) органом, либо избиратели выбирают сначала выборщиков, а уже затем
выборщики непосредственно голосуют за кандидатов.
Принцип равного избирательного права означает, что граждане участвуют в
выборах на равных основаниях. Каждый избиратель имеет при голосовании один голос.
Это обеспечивается тем, что избиратель может быть внесен в список избирателей только
на одном избирательном участке и ему может быть выдан только один избирательный
бюллетень. Принцип равного избирательного права предусматривает также
необходимость обеспечения того, чтобы голос каждого избирателя имел одинаковый
«вес». Это достигается образованием равных по численности избирателей
избирательных округов при выборах депутатов законодательных (представительных)
органов власти. В отношении пассивного избирательного права принцип равенства
означает предоставление равных возможностей для регистрации кандидатов, равенство
статуса зарегистрированных кандидатов, одинаковый максимальный размер
избирательных фондов, равенство при проведении предвыборной агитации.
Принцип тайного голосования предполагает недопустимость осуществления
какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Противоположностью тайному
является открытое голосование, когда волеизъявление избирателя становится известным
неограниченному кругу лиц. Принцип тайного голосования является наиболее
демократичным и обеспечивается тем, что избирателю предоставляется кабина для
голосования, а избирательный бюллетень не нумеруется (или маркируется иным
образом, позволяющим определить принадлежность бюллетеня конкретному
избирателю).
Одним из принципов избирательного права является свободное и добровольное
участие в выборах. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью
принудить его к участию или неучастию в выборах, а также оказывать воздействие на
его волеизъявление. Противоположностью данному принципу является так называемый
«обязательный вотум», то есть обязанность под угрозой штрафа или иного наказания
участвовать в выборах, установленная в законодательстве ряда стран (например,
Австралия, Бельгия, Турция).
Международно-правовые акты, действующие на территории Российской Федерации,
закрепляют такие принципы, как свободные периодические нефальсифицированные
выборы. Принцип свободных выборов ломимо добровольного участия предполагает
наличие у избирателя свободы выбора при голосовании. Это обеспечивается
альтернативностью выборов, а также всем демократическим конституционным строем
государства, в котором свобода личности закрепляется как высшая ценность, признаются
и обеспечиваются права на свободу собрания и объединения, свободу мысли и слова,
информации. Периодичность проведения выборов - важнейший принцип, который
означает, что выборные органы осуществляют свои полномочия в течение
определенного срока, по окончании которого обязательно должны быть проведены
новые выборы. Федеральный закон об основных гарантиях устанавливает максимальный
срок полномочий выборных органов и лиц - пять лет. При этом изменение срока
полномочий действующих органов не допускается. Принципы подлинных и
нефальсифицированных выборов предполагают выявление и осуществление свободно
выраженной воли народа путем законодательного закрепления такой технологии
проведения выборов, которая не позволила бы исказить волю избирателей.
43. Избирательные комиссии, их виды
Избирательные комиссии - это коллегиальные органы, осуществляющие подготовку
и проведение выборов. Все избирательные комиссии делятся на две большие группы:
1) постоянно действующие избирательные комиссии, которые являются
государственными органами - Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации (ЦИК Российской федерации), избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации, а также муниципальными органами -избирательная комиссия
муниципального образования;
2) избирательные комиссии, которые создаются в конкретном избирательном
процессе - окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии.
Формирование таких избирательных комиссий является отдельным этапом
избирательного процесса.
Избирательные комиссии в различных выборах могут выступать в трех качествах:
окружной, территориальной и участковой комиссии. Окружная избирательная
комиссия - верхнее звено системы избирательных комиссий в любом избирательном
процессе. Она распространяет свою деятельность на всю территорию, от которой
избирается выборное лицо (выборные лица). Так, при выборах Президента РФ, депутатов
Государственной Думы по пропорциональной избирательной системе вся территория
Российской Федерации составляет один избирательный округ. В качестве окружной
избирательной комиссии в данном случае выступает ЦИК Российской Федерации. При
выборах депутатов Государственной Думы по одномандатным округам в рамках
мажоритарной избирательной системы окружные избирательные комиссии создаются в
соответствии со схемой одномандатных избирательных округов и выступают в качестве
высшего звена избирательных комиссий по выборам депутата Государственной Думы в
соответствующем округе.
Территориальная избирательная комиссия всегда распространяет свою деятельность
на определенную территорию в соответствии с федеративным устройством Российской
Федерации, а также административно-территориальным делением субъектов Российской
Федерации. Территориальными комиссиями являются ЦИК Российской Федерации
(территория деятельности - вся Российской Федерации), избирательные комиссии
субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных
образований. Функции территориальной и окружной комиссии могут совпадать, как,
например, в уже упомянутом случае с выборами Президента РФ. Также постоянно
действующие муниципальные (городские, районные) избирательные комиссии
выполняют роль территориальных комиссий на выборах в федеральные и региональные
органы государственной власти.
Федеральный закон об основных гарантиях устанавливает порядок формирования
избирательных комиссий. Центральная избирательная комиссия состоит из 15 членов и
формируется тремя субъектами - Государственной Думой, Советом Федерации и
Президентом РФ. Пять членов ЦИК РФ назначаются Государственной Думой из числа
кандидатур, предлагаемых депутатами и депутатскими объединениями. Пять членов
назначаются Советом Федераций из числа кандидатур, предлагаемых законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов Федерации. Пять
членов назначаются Президентом РФ.
Для иных комиссий установлен единый порядок формирования, обеспечивающий
демократизм этой процедуры, паритетное участие в ней государственных органов
законодательной и исполнительной власти, активное участие общественных
объединений, органов местного самоуправления, собраний избирателей. Так,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и окружные избирательные
комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти создаются
законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной
власти субъектов Федерации на паритетных началах: половину состава комиссии
назначает законодательный орган, а половину - исполнительный. Назначение
осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления,
избирательных комиссий предыдущего состава. Гарантированная квота - не менее одной
трети состава комиссии - предоставлена представителям избирательных объединений
(блоков), имеющих фракции в Государственной Думе, а также в законодательных
(представительных) органах власти субъекта Федерации. При этом в избирательную
комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого
избирательного объединения (блока).
Формирование территориальных избирательных комиссий, а также окружных
избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, участковых избирательных
комиссий осуществляется представительными органами местного самоуправления в том
же порядке на основе предложений тех же субъектов, что и в предыдущем случае, а
также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы, службы.
44. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов в депутаты
44. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов в депутаты
Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным
объединениям и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы,
учебы и жительства.
Для совместного участия в выборах общественные объединения могут объединяться
в избирательные блоки. Избирательный блок — добровольное объединение двух или
более общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке для
совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного
объединения.
Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от избирательного блока проводится
на съезде (конференции) представителей общественных объединений, входящих в
избирательный блок. Решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) от
избирательных объединений и избирательных блоков принимается тайным
голосованием. В поддержку кандидатов (списка кандидатов), выдвинутых от
избирательных блоков, собираются подписи избирателей. Выдвижение кандидата
непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей под его заявлением о
выдвижении кандидатом. Подписи могут собираться только среди избирателей, об-
ладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, где
осуществляется выдвижение кандидатов. Период выдвижения кандидатов должен
составлять не менее 45 дней при выборах Президента РФ, депутатов Государственной
Думы, в иные федеральные государственные органы, и не менее 30 дней — при выборах
в органы государственной власти субъектов РФ и выборные органы местного
самоуправления.
Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соответствующей избирательной
комиссией по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших
кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по
данному избирательному округу. Одновременно в соответствующую избирательную
комиссию представляется не менее установленного количества подписей избирателей в
поддержку кандидата (списка кандидатов).
Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру.
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. После
регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а
также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать
преимущества своего служебного положения.
Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на
другую работу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой
стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
Кандидат после регистрации не может быть привлечен без согласия прокурора к уго-
ловной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан известить избира-
тельную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.Формирование
избирательных комиссий субъектов РФ осуществляется законодательными
(представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов
РФ на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного
самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
При этом не менее половины членов избирательной комиссии назначается зако-
нодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.
Формирование избирательных комиссий по выборам в выборные органы местного
самоуправления осуществляется на основе предложений общественных объединений,
собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с
законом и иными нормативными правовыми актами законодательных органов госу-
дарственной власти субъектов РФ и уставами о местном самоуправлении.
В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица,
супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в
непосредственном подчинении.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На
заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные
лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.
Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, законам
и иным нормативным правовым актам законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов РФ либо принятое избирательной комиссией с
превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избиратель-
ной комиссией (соответственно уровню проводимых выборов) или судом.
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей
компетенции не зависимы от государственных органов и органов местного
самоуправления.
Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ
являются юридическими лицами.
45. Порядок подготовки и проведения выборов в РФ
Предвыборная агитация — деятельность граждан РФ, общественных объединений
по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей
принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списков
кандидатов).
Граждане РФ, общественные объединения вправе в допустимых законом формах и
законными методами вести агитацию за или против любого кандидата, избирательного
объединения. Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются равные
условия доступа к средствам массовой информации.
Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой
информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в том числе собраний и
встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов,
демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов.
В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий,
государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица
государственных органов и органов местного самоуправления.
Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное предоставление
им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных
телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и радиовещание на территории
соответствующего избирательного округа, на равных основаниях.
Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления
обязаны предоставлять избирательным комиссиям в их пользование помещения, находя-
щиеся в государственной или муниципальной собственности для встреч кандидатов и их
доверенных лиц с избирателями. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные
возможности для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации.
Избирательные комиссии осуществляют контроль за соблюдением установленного
порядка проведения предвыборной агитации.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается
за один день до дня выборов. В течение трех дней до дня выборов, включая день
голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
46. Референдум: понятие и основные черты, практика применения в РФ
Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам,
действующим законам и др. вопр. гос. значения. Реф.РФ наряду со свободными
выборами явл. высшим непосредственным выражением власти народа, проводится на
всей тер-рии РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.Участие в реф. РФ явл. свободным, контроль за волеизъявлением
гражданина не допускается, никто не м.б. принужден к выражению своих мнений и
убеждений или отказу от них. Вопр, связанные с подготовкой и проведен. реф.РФ,
рассматриваются избират. комиссиями, комиссиями по проведению реф.РФ, органами
гос. власти и органами местного самоуправления На реф.РФ не м. выноситься вопросы:
1) статуса S РФ; 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий
Президента РФ, СФ ФС, ГД ФС, о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД
ФС, СФ ФС, либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и фед.
бюджета 4) введения, и отмены фед. налогов и сборов, а также освобождения от их
уплаты; 6) амнистии и помилования. Вопр, выносимые на реф.РФ, не д. ограничивать
или отменять общепризнанные права и свободы и К. гарантии их реализации.
Законодат. о реф.РФ составляют К.РФ, настоящий ФКЗ, др. ф.з. Положения ФКЗ "О
рефер.РФ" м.б только путем принятия ФКЗ.
Референдум - это форма непосредственного волеизъявления граждан,
выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного,
регионального или местного масштаба.
Основными признаками референдума являются:
1 ) референдум - это форма непосредственного осуществления народом своей
власти, позволяющая выявлять волю народа в своем «чистом» виде, не опосредованном
представительством депутатов;
2) референдум - это всегда голосование - способ выявления воли большинства
населения;
3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться
(отменяться) только путем принятия нового решения на референдум;
4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо
другим органом и вступает в силу, как правило, с момента официального
опубликования результатов референдума.
47. Президент России: порядок избрания, компетенция, ответственность
Статья 80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой
государства. В соотв. с К. РФ и ФЗ № 76 «О выборах Президента РФ» последний
избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании, сроком на четыре года.
Выборы Пр. РФ назначает СФ ФС РФ. День выборов - первое воскресенье после
истечения срока, на ~ был избран предыдущ. Пр. РФ. Исчисление срока, на ~ был избран
Пр. РФ. начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения выборов до дня
выборов - не менее 4 месяцев. Если СФ не назначит выборы Пр. РФ в указанные в К.
сроки, выборы проводятся Центральной избир. комиссией РФ в первое воскресенье
месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента РФ.
Выборы проводятся по всей терр. РФ. Право выдвижения кандидата на должность
Пр. принадлежит избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам.
Требования к кандидату:
- д.б. гражданином РФ.
- он должен обладать избирательными правами (д.б. дееспособным и не отбывать
наказания в виде лишения свободы)
- нижний предел возрастного ценза - 35 лет.
- ценз оседлости - кандидат должен постоянно проживать на терр. РФ не менее 10 лет.
- одно и тоже лицо не м. занимать должность Президента РФ боле двух сроков подряд.
Кандидат на должность Пр. РФ избран при - более половины голосов избирателей
(50% + 1 голос). принявших участие в голосовании (но не менее половины внесенных в
списки избирателей). Повторное голосование назначает Центризбирком РФ - по двум
кандидатам, получившим наиб. число голосов. При повторном голосовании избран -
получивший большее число голосов (но число голосов за него д.б. не менее числа
голосов, поданных против всех).
Если выборы признаны несостоявшимися (участвовало менее половины
избирателей из списков), недействительными (нарушение ФЗ), или если ни один из
кандидатов не был избран - СФ назначает повторные выборы.
Избранный Пр. в соотв. с К. и ФЗ № 76 вступает в должность на 30 день со дня
офиц. объявления результатов выборов.
При вступлении в должность Приносит присягу (в присутствии СФ, ГД и судей К. Суда)
- с этого момента Пр. вступает в должность.
47. Президент РФ
Президент РФ является главой государства.
Признание Президента главой государства является традиционным в конституциях
многих стран мира.
Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не
входит напрямую, непосредственно ни в одну из ее ветвей.
Свои полномочия Президент осуществляет в рамках Конституции РФ, в
соответствии с ней и федеральными законами, в необходимом взаимодействии с
Парламентом и Правительством РФ.
Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и
гражданина. Президент РФ несет персональную ответственность за бесперебойную
работу механизмов защиты Конституции РФ и прав человека, обязан принимать меры в
случаях сбоев в их реализации по тем или иным причинам.
В установленном Конституцией РФ порядке Президент РФ принимает меры по
охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности,
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов
государственной власти РФ.
Также Президент РФ, как определяет основные направления внутренней и
внешней политики государства.
Как глава государства Президент РФ представляет Россию внутри страны и в
международных отношениях.
Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией (ст. 81) и на ее основе
федеральным законом о выборах Президента РФ.
Выборы главы государства осуществляются на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет. И постоянно
проживающий в РФ не менее 10 лет. Конституция исходит из принципа равного
гражданства, не оговаривая в качестве обязательного условия для Президента быть
гражданином той или иной страны по рождению.
Выдвигать кандидата на должность Президента вправе избирательное объединение,
избирательный блок и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу
в количестве не менее 100 человек. Субъекты, выдвинувшие кандидата, обязаны собрать
в его поддержку не менее одного миллиона подписей избирателей.
Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух
кандидатов.
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины
избирателей, внесенных в списки избирателей.
Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов
избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран,
назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число
голосов избирателей.
В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании
большее число голосов избирателей.
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков
подряд.
После избрания Президента осуществляется процедура его вступления в должность,
которая происходит на тридцатый день со дня официального объявления о результатах
выборов.
48. Конституционное регулирование процедуры импичмента в РФ
В процедуре отрешения Президента РФ от должности участвуют обе палаты
Федерального Собрания, Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ, что создает
гарантии против политического волюнтаризма и обеспечивает высокую компетентность
принятия решения по этому вопросу. Правом выдвижения обвинения обладает
Государственная Дума, а решение об отрешении Президента от должности может
принять только Совет Федерации. Конституция оговаривает следующие условия и
процедуры отрешения Президента от должности:
1) инициатива отрешения Президента от должности должна исходить от 1/3 (не
менее 150) депутатов Государственной Думы;
2) для выдвижения обвинения Президента в совершении им государственной
измены или иного тяжкого преступления и принятия по этому вопросу окончательного
решения Государственная Дума образует специальную комиссию, которая по факту
обвинения (большинством голосов, т.е. 226 депутатами) выносит свое заключение;
3) обвинение Президента в государственной измене или совершении им тяжкого
преступления должно быть подтверждено двумя заключениями: а) Верховного Суда - о
наличии в действиях Президента РФ признаков таких (такого) преступлений; б)
Конституционного Суда - о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения;
4) решение об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято
Советом Федерации не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения
Государственной Думой обвинения против Президента. Если в указанный срок решение
Совета Федерации не будет принято, то обвинение против Президента считается
отклоненным. Решения Государственной Думы о выдвижении обвинения, а Совета
Федерации - об отрешении Президента от должности принимаются палатами
квалифицированным большинством - 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат
(соответственно 300 и 119 голосами). Отрешение Президента РФ от должности
прекращает его полномочия, он утрачивает неприкосновенность и может быть привлечен
к уголовной ответственности на общих основаниях с иными гражданами.
Отрешение Президента РФ от должности: основания и конституционный
механизм.
Процесс отрешения Пр. РФ от должности, закрепленный в К.РФ (ст. 93),
проходит как бы две, хотя и взаимосвязанные, однако относительно самост.
стадии.
На 1 стадии ГД ФС РФ инициирует процесс об отрешении Пр. РФ от должности
путем выдвижения против него обвинения в гос. измене или совершении иного
тяжкого преступления. (инициатива не менее чем 1/3 депутатов ГД., до этого
она д. создать спец. комиссию., состоящую только из депутатов ГД ,и
получить от нее соотв. заключение. В К РФ не указывается, что д.
содержаться в этом заключении. Представляется, что эта комиссия д.
проверить 1) соответствие К РФ факта инициирования не менее чем 1/3
депутатов ГД 2) дать предварительную оценку имеющихся мат-лов, явл.
основанием выдвижения обвинения. Если заключение подтвердит
конституционность инициирования депутатов, ГД только тогда сможет
продолжить процесс. Затем ГД д. получить заключен. Верх. Суда РФ о наличии
или отсутствии в действиях Пр. РФ состава преступления. В случае
положительного заключения Верх. Суда РФ, процесс отрешения Пр. РФ от
должности д.б. продолжен. Еще необходимо также заключение Конституционного
Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Такое
заключение К.Суд РФ д. представить в СФ по его запросу, т.е. после принятия
ГД постановления о выдвижении обвинения Пр. РФ 2 стадия Вместе с принятым
ГД постановлением о выдвижении обвинения в СФ передаются заключения
Верховного Суда РФ и К. Суда РФ, и др. документы. СФ обязан не позднее чем