Ответы к экзамену по конституционному праву России

Подождите немного. Документ загружается.

В соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют

право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и

демонстрации, шествия и пикетирование.

Право на проведение подобного рода публичных мероприятий имеет своей целью

повлиять на органы государственной власти и органы местного самоуправления при

принятии ими решений по вопросам, имеющим важное государственное и общественное

значение.

28. Личные права, свободы человека и гражданина РФ

В общей системе конституционных прав и свобод личным правам и свободам

отводится особая роль, они открывают гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека

и гражданина».

Личные права и свободы являются естественными и неотчуждаемыми правами и

свободами человека, то есть они принадлежат каждому от рождения независимо от

обладания гражданством. Большинство из них не подлежит ограничению со стороны

государства ни при каких обстоятельствах.

Право на жизнь (ст. 20). Содержание права на жизнь состоит прежде всего в

недопустимости произвольного лишения жизни человека, в частности, и путем

неоправданно широкого применения смертной казни как меры уголовного наказания.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 20) предусматривает, что смертная казнь впредь до ее

отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры

наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении

обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

В связи со вступлением в феврале 1996 года в Совет Европы Россия приняла на себя

обязательство в течение трех лет отменить смертную казнь, а до этого момента

воздерживаться от исполнения вынесенных смертных приговоров.

Право на жизнь, кроме запрета на произвольное лишение жизни, включает создание

государством правовых, социальных, экономических и иных условий, обеспечивающих

нормальную, полноценную, достойную человеческую жизнь.

Право на свободу в личную неприкосновенность (ст. 22). Личная

неприкосновенность предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства

извне в область индивидуальной жизнедеятельности человека и включает в себя

физическую (жизнь, здоровье) и нравственно-психологическую (честь, достоинство)

неприкосновенность.

Гарантией физической неприкосновенности человека служит строгая регламентация

порядка применения ареста, заключения под стражу и содержания под стражей.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 22) предусматривает, что соответствующие ограничения

свободы возможны только по судебному решению. До судебного решения лицо не может

быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Однако в соответствии с ч. 2 п. 6

Заключительных и переходных положений Конституции РФ до приведения уголовно-

процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с

положениями Конституции РФ сохраняется прежний порядок ареста, содержания под

стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Законодательство Российской Федерации содержит уголовно- и гражданско-

правовые средства, обеспечивающие свободу и неприкосновенность человека. Так,

Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за похищение человека

(ст. 126), незаконное помещение в психиатрическую больницу (ст. 128), клевету (ст. 129),

оскорбление (ст. 130) и др. Гражданский кодекс РФ предоставляет человеку возможность

требовать в порядке гражданского судопроизводства опровержения порочащих его честь,

достоинство или деловую репутацию сведений, а также возмещения убытков и

морального вреда, причиненных их распространением (ст. 152).

Неприкосновенность жилища (ст. 25) означает, что никто не вправе проникать в

жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных

федеральным законом (например, Уголовно-процессуальный кодекс РФ

предусматривает возможность принудительного проникновения в жилище для

выполнения следственных действий: выемки, обыска, наложения ареста на имущество,

осмотра места происшествия (ст. 167-173, 175, 178-179 УПК РФ) или на основании

судебного решения. При этом под жилищем понимается помещение, предназначенное

для постоянного или временного проживания людей.

Свобода мысли и слова (ст. 29). Мысль - это процесс внутренней психической

деятельности человека, связанный с определением им своего отношения к явлениям

внешнего мира, со свободным формированием собственных убеждений относительно

всего происходящего. Мысль всегда свободна, это ее имманентное состояние, поэтому

свобода мысли не нуждается в законодательном закреплении.

Иначе обстоит дело со свободой слова (то есть правом объективировать свои

мысли), наличие которой в значительной мере зависит от характера политического

режима, существующего в данном государстве.

Российская Федерация, провозглашая себя демократическим государством,

гарантирует каждому свободу мысли и слова. Однако свобода слова не может быть

безграничной. В интересах сохранения мира, безопасности, морали и соблюдения прав

других участников социального общения должны устанавливаться определенные

ограничения в пользовании правом на свободу слова. Подобные ограничения содержатся

в ч. 2 ст. 29 Конституции РФ.

Свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28). Под свободой совести

понимается право каждого человека самостоятельно решать вопрос о своем отношении к

религии (быть верующим или атеистом). Свобода вероисповедания включает право

исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, право свободно

выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии

с ними.

Порядок реализации свободы совести и свободы вероисповедания установлен

Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных

объединениях» *.

К числу гарантий свободы вероисповедания закон относит: запрет на

обязывание человека сообщать о своем отношении к религии, тайну исповеди, право

гражданина на замену военной службы, если она противоречит его убеждениям и

вероисповеданию, альтернативной гражданской службой и ряд др. Одной из важнейших

гарантий свободы совести и вероисповедания является светский характер российского

государства (ст. 14).

Право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность (ч. 1

ст. 26) означает, что признак национальной принадлежности по российскому праву не

имеет никакого юридического значения. «Государство гарантирует равенство прав и

свобод независимо от пола, расы, национальной принадлежности, происхождения...» (ст.

19). Важной гарантией обеспечения этого права является норма о том, что «никто не

может быть принужден к определению и указанию своей национальной

принадлежности» (ст. 26).

Право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка

общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26). Языки народов Российской

Федерации - национальное достояние России. Они являются историко-культурным

наследием и находятся под защитой государства. В Российской Федерации действует

Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов Российской Федерации» * (в

редакции от 24 июля 1998 г.), который направлен на создание условий для сохранения,

равноправного и самобытного развития языков народов Российской Федерации.

Свобода передвижений (ч. 1 ст. 27). Каждый, кто законно находится на территории

Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место

пребывания и жительства.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан

Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

в пределах Российской Федерации» * институт прописки был отменен и введен

регистрационный учет граждан.

Право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право

граждан Российской Федерации беспрепятственно возвращаться (ч. 2 ст. 27).

Порядок реализации указанного права установлен Федеральным законом от 15 августа

1996 г. (в редакции от 24 июня 1999 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и

въезда в Российскую Федерацию».

29. Экономические, социальные и культурные права человека и гражданина

РФ

Назначение предусмотренных Конституцией РФ, экономических и социальных прав

и свобод заключается в том, что их реализация связана с созданием материальной

основы жизни общества.

Право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом

деятельность (ст. 34) является важнейшей формой проявления свободы личности в

сфере экономики.

ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную,

осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое

получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ

или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном

законом порядке (ч. 1 ст. 2).

Гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью в различных

формах: путем создания юридического лица, являющегося коммерческой организацией;

путем государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без

образования юридического лица.

Для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, перечень

которых установлен Федеральным законом от 25 сентября 1998 г. (в редакции от 26

ноября 1998 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», требуется наличие

специального разрешения (лицензии).

Свободное осуществление экономической деятельности несовместимо со

злоупотреблениями предпринимателей, связанными с их доминирующим положением на

рынке, с соглашениями хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, а

также с созданием условий для недобросовестной конкуренции. Важная роль в

поддержке конкуренции и ограничении монополизма принадлежит антимонопольному

законодательству, основу которого составляет Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. (в

редакции от 6 мая 1998 г.) «О конкуренции и ограничении монополистической

деятельности на товарных рынках».

Право частной собственности (ст. 8, 35). В Конституции РФ право частной

собственности раскрывается в двух аспектах.

Во-первых, частная собственность выступает как важнейшая характеристика одной

из основ конституционного строя (ст. 8). Частная собственность закрепляется в этой

статье в качестве формы собственности, которая признается и охраняется в Российской

Федерации равным образом с другими формами собственности. Во-вторых, частная

собственность закрепляется в гл. 2 Конституции РФ (ст. 35) как элемент правового

статуса человека и гражданина, одно из социально-экономических прав.

В Конституции РФ устанавливаются важные юридические гарантии

неприкосновенности частной собственности. Так, Конституция РФ предусматривает

исключительно судебный порядок лишения (прекращения) права собственности

человека на принадлежащее ему имущество: «Никто не может быть лишен своего

имущества иначе как по решению суда» (ч. 3 ст. 35). Принудительное отчуждение

имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и

равноценного возмещения. К числу гарантий права частной собственности Конституция

РФ относит право наследования.

Детальная регламентация права частной собственности содержится в разд. 2 ГК

РФ.

Права и свободы человека в сфере труда (ст. 37). Эта группа прав и свобод

включает:

1) свободу труда;

2) право на труд в надлежащих условиях;

3) право на защиту от безработицы;

4) право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на

забастовку;

5) право на отдых.

Свобода труда означает:

- свободный для человека выбор - работать или не работать. Незанятость человека

не может служить основанием для привлечения его к административной и иной

ответственности;

- право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать

род деятельности и профессию. Следовательно, человек может работать по найму,

заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или иным законным

способом зарабатывать средства к существованию;

- запрещение принудительного труда. Не считается принудительным трудом

выполнение ряда публичных мероприятий - военная служба, работа в условиях

чрезвычайных обстоятельств, работа на основании вступившего в законную силу

приговора суда.

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской

Федерации» право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны

труда, включает в себя: право на обязательное социальное страхование от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний; право на получение

достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о

существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от опасных или вредных

производственных факторов; право на отказ от выполнения работ в случае

возникновения опасности для жизни и здоровья вследствие нарушения требований

охраны труда; право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств

работодателя; право на обращение по вопросам охраны труда; право на участие в

рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда и др.

Право на защиту от безработицы предполагает обязанность государства

проводить политику, направленную на обеспечение, по возможности, полной,

продуктивной и свободно избранной занятости.

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. (в редакции Федерального закона

от 20 апреля 1996 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» *

предусматривает целый ряд мер, направленных на защиту от безработицы. К ним, в

частности, относятся: бесплатное содействие со стороны службы занятости в подборе

подходящей работы и трудоустройстве, бесплатное обучение новой профессии,

повышение квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии,

выплата пособия по безработице т. п.

Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на

забастовку. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регулируется

Кодексом законов о труде РФ (гл. 14). Индивидуальными трудовыми спорами

признаются разногласия между работниками и работодателями о применении

установленных условий труда. Такие споры рассматриваются комиссиями по трудовым

спорам и судами. Коллективные трудовые споры рассматриваются в соответствии с

Федеральным законом от 3 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных

трудовых споров». Коллективными трудовыми спорами признаются разногласия между

работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда

(включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных

договоров и соглашений. Для разрешения коллективных трудовых споров используются

примирительные процедуры. Если примирительные процедуры не привели к

разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от

примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения

коллективного трудового спора, работники вправе использовать собрания, митинги,

демонстрации, пикетирование, включая право на забастовку. Порядок реализации

данного права предусмотрен вышеупомянутым законом.

Право на отдых имеет каждый человек. Конституция РФ гарантирует установление

федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных

дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Право на социальное обеспечение (ст. 7, 39). Социальное обеспечение -это участие

общества в содержании тех своих членов, которые из-за нетрудоспособности либо

других не зависящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию.

Конституция РФ признает право каждого на социальное обеспечение и

одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия

для беспрепятственного осуществления этого права.

Правовые основания, наличие которых вызывает у человека потребность в

социальном обеспечении, многочисленны. К ним относятся возраст, болезнь,

инвалидность, потеря кормильца, воспитание детей. Этот перечень не является

исчерпывающим.

По своему содержанию право на социальное обеспечение включает права на

денежные выплаты (пенсии, социальные пособия, компенсации) и право на социальные

услуги. Каждая из перечисленных форм социального обеспечения регулируется целым

комплексом нормативно-правовых актов. Так, пенсионное обеспечение осуществляется

на основе Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. (в редакции от 17 июля 1999 г.) «О

государственных пенсиях в РСФСР», Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993

г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах

внутренних дел, и их семей» и др.

Предоставление социальных пособий устанавливается следующими актами:

пособия, адресованные семье, - федеральным законом от 19 мая 1995 г. «О

государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; пособие по безработице -

Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации»; пособие по

временной нетрудоспособности - Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября

1984 г., которое утвердило Положение о порядке обеспечения пособиями по

государственному социальному страхованию; ритуальное пособие - федеральным

законом от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле».

Виды и порядок оказания социальных услуг регулируются Федеральным законом от

10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской

Федерации», Федеральным законом от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании

граждан пожилого возраста и инвалидов».

Кроме государственных форм материального обеспечения людей, Российская

Федерации поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных

форм социального обеспечения и благотворительность.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Под охраной здоровья

понимается совокупность мер политического, экономического, социального, правового,

научного, культурного, медицинского, санитарно-гигиенического и

противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление

физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней

активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

К правам человека в сфере культуры относятся право на образование, свобода

интеллектуального творчества и преподавания, право на участие в культурной жизни и

пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Право на образование как одно из фундаментальных прав в духовно-культурной

сфере жизнедеятельности общества получило регламентацию в ст. 43 Конституции РФ.

Значимость данного права для человека, общества, государства обусловлена тем, что

именно от уровня образования зависит экономический, социальный, духовный прогресс

самого общества, а также благополучие его членов.

Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного,

основного общего и среднего профессионального образования в государственных,

муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Более того,

Конституция РФ возлагает обязанность на родителей или лиц, их заменяющих,

обеспечить получение детьми основного общего образования.

Наряду с государственными и муниципальными учреждениями образования

допускается организация и деятельность негосударственных учреждений.

В области получения высшего образования Конституция РФ ограничивается

нормами о том, что «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее

образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на

предприятии».

Государство, поддерживая различные формы образования, не может не

устанавливать федеральные государственные образовательные стандарты, то есть

обязательные минимальные требования к учебным программам и к качеству подготовки

обучающихся, которые являются своего рода гарантией реализации права на

образование.

Вопросы организации системы образования регламентируются Федеральным

законом от 10 июля 1992 г. (с изменениями от 13 января 1996 г., от 16 ноября 1997 г.)

«Об образовании».

Регулирование отношений в области высшего и послевузовского образования

осуществляется Федеральным законом от 22 августа 1996 г. «О высшем и

послевузовском профессиональном образовании».

Свобода интеллектуального творчества (ч. 1 ст. 44) означает недопустимость какого-

либо идеологического контроля и цензуры со стороны государства за духовным

творчеством во всех его сферах.

Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры,

на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44) обеспечивает человеку возможность

приобщиться к ценностям мировой и отечественной культуры. Государство, в рамках

реализации указанного права, должно обеспечить доступность культурно-

просветительских учреждений (музеев, библиотек, выставок, театров и др.) для всех

граждан.

30. Конституционные гарантии основных прав, свобод человека и гражданина

РФ

не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая соц., расовую, национ.

или религиозную ненависть и вражду, 2)запрещается пропаганда соц., расового,

национ., религиозного или языкового превосходства;3) никто не м.б. принужден к

выражению своих мнений и убеждений или отказу от них;4) гарантир. свобода

массовой информации, цензура запрещается;5) никто не м.б. принужден к вступлению в

какое-либо объединение или пребыванию в нем 6) и др.

Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им

средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на

обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и

свобод. Центральное место в системе юридических гарантий занимает право на

судебную защиту. Конституция РФ (ч. 1 ст. 46) гарантирует каждому судебную защиту

его прав и свобод. Объектом обжалования в суд могут быть: решения, действия

(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления,

общественных объединений и должностных лиц.

Конституция предоставляет каждому право обращаться за защитой в

межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46).

Условиями, необходимыми для реализации данного права служат: наличие

соответствующего международного договора Российской Федерации и исчерпание всех

имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты. К числу международных

органов по защите прав человека относятся Комитет по правам человека ООН,

Европейская

31. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

К. (ст. 62 п.3) "Иностранные граждане, лица без Гр. пользуются в РФ

правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев,

установленных ФЗ, или м/н договором РФ. Закона РФ о положении ин. Гр. и лиц

без Гр. нету. Есть закон 81г. "о правовом положении ин. граждан в СССР" Ин.

граждане - это не граждане РФ и имеющие док-ва своей принадлежности к Гр.

иностранных гос-в. 1) Ин. гр. равны перед законом, независимо ни от чего,

они обызаны соблюдать К. РФ, ее законодательство. 2) постоянно проживающие

в РФ ин. гр. могут работать на общих основаниях с гр. РФ. 3) Ин. гр. имеют

право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность,

образование… 4) могут вступать в профсоюзы, разл. общ. объединения… 5) Им

гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища 6) не

обладают избират. правами. 7) не м. занимать гос. должности 8) не несут

воен. обязаностей 9) допускается передвижение по терр. РФ, выбор места

жительства 10) м. устанавливаться ограничения в интересах обеспечения гос.

безопасности. 11) при совершении преступления в РФ подлежат ответственности

на общих основаниях с гр. РФ. Эти же положения распространяются и на лиц

без Гр., если иное не предусматр. законодат-вом, но они не затрагивают

привелегий и иммунитетов глав и сотрудников ин. дипломатических и

консульских представительств, + других лиц, установленных законодат. и м/н

договорами. Конст. (ст. 63) РФ предоставляет полит. убежище в соотв. с

общепризнаными нормами м/н права. Сущ. указ президента от 95г. "Положение о

порядке предоставления полит. убежища в РФ". Вопросы о полит. убежище

решаются президентом. Не допускается выдача лиц преследуемых за полит.

убеждения и за действия не признаваемые в РФ преступлениями. За иные

преступления выдача осущ. в соответствии с ФЗ и иными преступлениями

32. Правовой статус беженцев в РФ

Понятие «беженец» применяется к лицу, которое: 1) не является гражданином

Российской Федерации; 2) находится вне страны своей гражданской принадлежности (а в

случае отсутствия определенного гражданства – вне страны своего прежнего обычного

места жительства); 3) покинуло указанную страну в силу вполне обоснованных опасений

стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства,

национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических

убеждений; 4) не может (не желает) пользоваться ее защитой (вернуться в нее)

вследствие таких опасений.

В отличие от беженца, вынужденный переселенец, – как правило, гражданин

Российской Федерации, по тем же основаниям вынужденный покинуть место жительства

на территории иностранного государства и прибывший на территорию России или

вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской

Федерации и прибывший на территорию другого субъекта.

Вынужденным переселенцем признается также иностранный гражданин (или лицо

без гражданства), постоянно проживающий на законных основаниях на территории

Российской Федерации и изменивший место жительства в ее пределах по указанным

выше основаниям. Закон определил и некоторые иные основания признания лица

вынужденным переселенцем.

Установленные рассматриваемыми Законами порядок оформления статуса беженца

и вынужденного переселенца, их права и обязанности в основном аналогичны.

Для получения любого из этих статусов необходимо ходатайство лица в

соответствующий орган Федеральной миграционной службы России по месту своего

пребывания (за рубежом ~ в дипломатическое представительство или консульское

учреждение России; на границе – при отсутствии поста иммиграционного контроля – в

орган пограничного контроля). Ходатайство подается и рассматривается в

установленные законами сроки. После проверки соответствующих сведений надлежащий

орган Федеральной миграционной службы выдаст свидетельство о принятии

(регистрации) ходатайства, что влечет распространение на лицо комплекса необходимых

прав и направление его в центр временного размещения. После такого предварительного

рассмотрения . ходатайства названный орган принимает решение по существу о

предоставлении лицу статуса беженца или вынужденного переселенца, о чем выдается

соответствующее удостоверение установленного образца. Оно действительно на всей

территории России в течение пяти лет. В необходимых случаях статус беженца или

вынужденного переселенца может продлеваться на каждый последующий год по

заявлению лица.

Законы устанавливают основания, по которым может быть отказано в

предоставлении названных статусов.

Отказ в принятии ходатайства и отказ в предоставлении соответствующего статуса

может быть обжалован в вышестоящий орган Федеральной миграционной службы или в

суд.

Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, пользуются

всеми правами и несут все обязанности гражданина Российской Федерации, если иное не

предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Эти лица вправе в течение трех месяцев избрать местом своего постоянного

жительства либо населенный пункт из числа предлагаемых органом миграционной

службы, либо населенный пункт, в котором проживают их родственники при условии

согласия последних.

Установлены льготные условия для приобретения беженцами или вынужденными

переселенцами российского гражданства.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны

оказывать беженцам и вынужденным переселенцам всестороннюю помощь и содействие

в решении их жизненных проблем, связанных с устройством на новом месте жительства.

Для временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев (на срок не

более трех месяцев) создаются центры, являющиеся государственными учреждениями

Федеральной миграционной службы России. Типовое положение о центре временного

размещения вынужденных переселенцев утверждено постановлением Правительства

Российской Федерации от 22 января 1997 г.

Вынужденным переселенцам может быть предоставлена долговременная

беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобретение) жилья.

В законах определены основания, при которых лицо утрачивает статус беженца и

вынужденного переселенца.

33.Понятие и принципы гос-го устройства России

Принципы ГУ - основополаг. идеи, закрепленные в НКП, на ~ строится и

функционирующая современная российская республика.

1. Принцип приоритета прав и свобод человека на всей территории РФ.

2. Принцип равнодействия и самоопределения и самоопределения народов

в рамках РФ (но субъекты РФ не имеют права легитимно выйти из

состава РФ).

3. Построение России по смешанному национальному национально-

территориальному принципу (национальное => неустойчивое, нужно

территориальное).

4. Строительство РФ как демократич., правового гос-ва.

5. Принцип разграничения властей в РФ.

6. Принцип равноправия субъектов РФ в их взаимоотношениях между

собой и в отношениях с РФ.

7. Принцип разнопорядковости субъекта РФ с т.з. их гос-правового

статуса (республики - нац. гос-ва; автономные округа; области;

края и т.д.)

8. Принцип верховенства Фед. Конституции и ФКЗ на всей терр-рии РФ.

Юр. природа современной РФ как фед. гос-ва. В завис-ти от того, что явл-ся

правовой основой функционирующего гос-ва выделяют Конституционную

федерацию, договорную и смешанную. РФ явл-ся конституционно-договорной, но

Конституция обладает приоритетом).

34. Современное состояние федерализма в РФ: основные тенденции и

перспективы развития

Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как федеративное государство, а ст. 5

констатирует, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов

федерального значения, автономной области, автономных округов равноправных

субъектов Российской Федерации.

Статья 5 Конституции РФ определяет основополагающие принципы, на которых

строится российский федерализм.

1. Государственная целостность Российской Федерации. Государственная

целостность - неотъемлемый признак суверенного государства. Государственная

целостность федеративного государства гарантируется тем, что государственный

суверенитет как верховенство и независимость государственной власти на всей своей

территории и в международных отношениях принадлежит только Федерации, но не ее

субъектам. Субъекты Федерации не имеют право выхода (сецессии) из Российской

Федерации. Российская Федерация имеет единую территорию в пределах

государственной границы, единое гражданство, Конституцию, единое экономическое

пространство.

2. Единство системы государственной власти. Данный принцип означает как

общие основы построения органов государственной власти Федерации и субъектов, так и

проведение общей государственной политики.

Принцип единства системы государственной власти выражается прежде всего в

единстве системы органов государственной власти. В соответствии со ст. 77

Конституции РФ в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской

Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему

исполнительной власти в Российской Федерации. В рамках единой системы органов

исполнительной власти Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих

актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам

Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения

этого вопроса соответствующим судом (ст. 85 Конституции РФ).

3. Провозглашение равноправия субъектов Российской Федерации.

Конституция РФ в ст. 5 закрепляет, что Российская Федерация состоит из равноправных

субъектов Российской Федерации (ч. 1), а также, что во взаимоотношениях с

федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации

между собой равноправны. Равноправие субъектов Российской Федерации означает

равные возможности в обладании и осуществлении правами и обязанностями.