Новикова Е.В., Суптело Н.П., Фонина Т.Б. Экономическая теория. Конспект лекций

Подождите немного. Документ загружается.

171

Дифференциация доходов приводит к образованию как наиболее

богатой прослойки общества, которая сосредотачивает в своих

руках основную часть национального богатства, среднего слоя,

живущего в относительном достатке, так и беднейших (нуждающихся)

слоев населения. В нормально работающей экономике средний

класс составляет большинство населения и является залогом ее

дальнейшего успешного функционирования.

26.3. Социальная политика государства

и ее основные направления

Социальная защищенность это система мер, защищающих

любого гражданина страны от экономической и социальной

деградации в результате потери или резкого падения дохода (в

результате болезни, безработицы, инвалидности, старости и т.п.).

Реализация мер по социальной защищенности в экономике

любой страны предполагает формирование правовой основы;

разработку и реализацию социальных программ; финансирование

мер социального характера.

Социальная помощь, прежде всего, направлена на поддержание

нормального уровня жизни населения и реализуется по следующим

каналам: государственное социальное страхование; выплата пенсий

по старости, инвалидности, выплата пособий по безработице и т.д.;

государственное вспомоществование; помощь в денежной и

натуральной форме престарелым, инвалидам, многодетным семьям,

студентам, безработным; частная система социального страхования.

Решающая роль по осуществлению мер социальной защиты

принадлежит государству.

Важнейшие направления государственной социальной политики

охватывают:

- создание условий для эффективной системы занятости населения,

формирование доходов населения и регулирование процессов

их дифференциации посредством соответствующей системы

налогообложения и выплаты трансфертных платежей;

- установление социальных нормативов и стандартов (про-

житочного минимума);

- защиту денежных доходов населения от инфляционного

обесценения путем индексации, т.е. увеличения начисленных

доходов в зависимости от роста цен (используется показатель -

индекс стоимости жизни);

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

172

- стационарное и нестационарное социальное обслуживание

престарелых, инвалидов, беспризорных и других категорий;

- защита интересов потребителей;

- социальная поддержка безработных и малоимущих;

- прием и обслуживание беженцев и вынужденных мигрантов.

Социальная помощь, как правило, осуществляется адресно и ее

конкретное содержание определяют ряд факторов, а именно:

- возраст (дети, молодежь, работающие граждане, пенсионеры);

- условия труда (нормальные, неблагоприятные, вредные);

- социальное положение (рабочие, служащие, фермеры, предприниматели);

- уровень доходов (прежде всего малообеспеченные семьи).

26.4. Прожиточный минимум (порог бедности).

Поддержка беднейших слоев населения

Индикатором успешного функционирования любой экономики

служит показатель процентного соотношения бедных ко всему

населению страны. Чем этот показатель ниже, тем выше уровень

жизни. Понятие “бедность “ отличается от понятия “неравенство”.

“Бедность” определяется, как неспособность поддерживать минималь-

ные стандарты жизни, а “неравенство” охватывает относительные

стандарты жизни во всем обществе.

Показателем черты бедности служит прожиточный минимум.

Прожиточный минимум – это официально установленный

минимальный уровень дохода, необходимый для приобретения продуктов

питания в соответствии с физиологическими нормами, а также

удовлетворе-ния минимальных потребностей в одежде, обуви, жилье.

Государственные органы регулярно пересматривают показатель

черты бедности в зависимости от роста цен. Эти пересмотры

позволяют сохранить покупательную способность минимального

дохода на неизменном уровне.

Ключевые слова и понятия

Доход, номинальный доход, располагаемый доход, реальный

доход, факторные доходы, трансфертные платежи, распределение

доходов, кривая Лоренца, децильный коэффициент, коэффициент

Джини, социальная защищенность, социальная помощь, социальная

политика государства, прожиточный минимум, черта бедности.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

173

Вопросы для самоконтроля

1 .Понятие дохода. Виды и источники доходов.

2. Понятие уровня жизни. Основные показатели уровня жизни.

3. Распределение доходов. Кривая Лоренца. Децильный

коэффициент.Коэффициент Джини.

4. Причины существования неравенства в распределении доходов.

5. Социальная защищенность. Основные каналы социальной помощи.

6. Социальная политика государства и ее основные направления.

7. Причины бедности. Черта бедности.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

174

ЛЕКЦИЯ 27. ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Центральными вопросами теории международной торговли

являются следующие:

- Что лежит в основе развития международного разделения труда?

- Какая международная специализация является наиболее

эффективной для отдельных стран и регионов?

- Какими критериями должны руководствоваться фирмы,

участвуя в международном обмене?

Основные вопросы лекции:

1. Классические и неоклассические теории международной торговли.

2. Свободная торговля и протекционизм.

27.1. Классические и неоклассические теории

международной торговли

Адам Смит объяснял существование международной торговли

и ее выгодность различием в абсолютных издержках производства

товаров в разных странах. Международное разделение труда

считалось целесообразным, поскольку в каждой стране существо-

вали особые условия и ресурсы, обеспечивающие ей преимущества

по сравнению с другими странами: возможность производить

определенные товары с меньшими издержками. Разделение труда

и специализация стран на товарах, в производстве которых они

обладают абсолютным преимуществом, экспорт этих товаров

после покрытия внутренних потребностей в обмен на другие

товары, издержки производства которых в других странах ниже,

все это дает возможность обеспечить общую экономию затрат

торгующих стран, поскольку каждая из них производит главным

образом те товары, на которые она затрачивает меньше ресурсов,

чем другие страны.

Давид Рикардо доказал применимость данной теории и в тех

случаях, когда страна не обладает абсолютным преимуществом

в производстве каких-либо товаров. Он показал, что всегда, когда

в отсутствие торговли сохраняются различия между странами в

соотношении издержек производства разных товаров, каждая

страна будет располагать сравнительным преимуществом: у нее

всегда найдется товар, производство которого будет более

эффективно, чем производство других при существующем

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

175

соотношении издержек в разных странах. Другими словами,

отношение издержек производства этого товара к издержкам

производства остальных товаров в данной стране будет ниже, чем

аналогичное соотношение в других странах. Именно на

производстве такого товара страна должна специализироваться и

экспортировать его в обмен на другие товары.

Дальнейшее развитие теории внешней торговли связано с

именами шведских ученых Э. Хекшера и Б. Олина. Они исходили

из того, что различия в сравнительных издержках между странами

объясняются, во-первых, тем, что в производстве различных

товаров факторы производства используются в разных

соотношениях, и, во-вторых, тем, что обеспеченность стран

факторами производства неодинакова. В соответствие с теорией

Хекшера-Олина страны будут экспортировать те товары,

производство которых требует значительных затрат относительно

избыточных факторов и импортировать товары, в производстве

которых пришлось бы интенсивно использовать относительно

дефицитные факторы. Интенсивное использование фактора,

например, труда, в производстве какого-либо товара означает, что

доля затрат на рабочую силу в его стоимости выше, чем в

стоимости других товаров. Относительная обеспеченность страны

факторами производства определяется следующим образом: если

соотношение между количеством данного фактора и остальными

факторами в стране выше, чем в остальном мире, то этот фактор

считается относительно избыточным для данной страны, и

наоборот, если указанное соотношение ниже, чем в других странах,

то фактор считается дефицитным.

Практическим поискам в целях подтверждения или опровержения

теории Хекшера-Олина способствовало появление в 50-х гг. XX века

так называемого «парадокса Леонтьева». Американский экономист

русского происхождения В.В. Леонтьев показал, что США,

считавшиеся капиталоизбыточной страной, экспортировали не

капиталоемкую, а трудоемкую продукцию, хотя, согласно теории

Хекшера-Олина, результат должен был быть обратным.

Исследования показали, что капитал – не самый избыточный фактор

в стране. Выше него стоят обрабатываемая земля и научно-

технические кадры. И здесь теория Хекшера-Олина подтверждалась:

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

176

США оказались чистым экспортером товаров, в производстве

которых интенсивно используются эти факторы.

Итогом дискуссии вокруг «парадокса Леонтьева» стала

тенденция к разукрупнению факторов производства и учету

каждого из подвидов при объяснении направлений экспортных и

импортных потоков. В качестве отдельных факторов, способных

обеспечить относительные преимущества отраслям или фирмам,

стали выделять, например, труд различной квалификации, качество

управленческого персонала, различные категории научного

персонала, различные виды капитала и т.д.

Существует теория, согласно которой выгоды от внешней торговли

получают страны, специализирующиеся в отраслях, которые

охарактеризуются экономией на масштабах (или снижением издержек

на единицу выпуска при наращивании объема производства).

Отдельно стоит теория М. Портера, который считает, что теории

Рикардо и Хекшера-Олина уже сыграли свою позитивную роль в

объяснении структуры внешней торговли, но в последние десятилетия

фактически утратили свое практическое значение, поскольку

существенно изменились условия формирования конкурентных

преимуществ, устраняется зависимость конкурентоспособности

отраслей от наличия в стране основных факторов производства. М.

Портер выделяет следующие условия, формирующие среду, в которой

развиваются конкурентные преимущества отраслей и фирм:

· факторы производства определенного количества и качества;

· условия внутреннего спроса на продукцию данной отрасли,

его количественные и качественные параметры;

· наличие родственных и поддерживающих отраслей,

конкурентоспособных на мировом рынке;

· стратегия и структура фирм, характер конкуренции на

внутреннем рынке.

Важную роль в процессе формирования конкурентных

преимуществ отраслей национальной экономики играет государство.

Это могут быть целевые капиталовложения, поощрение экспорта,

прямое регулирование потоков капитала, временная защита

внутреннего производства; косвенное регулирование через налоги,

развитие инфраструктуры рынка, финансирования научных

учреждений и т.д.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

177

27.2. Свободная торговля и протекционизм

Мировая торговля в современных условиях выступает как

результат глубокого международного разделения труда, специализа-

ции различных стран на производстве отдельных видов товаров в

соответствии с уровнем технико-экономического развития каждой

страны и ее природно-географическими условиями.

Экспорт (вывоз) товаров означает, что их реализация происходит

на внешнем рынке. Экономическая эффективность экспорта

определяется тем, что данная страна вывозит ту продукцию,

издержки производства которой ниже мировых. Размер выигрыша

при этом зависит от соотношения национальных и мировых цен данного

товара, от производительности труда в странах, участвующих в

международном обороте данного товара в целом.

При импорте (ввозе) товаров страна приобретает товары,

производство которых в настоящее время экономически невыгодно,

то есть покупаются изделия с меньшими затратами, чем затрачи-

вается на производство данной продукции внутри страны. При

подсчете эффективности внешней торговли подсчитывается тот

экономический выигрыш, который получает данная страна из-за

быстрого удовлетворения своих потребностей в определенных

товарах за счет импорта и высвобождения ресурсов, затрачиваемых

на производство подобных товаров в стране.

Существует ряд показателей, характеризующих степень

включенности страны во внешнеэкономические связи. Например,

экспортная квота показывает отношение стоимости экспорта к

стоимости валового внутреннего продукта. Объем экспорта на

душу населения данной страны характеризует степень

«открытости» экономики. Экспортный потенциал (экспортные

возможности) это та доля продукции, которую может продать

данная страна на мировом рынке без ущерба собственной

экономики (за вычетом внутренних потребностей).

Динамика и структура мировой торговли зависят от размещения

основных факторов производства между разными странами, от

структуры мирового производства. Так, если в XIX в. в торговле

преобладали сырье, продовольствие и продукция легкой

промышленности, то в современных условиях существенно

возросла доля промышленных товаров, особенно машин и

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

178

оборудования. В настоящее время в сферу международного обмена

включаются достижения научно-технической мысли (торговля

лицензиями и ноу-хау), проектные работы, лизинг (долгосрочная

аренда оборудования), инжиниринг (субподрядные контракты на

оказание инженерно-строительных работ) и др.

Заметно меняется географическая структура мировой торговли,

которая отражает существенные изменения не только в положении

отдельных стран в системе международных экономических

отношений, но и в мировом хозяйстве в целом. Так, в мировой торговле

все большую роль играют «новые индустриальные страны» (Гонконг,

Южная Корея, Сингапур, Тайвань), в экспорте которых промышлен-

ные товары имеют значительное место, и удельный вес которых в

мировом экспорте вырос более чем в два раза.

Исторически существуют различные формы государственной

защиты национальных интересов в борьбе на мировых рынках. В

XV-XVIII вв. государство всячески стимулировало экспорт и

сдерживало импорт товаров, то есть придерживалось жесткого

протекционизма (защиты) собственной промышленности путем

введения высоких ввозных пошлин, государственной монополии

на торговлю определенными видами товаров.

Но протекционизм неизбежно ведет к сокращению внешней торговли,

к самоизоляции. Поэтому в период промышленного переворота страны

неизбежно переходят к политике свободной торговли (фритредерства).

Либерализация внешней торговли является более выгодной как для

каждой из стран, так и для всего мирового сообщества, служит

источником роста благосостояния государства.

Но неустойчивость в мировой торговле, мировые экономические

кризисы заставляют страны в XX веке вновь возрождать политику

торгового протекционизма, что означает отход от либерализации

на мировом рынке и приводит к нарушению сложившихся торговых

отношений.

Классическими видами торгового протекционизма являются

импортные пошлины, или таможенные тарифы. Введение

таможенных тарифов влияет, прежде всего, на потребителей

импортируемых товаров, которые вынуждены либо платить

большую сумму денег на их приобретение, либо покупать их в

меньшем количестве. Практика показывает, что после введения

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

179

таможенных тарифов растут цены не только на импортные, но и на

аналогичные отечественные товары. С другой стороны, отечествен-

ные производители первоначально выигрывают от ввода тарифов,

так как покупатели вынуждены обратиться к их товарам.

Протекционизм следует рассматривать как сложное явление

современных международных экономических отношений. Так,

если тарифы незначительно ограничивают импорт, то они приносят

доход государству, который можно направить на социальные

программы, снижение налогов и т. д. Политика протекционизма

во многих странах направлена для поддержки новых отраслей,

создания дополнительных рабочих мест, защиты национальной

безопасности и национального престижа.

Однако следует отметить, что протекционизм в целом приводит

к замедлению научно-технического прогресса, так как у производите-

лей снижаются побудительные мотивы поиска новых технологий,

ведущих к снижению издержек производства.

Если прежде протекционизм опирался в основном на тарифно-

таможенную систему, то после Второй мировой войны значительно

увеличилось значение нетарифных барьеров, количество которых

постоянно растет и насчитывает в настоящее время около 50

различных видов. К числу нетарифных барьеров можно отнести

государственную монополию внешней торговли, обеспечение

государственного потребления только товарами отечественного

производства, сложный валютный контроль за ввозом товаров,

санитарные стандарты на продовольственные товары и т. п.

Наибольшее распространение в последние годы получил такой

вид нетарифного ограничения как импортные квоты, т. е.

количественное ограничение объема иностранной продукции,

ежегодно разрешаемое государством для ввоза в данную страну.

Если размер импортной квоты меньше, чем спрос на внутреннем

рынке, то она не только уменьшает объем импорта, но и приводит

к превышению внутренних цен над мировыми, по которым

обладатели лицензий закупают товары за границей. В этом смысле

лицензирование импорта аналогично тарифным ограничениям.

В отношении экспорта чаще используется политика

субсидирования экспорта, которая идет вразрез с международ-

ными соглашениями. Одно из положений ГАТТ рассматривает

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

180

экспортное субсидирование как «нечестную конкуренцию». Но

существует множество путей государственного субсидирования

в обход требований ГАТТ, например, предоставление низко-

процентных займов экспортерам или их иностранным клиентам,

организация рекламы и др.

Среди различных направлений государственного протекци-онизма

заметное место занимает демпинг, то есть ценовая дискриминация

на мировом рынке, при которой экспортирующая фирма продает свой

продукт на каком-либо зарубежном рынке дешевле, чем на

отечественном.

Для регулирования отношений между странами в области

внешней торговли созданы международные организации: ВТО,

ЮНКТАД, ЕАСТ и др. ВТО это крупная международная

организация, в рамках которой проходят переговоры, консультации,

контакты стран-членов по обсуждению всех проблем внешней

торговли. ЕАСТ – европейская ассоциация свободной торговли,

существует с 1960 г. В нее входят шесть западноевропейских стран

с целью создания условий свободной взаимной торговли. ЮНКТАД

– Конференция ООН по торговле и развитию, в нее входят почти

170 стран, а также ряд международных организаций.

Ключевые слова и понятия

Теория абсолютного преимущества, теория сравнительного

преимущества, теория Хекшера-Олина, избыточный фактор

производства, дефицитный фактор производства, парадокс

Леонтьева, теория международной конкуренции М. Портера,

экспорт, импорт, экспортная квота, экспортный потенциал,

протекционизм, фритредерство, таможенные тарифы, нетарифные

барьеры, импортные квоты, субсидирование экспорта, демпинг.

Вопросы для самоконтроля

1.Объясните теорию абсолютных преимуществ А. Смита.

2.В чем суть теории сравнительных преимуществ?

3.Определите основные положения теории Хекшера-Олина и

как она модифицировалась в работах современных экономистов?

4.В чем суть «парадокса Леонтьева»? Какое объяснение было

ему дано?

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com