Носов С.С. Экономическая теория
Подождите немного. Документ загружается.
правилам.
Регулирование импорта проявляется в направлении ужесточения таможенного
обложения и распространения на него внутренних налогов.
Одни экономисты считают, что введение новых ставок импортного тарифа это
защита российских производителей, повышение конкурентоспособности их продукции,
очистка рынка от недоброкачественных товаров.
Однако, по мнению других, новые импортные пошлины ведут как раз к обратному
повышению розничных цен, зажиму частного предпринимательства, сокращению
импорта, что не способствует развитию производств, базирующихся на импортных
технологиях, сырье и материалах. Введение новых пошлин сопровождается увеличением
импортных затрат, а значит, и ростом внутренних цен. От повышения пошлин выигрывает
лишь небольшая часть отечественных производителей, которая, не имея внутренних
конкурентов, и дальше будет диктовать свои цены, в то время как по качеству и
ассортименту их продукция значительно уступает западной.
Растущие импортные тарифы в краткосрочном плане будут вести к оскудению
внутреннего рынка, ухудшению качества товаров, особенно потребительских. Сегодня
российский потребительский рынок достаточно насыщен импортными продуктами
питания и товарами ширпотреба. Однако их ввоз в значительной мере обеспечивается
частными лицами, мелкими фирмами-импортерами, для которых новые пошлины
означают потерю привычного запаса рентабельности, а в конечном итоге вытеснение с
рынка более крупными структурами, сокращение объемов челночного импорта, сужение
ассортимента ввозимой продукции.
Сейчас по поручению правительства идет работа над программой снижения
импортного таможенного тарифа и налога на добавленную стоимость с целью
повышения уровня конкурентоспособности ряда отраслей, в первую очередь
обрабатывающей промышленности.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
44.3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
В первые годы проведения реформ было введено множество ограничений на
экспорт, имевших цель удержать товары в стране, а четкие ограничения импорта,
призванные защитить отечественных производителей, фактически отсутствовали.
Либерализация внешней торговли в России происходила медленно, и
формировавшийся новый внешнеторговый режим характеризовался стремлением
государства сохранить за собой контроль над этой важной сферой экономики.
Как показывает практика, странам, достигшим больших успехов в либерализации
экономики и создании открытого внешнеэкономического режима, удалось за 45 лет
переориентировать свой экспорт на мировые рынки, особенно на рынки стран ОЭСР.
Поэтому, проводя курс на интеграцию в мировое хозяйство и согласовывая свой
внешнеторговый режим с общепринятыми на мировом рынке правилами игры, странам с
переходной экономикой не следует упускать из виду, что либерализация внешней
торговли не самоцель, а важное средство достижения стратегических целей
экономического развития. Но по мере углубления процесса перехода к рыночной
экономике приоритетные задачи, стоящие перед государством в области регулирования
внешней торговли, должны меняться. Краткосрочные проблемы стабилизации экономики,
связанные с необходимостью предотвращения ухудшения платежного баланса,
пополнения доходной части бюджета и ослабления проблемы дефицита на
потребительском рынке, должны постепенно уступать место долгосрочным целям
структурной перестройки и обеспечения экономического роста. В этих условиях
целенаправленная государственная поддержка экспорта становится стратегическим
направлением внешнеторговой и вообще экономической политики.
С началом экономических преобразований в нашей стране вплотную встал вопрос о
необходимости присоединения России к ВТО (Всемирной торговой организации).
Участие России в ВТО станет стимулом ускорения экономического развития,
дальнейшего закрепления реформаторских процессов. Для полноправного участия в
деятельности этой организации России потребуется внести необходимые изменения в
национальное законодательство, регулирующее сферы, которые входят в компетенцию
ВТО. Таким образом, в экономическую жизнь России будет внедрен многолетний опыт,
накопленный международным сообществом в регулировании рыночной экономики.
Процесс присоединения России к ВТО в качестве полноправного члена был начат в
1992 г. В целом, продвинувшись вперед в осуществлении первого «ознакомительного»
этапа процесса присоединения, Россия начинает переход к качественно новому этапу
собственно переговорам об условиях ее членства. Иными словами, встает вопрос о
выработке консолидированной переговорной позиции нашей страны по всей
проблематике, предполагающей как разумный учет запросов наших будущих партнеров
по переговорам, так и выдвижение встречных запросов в отношении той или иной страны.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
44.4. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В РОССИИ
Активная деятельность по привлечению иностранных инвестиций в
отечественную экономику началась в СССР в годы перестройки. Важнейшим
законодательным актом, и по сей день регулирующим деятельность иностранных
инвесторов в России, явился принятый в 1991 г., а затем в новой редакции в 1997 г. Закон
«Об иностранных инвестициях в РСФСР». Главным результатом принятия этого Закона
стало предоставление предприятиям с иностранными инвестициями национального
режима, при котором такие предприятия пользуются на территории страны равными
юридическими правами и несут равные обязанности с чисто российскими предприятиями
(за исключением деятельности в некоторых стратегических областях экономики).
Процесс массовой приватизации в России в 19921994 гг., стремительное развитие
российского рынка ценных бумаг и создание его нормативной базы впервые в
отечественной истории создали предпосылки для создания рынка иностранных
инвестиций в России. Вместе с тем, несмотря на определенный прогресс, в последнее
время противоречивость, неполнота и нестабильность нормативно-правовой базы
остаются одними из важнейших препятствий на пути привлечения иностранных
инвестиций в Россию.
Уровень иностранных вложений в российскую экономику является (учитывая
масштабы российской экономики) крайне низким, особенно на фоне привлечения
зарубежных инвестиций другими странами мира.
Причинами неблагоприятного инвестиционного климата в России являются:
резкий спад производства, следствием которого, в частности, является резкое
сокращение внутреннего спроса на промышленную продукцию и услуги;
инфляция и непредсказуемость курса рубля по отношению к иностранным
валютам;
несовершенство нормативно-правовой базы в экономике в целом и в области
иностранных инвестиций, в частности;
высокий уровень налогообложения и внешнеторговых пошлин;
неразвитость российского рынка капиталов;
недостаток качественной инфраструктуры;
фактическое отсутствие единой государственной политики в области привлечения
иностранных инвестиций.
Вместе с тем уже существующая практика иностранных инвестиций в России
выявила определенные закономерности, которые позволяют анализировать сложившуюся
структуру вложений зарубежного капитала и прогнозировать развитие инвестиционного
процесса в ближайшие годы. Рассмотрим практику прямых иностранных инвестиций в
российскую экономику.
В настоящее время инвестиционная деятельность в РФ регламентируется
Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности
в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изм. и доп.
от 2 января 2000 г.), методическими рекомендациями по оценке эффективности
инвестиционных проектов, обязательными для применения в нашей стране. На наш
взгляд, целесообразно познакомиться с терминологией, которая используется в
российских официальных документах.
Инвестиции денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе
имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты
предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или)
достижения иного полезного эффекта.
Капитальные вложения инвестиции в основной капитал (основные средства), в
том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое
перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования,
инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Далее следуют термины, принятые в публикациях Госкомстата.
Инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат,
направленных на создание, воспроизводство и приобретение основных средств (новое
строительство, расширение, реконструкция и техническое перевооружение объектов,
приобретение машин, оборудования, инструмента и инвентаря, на формирование
основного стада, многолетние насаждения и т. д.).
Инвестиции иностранные вложения капитала иностранными инвесторами в
объекты предпринимательской деятельности на территории России в целях получения
дохода. Иностранными инвесторами могут быть иностранные физические и юридические
лица, государства, международные организации.
Прямые иностранные инвестиции это привлечение иностранного капитала в
предпринимательской форме путем создания совместных предприятий (в том числе
путем продажи зарубежным инвесторам крупных пакетов акций российских
акционерных обществ) (см. табл. 44.1).
Основными способами привлечения прямых иностранных вложений в экономику
России являются:
регистрация на территории России предприятий, полностью принадлежащих
иностранному капиталу;
привлечение иностранного капитала на основе концессий или соглашений о
разделе продукции;
создание свободных экономических зон (СЭЗ), направленное на активное
привлечение зарубежных инвесторов в определенные регионы страны.
Анализ структуры уже привлеченных прямых инвестиций показывает их весьма
узкую отраслевую направленность. Значительная доля таких инвестиций направляется
либо в экспортно-сырьевые отрасли, либо в производства с малыми сроками окупаемости
и незначительным основным капиталом (торговля, телекоммуникации, общественное
питание, пищевая промышленность, финансовые услуги).
Такой отраслевой перекос не случаен он в значительной мере отражает реальное
положение сегодняшней России в международном разделении труда. Страна выступает
на мировой экономической сцене как экспортер сырьевых ресурсов и продуктов первого
передела и как импортер иностранной высокотехнологичной продукции и услуг,
рассчитанных на потребительский спрос. В то же время такая отраслевая структура
инвестиций свидетельствует и о том, какие категории иностранных инвесторов готовы
производить прямые вложения в Россию, невзирая на высокие риски и крайне
неблагоприятный инвестиционный климат. Прежде всего это крупнейшие
транснациональные корпорации, рассматривающие вложения в Россию как способ
получения доступа к ресурсам и внутреннему рынку.
Иностранный капитал в РФ, не оказывая почти никакого значительного воздействия
на развитие национального хозяйства в целом, играет сейчас роль «катализатора роста»
лишь в нескольких узких секторах производства, ориентированных на зарубежный спрос.
Избежать этой тенденции и добиться существенного увеличения прямых иностранных
вложений в российскую экономику можно путем выработки комплексной
государственной программы по привлечению иностранных инвестиций. Это означает:
создание реально действующей системы льгот для иностранных инвесторов в
отдельных отраслях и регионах (в частности, создание реально действующих свободных
экономических зон);
четкое разграничение собственности между хозяйствующими субъектами, а также
между федеральными и местными структурами власти;
снижение налогового бремени и упрощение структуры налогов;
создание механизмов страхования иностранных инвестиций.
Что же касается портфельных инвестиций, то здесь ситуация несколько другая.
Портфельные иностранные инвестиции это косвенное участие в делах фирмы,
или покупка ценных бумаг наиболее эффективно работающих предприятий (частных
или государственных) с целью получения максимального дохода на вложенные средства.
Портфельный инвестор в отличие от прямого занимает позицию стороннего
наблюдателя по отношению к предприятию объекту инвестирования и, как правило,
не вмешивается в его управление (см. табл. 44.1).
Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор
экономики России по видам (без учета органов денежно-кредитного регулирования,
коммерческих и сберегательных банков, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в
доллары США)
1
.
Таблица 44.1
Таблица 44.1 показывает, что наблюдается значительный рост как прямых, так и
портфельных иностранных инвестиций в экономику РФ.
По данным Госкомстата, одновременно с ростом номинального объема инвестиций в
основной капитал по отраслям существенно увеличивается доля инвестиции в
промышленность.
Во многом этому способствуют следующие меры:
1) снижение административных барьеров и дебюрократизация экономики;
2) разработка ряда законопроектов, направленных на закрепление гарантий прав при
осуществлении инвестиционной деятельности, установление четких и понятных
принципов осуществления государственной поддержки инвестициям. Защита прав
собственников и инвесторов;
3) совершенствование корпоративного управления;
4) налоговая реформа;
5) переход на международные стандарты учета;
6) вступление России в ВТО;
7) таможенное регулирование и администрирование;
8) реформирование банковской системы России;
9) развитие рынка капиталов и внутреннего инвестиционного потенциала.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
1
Инвестиционный климат в Российской Федерации и меры по его улучшению // Департамент
инвестиционной политики, w ww.ivr.ru.
44.5. СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО
КЛИМАТА В РФ В XXI В.
Ключевым условием развития экономики на ближайшую перспективу является
улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, создание равных условий
конкуренции для всех хозяйствующих субъектов на всей территории страны.
Большинство прямых и косвенных субсидий неэффективным предприятиям,
дискриминационное использование государственной помощи необходимо отменить.
Государство должно постепенно отойти от практики избыточного вмешательства в дела
бизнеса, что позволит четко очертить сферу государственного регулирования и
повысить его эффективность.
Для решения этих задач в предстоящий период необходимо организовать работу по
проведению максимальной детализации в законах, правовых актах Президента РФ и
Правительства РФ действий органов государственной власти по регулированию
предпринимательской деятельности.
Правительство РФ намерено радикально изменить процедуру регистрации
юридических лиц, перейдя к уведомительному порядку с одновременным установлением
правил надзора и введением ответственности учредителей за соответствие заявленных
сведений их фактическому состоянию. Будут упрощены механизмы согласования и
получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов,
введена практика осуществления государственными предприятиями и организациями с
государственным участием крупных закупок на конкурсной основе, обеспечены
конституционные гарантии беспрепятственного движения товаров, капитала, рабочей
силы.
В целях создания режима максимального благоприятствования для развития
бизнеса предполагается ограничить полномочия и функции контролирующих органов (в
первую очередь для субъектов малого бизнеса), упорядочить и упростить порядок
лицензирования видов деятельности, установить единый предельный перечень видов
деятельности, подлежащих лицензированию. Разработка закона о реорганизации и
ликвидации юридических лиц должна обеспечить защиту прав кредиторов и
собственников таких организаций.
Прозрачность деятельности предприятий и организаций будет обеспечиваться на
основе введения международных стандартов финансовой отчетности, неукоснительного
исполнения законодательства об открытости информации о финансово-хозяйственной
деятельности.
Особое внимание Правительство РФ уделит формированию организованных рынков,
в том числе разработке биржевых механизмов, направленных на предотвращение
монополизма и искажение рыночных цен.
Основными задачами государственной инновационной политики на ближайшую
перспективу являются:
определение приоритетов развития инновационной и научно-технической сфер,
оказывающих влияние на повышение эффективности производства и
конкурентоспособности продукции;
обеспечение благоприятных правовых, экономических и финансовых условий для
активизации инновационной деятельности.
Правительство РФ намерено обеспечить эффективность финансирования
фундаментальных исследований, приоритетных научно-технических направлений,
реализуемых в форме государственных программ и проектов, а также оказать
государственную поддержку развитию системы венчурного инвестирования и
страхования инновационных рисков. Одновременно будут проводиться санация и
закрытие неэффективно работающих организаций, реструктуризация части отраслевых
научно-исследовательских и проектных институтов в инжиниринговые организации с
развитой финансово-экономической, маркетинговой и коммерческой структурой. Особое
внимание Правительство РФ уделит защите прав на интеллектуальную собственность,
разработке жесткой системы правоохранительных мер в рамках государственной
политики защиты авторских прав. Будут закреплены в законодательном порядке
механизмы вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной
деятельности, в том числе полученных за счет средств федерального бюджета.
Предполагается принятие закона о секретных изобретениях и о внесении изменений и
дополнений в Патентный закон. Доказано, что инвестиционный спрос является тем
звеном, который вытянет всю цепь экономических отношений из депрессии и обеспечит
высокоэффективный экономический рост.
Привлечение иностранных портфельных инвестиций является для российской
экономики важнейшей задачей. С помощью средств зарубежных портфельных инвесторов
возможно решение следующих экономических задач:
пополнение собственного капитала российских предприятий;
аккумулирование заемных средств российскими предприятиями для реализации
конкретных проектов путем размещения среди портфельных инвесторов долговых
ценных бумаг;
пополнение федерального и местных бюджетов субъектов РФ путем размещения
среди иностранных инвесторов ценных бумаг, эмитированных соответствующими
органами власти.
Привлечение иностранного капитала в форме прямых или портфельных
инвестиций требует устойчивого валютного рынка в России.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
44.6. ВАЛЮТНЫЙ РЫНОК РОССИИ
Валютный рынок это механизм проведения валютных операций, формирования
валютного резерва страны и валютных фондов хозяйствующих субъектов.
Разрабатывая и проводя определенную макроэкономическую политику, государство
влияет на механизм функционирования валютного рынка.
Валютная политика представляет собой деятельность государства по
целенаправленному использованию валютных средств.
Содержание валютной политики многогранно и включает выработку основных
направлений формирования и использования валютных средств, разработку мер,
направленных на эффективное использование этих средств.
Конкретные направления валютной политики в России определяет валютно-
экономическая комиссия, которая принимает нормативно-законодательные акты в области
регулирования валютными операциями и управления валютными ресурсами. Главным
исполнительным органом валютного регулирования является Центральный банк, а
конкретными исполнителями уполномоченные коммерческие банки и другие субъекты
внутреннего валютного рынка.
Центральный банк (ЦБ) управляет валютными операциями, выдает коммерческим
банкам лицензии на право осуществления операций в иностранной валюте на
территории России и за ее границей, выдает разрешение уполномоченным предприятиям
на право торговли за валюту и на открытие текущих и депозитных счетов за границей.
При недобросовестном выполнении коммерческим банком своих функций ЦБ может
лишить его валютной лицензии.
В то же время ЦБ оказывает воздействие на валютный рынок и чисто
административными методами. Согласно инструкции хозяйствующие субъекты
независимо от форм собственности обязаны продавать 50% валютной выручки от
экспорта товаров, работ и услуг через уполномоченные банки. С 1 января 1999 г. ставка
обязательной продажи валютной выручки возросла до 75%. В то же время предприятия и
организации не имеют права покупать безналичную иностранную валюту за рубли на
внутреннем валютном рынке в целях спекулятивной игры на разнице курсов валют во
времени.
Коммерческие банки как основные субъекты валютного рынка России строят свою
деятельность в двух основных направлениях:
обслуживание клиентской базы по валютно-обменным операциям;
спекулятивная торговля иностранной валютой в целях получения дохода.
Если в первом случае банки имеют гарантированный доход (в виде комиссии или
разницы в курсах), то во втором их деятельность на рынке связана с определенными
валютными рисками (потери, связанные с изменением курсов иностранных валют по
отношению к национальной валюте) и с рисками непоставки на свои счета купленных
денежных средств в силу неплатежеспособности своих контрагентов.
Степень валютного риска непосредственно отражается на результатах будущих
валютных операций. Для уменьшения риска неполучения купленной валюты от своего
контрагента в России, как и в мировой практике, между банками-партнерами
устанавливаются взаимные лимиты на конверсионные операции.
Снижение степени риска по конверсионным операциям увеличивает ликвидность
внутреннего валютного рынка, что является немаловажным критерием в его оценке и
анализе. Для снижения своих валютных рисков аналитические отделы коммерческих
банков занимаются прогнозированием динамики валютных курсов.
Универсального метода прогнозирования валютных курсов нет. Поэтому для
уменьшения потенциальных валютных рисков эффективно прибегать к практическим
методам их страхования (хеджированию). Методы хеджирования валютных рисков
это финансовые операции, позволяющие либо полностью, либо частично уклоняться от
рисков получения убытков, возникающих в связи с ожидаемыми тенденциями изменения
валютного рынка.
Сущность основных методов хеджирования сводится к тому, чтобы проводить
валютно-обменные операции до того, как произойдет неблагоприятное колебание на
рынке, либо компенсировать убытки от подобных колебаний за счет параллельных
сделок с валютой, курс которой изменяется в противоположном направлении. Сделки
типа «swap», форвардные операции, торговля валютными фьючерсами и опционами
основные методы хеджирования проводимых валютно-обменных операций, которые
удачно используются российскими коммерческими банками на внутреннем валютном
рынке РФ.
Связь коммерческих банков с хеджированием проявляется двояким образом: с
одной стороны, банк может применять методы страхования валютных рисков в
повседневной практике своей финансовой деятельности по управлению собственными
валютными ресурсами; с другой стороны, хеджирование во многих случаях является той
услугой, которую банки предлагают своим клиентам на валютном рынке.
Выполнение всех операций на валютном рынке, связанных с хеджированием рисков,
требует особого внимания и умения, и не случайно западные бизнесмены называют
хеджирование не наукой, а искусством, которым должен обладать каждый банк,
желающий добиться успеха на валютном рынке.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
44.7. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В НАЧАЛЕ III
ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ
Внешнеэкономическая политика России в начале III тысячелетия будет
направлена на обеспечение:
наилучших условий доступа российских товаров, услуг и рабочей силы на
мировые рынки;
эффективной защиты внутреннего рынка товаров, услуг и рабочей силы;
доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для
экономического развития (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги,
производство которых отсутствует или ограничено);
благоприятного платежного баланса страны;
повышения эффективности государственной поддержки экспорта продукции с
высокой добавленной стоимостью;
соблюдения принципа взаимности благоприятного баланса взаимных уступок и
обязательств.
Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО), позволяющее
принимать участие в выработке решений нового раунда многосторонних торговых
переговоров, и самое главное на условиях, устраняющих дискриминацию России на
внешних рынках.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
РАЗДЕЛ V. ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ ДО
2010 Г.
Внимательно изучите материалы глав раздела в соответствии с методическими
рекомендациями по изучению каждой главы. Затем выполните контрольные задания по
разделу.
ГЛАВА 45. ЭКОНОМИКА РОССИИ И ЕЕ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ В
НАЧАЛЕ XXI В.
Перед изучением данной главы внимательно прослушайте введение к главе. Затем
изучите последовательно материалы параграфов главы, обращаясь по мере
необходимости к объектам «Видеоматериалы», «Глоссарий», «Персоналии». После
изучения каждого параграфа рекомендуется выполнить тренировочные задания.
После изучения всех параграфов прослушайте основные выводы по главе. Затем
проверьте свои знания по главе, выполнив контрольные задания и ответив на проблемные
вопросы, приведенные ниже.
Проблемные вопросы
1. Каковы характерные черты социально-экономического кризиса в России?
2. Почему к рубежу III тысячелетия Россия утратила положение страны-
сверхдержавы и столкнулась с угрозой оказаться на периферии формирующегося нового
мира?
3. В связи с чем перед Россией возникла реальная опасность остаться за рамками
процессов глобализации, становления открытого сообщества и постиндустриальной
информационной экономики?
4. Можно ли считать, что утрата мирового политического влияния, отсутствие
адекватной позиции в международном разделении труда это не только проигрыш на
уровне страны в целом, но и для каждого отдельного гражданина?
5. Согласны ли вы с такой оценкой социально-экономического положения России на
рубеже XXI в., как: слабая экономика, политическая и социальная нестабильность,
глубокий моральный кризис общества, отсутствие четких целей и ориентиров развития
страны, государство, которое неспособно защищать свои национальные интересы?
6. Почему мировое сообщество все более склоняется к настороженному отношению
к России как к стране с непредсказуемой внутренней и внешней политикой?
7. Почему преступность в России является одним из препятствий экономического и
социального прогресса?
8. Каковы социально-экономические последствия кризиса в России? Каковы пути
возрождения отечественного производства?
9. Может ли государство пренебрегать своими социальными обязательствами перед
гражданами своей страны?
10. Почему возрождение отечественного производства рассматривается как главный
вопрос в решении фундаментальных проблем экономики?
11. Что собой означает положение «необходимо переломить тенденцию, ведущую к
деградации трудового потенциала страны»? Как это можно сделать?
12. Если источники привлечения долгосрочных инвестиций ограничены, то, как вы
считаете, можно ли средства населения (их сбережения) использовать в качестве фактора
экономического роста? Какие здесь требуются гарантии?
Видимо, потребуется принять законодательные акты, устанавливающие
ответственность за целевое использование средств.
13. Можно ли согласиться с таким утверждением, что «успех переходной экономики
во многом зависит от четкого определения функций государства на тот или иной
конкретный период и на перспективу в целом»? В чем заключается роль государства в
кризисной экономике?
14. Каковы доминанты российской цивилизации экономики начала III тысячелетия?
Дайте их общую характеристику.
15. Есть ли в России достаточные материальные условия, чтобы претендовать на
роль экономически развитых стран?
16. Как вы понимаете социальную доминанту в развитии России в XXI в.? Что она
предполагает?
17. Вы согласны, что национальная безопасность это военно-политическая
стабильность общества, сохранение целостности государства, успешное противостояние
возможному появлению террористических актов и внешних угроз? Или у вас другое
мнение?
18. Можно ли считать, что эффективное и ответственное государство, свобода
выбора и предпринимательства, личный интерес, труд, соединенный с законом и
гарантированными гражданскими правами, являются движущими силами нового этапа
экономического развития России?
45.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОБРАЗ РОССИИ В
ПОСЛЕДНЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ XX В.
В последнее десятилетие XX в. в СССРРоссии происходила бурная ломка
сложившихся в течение 70 лет социалистических производственных отношений и
рьяное насаждение капитализма, причем в самых худших формах его проявления. В
России стал пропагандироваться западный, а точнее, американский образ жизни, в том
числе американская система хозяйствования со всеми вытекающими отсюда
последствиями. В известном проекте «Программы социально-экономического развития
Российской Федерации до 2010 года», известном в народе как Программа Г. Грефа, дана,
на наш взгляд, суперточная, но весьма удручающая оценка социально-экономического
положения России к рубежу III тысячелетия. А именно:
1. Россия утратила положение страны-сверхдержавы и столкнулась с угрозой
оказаться на периферии формирующегося нового мира. Опасность остаться за рамками
процессов глобализации, становления открытого сообщества и постиндустриальной
информационной экономики является для России все более реальной.
2. Утрата мирового политического влияния, отсутствие адекватной позиции в
международном разделении труда это не только проигрыш на уровне страны в целом.
Для каждого отдельного гражданина это оборачивается существенным снижением уровня
и качества жизни. Государство не создает условия для обеспечения достойной жизни
своих граждан.
3. Слабая экономика, политическая и социальная нестабильность, глубокий
моральный кризис общества, а главное отсутствие четких целей и ориентиров развития
страны ставят под вопрос перспективы России как сильного государства, способного
защищать свои национальные интересы. Мировое сообщество все более склоняется к
настороженному отношению к России как к стране с непредсказуемой внутренней и
внешней политикой.
4. Тает основное национальное богатство интеллектуальный потенциал
населения страны. Система социализации человека не срабатывает, продолжается отток за
границу наиболее активной части населения.
5. В стране образовался неблагоприятный деловой климат, государство оказалось не
способным выполнять все взятые на себя обязательства, в структуре экономики все еще
преобладает производство товаров с низкой долей добавленной стоимости (главным
образом, сырьевых) и нерыночных услуг.
6. Преступность остается одним из препятствий экономического и социального
прогресса.
7. Слабость государственной власти, ее коррумпированность, подмена
государственных интересов принципом баланса интересов чиновников и бизнесменов
наносят непоправимый ущерб экономике Российского государства, разрушают среду для
конкурентной и законной предпринимательской деятельности, в конечном счете
лишают Россию нормального исторического будущего.