Навчальній посібник Джерелознавство історії України

Подождите немного. Документ загружается.

основі гетьманського законодавства, часто навіть за

універсалами полковників. Так, 23 квітня 1693 р.

Лубенський полковник Леонтій Свічка видав універсал,

яким зобов'язував Чигиринодубського городового отамана

та місцевого війта й отамана с. Гусиного всіляко оберігати

права Чигиринодубського сотника Яреми Ілляшенка,

якому за "значні праці і прислуги в Війську Запорожськім"

у с. Гусиному надано людей посполитих "в послушаніє".

Від місцевих отаманів вимагалось пильнувати за тим, "аби

люди того села посполитці... вшелякоє без жадного

противенства отдавали послушаніє, а непослушного і

противного волі нашій єму, п. сотникові, карати без фольги

позволяем". Інший Лубенський полковник Василь Савич

1712 р. надіслав аналогічне повеління війту с.

Скоробагатого, аби той так само пильнував за виконанням

посполитими згаданого села своїх повинностей перед

колишнім сотником паном Павлом Мартосом: "приказуєм,

абисте по давній обиклості п. Мартосові отдавали

належитоє в потребі послушенство, а кто із жителей

тамошніх посполитих в тім спречним зоставатиметь,

такого карати позволяем". Гетьман Іван Скоропадський

підтверджував аналогічні права пана Бутовича 19

листопада 1708 р.: "войти зась тех сел со всеми

посполитими людьми повинни ему, пану Бутовичу,

отдавать всякое послушенство і повинность". Проте вже

після Мазепи основні блоки законодавчих норм в Україні

формувалися загальноросійськими актами.

Згідно з царським указом 18 грудня 1708 p., що розділяв

Росію на вісім губерній, територія України, незважаючи на

існування гетьманату і полкового устрою, була віднесена

до Київської (до неї приписувалась гетьманська Україна) й

Азовської губерній, куди входила Слобідська Україна. З 14

грудня 1720 р. Слобідська Україна передавалася у відання

бєлгородському воєводі.

Київський генерал-губернатор і коменданти російських

гарнізонів втручалися у справи України, роботу місцевих

органів управління та судів. За царським указом 16 травня

1722 p. у Глухові засновано Малоросійську колегію (при

цьому вирішено "О назначении в оную присутствующим

бригадира Вельяминова"), а 23 лютого 1723 р. в українські

полки було призначено полковників із росіян. Перша

Малоросійська колегія діяла до 1727 р. У царському указі

майже з іронією зазначалося, що колегія "учреждена для

того, чтобы малороссийский народ ни от кого как

несправедливыми судами, так и от старшины налогами

утесняем не был".

Після смерті Данила Апостола 31 січня 1734 р. створено

Тимчасове правління Україною на чолі з князем

Шаховським. Пізніше Тимчасове правління було назване

Правління гетьманського уряду. За указом 24 квітня 1735

р. без відома цариці заборонялося обирати козацьких

старшин. З 1722 р. до 1749 р. справами України займався

Сенат, з 1749 р. — іноземна колегія. Тоді ж дозволено

обирати гетьмана України. Ним 5 червня 1750 р. був

затверджений К. Розумовський, отримавши також звання

генерал-фельдмаршала. Проте ця відлига тривала недовго.

Катерина II рішуче виступала за уніфікацію правового

становища підкорених Малої Росії, Ліфляндії, Фінляндії та

ін. В "секретнейшем наставлении" генерал-прокурору

князю Александру Вяземському вона вимагала, щоб "сии

провинции, также и Смоленщину надлежит легчайшими

способами привести к тому, чтобы они обрусели и

перестали бы глядеть как волки с лесу... Когда же в

Малороссии и гетмана не будет, чтобы век и имя гетмана

исчезло, не токмо б персона какая была произведена в оное

достоинство". Указом Катерини II 10 листопада 1764 р. для

України замість гетьмана і гетьманського правління

створювалась Малоросійська колегія на чолі з графом

Петром Рум'янцевим. В цьому ж році для управління

південними землями та посилення російського впливу на

Запорозьку Січ творилася Новоросійська губернія.

Катерина II 3 серпня 1775 р. оголосила "Манифест об

уничтожении Запорожской Сечи и о причислении оной к

Новороссийской губернии". "Уничтожение"

виправдувалось тим, що запорожці виявляли численні

"неповиновения" і "преступления", брали до себе "всякого

сброда, всякого языка и всякой веры", приймали "несмотря

на частые запрещения беглецов", "помишляли составить из

себя посреди отечества область совершенно независимую

под собственным своим неистовым управлением", мали

"склонность к развратной жизни и грабежу" і "обратили

хищность и грабительство в свое ремесло".

Вже 16 вересня 1781 р. вийшов указ про заміну полкового

адміністративного поділу Гетьманщини. Замість полків

творилися намісництва: Новгород-Сіверське, Чернігівське,

Київське; на Слобожанщині — Харківське.

Ще одним указом 27 липня 1782 р. скасовувались у містах

посади возних, а їх функції передавались відповідно

"Учреждениям о губерниях" 1776 р., земським судам,

земським "исправникам и городничим".

Указом 3 травня 1783 р. на Лівобережній Україні

поширювалось кріпосне законодавство Росії.

У 1783 р. головно на місці Новоросійської губернії було

створене Катеринославське намісництво, пізніше до його

складу віднесені землі між Бугом і Дністром, що відійшли

до Росії за Яським миром, підписаним з Туреччиною 29

грудня 1791 р. (9 січня 1792).

Після другого і третього поділів Польщі на території

Правобережної України, за указами 22 травня і 5 липня

1795 р., утворилися Брацлавське, Волинське та Подільське

намісництва. Якийсь час — від січня 1796 р. — з частини

Катеринославського і Брацлавського намісництв існувало

ще Вознесенське намісництво (повіти Херсон,

Єлисаветград, Новомирград).

Однак наприкінці XVIII—на початку XIX ст. в Україні ще

раз була проведена адміністративна реорганізація: з кінця

1796 р. творилися Новоросійська, Малоросійська та

Слобідсько-Українська губернії, тоді ж — Київська,

Волинська та Подільська губернії. У 1802 р.

Малоросійську губернію було розділено на дві:

Чернігівську і Полтавську, Новоросійську — на Катерино-

славську, Таврійську, Миколаївську. Остання 1803 р.

перейменована на Херсонську. Так, від початку XIX ст. в

адміністративному відношенні українські землі були

поділені на дев'ять губерній: Слободсько-Українську (з

1835 р. — Харківську), Чернігівську, Полтавську,

Київську, Подільську, Волинську, Катеринославську,

Таврійську і Херсонську.

Інтеграція України в суто російську адміністративну

структуру зробила зайвим існування Другої

Малоросійської колегії, що указом сенату ще 20 серпня

1786 р. скасовувалась.

З 1783 р. скасовувалось українське козацьке військо, а

козацькі полки переформовувались на драгунські

російської армії. В Україну 1795 р. поширювався

російський порядок рекрутського набору.

Крім дії гетьманських універсалів, а з XVIII ст. —

особливо царських указів, судочинство в Україні мало

власну велику традицію, що ґрунтувалася на багатьох

нормах "Руської Правди", Литовських статутів,

магдебурзького права.

Козацька старшина виступила з ініціативою кодифікувати

українське право.

Визначною подією у цьому зв'язку була так звана

Конституція П. Орлика. Після смерті Івана Мазепи

гетьманом України на вигнанні було обрано Пилипа

Орлика (квітень 1710 р.). З його ініціативи написані нові

постанови про те, яким має бути гетьманське управління в

Україні. Ті постанови дістали назву "Пакти і Конституція

прав і вольностей Запорозького Війська", або "Конституції

Пилипа Орлика".

Прийняття "угоди" обґрунтовувалося тим, що

останніми часами гетьмани почали присвоювати собі

самодержавну владу, "узаконили самовластієм такое

право: так хочу, так повеліваю". Стаття І "Пактів"

визначала обов'язок гетьмана після визволення України від

"невільного ярма московського" охороняти православну

віру, домогтися відновлення екзархату України, забезпе-

чувати цілісність і непорушність території України та її

кордонів, зокрема кордону від Польщі по р. Случ,

визнаного Польщею ще за Б. Хмельницького. В межах

України проголошувалась автономія Запорозького війська

і його території. Згідно з новим документом

встановлювалось, що у майбутньому тричі щорічно — на

Різдво, Великдень і Покрову — мали скликатись

"генеральні ради" у гетьманській резиденції для

розв'язання всіх важливих справ.

На них мали бути присутніми генеральна старшина,

полковники з усією старшиною та сотниками, виборні від

полків "генеральні совітники" і депутати Запорозької Січі.

Генеральна рада повинна була повідомляти про

помилки гетьмана, а гетьман за те не повинен гніватися чи

карати. Гетьманові заборонялося вести секретні справи і

політику поза спиною генеральної старшини чи

розпоряджатися самовільно військовим скарбом.

Генеральний підскарбій має бути виборним. Гетьман же

повинен жити з доходів, призначених "на булаву і особу

його гетьманську". Гетьман зобов'язаний пильнувати за

тим, щоб "людям військовим і посполитим" не чинилося

надмірної тяжкості, утиску, здирства, від чого вони

втікають за кордон. Старшинам заборонялося брати на свої

роботи козаків і посполитих, які до них не належать,

відбирати ґрунти або силою змушувати їх продавати,

забирати за ту чи іншу провину майно та ін.

"Пактів..." мали дотримуватися не лише гетьман Орлик,

а й усі майбутні гетьмани. Для свого часу "Пакти..." П.

Орлика були, безумовно, демократичним законом, якому з

відомих причин не судилося бути застосованим до України

XVIII ст.

Одним з наслідків козацьких ініціатив кодифікації

українського права стали складені 1743 р. створеною

Петром II у 1728 р. спеціальною Комісією з митрополита,

єпископів, архімандрита Києво-Печерського монастиря,

старшин і писарів "Права, по которым судится

малороссийский народ...", що ґрунтувалися на Статуті

Литовському, Зерцалі Саксонському (збірнику морально

релігійних повчань) і правах із "Книги порядку",

перекладених з польської та латинської мов. "Права..."

були складені в Глухові. Третім їх джерелом вважають

українське звичаєве право. Перший розділ називався "О

силе и важности прав малороссийских", другий —

визначав правову основу боротьби з богохульниками,

покарання відступників від Бога, єретиків, розкольників,

фальшивомонетників.

"Права..." називали такі суспільні стани: "шляхетского

и воинского чину и звания"; духовенство; посполиті;

міщанство.

Виразною є диференціація покарань за вбивство чи образу

людей різного суспільного стану: війта, бургомістра, райці,

писаря, лавника, міщанина, ремісника, вільного

посполитого, кріпака.

Зазначалось, що посполиті піддані селяни "всякому

владельцу надлежащее послушание и повинность отдавать

всегда должны"; "у подданых владельческих никто земли

ни для пахания нанимать и вовсе покупать без ведома и

созволения владельца его, не должен" тощо.

Хоч "Права, по которым судится малороссийский

народ", мали місце у практиці судочинства, вони так і не

були затверджені царем і, по суті, залишилися пам'яткою

права, правової української думки.

До аналогічних пам'яток правової думки XVIII ст.

можна ще віднести складений 1750 р. юристом

Ф.Чуйкевичем збірник законів "Суд і розправа в правах

малоросійських" з дев'яти розділів ("о доводах", "об

аппеляции" та ін.). О. Безбородько 1767 р. склав збірник

"Екстракт малоросійських прав", узагальнивши правові

норми, що діяли в Україні.

Багато цінних джерел, які відображали соціально-

економічне становище в Україні в другій половині XVIII

ст., було зібрано за наслідками роботи "Уложенной

комиссии" (законодавчої комісії) 1767 р. Катерина II з

метою "узнать, с кем дело имеем и о ком пещись должно",

зажадала, щоби в Комісію надсилали з місць різні "накази"

і пропозиції. В Україні було створено дев'ять округів із

містами Новгород-Сіверськ, Стародуб, Чернігів, Ніжин,

Глухів, Гадяч, Сорочинці, Полтава, Козелець, Остер,

Переяслав, Лубни, Прилуки, Погар.

Під час складання наказів всупереч волі царських

чиновників (Рум'янцев, Хованський, С. Кочубей та ін.) до

них заносилися вимоги відновити гетьманство в Україні; у

Лубнах міщани хотіли внести відомість про "порабощения

их"; в Погарі міщани скаржилися на "всекрайнейшие

обиды, разорения, утеснения отнятием торгов, шенковых

корыстей", "завладение... пахотными землями

мещанскими"; в Прилуцькому наказі зазначалося, що

козацька старшина, скупивши козацькі "добра", привела

козаків до такого "бедства", что час од часу службы

государственной нести не в состоянии", натомість шляхта

вимагала закріплення її прав на землю, урівняння з

російськими дворянами та ін.

З роботи "Уложенной Комиссии" нічого не вийшло, але

зібрані нею "накази", в тому числі з'України, надзвичайно

рельєфно відбивають соціальні протиріччя, антагонізми у

вимогах шляхти, козаків, старшини, міщан, посполитих та

інших соціальних верств.

Соціально-демографічні процеси другої половини XVII-

XVIII ст. в Україні відображають матеріали кампутів і

ревізій. Кампути — переписи податкового населення:

козаків, селян, міщан та інших. Перший кампут був

проведений 1654 р., другий — 1666. Від початку XVIII ст.

кампути в Україні набули форми російських ревізій. Вони

фіксували приналежність до соціальної групи, майновий

стан, стан двору та кількість мешканців у родині разом зі

слугами, власників і найманих людей. На основі кампутів

можна встановити чисельність козаків, міщан, купців,

посполитих та інших категорій людей. Матеріали кампутів,

як і ревізій, зберігаються в Москві (ЦДІА ДА Росії) та

Києві (ЦДІА України).'

Кампути у першій половині XVIII ст. відбувалися дуже

часто-в 1713, 1718, 1721, 1723, 1726, 1729, 1731, 1734,

1736, 1738, 1740 1743, 1748, 1751, 1752, 1756 рр. (за 43

роки — 16 разів).

Проведення кампутів злилося незабаром із проведенням

всеросійських ревізій. На Слобідській Україні з самого

початку відбулися ревізії — в 1722 р., 1732 р. Перша

слобідська ревізія за часом збігалася з першою російською

ревізією 1718-1727 рр. З другою російською ревізією 1743-

1747 рр. на Слобожанщині збігалася ревізія 1744 р.

Починаючи від третьої російської ревізії (1763-1764 рр.)

останні почали охоплювати всю підросійську Україну, в

тому числі Слобідську.

Четверта російська ревізія відбулася 1781-1782 рр, п'ята

— 1794-1795 рр., десята — у 1857 р. Ревізії проводили

полкові канцелярії та спеціально послані комісари.

Спочатку складалися сотенні списки, що містили дані про

козаків і посполитих, кількість землі, худоби, лісу,

сінокосів, заняття промислами. На основі сотенних списків

складалися загальні дані по полку. Сотенних списків

збереглося дуже мало (ЦДІА України, ф. О. Лазаревського

у відділі рукописів ЦНБ НАН України та ін.).

Ревізії подавали також відомості про освіту. За

ревізіями 1740 р., 1748 р., у семи гетьманських полках на

території пізніших Чернігівської та Полтавської губерній

на 1094 поселення числилось 866 шкіл з українською

мовою навчання. Одна школа припадала на 746 осіб

населення.

Як виглядали зведені кампути полку, засвідчує кампут

Полтавського полку за 1721 р. Спочатку подавався опис

козаків Полтави. Вони поділялися на кінних, які відбували

військову службу; тяглих, що давали фураж і провіант;

піших, котрі мали хати і ґрунти; убогих, які мешкали в

чужих хатах.

Далі йшло "Введение", де подавалися відомості про

кількість купецьких дворів, посполитих, цехових

ремісників, що сплачували консистентський податок; опис

населення сіл зі зазначенням, кому воно належало (кому

належали селяни). За майновим станом населення

розділялося на тяглих, піших і неімущих, ремісники — на

тяглих і піших. Наприкінці подавалася загальна кількість

козаків і посполитих. Майже кожного разу кампути

відображали нові грані відносин. Так, 1732 р. козаки

Полтавського полку розділялися на "можных", які

займалися купецьким "знатным ремеслом"; "середніх",

котрі займалися невеликим купецьким промислом;

ґрунтових, малоґрунтових, убогих, яким потрібно

відбувати повинність, і козачих підсусідків. Міщани були

багатими, що "знатним купецтвом бавятся", і середніми.

Серед посполитих називалися ґрунтові, убогі "в одной

только хате живущие" і "весьма убогие" та ін. Цікаві

матеріали про ремісників. У Полтаві 1721 р. їх

налічувалося 291. Вони розділялися по семи цехах:

кушнірському, шевському, різницькому, ковальському,

ткацькому, бондарському та гончарному.

Тобто матеріали дуже різноманітні й за кількістю хат,

сімей та ін.

Особливий блок джерел про системи землеволодіння в

Україні, соціальну структуру населення, міста і села,

історію розвитку суспільних порядків від 1648 і до 1730 р.

становлять матеріали Генерального слідства про маєтності.

Створена 1722 р. Малоросійська колегія хотіла мати точні

дані про маєтності в Україні з метою їх правильного

оподаткування і наведення порядку в справі

землеволодіння. За розпорядженням Малоросійської

колегії 1726 р. російські офіцери провели ревізію всіх

маєтностей в Україні для точнішого визначення величини

зборів з них. Дані ревізії виявилися для Малоросійської

колегії недостатніми, неточними, і вона ними не

задовольнилася.

Гетьман Данило Апостол після свого обрання поїхав у

Москву і подав до Верховної Таємної Ради прохання про

потреби України. У відповідь Петро II видав "Решительные

пункты", що визначали соціально-політичне становище

України в складі Росії. До землеволодіння мали

відношення п. 8, 9, 10; п. 8 закріплював за спадкоємцями

козацькі маєтності, дані за заслуги або куплені; п. 9 за

гетьманом закріплював право на володіння Чигиринським

староством, але якщо гетьман набув у володіння більше

маєтностей, ніж йому належало, то мав їх повернути; п. 10

регулював урядові та ратушні маєтності, які не мали

роздаватися у приватне володіння (роздані належало

повернути).

Для перевірки цих пунктів влітку 1729 р. у всі полки

Лівобережної України прибули канцеляристи, котрі,

переїжджаючи з села в село, від старих людей записували

відомості, коли було засноване село та кому воно належало

з часів Б. Хмельницького. Від власників вимагались

документи на маєтності (гетьманські, полковничі, царські

чи інші дарчі грамоти, купчі, закладні тощо).