Мирончук В.Д. Історія України

Подождите немного. Документ загружается.

181

äà ïðîãîëîñèëà àêò çëóêè (äåðæàâíîãî îáºäíàííÿ) ÇÓÍÐ ³ ÓÍÐ. Íà

Ñîô³éñüê³é ïëîù³ â Êèºâ³ 22 ñ³÷íÿ 1919 ð. ïðèëþäíî ³ ó ïðèñóòíîñò³

ïðåäñòàâíèê³â ³íøèõ êðà¿í Â. Âèííè÷åíêî ïðîãîëîñèâ Äåêëàðàö³þ

ïðî îáºäíàííÿ ÓÍÐ ³ ÇÓÍÐ, ùî îäíèí³ âîºäèíî çëèâàþòüñÿ ñòî-

ë³òòÿìè îä³ðâàí³ îäíà â³ä îäíî¿ ÷àñòèíè ºäèíî¿ Óêðà¿íè  Çàõ³äíà

Óêðà¿íñüêà Íàðîäíà Ðåñïóáë³êà (Ãàëè÷èíà, Áóêîâèíà é Óãîðñüêà

Ðóñü) ³ Íàääí³ïðÿíñüêà Âåëèêà Óêðà¿íà.

Çàõ³äíîóêðà¿íñüêó Íàðîäíó Ðåñïóáë³êó áóëî ïåðåéìåíîâàíî íà Çà-

õ³äíó îáëàñòü Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè, ºäèíèì ãåðáîì ñòàâ

òðèçóá çàì³ñòü óõâàëåíîãî ðàí³øå äëÿ ÇÓÍÐ çîëîòîãî ëåâà íà áëà-

êèòíîìó ïîë³. Àêò 22 ñ³÷íÿ 1919 ð. ñòàâ âèðàçîì ºäíîñò³ óêðà¿íñüêèõ

çåìåëü ó ì³æíàðîäíî-ïðàâîâîìó òà ìîðàëüíî-ïîë³òè÷íîìó ïëàí³.

Íà ïåðøîìó çàñ³äàíí³ Òðóäîâîãî Êîíãðåñó, ùî ïî÷àâ ðîáîòó 23 ñ³÷-

íÿ 1919 ð., áóëî ï³äòâåðäæåíî àêò îáºäíàííÿ äâîõ ÷àñòèí Óêðà¿íè

â ñîáîðíó äåðæàâó, ùî â³äáóëîñÿ íàïåðåäîäí³ íà Ñîô³éñüê³é ïëîù³

â Êèºâ³. Äèðåêòîð³¿ äî íàñòóïíî¿ ñåñ³¿ Êîíãðåñó ïåðåäàâàëàñü çàêîíî-

äàâ÷à, à Ðàä³ Ì³í³ñòð³â  âèêîíàâ÷à âëàäà ó êðà¿í³.

Ñïðîáà âîççºäíàííÿ óêðà¿íñüêèõ äåðæàâ áóëà ïðèðå÷åíà çàëèøè-

òèñÿ äåêëàðàö³ºþ. Ïîëüñüê³ â³éñüêà ìåòîäè÷íî â³äò³ñíÿëè àäì³í³ñò-

ðàö³þ ÇÓÍÐ ç òåðèòîð³¿ çàõ³äíîóêðà¿íñüêèõ çåìåëü. ²ñíóâàííÿ ÓÍÐ

òàêîæ ñòàâàëî äåäàë³ ïðîáëåìàòè÷í³øèì. ×åðåç äâà òèæí³ ï³ñëÿ öå-

ðåìîí³¿ çëóêè óðÿä Äèðåêòîð³¿ çìóøåíèé áóâ çàëèøèòè Êè¿â, áî ïî-

÷àëàñÿ äðóãà â³éíà Ðàäÿíñüêî¿ Ðîñ³¿ ïðîòè ÓÍÐ.

Ï³ñëÿ îãîëîøåííÿ Äèðåêòîð³ºþ â³éíè ç ÐÑÔÐÐ 5 ëþòîãî 1919 ð.

ðàäÿíñüê³ â³éñüêà âñòóïèëè äî Êèºâà. Äèðåêòîð³ÿ â³äñòóïèëà äî Â³í-

íèö³. Ó ñåðåäèí³ ëþòîãî 1919 ð. óñå Ë³âîáåðåææÿ áóëî â ðóêàõ ×åðâî-

íî¿ Àðì³¿, à íà Ïðàâîáåðåææ³ ðîçãîðíóâñÿ ïîâñòàíñüêèé ðóõ. Óðÿä

ÓÑÐÐ  Ðàäíàðêîì  ö³ëêîì çàëåæàâ â³ä Ðàäíàðêîìó Ðîñ³¿. Îñòàí-

í³é 26 ñ³÷íÿ 1919 ð. îãîëîñèâ îáºäíàííÿ ÓÑÐÐ ç ÐÑÔÐÐ íà çàñàäàõ

ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ôåäåðàö³¿. Íåãàéíî çàïðîâàäæóâàëèñÿ âñ³ ïåðåòâîðåí-

íÿ, ùî çä³éñíèëèñÿ â Ðîñ³¿, çîêðåìà ïî÷àëà âò³ëþâàòèñÿ ïîë³òèêà

âîºííîãî êîìóí³çìó  ñóâîðî¿ öåíòðàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íîãî é åêîíî-

ì³÷íîãî æèòòÿ êðà¿íè. Íà Óêðà¿íó áóëî ïîøèðåíî ä³þ ðîñ³éñüêèõ äå-

êðåò³â. Íà ²²² Âñåóêðà¿íñüêîìó ç¿çä³ Ðàä 10áåðåçíÿ 1919 ð. áóëî ïðî-

ãîëîøåíî ïåðøó Êîíñòèòóö³þ ÓÑÐÐ, çã³äíî ç ÿêîþ âëàäà çàêð³ïëþ-

âàëàñÿ çà ðîá³òíè÷èì êëàñîì, íàéâèùà âëàäà â ðåñïóáë³ö³ íàëåæàëà

Âñåóêðà¿íñüêîìó ç¿çäó Ðàä, à â ïåð³îä ì³æ ç¿çäàìè  Âñåóêðà¿íñüêî-

ìó Öåíòðàëüíîìó Âèêîíàâ÷îìó Êîì³òåòó (ÂÓÖÂÊ). ×ëåíàìè ÂÓÖÂÊ

182

ç¿çä îáðàâ 89 á³ëüøîâèê³â ³ 10 áîðîòüáèñò³â (òàê ³ìåíóâàëè ñåáå óê-

ðà¿íñüê³ ë³â³ åñåðè çà íàçâîþ ñâîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó  ãàçåòè

Áîðîòüáà).

Ãîëîâîþ ÂÓÖÂÊ ñòàâ Ã. Ïåòðîâñüêèé, óðÿä î÷îëèâ Õ. Ðàêîâ-

ñüêèé.

Çãîäîì íà çíà÷í³é òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâèëàñÿ ðàäÿíñüêà âëà-

äà. Ïðîòå â 1919 ð. âîíà ïðî³ñíóâàëà íåäîâãî  áëèçüêî 7 ì³ñÿö³â.

Íàñèëüíèöüêà ïðîäîâîëü÷à ïîë³òèêà  çàñòîñóâàííÿ ïðîäðîçêëàä-

êè ³ íàâÿçóâàííÿ êîëåêòèâíèõ ãîñïîäàðñòâ  âèêëèêàëà ãîñòðå íå-

çàäîâîëåííÿ ñåëÿíñòâà. Ó êâ³òí³ 1919 ð. â Óêðà¿í³ â³äáóëîñÿ 98 àíòè-

ðàäÿíñüêèõ âèñòóï³â, à â ÷åðâí³-ëèïí³  âæå 328. Óñòàíîâêè íà ñî-

ö³àë³ñòè÷í³ ïåðåòâîðåííÿ îçëîáèëè ñåëÿí, ïîëåãøèëè çàõîïëåííÿ

Óêðà¿íè äåí³ê³íöÿìè. Âë³òêó 1919 ð. Óêðà¿íà áóëà çàõîïëåíà àðì³ºþ

ãåíåðàëà À. Äåí³ê³íà, ÿêó âñåá³÷íî ï³äòðèìóâàëè êðà¿íè Àíòàíòè.

Â. Âèííè÷åíêî â ñåðåäèí³ ëþòîãî 1919 ð. ïîäàâ ó â³äñòàâêó ³ âè¿õàâ

çà êîðäîí. Ñ. Ïåòëþðà ïðîäîâæóâàâ áîðîòèñÿ ç á³ëüøîâèêàìè.

Ï³ñëÿ òîãî ÿê ×åðâîíà Àðì³ÿ çàõîïèëà Â³ííèöþ, óðÿä ÓÍÐ ³ éîãî

â³éñüêà ðîçì³ñòèëèñü ó Ð³âíîìó òà Êàìÿíö³-Ïîä³ëüñüêîìó. Íà öåé

÷àñ ãîëîâíèé îòàìàí ñòàâ Ãîëîâîþ Äèðåêòîð³¿, â³éñüêîâà ³ ïîë³òè÷íà

âëàäà îïèíèëàñÿ â éîãî ðóêàõ. Íåâäîâç³ â³éñüêà Ñ. Ïåòëþðè çìóøåí³

áóëè çàëèøèòè Ð³âíå, ³ ç 20 ÷åðâíÿ ñòîëèöåþ ÓÍÐ ñòàâ Êàìÿíåöü-

Ïîä³ëüñüêèé. Ê³ëüêàì³ñÿ÷íå ïåðåáóâàííÿ â Êàìÿíö³ ñòàëî ïåð³îäîì

ïîøóêó øëÿõ³â ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó áîðîòüáè. Ôàêòè÷íîþ ñèëîþ,

ÿêà ï³äòðèìóâàëà îòàìàíñüêó âëàäó, ñòàëà ÓÃÀ, çáðîéí³ ñèëè ÇÓÍÐ.

Çà ð³øåííÿì óðÿäó ÇÓÍÐ 1618 ëèïíÿ 1919 ð. â³éñüêà ÓÃÀ ïåðåé-

øëè ð³êó Çáðó÷ ³ âñòóïèëè íà Íàääí³ïðÿíùèíó. Ïîëüùà îêóïóâàëà

Ñõ³äíó Ãàëè÷èíó.

Ï³ñëÿ â³äñòóïó â³éñüê ÓÃÀ òà óðÿäó ÇÓÍÐ çà Çáðó÷ çáðîéí³ ñèëè

ÇÓÍÐ îáºäíàëèñÿ ç â³éñüêàìè ÓÍÐ Ñ. Ïåòëþðè, ÿêèé ç³ ñâî¿ì øòà-

áîì òà óðÿäîì ïåðåáóâàâ ó Êàìÿíö³. Ñï³ëüíèìè ñèëàìè ï³ñëÿ òðèâà-

ëèõ áî¿â 30 ñåðïíÿ 1919 ð. áóëî âçÿòî Êè¿â. Âîäíî÷àñ äî Êèºâà ç ï³â-

äåííîãî ñõîäó âñòóïèëè â³éñüêà Äîáðîâîëü÷î¿ àðì³¿ íà ÷îë³ ç ãåíå-

ðàëîì À. Äåí³ê³íèì. Äåí³ê³íö³ çàæàäàëè â³ä ïåòëþð³âö³â çàëèøèòè

Êè¿â, ùî é áóëî âèêîíàíî. Åôåêòèâí³ñòü áîðîòüáè ç äåí³ê³íñüêèìè

â³éñüêàìè çíèæóâàëàñÿ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ºäíîñò³ êåð³âíèê³â Äèðåê-

òîð³¿ (Ñ. Ïåòëþðè) ³ ÇÓÍÐ (ª. Ïåòðóøåâè÷à) ùîäî ñòàâëåííÿ äî äå-

í³ê³íö³â. Óðÿä ª. Ïåòðóøåâè÷à 16 ëèñòîïàäà ïåðåáðàâñÿ äî Â³äíÿ.

Êîìàíäóâàííÿ ãàëèöüêî¿ àðì³¿ ÇÓÍÐ ï³äïèñàëî ç äåí³ê³íöÿìè óãîäó,

183

çà ÿêîþ ãàëèöüêà àðì³ÿ ïåðåõîäèëà â ïîâíå ðîçïîðÿäæåííÿ À. Äåí³-

ê³íà, ùî, áåçóìîâíî, ïîñèëèëî ïîçèö³¿ á³ëîãâàðä³éö³â.

Â Óêðà¿í³ 3 ñåðïíÿ 1919 ð. âñòàíîâèâñÿ ðåæèì â³éñüêîâî¿ á³ëîãâàð-

ä³éñüêî¿ äèêòàòóðè. Ó ïëàíàõ À. Äåí³ê³íà ïðî â³äíîâëåííÿ ºäèíî¿ ³

íåä³ëèìî¿ Ðîñ³¿ íå áóëî ì³ñöÿ äëÿ ñàìîñò³éíî¿ Óêðà¿íè.

Â Óêðà¿í³ â³äíîâëþâàëèñÿ ïîì³ùèöüê³ ìàºòêè. Ñåëÿí çîáîâÿçóâà-

ëè ïåðåäàâàòè ïîì³ùèêàì òðåòèíó âðîæàþ, ç³áðàíîãî íà ïîì³ùèöü-

êèõ çåìëÿõ. Êð³ì òîãî, áóëî çä³éñíåíî çáèðàííÿ çåðíà äëÿ ïîòðåá

á³ëî¿ àðì³¿  ïî 10 ïóä³â ç äåñÿòèíè. Ïîíîâèëèñü ³ ïðàâà âëàñíîñò³ íà

çàâîäè, ôàáðèêè, øàõòè òà ³íø³ ï³äïðèºìñòâà. Áóëè çíåâàæåí³ ñîö³-

àëüíî-ïîë³òè÷í³ ïðàâà òðóäÿùèõ. Òàêà àíòèíàðîäíà ïîë³òèêà á³ëîãî

ðåæèìó âèêëèêàëà æîðñòîêèé îï³ð. Ó òèëó äåí³ê³íñüêèõ â³éñüê âèíè-

êàëè ÷èñëåíí³ ïîâñòàíñüê³ çàãîíè, ÿê³ çàâäàâàëè ïî á³ëèõ ïîì³òíèõ

óäàð³â. Îñîáëèâî âåëèêèìè áóëè çàãîíè ï³ä ïðîâîäîì Í. Ìàõíà,

ê³ëüê³ñòü á³éö³â ó ÿêèõ äîõîäèëà äî 60 òèñ. Âîíè áîðîëèñÿ ïðîòè äå-

í³ê³íö³â ï³ä çàãàëüíèì êåð³âíèöòâîì Ðåââ³éñüêðàäè.

Ó æîâòí³ 1919 ð. ×åðâîíà Àðì³ÿ çóïèíèëà íàñòóï äåí³ê³íñüêèõ

â³éñüê ³ ðîçïî÷àëà êîíòðíàñòóï. 11 ãðóäíÿ 1919 ð. áóëî çâ³ëüíåíî â³ä

äåí³ê³íö³â Ïîëòàâó ³ Õàðê³â. Êè¿â áóëî âèçâîëåíî 16 ãðóäíÿ 1919 ð.

â³ä á³ëîãâàðä³éö³â ³ ïåòëþð³âö³â. Öüîãî äíÿ â Ìîñêâ³ áóëî ñòâîðåíî

íàäçâè÷àéíèé îðãàí âëàäè  Âñåóêðà¿íñüêèé ðåâîëþö³éíèé êîì³òåò

(Âñåóêððåâêîì). Äî éîãî ñêëàäó ââ³éøëè Ã. Ïåòðîâñüêèé, Â. Çàòîí-

ñüêèé, Ä. Ìàíó¿ëüñüêèé, Ì. Âëàäèìèðîâ, Â. ×óáàð. Öåé êîì³òåò ó ì³-

ðó çâ³ëüíåííÿ òåðèòîð³¿ ïðèçíà÷àâ ðåâêîìè â ãóáåðí³¿, ïîâ³òè, ì³ñòà.

Ïðîäîâæóþ÷è íàñòóï íà Ïðàâîáåðåæíó Óêðà¿íó, ×åðâîíà Àðì³ÿ â

ðàéîí³ Â³ííèö³ îòî÷èëà îáºäíàíó ãðóïó â³éñüê À. Äåí³ê³íà, Ñ. Ïåò-

ëþðè òà ÓÃÀ. ×àñòèíè ÓÃÀ â³äìîâèëèñÿ âîþâàòè çà À. Äåí³ê³íà ³ ïå-

ðåéøëè íà á³ê Ðàäÿíñüêî¿ âëàäè, à Ñ. Ïåòëþðà, çàëèøèâøè íàêàç

ïðî ïðèçíà÷åííÿ Ì. Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà êåð³âíèêîì ðåøòè ñâî¿õ

â³éñüê, 5 ãðóäíÿ 1919 ð. ç ê³ëüêîìà ì³í³ñòðàìè Äèðåêòîð³¿ òàºìíî

ò³êàº äî Ïîëüù³. Âèçâîëèâøè ðàéîí Ñõ³äíî¿, Ë³âîáåðåæíî¿ òà Ïðà-

âîáåðåæíî¿ Óêðà¿íè, ×åðâîíà Àðì³ÿ íà ïî÷àòêó ëþòîãî 1920 ð. çâ³ëü-

íèëà â³ä á³ëîãâàðä³éö³â Ï³âäåíü Óêðà¿íè, à ðåøòêè ðîçáèòî¿ Äîáðî-

âîëü÷î¿ àðì³¿ ç Óêðà¿íè ³ ÐÑÔÐÐ â³ä³éøëè ó Êðèì.

Òàêèì ÷èíîì, íà ïî÷àòêó ëþòîãî 1920 ð. ðàäÿíñüêà âëàäà â Óê-

ðà¿í³ áóëà â³äíîâëåíà.

Ï³ñëÿ ïîðàçêè À. Äåí³ê³íà Àíòàíòà çðîáèëà ãîëîâíó ñòàâêó â

áîðîòüá³ ïðîòè ðàäÿíñüêî¿ âëàäè íà ãåíåðàëà Âðàíãåëÿ, â³éñüêà ÿêî-

ãî ïåðåáóâàëè ó Êðèìó ³ íà Ï³âäí³ Óêðà¿íè, à òàêîæ íà Ïîëüñüêó

184

àðì³þ Ï³ëñóäñüêîãî. Ïðàâëÿ÷³ êîëà Ïîëüù³ âçÿëè ñîá³ íà äîïîìîãó

óðÿä Äèðåêòîð³¿. Ó ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè â³éíè ïðîòè ÓÑÐÐ ³ ÐÔÑÐÐ,

ùîá íàäàòè ñâî¿é àãðåñ³¿ ÿêî¿ñü þðèäè÷íî¿ îñíîâè, 22 êâ³òíÿ 1920 ð.

óðÿä Ï³ëñóäñüêîãî ï³äïèñàâ ç Ñ. Ïåòëþðîþ ³ ùå ê³ëüêîìà ì³í³ñòðàìè

êîëèøíüî¿ Äèðåêòîð³¿ âîºííî-ïîë³òè÷íó êîíâåíö³þ Âàðøàâñüêèé

äîãîâ³ð. Çà öèì äîãîâîðîì ïîëüñüêèé óðÿä âèçíàâàâ çà Äèðåêòî-

ð³ºþ âåðõîâíó âëàäó íà Óêðà¿í³ íà ÷îë³ ç ãîëîâíèì îòàìàíîì

Ñ. Ïåòëþðîþ. Çà Ïîëüùåþ çàëèøàëèñÿ òåðèòîð³¿, çàõîïëåí³ ¿¿ â³é-

ñüêàìè (Õîëìùèíà, Ï³äëÿøøÿ, Ïîñÿííÿ ³ Ëåìê³âùèíà, Çàõ³äíà Âî-

ëèíü, ÷àñòèíà Ïîë³ññÿ, âñÿ Ãàëè÷èíà). Àëå Ïîëüùà â³äìîâèëàñÿ â³ä

ïðåòåíç³é íà òåðèòîð³þ â ìåæàõ Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿ 1772 ð. Çáðîéí³ ñèëè

ÓÍÐ ïåðåõîäèëè ï³ä êîìàíäóâàííÿ Ïîëüù³.

Îáºäíàí³ ñèëè Ïîëüù³ (150 òèñ. îñ³á) ³ ÓÍÐ (15 òèñ. îñ³á) 25 êâ³òíÿ

1920 ð. ïåðåéøëè â íàñòóï íà ×åðâîíó Àðì³þ. Ïåðåâàæàþ÷³ ñèëè

ïîëüñüêî-ïåòëþð³âñüêèõ â³éñüê 6 òðàâíÿ 1920 ð. çàõîïèëè Êè¿â, ïðî-

ñóíóëèñü íà ë³í³þ Á³ëà Öåðêâà  Æàøê³â  Ãàéñèí  Ìîãèë³â-Ïî-

ä³ëüñüêèé, äå é áóëè çóïèíåí³.

Â³éñüêà Ï³âäåííî-Çàõ³äíîãî ³ Çàõ³äíîãî ôðîíò³â (êîìàíäóâà÷³ Ì. Òó-

õà÷åâñüêèé, Ñ. Áóäüîííèé, Î. Ïàðõîìåíêî òà ³í.) 14 òðàâíÿ 1920 ð.

ïåðåéøëè â êîíòðíàñòóï. 12 ÷åðâíÿ áóëî âèçâîëåíî Êè¿â.

Äàë³ ïðîòÿãîì ÷åðâíÿ-ëèïíÿ 1920 ð. ïîëüñüêî-ïåòëþð³âñüê³ â³éñü-

êà áóëè ðîçãðîìëåí³ íà Ïðàâîáåðåæí³é ³ Çàõ³äí³é Óêðà¿í³, à ×åðâîíà

Àðì³ÿ âèéøëà íà ë³í³þ Ëüâ³â  Çàìîñòÿ  Âàðøàâà  Ïîëîöüê.

Ï³äõ³ä òà âñòóï ×åðâîíî¿ Àðì³¿ íà çàõ³äíî-óêðà¿íñüê³ çåìë³ ñïðè÷è-

íèëè ï³äíåñåííÿ íàö³îíàëüíî-âèçâîëüíîãî ³ ðåâîëþö³éíîãî ðóõó ñå-

ðåä óêðà¿íñüêîãî íàñåëåííÿ, ÿêå ç³ çáðîºþ â ðóêàõ ðàçîì ç ÷àñòèíàìè

×åðâîíî¿ Àðì³¿ âèãàíÿëî ïîëüñüêèõ çàãàðáíèê³â ³ íà çâ³ëüíåíèõ òåðè-

òîð³ÿõ çàì³ñòü áóðæóàçíèõ ôîðì óïðàâë³ííÿ ïî÷àëî ñòâîðþâàòè ðåâ-

êîìè òà Ðàäè ðîá³òíè÷èõ ³ ñåëÿíñüêèõ äåïóòàò³â.

Àëå Ðàäÿíñüêà âëàäà ó Ñõ³äí³é Ãàëè÷èí³ ïðî³ñíóâàëà ëèøå 50 äí³â.

Ó ñåðåäèí³ ñåðïíÿ 1920 ð. ïîëüñüêà àðì³ÿ, çóïèíèâøè ïðîñóâàííÿ ðà-

äÿíñüêèõ â³éñüê, ïåðåéøëà â êîíòðíàñòóï ³ ïî÷àëà â³äò³ñíÿòè ×åðâî-

íó Àðì³þ íà Ñõ³ä.

Çàçíàâøè ïîðàçêè íà Âàðøàâñüêîìó íàïðÿìêó, ×åðâîíà Àðì³ÿ ³ç

çàïåêëèìè áîÿìè â³äñòóïèëà íà Ñõ³ä ³ íà ë³í³¿ Íîâîãðàä-Âîëèíñü-

êèé Øåïåò³âêà  Ïðîñêóð³â ñòàá³ë³çóâàëà ôðîíò.

Âèêîðèñòàâøè âñ³ ñâî¿ ðåñóðñè äëÿ âåäåííÿ â³éíè, ïîëüñüêèé óðÿä

äàâ çãîäó óðÿäîâ³ Ðàäÿíñüêî¿ Ðîñ³¿ íà ïåðåìèðÿ. Ó Ðèç³ 12 æîâòíÿ

185

1920 ð. ì³æ Ðàäÿíñüêîþ Ðîñ³ºþ ³ Ïîëüùåþ áóâ óêëàäåíèé äîãîâ³ð ïðî

ïåðåìèðÿ ³ ïîïåðåäí³ óìîâè ìèðó.

Îñòàòî÷íî æ ìèðíèé äîãîâ³ð ì³æ ÐÑÔÐÐ, Óêðà¿íîþ, Á³ëîðóñ³ºþ ³

Ïîëüùåþ áóâ ï³äïèñàíèé 18 áåðåçíÿ 1921 ð. ó Ðèç³. Çã³äíî ç öèì

äîãîâîðîì íà ñõîä³ äî Ïîëüù³ ïîçà ë³í³ºþ Êåðçîíà â³ä³éøëî

46 òèñ. êì

òåðèòîð³¿ çàõ³äíîóêðà¿íñüêèõ çåìåëü, à êîðäîí ì³æ Ðàäÿí-

ñüêîþ Óêðà¿íîþ ³ Ïîëüùåþ ïðîõîäèâ ïî ð³÷ö³ Çáðó÷, äàë³ ç âèõîäîì

íà ì³ñòî Îñòðîã, Îëåâñüê Âîëèíñüêî¿ ãóáåðí³¿ ³ ðàéîíè Çàõ³äíî¿ Á³ëî-

ðóñ³¿, ÿê³ òàêîæ â³ä³éøëè äî Ïîëüù³.

Ó òîé ìîìåíò, êîëè ïîëüñüê³ ³íòåðâåíòè äîñÿãëè ñâîãî ìàêñèìàëü-

íîãî ñòðàòåã³÷íîãî ðåçóëüòàòó ùîäî çàõîïëåííÿ òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè,

7 ÷åðâíÿ 1920 ð. ³ç Êðèìó â ï³âäåíí³ ðàéîíè Óêðà¿íè ïðîðâàëàñü á³-

ëîãâàðä³éñüêà àðì³ÿ (ïîíàä 70 òèñ. îñ³á) ï³ä êîìàíäóâàííÿì áàðîíà

Âðàíãåëÿ, ÿêà ìàëà íà ìåò³ çºäíàòèñÿ ç ïîëüñüêî-ïåòëþð³âñüêèìè

â³éñüêàìè. Àëå àðì³ÿ Âðàíãåëÿ áóëà çóïèíåíà íà ë³í³¿ Õåðñîí  Êà-

õîâêà  Í³êîïîëü  Ìåë³òîïîëü.

Ó æîâòí³ 1920 ð. â³éñüêà Ï³âäåííîãî ôðîíòó ï³ä êîìàíäóâàííÿì

Ì. Ôðóíçå ïåðåéøëè â íàñòóï. 8 ëèñòîïàäà áóëî âçÿòî Ïåðåêîïñüê³

óêð³ïëåííÿ, à 16 ëèñòîïàäà çâ³ëüíåíî â³ä á³ëîãâàðä³éö³â óâåñü Êðèì-

ñüêèé ï³âîñòð³â.

Â³éñüêà ×åðâîíî¿ Àðì³¿ íà ÷îë³ ç Ã. Êîòîâñüêèì ³ Â. Ïðèìàêîâèì

ïî÷àëè òàêîæ ë³êâ³äàö³þ íåäîáèòèõ á³ëîãâàðä³éñüêî-ïåòëþð³âñüêèõ

â³éñüê, ÿê³ ç³áðàëèñÿ íà Çàõ³äíîìó Ïîä³ëë³ é ïðîäîâæóâàëè áîéîâ³ ä³¿

ïðîòè ×åðâîíî¿ Àðì³¿.

Öÿ ãðóïà â³éñüê 11 ëèñòîïàäà 1920 ð. çðîáèëà îñòàííþ ñïðîáó çà-

âîëîä³òè Â³ííèöåþ ³ Æìåðèíêîþ, àëå ×åðâîíà Àðì³ÿ ðîçáèëà ¿õ ³ 19

20 ëèñòîïàäà â ðàéîí³ Âîëî÷èñüêà îòî÷èëà íåäîáèòêè öèõ â³éñüê, ÿê³

çäàëèñÿ â ïîëîí. Ñ. Ïåòëþðà ç íåâåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ ïðèá³÷íèê³â, ê³ëü-

êîìà ì³í³ñòðàìè Äèðåêòîð³¿ çíîâó çíàéøîâ ïðèòóëîê ó Ïîëüù³. Òóò

20 ëèñòîïàäà 1920 ð. â³í âèäàâ óêàç ïðî ðîçïóñê Äèðåêòîð³¿ òà ¿¿ óðÿ-

äó. Öå îçíà÷àëî ïðèïèíåííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ âæå ëèøå ôîðìàëüíî

³ñíóþ÷î¿ ÓÍÐ, ñòâîðåíî¿ ²²² Óí³âåðñàëîì Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, ñêàñîâà-

íî¿ ãåòüìàíîì Ñêîðîïàäñüêèì, à ïîò³ì çíîâó â³äíîâëåíî¿ äåêëàðà-

ö³ºþ Äèðåêòîð³¿.

Òàêèì ÷èíîì, íàïðèê³íö³ 1920 ð. Ðàäÿíñüêà Óêðà¿íà áóëà ïîâòîð-

íî âèçâîëåíà â³ä ³íîçåìíèõ çàãàðáíèê³â òà ¿õí³õ â³éñüêîâèõ óãðó-

ïîâàíü. Áî¿ íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè, ùî òðèâàëè ìàéæå áåçïåðåðâíî ç

1914 ð., íàðåøò³ ïðèïèíèëèñÿ.

186

Óðÿä ÇÓÍÐ, îïóáë³êóâàâøè 14 áåðåçíÿ 1923 ð. àíòèîêóïàö³éíèé

ìàí³ôåñò, ñàìîë³êâ³äóâàâñÿ.

Â³äðîäæåííÿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³ â³äáóâàëîñÿ â óìîâàõ äóæå

ñêëàäíèõ ³ äèíàì³÷íèõ ïîë³òè÷íèõ ïîä³é: äâ³ ðåâîëþö³¿, ³íîçåìíà

³íòåðâåíö³ÿ, æîðñòîêà ãðîìàäÿíñüêà â³éíà. Ïðîòÿãîì 19171920 ðð. â

Óêðà¿í³ âåëàñü áîðîòüáà çà ñîö³àëüíå ³ íàö³îíàëüíå âèçâîëåííÿ. Öÿ

áîðîòüáà ñóïðîâîäæóâàëàñÿ íåáà÷åíîþ åêîíîì³÷íîþ òà ñîö³àëüíî-

ïîë³òè÷íîþ ðó¿íîþ. Â Óêðà¿í³ àêòèâíî ä³ÿëè ÷èñëåíí³ ïîë³òè÷í³

ïàðò³¿ ÿê çàãàëüíîðîñ³éñüêîãî, òàê ³ íàö³îíàëüíîãî ñïðÿìóâàííÿ, ÿê³

ïî-ð³çíîìó âïëèâàëè íà âåðñòâè óêðà¿íñüêîãî íàñåëåííÿ. Ó ðåçóëü-

òàò³ ãîñòðî¿ áîðîòüáè ïåðåìîãëè ñèëè, ÿê³ ñòîÿëè çà ðàäÿíñüêèé øëÿõ

äåðæàâíîñò³.

187

Ðîçä³ë 13

ÑÎÖ²ÀËÜÍÎ-ÅÊÎÍÎÌ²×ÍÅ

ÒÀ ÏÎË²ÒÈ×ÍÅ ÆÈÒÒß ÓÊÐÀ¯ÍÈ

Ó 2030-Ò² ÐÎÊÈ

13.1. ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÓÒÂÎÐÅÍÍß ÑÎÞÇÓ ÐÑÐ

Ï³ñëÿ Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè íà ïîë³òè÷í³é êàðò³ ñâ³òó çÿâèëèñÿ

íîâ³ äåðæàâè ó Öåíòðàëüí³é ³ Ï³âäåííî-Ñõ³äí³é ªâðîï³. Íà óëàìêàõ

êîëèøíüî¿ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿ âèíèêëî 13 äåðæàâ. Ïÿòü ³ç íèõ  Ô³í-

ëÿíä³ÿ, Ëàòâ³ÿ, Ëèòâà, Åñòîí³ÿ, Ïîëüùà  áóëè ñïðàâä³ ñàìîñò³é-

íèìè. Â óñ³õ ³íøèõ, çîêðåìà â Óêðà¿í³, óòâîðèëàñÿ ðàäÿíñüêà ôîðìà

äåðæàâíîñò³.

Çà Êîíñòèòóö³ºþ ÓÑÐÐ ìàëà âñ³ îçíàêè íåçàëåæíî¿ äåðæàâè. Ïðî-

òå ôàêòè÷íî âîíà çàëèøàëàñÿ ÷àñòèíîþ êîëèøíüî¿ ³ìïåð³¿, â³äðîä-

æåíî¿ á³ëüøîâèêàìè â äèâí³é ôîðì³ êîíãëîìåðàòó ñàìîñò³éíèõ äåð-

æàâ. ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè (óïðîäîâæ ìàéæå 70 ðîê³â) íåðîçðèâíî ïîâÿ-

çàíà ç ³ñòîð³ºþ áàãàòîíàö³îíàëüíî¿ Ðàäÿíñüêî¿ äåðæàâè  Ñîþçó

Ðàäÿíñüêèõ Ñîö³àë³ñòè÷íèõ Ðåñïóáë³ê (ÑÐÑÐ).

Ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè Óêðà¿íà ïåðåáóâàëà ó ñêëàä-

íîìó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó é ïîë³òè÷íîìó ñòàíîâèù³.

Ïåðøà ñâ³òîâà â³éíà, ³íîçåìíà ³íòåðâåíö³ÿ òà ãðîìàäÿíñüêà â³éíà

çàâäàëè âåëèêî¿ øêîäè ãîñïîäàðñòâó Óêðà¿íè. Çáèòêè îö³íþâàëèñÿ

ìàéæå ó 10 ìëðä çîëîòèõ êàðáîâàíö³â. Ó ïðîìèñëîâîñò³ ñòàâñÿ ðîç-

ëàä. Íå ïðàöþâàëà çàë³çîðóäíà ïðîìèñëîâ³ñòü. Çìåíøèëèñü ïîñ³âí³

ïëîù³, âîíè ñòàíîâèëè 15% äîâîºííîãî ð³âíÿ. Ïðîäîâîëü÷ó ïðîáëå-

ìó çàãîñòðèâ íåâðîæàé 1920 ð., ðåñïóáë³êó îõîïèëà ïîñóõà. Íàïðè-

ê³íö³ 1921 ð. â Óêðà¿í³ ãîëîäóâàëî 1,2 ìëí æèòåë³â, ó òðàâí³ 1922 ð. 

3,8 ìëí. Ïðîòå äî 1922 ð. ìàéæå âñå ïðîäîâîëüñòâî âèâîçèëîñÿ äî

ÐÑÔÐÐ. Â³äïðàâëåííÿ õë³áà ïðèïèíèëîñÿ ò³ëüêè âë³òêó 1922 ð., ³ äî-

ïîìîãà ãîëîäóþ÷èì ïîñèëèëàñü. Ëèøå âðîæàé 1922 ð. ³ ðîçãîðòàííÿ

õàð÷óâàëüíèõ ïóíêò³â Àìåðèêàíñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ äîïîìîãè 

íåóðÿäîâî¿ îðãàí³çàö³¿, ñòâîðåíî¿ ó ÑØÀ äëÿ íàäàííÿ äîïîìîãè

188

ïîòåðï³ëèì â³ä ñâ³òîâî¿ â³éíè ºâðîïåéñüêèì êðà¿íàì, òà ³íøèõ îðãà-

í³çàö³é äîïîìîãè ïðèïèíèëè ìàñîâó ñìåðòí³ñòü íàñåëåííÿ.

Åêîíîì³÷íà êðèçà äîïîâíèëàñÿ êðèçîþ ïîë³òè÷íîþ. Íà çíà÷í³é

òåðèòîð³¿ ðåñïóáë³êè ðîçâèâàâñÿ ïîâñòàíñüêèé ðóõ. Ðóõ îïîðó çàâäà-

âàâ âåëèêîãî êëîïîòó íîâ³é âëàä³. Îñîáëèâî íåïîêî¿ëè ìàñøòàáè é

àêòèâí³ñòü àðì³¿ áàòüêà Ìàõíà. Ïðèâîäîì äî ðîçãðîìó àðì³¿ Í. Ìàõ-

íà ñòàëî ðîç³ðâàííÿ íèì óãîäè ç óðÿäîì, íåï³äêîðåííÿ íàêàçó ïðî ðå-

ôîðìóâàííÿ éîãî àðì³¿. Ñèëè áóëè íåð³âí³, ³ â ñåðïí³ 1921 ð. Í. Ìàõ-

íî áóâ çìóøåíèé óòåêòè ç íåâåëèêîþ ãðóïîþ îäíîäóìö³â äî Ðóìóí³¿.

Äî ðå÷³, âîñåíè 1921 ð. áóëî òàêîæ çíèùåíî âåëèê³ çàãîíè, ÿê³ î÷îëþ-

âàëè îòàìàíè Çàáîëîòíèé, Îðëèê, Áëîõà, Ìîðäèëåâè÷. Ï³ñëÿ òîãî ÿê

óêðà¿íñüêèé óðÿä îãîëîñèâ àìí³ñò³þ, çà äîòðèìàííÿì ÿêî¿ ñòåæèâ

íàðêîìàò âíóòð³øí³õ ñïðàâ (íàðêîìîì áóâ Ì. Ñêðèïíèê), çÿâèëèñÿ

ïîâèíèòèñÿ ïîíàä 10 òèñ. ó÷àñíèê³â ïîâñòàíñüêîãî ðóõó.

Ó ëèñòîïàä³ 1921 ð. áóëî ðîçãðîìëåíî ê³ëüêà çàãîí³â ïåòëþð³âñü-

êîãî ãåíåðàëà Þ. Òþòþííèêà, ÿê³ ïðîðâàëèñÿ ç Ïîëüù³, à ó ãðóäí³

áóëî ë³êâ³äîâàíî é îñíîâí³ éîãî ñèëè. Ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ãðîìàäÿíñü-

êî¿ â³éíè òà ³íòåðâåíö³¿ ñòâîðèëèñü óìîâè äëÿ ïåðåõîäó äî ìèðíîãî

áóä³âíèöòâà. Ïðîáëåìîþ ïåðøî÷åðãîâî¿ âàãè ñòàëî äèïëîìàòè÷íå

âèçíàííÿ ÓÑÐÐ âåëèêèìè äåðæàâàìè. Ñë³ä áóëî âðåãóëþâàòè â³äíî-

ñèíè ³ ç ïðèêîðäîííèìè äåðæàâàìè.

Óïðîäîâæ 19211922 ðð. áóëè ï³äïèñàí³ òàê³ äîãîâîðè: 14 ëþòîãî

1921 ð.  ïåðøèé ìèðíèé äîãîâ³ð ðàäÿíñüêî¿ Óêðà¿íè ç Ëèòâîþ, 18áå-

ðåçíÿ 1921 ð.  Ðèçüêèé ìèðíèé äîãîâ³ð ç Ïîëüùåþ, 2 ñ³÷íÿ 1922 ð. 

äîãîâ³ð ïðî äðóæáó ³ áðàòåðñòâî ç Òóðå÷÷èíîþ. Íàïðèê³íö³ 1922 

íà ïî÷àòêó 1923 ð. Óêðà¿íà, Ðîñ³ÿ ³ Ãðóç³ÿ ó ñêëàä³ ºäèíî¿ äåëåãàö³¿

âçÿëè ó÷àñòü ó ðîáîò³ Ëîçàííñüêî¿ êîíôåðåíö³¿, äå îáãîâîðþâàëîñÿ

ïèòàííÿ ïðî ×îðíîìîðñüê³ ïðîòîêè. Ó êîíôåðåíö³¿ áðàëè ó÷àñòü ïðåä-

ñòàâíèêè Àíãë³¿, Ôðàíö³¿, ²òàë³¿, ßïîí³¿, Ãðåö³¿, Ðóìóí³¿, Òóðå÷÷èíè

òà ³íøèõ êðà¿í.

Ïåðåõ³ä äî â³äáóäîâè íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà â íîâèõ, ìèðíèõ

óìîâàõ çä³éñíþâàâñÿ ó íàäçâè÷àéíî ñêëàäí³é îáñòàíîâö³, àäæå âêðàé

ðîçîðåíà êðà¿íà îïèíèëàñÿ â ëåùàòàõ ãëèáîêî¿ ïîë³òè÷íî¿ òà åêîíî-

ì³÷íî¿ êðèçè. Ïîðîäæåíà âîºííèì êîìóí³çìîì ì³ë³òàðèçàö³ÿ âñ³õ

ñôåð æèòòÿ, ë³êâ³äàö³ÿ ëåãàëüíîãî òîðãîâîãî îáîðîòó, çãîðòàííÿ òî-

âàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí, çä³éñíåííÿ â ñåë³ ïðîäðîçêëàäêè (ïðèìó-

ñîâå âèëó÷åííÿ ó âèðîáíèê³â íà êîðèñòü äåðæàâè äîäàòêîâîãî, à ÷àñ-

òî é ÷àñòèíè êîí÷å íåîáõ³äíîãî ¿ì ñàìèì âèðîáëåíîãî ïðîäóêòó),

æîðñòîêèé êîíòðîëü çà ì³ðîþ ïðàö³ òà ñïîæèâàííÿì ñòàëè â íîâèõ,

189

ìèðíèõ óìîâàõ ãàëüìîì íà øëÿõó â³äðîäæåííÿ íàðîäíîãî ãîñïîäàð-

ñòâà. Ñåëÿíè âèÿâëÿëè ö³ëêîì âèïðàâäàíå íåçàäîâîëåííÿ ïðîäðîçê-

ëàäêîþ, ùî íå äàâàëà ¿ì ìîæëèâîñò³ â³ëüíî ðîçïîðÿäæàòèñÿ ïðîäóê-

òàìè ñâîº¿ ïðàö³, à îòæå, íå ñïîíóêàëà äî ðîçâèòêó ïðîäóêòèâíîãî

ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Êðàéí³é ñòóï³íü çóáîæ³ííÿ ïîðîäæóâàâ

òàê³ ñàì³ íàñòðî¿ ³ â ðîá³òíè÷îìó ñåðåäîâèù³. Ðÿòóþ÷èñü â³ä ãîëîäó,

áàãàòî ðîá³òíèê³â êèäàëè çàâîäè, øàõòè, çàë³çíè÷í³ ìàéñòåðí³ é ïî-

÷èíàëè çàéìàòèñÿ êóñòàðíèöòâîì, ³øëè íà ñåëî, äåêëàñóâàëèñÿ.

Ó ðåçóëüòàò³ ïîñëàáëþâàëàñÿ ñîö³àëüíà áàçà äèêòàòóðè ïðîëåòà-

ð³àòó, ïîñèëþâàëàñÿ íåáåçïåêà ðåñòàâðàö³¿ êàï³òàë³ñòè÷íîãî ëàäó.

Âñåá³÷íèé àíàë³ç íàðîñòàþ÷èõ êðèçîâèõ ÿâèù ïåðåêîíàâ Â. Ëåí³íà â

íåïðèäàòíîñò³ äëÿ íîâèõ óìîâ âîºííî-êîìóí³ñòè÷íèõ ï³äõîä³â, à

îòæå, ó íåîáõ³äíîñò³ êðóòîãî ïîâîðîòó â ïîë³òèö³ ïàðò³¿. Ïðîãîëîøå-

íèé ç ³í³ö³àòèâè Â. Ëåí³íà X ç¿çäîì ÐÊÏ(á) (áåðåçåíü 1921 ð.), öåé

ïîâîðîò ä³ñòàâ íàçâó íîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè (íåï). Ïåð³îä íåïó

ðîçïî÷àâñÿ ç³ ñêàñóâàííÿ ïðîäðîçêëàäêè. Âèõîäÿ÷è ç ð³øåíü X ç¿çäó

ÐÊÏ(á) íàäçâè÷àéíà ñåñ³ÿ ÂÓÖÂÊ ïðèéíÿëà çàêîí ïðî çàì³íó ïðîä-

ðîçêëàäêè ïðîäïîäàòêîì, à Ðàäíàðêîì ÓÑÐÐ âèäàâ äåêðåò ïðî íîð-

ìè ³ ðîçì³ð ïîäàòêó. Äëÿ çåðíîâèõ êóëüòóð ïðîäïîäàòîê âèçíà÷àâñÿ

ó 117 ìëí ïóä³â çàì³ñòü ïðîäðîçêëàäêè ç óðîæàþ 1921 ð. ó 160 ìëí

ïóä³â. Ñåëÿíè, ÿê³ âèêîíàëè ïðîäðîçêëàäêó 1921 ð., ìîãëè â³ëüíî ðå-

àë³çîâóâàòè íàäëèøêè ñâîº¿ ïðîäóêö³¿. Ñêàñóâàííÿ ðåêâ³çèö³éíîãî

ïðèíöèïó â õë³áîçàãîò³âëÿõ òà äîçâ³ë íà òîðã³âëþ ìàëè âàæëèâå çíà-

÷åííÿ. Ïåðåä ñåëÿíàìè âïåðøå â³äêðèëàñÿ ïåðñïåêòèâà ñïðàâä³ ãîñ-

ïîäàðñüêîãî îñâîºííÿ îäåðæàíî¿ çåìë³.

Âèçíàííÿ äåðæàâíîþ âëàäîþ òîâàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí, ïðèâàò-

íî¿ òîðã³âë³ ³ çì³öíåííÿ ô³íàíñ³â âèâåëà ç ï³äï³ëëÿ ï³äïðèºìíèöüêó

ä³ÿëüí³ñòü. Çÿâèëàñÿ òàê çâàíà íîâà áóðæóàç³ÿ  îðåíäàð³, ìàêëåðè,

êîì³ñ³îíåðè, òîðã³âö³-îïòîâèêè, ïðîìèñëîâö³. ¯õ íàçèâàëè íåïìàíà-

ìè  ëþäüìè íåïó. Ä³ÿëüí³ñòü íåïìàí³â ñïðèÿëà øâèäêîìó ïîäîëàí-

íþ åêîíîì³÷íîãî õàîñó ³ ðîçðóõè.

Ó ïðîìèñëîâîñò³ äëÿ âò³ëåííÿ ïðèíöèï³â íåïó ïåðåäáà÷àëîñÿ çîñå-

ðåäèòè â ðóêàõ äåðæàâè óïðàâë³ííÿ âåëèêèìè ï³äïðèºìñòâàìè ³ ïåðå-

äàòè â îðåíäó äð³áí³. Â Óêðà¿í³ â îðåíäó îðãàí³çàö³ÿì (êîëåêòèâàì,

àðò³ëÿì) ³ ïðèâàòíèì îñîáàì, ó òîìó ÷èñë³ êîëèøí³ì âëàñíèêàì, áó-

ëî çäàíî 5200 ï³äïðèºìñòâ.

Ó ðîêè ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè íàö³îíàë³çîâàí³ ï³äïðèºìñòâà íå ìàëè

ñàìîñò³éíîñò³, âîíè íå ïðîäàâàëè, à çäàâàëè ñâîþ ïðîäóêö³þ ãëàâ-

êàì íà îñíîâ³ çàìîâëåíü, íå êóïóâàëè, à îäåðæóâàëè çà íàðÿäàìè

190

ñèðîâèíó ³ ìàòåð³àëè. Ç ïåðåõîäîì äî íåïó ï³äïðèºìñòâà îáºäíóâàëè-

ñÿ â ãîñïðîçðàõóíêîâ³ òðåñòè. ßê ìåòîä ãîñïîäàðþâàííÿ, ãîñïðîçðàõó-

íîê ãðóíòóâàâñÿ íà ñàìîîêóïíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, ÿêà ïåðåäáà÷àëà íå

ëèøå áåççáèòêîâ³ñòü, à é îòðèìàííÿ ïðèáóòêó.

Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³÷íî¿

ñèñòåìè êðà¿íè â 19221924 ðð. áóëî çàïðîâàäæåíî ãðîøîâó ðåôîð-

ìó, íàñë³äêîì ÿêî¿ ñòàëà ô³íàíñîâà ñòàá³ë³çàö³ÿ ÿê íà âíóòð³øíüîìó,

òàê ³ çîâí³øíüîìó ðèíêó. Äåðæàâà âñ³ëÿêî ï³äòðèìóâàëà ðîçâèòîê

ð³çíîìàí³òíèõ ôîðì êîîïåðàö³¿, ñòâîðþâàëà óìîâè äëÿ ïîäàëüøîãî

çì³öíåííÿ çâÿçê³â ì³æ ì³ñòîì òà ñåëîì.

Çà Êîíñòèòóö³ºþ 1919 ð. ÓÑÐÐ ââàæàëàñü þðèäè÷íî íåçàëåæíîþ

äåðæàâîþ. 28 ãðóäíÿ 1920 ð. ïðåäñòàâíèêè Ðîñ³¿ Â. Ëåí³í ³ Ã. ×è÷åð³í,

ç îäíîãî áîêó, ³ ïðåäñòàâíèê Óêðà¿íè Õ. Ðàêîâñüêèé  ç ³íøîãî,

ï³äïèñàëè äîãîâ³ð ïðî â³éñüêîâèé ³ ãîñïîäàðñüêèé ñîþç ì³æ äâîìà

äåðæàâàìè. Çã³äíî ç öèì äîãîâîðîì óðÿäè Ðîñ³¿ ³ Óêðà¿íè îãîëîøó-

âàëè, ùî îáºäíóþòü ñ³ì íàðêîìàò³â  â³éñüêîâèõ ³ ìîðñüêèõ ñïðàâ,

çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³, ô³íàíñ³â, ïðàö³, øëÿõ³â, ïîøòè ³ òåëåãðàôó  òà

Âèù³ Ðàäè Íàðîäíîãî Ãîñïîäàðñòâà (ÂÐÍÃ). Çã³äíî ç äîãîâîðîì

îáºäíàí³ íàðêîìàòè âõîäèëè äî ñêëàäó Ðàäíàðêîìó ÐÑÔÐÐ ³ ìàëè

â Ðàäíàðêîì³ ÓÑÐÐ ñâî¿õ óïîâíîâàæåíèõ. Íåçâàæàþ÷è íà âèñòóïè

ïðîòè äîãîâîðó óêðà¿íñüêèõ ë³âèõ åñåð³â, öåé äîãîâ³ð áóëî ðàòèô³êî-

âàíî íà V Âñåóêðà¿íñüêîìó ç¿çä³ Ðàä (áåðåçåíü 1921 ð.). Àíàëîã³÷í³

äîãîâîðè áóëè óêëàäåí³ òàêîæ ì³æ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òà ³íøè-

ìè ðåñïóáë³êàìè: ç Àçåðáàéäæàíîì (âåðåñåíü 1920 ð.), Á³ëîðóñ³ºþ

(ñ³÷åíü 1921 ð.), Ãðóç³ºþ (òðàâåíü 1921 ð.). Òàê âèíèêëà ôåäåðàö³ÿ ðà-

äÿíñüêèõ äåðæàâ.

Ïåðåòâîðåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðà-

ö³¿ íà çàãàëüíîôåäåðàòèâí³ îçíà÷àëî àâòîíîì³çàö³þ íåçàëåæíèõ

ðåñïóáë³ê, òîáòî ¿õ ôàêòè÷íå âêëþ÷åííÿ â êîðäîíè Ðîñ³¿ íà àâòîíîì-

íèõ ïðàâàõ.

Öå âèêëèêàëî íåâäîâîëåííÿ ç áîêó íàñåëåííÿ, êåð³âíèê³â íàö³î-

íàëüíèõ ðåñïóáë³ê, ÿê³ îáñòîþâàëè ³äå¿ ñóâåðåí³òåòó. Ñâîºð³äíèì âè-

ðàçíèêîì öèõ ³äåé ñòàâ Õ. Ðàêîâñüêèé, ÿêèé î÷îëþâàâ óêðà¿íñüêèé

ðàäÿíñüêèé óðÿä ó 19191923 ðð. Ó áåðåçí³ 1922 ð. â³í çâåðíóâñÿ äî

ÖÊ ÐÊÏ(á) ç ïðîïîçèö³ºþ êîíêðåòèçóâàòè â³äíîñèíè ì³æ ÐÑÔÐÐ ³

ÓÑÐÐ ó ìåæàõ äîãîâ³ðíî¿ ôåäåðàö³¿. Áóëî ñòâîðåíî êîì³ñ³þ äëÿ ï³äãî-

òîâêè ïðîåêòó âäîñêîíàëåííÿ ôåäåðàòèâíèõ â³äíîñèí, äî ñêëàäó ÿêî¿

âõîäèëè ïðåäñòàâíèêè íàö³îíàëüíèõ ðåñïóáë³ê, â³ä Óêðà¿íè  ãîëî-

âà ÂÓÖÂÊ Ã. Ïåòðîâñüêèé. ×ëåíàìè êîì³ñ³¿ áóëè ÷ëåíè ÖÊ ÐÊÏ(á)