Миллс Р. Властвующая элита

Подождите немного. Документ загружается.

19666 45XI. Теория равновесия

Штатах является фермерский союз. И в самом

деле, он преуспел настолько, что его трудно

рассматривать как независимую силу,

воздействующую на отдельные

правительственные органы. Фермерский союз

крепко сросся с этими органами, особенно с

сенатом, в котором он непропорционально

широко представлен вследствие странного

географического принципа представительства.

Для идеологического оправдания системы

покровительства крупным фермерам

используются старинные и надуманные идеи

Джефферсона о преимуществах и национальном

значении сельскохозяйственных занятий как

основы определенного образа жизни; по этим

соображениям принято считать, что крупные

фермеры-предприниматели, представляющие

собой одну из отраслей народного хозяйства,

являются скорее носителями общенациональных

интересов, требующих совсем особых

политических мероприятий, чем представителям

групповых интересов, существующих наряду с

другими групповыми интересами. Это особое

отношение выражается в политике паритета,

обязывающей правительство гарантировать

данному сектору системы частного

предпринимательства такой уровень цен на

19667 46XI. Теория равновесия

производимую им продукцию, который

обеспечил бы фермерам-предпринимателям

покупательную способность, равную той, которой

они обладали в наиболее благоприятное для них

время – накануне первой мировой войны. Все это,

конечно, – "классовое законодательство", в

любом смысле этого слова, но надо сказать, что

это законодательство ,"невысокого класса", и в

качестве политического факта оно, как это ни

странно, стало настолько привычным, что в

царстве безмозглого реализма, в котором буйно

произрастают подобные планы, оно считается

заведомо разумной государственной политикой.

Зажиточные фермеры, которые больше всех

сельских жителей выигрывают от такой системы

субсидируемого предпринимательства,– это

бизнесмены, и они сами считают себя

бизнесменами. На смену деревенскому увальню и

бунтарю 90-х годов пришел сельский бизнесмен

50-х годов. Политическое влияние фермерства все

еще велико, но в смысле давления, оказываемого

на политическую верхушку, оно имеет скорее

докучный, чем решающий характер. Правда, со

специальными интересами фермеров считаются,

но эти специальные интересы не включают в себя

основные проблемы войны и мира, которые стоят

ныне перед ведущими политическими

19668 47XI. Теория равновесия

аутсайдерами. А что касается проблем

экономического кризиса и бума, к которым

фермеры имеют самое непосредственное

отношение, то они теперь не являются главным

объектом внимания политических аутсайдеров.

II. Наряду с независимым средним классом

старой формации в недрах общества, где

господствуют корпорации, появился новый,

зависимый средний класс, состоящий из

служащих. За период жизни двух последних

поколений удельный вес среднего класса старой

формации в общей массе средних классов

снизился приблизительно с 85 до 44%, а

удельный вес нового среднего класса увеличился с

15 до 56%. В силу многих причин, которые я

пытался объяснить в другой работе, этот класс

скорее замыкает собой господствующее ныне

движение в сторону превращения общества в

пассивную массу, чем выступает в роли

политического стержня общества, основанного на

равновесии. Служащие в отличие от фермеров и

мелких предпринимателей и в отличие от

наемных рабочих появились на исторической

арене слишком поздно, чтобы выступить в

качестве самостоятельной политической силы

хотя бы в течение кратковременного

исторического периода. Род занятий и

19669 48XI. Теория равновесия

особенности социального тяготения служащих,

формирующие их воззрения, приводят к тому, что

они находятся скорее в арьергарде, чем в

авангарде исторического развития. В

политическом отношении они никак не

объединены и не связаны между собой. Процесс

их профсоюзного объединения в том виде, в

каком он ныне совершается, представляет собой

процесс их присоединения к основному течению

и направлению политики рабочих профсоюзных

организаций и способствует их превращению в

сателлитов новейшей группы интересов,

безуспешно пытающейся приобщиться к

государственной власти.

Средний класс старой формаций выступал в

течение известного времени в качестве

самостоятельной силы, на которую опиралась

государственная власть, новый же средний класс

этого сделать не в состоянии. Политическая

свобода и материальная обеспеченность

основывалась на мелкой, независимой

собственности; в мире наемного труда людей из

нового среднего класса такой основы не имеется.

Экономическая связь между разрозненными

предприятиями и их владельцами создавалась

свободным, никому не подвластным рынком;

связь же между трудовыми функциями людей из

19670 49XI. Теория равновесия

нового среднего класса осуществляется

руководством корпораций. Принадлежащие к

средним классам служащие не являются

самостоятельной основой власти: экономически

они находятся в таком же положении, как и

лишенные собственности рабочие; политически

же они находятся в еще худшем положении, так

как они не столь организованны.

III. Наряду со средним классом старой

формации, все более приобщающимся к аппарату

государственной власти, и наряду с новым

средним классом, появившимся на свет без

определенной политической физиономии и

развивавшийся таким образом, что ему никогда

не удастся обрести ее, – на политической арене

30-х годов появилась новая политическая сила –

организованный рабочий класс. В течение

короткого периода времени могло казаться, что

рабочий класс создаст влиятельный блок,

независимый от мира корпораций и государства и

вместе с тем влияющий на них и борющийся с

ними. Но, попав в зависимость от

правительственных органов, профессиональные

союзы начали быстро терять свое влияние и

играют теперь незначительную роль в сфере

высокой политики. В США нет теперь таких

рабочих лидеров, которые оказывали бы

19671 50XI. Теория равновесия

сколько-нибудь существенное влияние при

решении вопросов, представляющих важность

для политических аутсайдеров, играющих ныне

руководящую роль в официальном правительстве.

Если мы станем рассматривать

профессиональные союзы под интересующим нас

углом зрения, то заметим, что они стали

организациями, отбирающими и формирующими

таких лидеров, которые в случае успеха занимают

свое место в кругах всеамериканской

властвующей элиты наряду с руководителями

корпораций, пребывающими в самом

правительстве и вне его, и наряду с

политическими деятелями обеих крупных партий.

Ибо одна из задач профессиональных союзов –

как и общественных движений и политических

партий – заключается в том, чтобы

предпринимать попытки участвовать в

формировании этого руководящего центра

страны. Как новый разряд власть имущих людей

профсоюзные лидеры появились на

национальной арене лишь недавно. Сэмюэль

Гомперс был, вероятно, первым профсоюзным

деятелем, ставшим членом всеамериканской

властвующей элиты, – хотя, правда, пребывал в

ней временно и чувствовал себя там крайне

неловко. Его робкая попытка утвердить свое

19672 51XI. Теория равновесия

место среди властвующей элиты и таким путем

добиться признания интересов рабочего класса

как составной части общенациональных

интересов сделала его прототипом и образцом для

профсоюзного деятеля, делающего

общенациональную карьеру. Сидней Хиллмэн не

был, конечно, единственным профсоюзным

деятелем, ставшим в 40-х годах на этот путь, но

его руководящая роль в первые военные годы, его

сознательная уверенность в том, что он является

членом всеамериканской элиты, и реальное или

воображаемое признание, которого он добился в

качестве ее члена ("утрясти вопрос с Сиднеем"), –

все это знаменовало собой более широкое

вступление профсоюзных лидеров (после

громадного расширения профсоюзов в период

"нового курса") в ряды политической элиты. Но с

наступлением эпохи "справедливого курса"

Трумэна и "великого похода" Эйзенхауэра

профсоюзному лидеру любого ранга нелегко

стало вообразить себе всерьез, что он

принадлежит (официально или неофициально) к

элите. История с вынужденным уходом

второстепенного профсоюзного деятеля Дэркина

со своего третьеразрядного министерского поста

довольно ясно раскрыла ситуацию, с которой

сталкиваются профсоюзные лидеры при своих

19673 52XI. Теория равновесия

попытках проникнуть в ряды элиты, а также

позиции самих профсоюзов как политической

силы. Весьма далекие от высших сфер власти, они

причастны к средним этажам государственного

здания.

Многие особенности зачастую странного

поведения и маневров профсоюзных лидеров за

последние 20 лет объясняются их стремлением

занять место в рядах властвующей элиты. В этих

сферах они показали себя как люди, крайне

болезненно реагирующие на всякие попытки

ущемления их престижа. Они считают, что

достигли многого, и претендуют на все знаки

почета, связанные с властью. В маленьких и

средних городах профсоюзные лидеры заседают

теперь вместе с представителями торговых палат

в правлениях муниципальных предприятий, а на

общегосударственной арене они требуют и

добиваются постов в органах, ведающих

государственными производственными

предприятиями, и в органах по регулированию

цен.

Их притязания на общественный почет и на

власть покоятся не на имущественном богатстве,

высоком доходе или родовитости, а на их

возросшем влиянии; и особенность их положения

проявляется в том, что влиятельность является

19674 53XI. Теория равновесия

для них не только базой для маневров, но и

источником постоянного беспокойства. Их

влиятельное положение не есть еще нечто прочно

укоренившееся, давно существующее, имеющее

силу привычки, обычая, закона. Их повышенная

чувствительность в вопросах престижа, особенно

проявляющаяся на общегосударственной арене,

объясняется, во-первых, тем, что это люди,

самостоятельно пробившие себе дорогу в жизни,

и, во-вторых, тем, что увеличению их

общественного веса чрезвычайно способствовало

правительство и общая атмосфера, созданная

правительством в течение десятилетия,

последовавшего за 1935 г. Политическое влияние

профсоюзных лидеров было создано

правительством, и они опасались – вполне

резонно, как потом оказалось, – как бы

правительство не лишило их этого влияния.

Напряженность их положения в системе

распределения общественного престижа

объясняется также тем, что для членов

властвующей элиты с их особым образом

мышления, жизни и действия они являются

попросту непривычными людьми, да еще тем, что

они чувствуют напряженность в своих

отношениях с подвластным народом – членами

своих профсоюзов, перед которыми политически

19675 54XI. Теория равновесия

опасно предстать в роли слишком "важной

персоны", или оказаться слишком тесно

связанным с исконными врагами, или

афишировать вновь обретенных коллег и новый

образ жизни.

Многие наблюдатели ошибочно трактуют

почет, предоставляемый профсоюзным лидерам,

как прямое доказательство могущества рабочего

класса. В одних случаях это, может быть, и так,

но порой за этим явлением может скрываться

нечто иное. Это так в тех случаях, когда почет,

которым пользуются лидеры, основывается на

действительном могуществе и влечет за собой

могущество. Это не так в тех случаях, когда

престиж не делает лидеров влиятельными, а

становится для них лишь ловушкой. Не мешает

помнить, что подобные явления не складываются

по схеме "яйцо – цыпленок". Здесь в цепи причин

и следствий первым выступает цыпленок

(могущество), а потом уже следует яйцо

(престиж).

В период 30-х годов организованное рабочее

движение впервые приняло общеамериканские

масштабы; оно мало нуждалось в какой-либо

направляющей политической идеологий, кроме

лозунга "организуй неорганизованных". Теперь

это не так, но рабочее движение, не