Мигунов А.А. Российско-китайские военно-политические отношения

Подождите немного. Документ загружается.

ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

МИГУНОВ Александр Альбертович

РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ

ОТНОШЕНИЯ: ИСТОРИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

(1996-2006 гг.)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Москва – 2008

Диссертация выполнена на кафедре истории Военного университета

Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор

ЗИНЧЕНКО Александр Викторович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор

КАЛИНЧУК Леонид Владимирович

Ведущая организация - Дипломатическая академия МИД РФ

Защита диссертации состоится «__» 200__ года в __часов на

заседании диссертационного совета по историческим наукам

(Д.215.005.06) при Военном университете (123001, Москва, ул. Большая

Садовая, 14).

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке

Военного университета

Автореферат разослан «__». _________ 200__ года.

Ученый секретарь диссертационного совета по историческим наукам

кандидат исторических наук, профессор А. Махров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Динамическое развитие социальных и политических процессов как в

мире в целом, так и в отдельных его регионах, в частности кардинально из-

менило прежнюю систему международных отношений. Дезинтеграция

СССР и появление на международной арене его преемника - Российской

Федерации поставили перед исследователями ряд крупных вопросов, свя-

занных с определением перспектив роли России в системе международных

отношений. Ответы на них невозможно найти без обновленного анализа ис-

тории внешней политики Российского государства, учета противоречивого

пятнадцатилетнего опыта деятельности государственных органов в мировой

политике, осмысления наиболее важных процессов, определяющих долго-

срочные тенденции развития межгосударственных отношений России в со-

временном мире.

В 90-е гг. ХХ в. происходило заметное повышение роли Азиатско-

Тихоокеанского региона (АТР) в глобальной политике, укрепление в мире

политических и экономических позиций стран этого региона, отношения с

которыми постепенно стали занимать все более важное место во внешней

политике РФ. В условиях трансформации современной системы междуна-

родных отношений научное их осмысление на базисе исторического анализа

национальных интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе стано-

вится одной из насущных задач отечественной истории.

Актуальность исторического исследования военно-политических от-

ношений России и Китая обусловлена тем, что в проблематике исторической

науки одним из важных направлений является комплексное изучение рос-

сийской внешней политики. Потребность активизации внешней политики

России в АТР на современном этапе во многом обусловлена существенной

потерей российского геополитического влияния в регионе в первой полови-

не 90-х гг. ХХ в., наличием пограничных российско-китайских проблем и

насущной потребностью расширения российского участия в процессах ре-

гиональной интеграции.

Актуальность диссертационного исследования опыта деятельности рос-

сийских государственных органов, дипломатов, военных экспертов в облас-

ти внешней политики нашего государства в АТР обусловлена следующими

историческими особенностями:

- во-первых, недостаточной разработанностью темы в отечественной

исторической науке при наличии обширного фактологического и архивного

материала, который необходимо вводить в научный оборот;

- во-вторых, настоятельной необходимостью анализа и обобщения ис-

торического опыта деятельности государственных и военных органов по

обновлению структурно-организационных основ российско-китайских меж-

государственных отношений и определения основных направлений их рабо-

ты;

- в-третьих, необходимостью научного анализа результатов деятельно-

сти государственных структур в ходе реализации крупномасштабных меро-

приятий по урегулированию территориальных российско-китайских споров,

отрицательно сказывавшихся на советско-китайских отношениях 60-80 -х гг.

ХХ в.;

- в-четвертых, усилением влияния согласованных позиций России и Ки-

тая в АТР и мировой политике, выявлением факторов, сближения позиций

двух государств по вопросам обеспечения национальной и коллективной

безопасности;

- в-пятых, возможностью использования исторического опыта россий-

ско-китайских военно-политических отношений в деятельности российских

государственных органов по реализации Концепции внешней политики

Российской Федерации, утвержденной Президентом России Д.А. Медведе-

вым 15 июля 2008 г.

Степень научной разработанности проблемы

Вопросы российско-китайских отношений в разные годы были предме-

том внимания отечественных и зарубежных ученых. При работе над данной

темой автором изучено в общей сложности более сотни диссертаций и мо-

нографий, книг и статей, отражающих многовековую историю российско-

китайских отношений.

Необходимо отметить, что исследования отношений России с Китаем

условно можно разделить на несколько научных направлений.

Первая группа работ представлена трудами ученых, которые раскрыва-

ют с различных сторон военную политику государств, а также вопросы

обеспечения национальной безопасности на фоне геополитических измене-

ний в формирующемся многополярном мире. Значительный вклад в разра-

ботку исследуемой проблемы внесли А.В. Агафонов, А.Д. Воскресенский,

Е.Н. Грачиков, Е.О. Подолько

См.: Воскресенский А.Д. Россия и Китай: Проблемы динамики и преемствен-

ности межгосударственных отношений: Дис... д-ра полит. наук. М., 1998; Подолько

Е.О. Эволюция внешнеполитических концепций Китайской Народной Республики:

Дис... канд. полит. наук. М., 2006; Грачиков Е.Н. Геополитические аспекты россий-

ско-китайских отношений в XXI в.: Дис... канд. полит. наук. М., 2006; Агафонов А.В.

Российско-китайские отношения: Параметры взаимозависимости национальных ин-

тересов в формирующемся многополярном мире: Дис... канд. полит. наук. М., 2000.

Вторая группа исследований посвящена различным аспектам влияния

становления и развития политической системы Китая на взаимоотношения

с Россией. При этом В.Л. Андрианова, К.А. Кокарев и А.В. Лукин

особое

внимание уделяют формированию военно-политических отношений с целью

создания условий безопасности государства. Аналогичные аспекты россий-

ско-китайских отношений рассмотрены в работах ученых Китайской На-

родной Республики Ши Нинбо, Цзинь Дасинь, Лю Цзайци, Гао Шуцинь

Третью группу исследований, представленную трудами О.Ю. Важнова,

П.Б. Каменнова, К.В. Макиенко

, объединяет анализ проблемы военно-

технического сотрудничества России и Китая.

К четвертой группе научных работ можно отнести труды, посвященные

исследованию проблем урегулирования пограничных проблем в российско-

китайских отношениях. Необходимо отметить комплексный анализ данной

проблемы, проведенный послом по особым поручениям МИД России Г.В.

Киреевым в монографии "Россия - Китай. Неизвестные страницы погранич-

ных переговоров"

. В диссертациях В.А. Бугаевского, А.В. Фролова

также

анализируются различные аспекты становления и развития пограничных

взаимоотношений Российской Федерации с Китаем. При этом особое внима-

ние авторы уделяют формированию добрососедских отношений в пригра -

См.: Кокарев К.А. Эволюция политических режимов в Китае в период реформ:

1976-2002 гг.: Дис... д-ра. ист. наук. М., 2005; Лукин А.В. Эволюция образа Китая в

России и российско-китайские отношения XVIII-XX вв.: Дис... д-ра. ист. наук. М.,

2005; Андрианов В.Л. Формирование "Большого Китая": Геополитическое измерение:

Дис... канд. ист. наук. М., 2004.

См.: Ши Нинбо. Развитие отношений между Китаем и Советским Союзом в

80-е годы XX века: Дис... канд. ист. наук. М., 2004; Лю Цзайци. Китайско-российские

отношения в 1991-2003 гг.: Политико-дипломатические аспекты: Дис... канд. ист.

наук. М., 2004; Цзинь Дасинь. Новые проблемы добрососедских отношений между

Россией и Китаем: Дис... канд. юрид. наук. М., 2001; Гао Шуцинь. Российско-

китайские отношения в условиях глобализации: Политико-концептуальный анализ:

Дис... канд. полит. наук. М., 2005.

См.: Каменнов П.Б. КНР: военно-технические аспекты модернизации

обороны: М., 2001; Макиенко К.В. Военно-техническое сотрудничество России и

КНР в 1992-2002 годах: достижения, тенденции, перспективы. М., 2002; Важнов

О.Ю. Роль военно-технического сотрудничества во внешнеполитической

деятельности России (на примере ВТС с Китаем). М., 2007.

См.: Киреев Г.В. Россия - Китай. Неизвестные страницы пограничных

переговоров. М., 2006.

См.: Фролов А.В. Развитие советско-китайских приграничных отношений на

Дальнем Востоке СССР 1949-1969 гг.: Дис... канд. ист. наук. Хабаровск, 2007; Буга-

евский В.А. Урегулирование пограничной проблемы в российско-китайских отноше-

ниях 1987-2004 гг.: Дис... канд. ист. наук. М., 2006.

ничной зоне с целью создания в этом регионе условий взаимной безопасно-

сти.

Общие и региональные проблемы развития международных отношений

стран АТР в начале ХХI в. проанализированы в работах А.Д. Воскресенского

и Ю.М. Галеновича

, однако вопросы российско-китайских отношений от-

ражены на фоне мировой политики.

К отдельной группе исследований можно отнести работы, раскрываю-

щие внешнеэкономическое сотрудничество России и Китая в контексте

региональной политики стран Восточной Азии. Среди них выделяются тру-

ды В.П. Ощепкова, М.А. Потапова

Исследуя вопросы внешней политики России в АТР по обеспечению

национальной и региональной безопасности, российские военные ученые

генерал-майор запаса А.В. Болятко, генерал-лейтенант запаса А.Ф. Климен-

ко, М.Л. Титаренко отразили важную роль российско-китайских военно-

политических отношений в развитии современных интеграционных процес-

сов

Противоречия в развитии отношений Китая и России в XXI в. нашли

отражение в исследованиях по общим проблемам становления и эволюции

военной стратегии Китая и развития механизмов безопасности в АТР ки-

таеведов В.Е. Петровского и В.В. Стефашина

См.: Воскресенский А.Д. Российско-китайское стратегическое взаимодействие

и мировая политика. М., 2004; Он же. Китай и Россия в Евразии: Историческая

динамика политических взаимовлияний. М., 2004; Он же. Россия, Китай и мировой

порядок ХХI в. М., 2001; Галенович Ю.М. Москва-Пекин, Москва-Тайбэй. М., 2002;

Его же. Россия и Китай в XX в.: граница. М., 2001; Он же. Россия - Китай: шесть

договоров. М., 2003.

См.: Потапов М.А. Внешнеэкономическая модель развития стран Восточной

Азии. М., 2004; Ощепков В.П. Россия и Китай в зеркале региональной политики. М.,

1998.

См.: Болятко А.В. Дальний Восток: В поисках стратегической стабильности:

Проблемы национальной безопасности России на Дальнем Востоке и стратегической

стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе: Монография М., 2003; Клименко

А.Ф. Глобализация и ее влияние на систему безопасности, военную политику и

военную стратегию государств Евразии // Россия и АТР: безопасность,

сотрудничество, развитие: Сб. ст. М., 2003. Вып.2.

См.: Петровский В.Е. Об эволюции позиции КНР в отношении

многосторонних механизмов безопасности в Северо-Восточной Азии и АТР //

Проблемы и потенциал устойчивого развития Китая и России в XXI веке: Тезисы

докладов. М., 1996. Ч. 1.; Стефашин В.В. Эволюция военной стратегии Китая //

Военная мысль. 1994. № 3.

В ходе XV Международной научной конференции "Китай, китайская

цивилизация и мир. История, современность, перспективы", которая состоя-

лась 27-29 сентября 2005 г. в Москве при участии ведущих китаеведов Рос-

сии, состоялся обмен мнениями по проблемам российско-китайских отно-

шений. Участники конференции в своих докладах осветили степень и формы

влияния двусторонних отношений на развитие двух стран

Вместе с тем необходимо отметить, что в некоторых информационных

источниках претендующих на объективность, отдельные факты российско-

китайских отношений освещались с существенными купюрами фактологи-

ческого материала и превалированием идеологических штампов и конъюнк-

турных теоретических выводов

. Автор в ходе исследования проблемы

стремился учитывать различные точки зрения на российско-китайские от-

ношения отечественных и зарубежных исследователей.

Критический анализ зарубежной и отечественной научной литературы,

прямо или косвенно относящейся к теме исследования, показал, что, несмот-

ря на всю ее значимость, она не в полной мере и не на должном уровне от-

ражает интересующие автора проблемы и факты.

Ознакомление с отечественными научными исследованиями

позволило диссертанту сделать следующие выводы:

1. До настоящего времени проблема современных российско-

китайских военно-политических отношений не получила достаточно

полного и объективного отражения в научно-публицистической литературе.

2. Историческая наука на сегодняшний день не располагает работами,

в том числе диссертационными исследованиями, посвященными

специальному анализу данной проблемы.

3. Отдельные вопросы теории и практики военно-политических

отношений России и Китая освещены в ряде диссертационных работ

отечественных исследователей.

4. В настоящее время российские историки только приступили к

изучению такого сложного, многопланового, а порой и противоречивого

политического явления, как формирование и реализация военно-

политических отношений ведущих государств мира – России и Китая на

современном этапе, которые являются важным элементом национальной и

международной безопасности.

См.: Материалы XV Международной научной конференции "Китай,

китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы" (Москва, 27-29

сентября 2005 г.).

См.: Итоги с Владимиром Путиным: кризис и разложение Российской армии:

Доклад Ин-та национальной стратегии. 25 ноября 2007. Сайт агентства политических

новостей http://www.apn.ru/publications/article18474.htm.

Недостаточная изученность данной проблемы, ее актуальность и яви-

лись основанием для проведения настоящего диссертационного исследова-

ния.

Объектом исследования являются российско-китайские военно-

политические отношения.

Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время отсутствует энцик-

лопедическое научное определение понятия «военно-политические отноше-

ния». Вместе с тем оно прочно вошло в политический лексикон и находит

отражение в исторических диссертационных исследованиях. В частности,

О.А. Пивень в своей диссертации пишет, что под военно-политическими

отношениями понимает «составную часть межгосударственного взаимо-

действия, включающую меры политического, экономического и военного

характера, направленные на укрепление обороноспособности каждой Сто-

роны, сохранение и упрочение системы глобальной и региональной безопас-

ности»

. В исследовании А.Б. Грибовского отмечается, что «в системе меж-

государственных отношений военно-политические отношения (ВПО) зани-

мают одно из важнейших мест, так как они обеспечивают укрепление обо-

роноспособности и национальной безопасности государств, способствуют

повышению их роли и значимости в мировом сообществе, в достижении це-

лей и задач внешней политики»

В данном исследовании автор рассматривает военно-политические от-

ношения государств как сложную систему взаимосвязей и взаимодействий,

которые возникают между государственными военно-политическими орга-

нами в процессе их деятельности в политической, экономической, военной и

других сферах.

Предмет исследования составляет деятельность российского военно-

политического руководства, непосредственно связанная с формированием и

реализацией программных установок в области национальной безопасности

и обороноспособности страны, с определением направлений российско-

китайских военно-политических отношений.

Деятельность государственного руководства включает в себя органи-

зационную и законодательную работу в основных сферах взаимоотношений

между государствами, направленную на обеспечение их национальной безо-

пасности и стабильности в международном сотрудничестве с участием

представителей вооруженных сил, военно – промышленного комплекса,

См.: Пивень О.А. Военно-политические отношения между РФ и Украиной в

90-е годы ХХ в.: Дис… канд. ист. наук. М., 2004.

См.: Грибовский А.Б. Становление и развитие военно-политических

отношений России со странами Центральной Азии (1991-2000 гг.): Дис...

канд. ист. наук. М., 2003.

представителей региональной власти.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1996 по

2006 г. Выбор данного отрезка времени объясняется тем, что в него вмести-

лись события, отражающие процесс эволюции механизма межгосударствен-

ных российско-китайских военно-политических отношений, который позво-

лил в исследуемый период решить ряд ключевых вопросов обеспечения

безопасности страны, укрепления ее влияния в АТР и мире.

В частности, в апреле 1996 г. было подписано Соглашение между Рос-

сией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Китаем об укреплении мер

доверия в военной области в районе границы

. В 2006 г. в рамках Совмест-

ной контрольной группы по Соглашениям с Китаем были подведены ос-

новные итоги взаимного сотрудничества в области укрепления мер доверия

Научная задача, решаемая в диссертации, заключается в том, чтобы

обобщить исторический опыт деятельности российских государственных

органов по формированию и реализации военно-политических отношений с

КНР в 1996-2006 гг., выявить ее основные направления и характерные чер-

ты, извлечь уроки, сформулировать выводы и научно-практические реко-

мендации.

Цель исследования - решить научную задачу, а именно: на основе

конкретно-исторического подхода, анализа и обобщения нового фактологи-

ческого материала с широким привлечением впервые вводимых в научный

оборот архивных документов, других источников и литературы провести

комплексное исследование российско-китайских военно-политических от-

ношений, дать объективный анализ их состояния, раскрыть основные на-

правления деятельности российского военно-политического руководства в

рассматриваемый период, сформулировать общие выводы и выработать

практические рекомендации по реализации Концепции внешней политики

Российской Федерации, утвержденной Президентом России Д.А. Медведе-

вым 15 июля 2008 г.

В соответствии с целью исследования автор определил следующие за-

дачи:

- раскрыть исторические предпосылки эволюции межгосударственных

отношений России и Китая;

См.: Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы

от 26 апреля 1996 г. // Сборник российско-китайских договоров. 1949-1999 гг. М.,

1999. С. 365.

См.: Материалы 15-й сессии СКГ, октябрь 2006 г.: Протокол сессии //

Текущий архив 1 ДА МИД России.

- дать характеристику концептуальных основ и особенностей развития

российско-китайских военно-политических отношений;

- выявить основные факторы, оказавшие решающее влияние на полити-

ку России по решению вопросов урегулирования российско-китайского во-

енного противостояния на границе;

- определить характерные черты военно-технического сотрудничества

между Россией и Китаем;

- сформулировать общие выводы и уроки российско-китайских военно-

политических отношений в исследуемый период и практические рекоменда-

ции относительно направлений их дальнейшего развития.

Методологические основы исследования заключаются в использова-

нии комплексного подхода к изучению всех источников и литературы по

обозначенной проблеме. При этом автор опирался на фундаментальные по-

ложения теории научного познания и руководствовался основными принци-

пами исторической науки - историзмом, научностью, объективностью. В

исследовательской работе существенное значение имело применение метода

сопоставительного анализа. Сравнение объективных знаний, накопленных

по проблеме исследования в рамках различных научных направлений и кон-

цепций отечественной и зарубежной историографии, не только обеспечило

более полное и объективное воссоздание истории российско-китайских во-

енно-политических отношений, но и выявило спорные вопросы, требующие

своего дальнейшего изучения. Широко применялись общенаучные методы -

дедукции и логический, специально-исторические методы – проблемно -

хронологический, дескриптивный (описательно - повествовательный) и ди-

намический (исторический), изложенные и обоснованные в трудах отечест-

венных ученых по методологии исторического познания

Источниковая база исследования включает разнообразный круг мате-

риалов, которые можно разделить на первоисточники документального ха-

рактера и научно-аналитические, статические данные, оригинальные статьи

отечественной и зарубежной периодической печати.

Особую группу первоисточников диссертации составили официальные

документы и материалы федеральных и региональных органов российской

власти: законы Российской Федерации, указы Президента России, постанов-

ления российского правительства, Министерства иностранных дел и Мини-

стерства обороны РФ, других заинтересованных министерств и ведомств,

оригинальные документы двусторонних встреч военно-политического руко -

См.: Ильин В.В. Философия истории. М., 2003; Коломийцев В.Ф. Методология

истории: (От источника к исследованию). М., 2001; Лаппо-Данилевский А.С.

Методология истории. М., 2006; Румянцева М.Ф. Теория истории. М., 2002;

Смоленский Н.И. Теория и методология истории. М., 2007.

водства Российской Федерации и КНР.

При работе над диссертацией автор опирался на материалы и информа-

цию текущего архива Первого Департамента Азии МИД России (далее 1 ДА

МИД России), текущего архива Минобороны России, личного архива, так

как многие документы подготовки и проведения переговоров с китайскими

делегациями до настоящего времени не опубликованы и не отправлены в

архивы МИД России

Вaжную группу первоисточников составляют материалы непосредст-

венных участников российско-китайского переговорного процесса по про-

блемам границы с Китаем - специалистов 1 ДА МИД России: руководителей

делегаций Г.В. Киреева, В.Я. Воробьева, В.Н. Верченко, исполнительного

секретаря делегации В.Г. Коржа, которые были причастны к разработке до-

кументов переговорного процесса с китайской стороной. В печати эти доку-

менты не публиковались.

Исследуя вопросы военно-технического сотрудничества России и Ки-

тая, автор столкнулся с проблемой закрытости сведений по закупкам воору-

жений и военной техники в РФ и КНР, что являлось одним из обязательных

требований китайской стороны. Однако автору удалось выявить достаточно

достоверные международные источники, которые приводят информацию,

какое оружие и в каких количествах закупал в России Китай. Среди таких

источников - Регистр обычных вооружений ООН, ежегодники Стокгольм-

ского международного института исследований проблем мира (СИПРИ) и

др

Архивы МИД России. В архивах сосредоточены ценнейшие документальные

материалы по истории внешней политики России, изучение которых дает

возможность исследовать различные аспекты отношений Российского государства с

зарубежными странами за период с 20-х гг. ХVIII в. до середины 80-х гг. ХХ в.

Официальный сайт МИД России. (Прим. авт. – А.М.)

См.: Регистр обычных вооружений ООН, http://disarmament. un.org

/cab/register.html. Описание поставок - Центр Анализа стратегий и технологий;

Ежегодник СИПРИ: вооружения, разоружение и международная безопасность: Пер. с

англ./ Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М., 1998, 2004, 2005;

Китай: контроль над вооружениями и разоружение: Документ Госсовета КНР // Белая

книга. Пекин. 1995; Национальная оборона Китая в 2000 году // Белая книга. Пекин.

2002; Страны мира сегодня: Справочник. Т. 4: Азия. М.: ИТАР-ТАСС. 2003; China’s

National Defense in 2004, Information Office of the State Council of the People’s Republic

of China. Beijing, 2004. December; Cirincione Joseph, Wolfsthal Jon B. and Rajkumar

Miriam. Deadly Arcenals: Tracking Weapons of Mass Destruction. Washington, D. C:

Carnegie Endowment for International Peace, 2002; U.S. Department of Defense. FY04

report for Congress on the military power of the People’s Republic of China.

В исследовании активно использовался материал из российских и ки-

тайских научных и общественно-политических журналов и газет

. Обраще-

ние к этим источникам обусловлено прежде всего спецификой китайских

СМИ, которая проявляется в том, что обычно публикуемые материалы от-

ражают официальную позицию Пекина как в отношении внешнеполитиче-

ского курса КНР, так и в отношении конкретных международных проблем.

Особое внимание уделялось таким китайским изданиям, как печатный орган

Центрального Комитета Коммунистической партии Китая "Жэньминь жи-

бао" и главный орган Народно-освободительной армии Китая "Цзефанцзюнь

бао".

Большую ценность представляют научные разработки Института

Дальнего Востока РАН

, МГИМО (У) МИД РФ

, Института мировой эко-

номики и международных отношений РАН

, Института международных

экономических и политических исследований РАН

, Института стран Азии и

Африки (ИСАА) при МГУ им. М.В.Ломоносова

и др.

II. СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источ-

ников и литературы, приложений.

"Жэньминь жибао", "Цанькао сяоси", "Ляован", "Цзефанцзюнь бао"; "Военно-

промышленный курьер", "Независимое военное обозрение", "Известия", "Военная

мысль" и др.

См.: Российско-китайские отношения: Состояние, перспективы. Рук. проекта

М.Л. Титаренко. М.: Сайт Института Дальнего Востока РАН http://www.ifes-ras.ru/

См.: Российско-китайское сотрудничество: проблемы и решения: Материалы

Всероссийской научно-практической конференции, МГИМО (У) МИД РФ, г. Москва,

21-22 декабря 2006 г. / Под ред. Лукина А.В.; Научно-координационный совет по

международным исследованиям МГИМО (У) МИД России. М.: // Сайт МГИМО-

Университет. http://www.mgimo.ru/

См.: Китай в XXI в.: Глобализация интересов безопасности / Под ред. чл.-кор.

РАН Г.И.Чуфрина // Ежегодник СИПРИ - 2004: вооружения, разоружение и

международная безопасность: Пер. с англ./ Сайт ИМЭМО РАН

http://www.imemo.ru/ru/publ/

См.: Сумеркин Н. Китай-Россия: "Подводные камни" отношений. МИД России

// Сайт Центра политической информации http://www.polit-info.ru/

См.: Ши Нинбо. К вопросу о новой модели взаимоотношений между Россией

и Китаем // Сайт Института стран Азии и Африки (ИСАА) при МГУ им.

М.В.Ломоносова http://www.iaas.msu.ru/

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются сте-

пень ее научной разработанности, объект, предмет, научная задача, цель и

частные задачи исследования, его теоретико-методологическая и источни-

ковая база, формулируются новизна и основные положения, выносимые ав-

тором на защиту, приводятся сведения об апробации диссертации.

В первом разделе – "Исторические предпосылки развития механизма

реализации военно-политических отношений России и Китая в конце ХХ в."

- автор анализирует условия формирования новых военно-политических от-

ношений России с Китаем на фоне изменений в международных отношениях

90-х гг. ХХ в., геостратегического переустройства мира и трансформации

роли регионов после распада СССР; исследует процесс обновления функ-

ционирования российских государственных органов на международной аре-

не в рассматриваемый период; показывает эволюцию структурно- организа-

ционной основы механизма обеспечения новых задач военно-политических

отношений с Китаем, в который вошли инспекционные группы по контро-

лю за выполнением Соглашений с Китаем, специальные подразделения в

управлениях, Главных управлениях Минобороны России, специальные под-

разделения в МО НОАК, Совместная контрольная группа (СКГ) по реализа-

ции данного механизма, совместные комиссии МИД и Минобороны России;

анализирует вопросы формирования основных направлений двусторонних

отношений по обеспечению национальной безопасности и пути решения

актуальных задач по оценке степени угроз и рисков российско-китайского

военно-политического сотрудничества в интересах повышения роли и зна-

чимости России в мировом сообществе.

Во втором разделе – "Двустороннее военно-техническое сотрудниче-

ство России и Китая в начале ХХI в." - рассмотрена деятельность государст-

венных органов России, смешанной межправительственной комиссии по

военно-техническому сотрудничеству с Китаем как специфическая состав-

ляющая международных отношений, которая является исключительной

компетенцией государства, так как мероприятия, выполняемые в рамках

российско-китайского сотрудничества в этой области, оказывали непосред-

ственное влияние на национальную безопасность государства; исследованы

стабилизирующие факторы российско-китайского сотрудничества по про-

даже оборонительных видов вооружения, гарантирующего заинтересован-

ным сторонам соблюдение своих национальных интересов и укрепление

безопасности, а также отличительные черты поставок вооружения в Китай в

90-е гг. ХХ в. и в начале ХХI в., вопросы технологического двустороннего

взаимодействия для создания высокотехнологичной военной и гражданской

промышленности России.

В третьем разделе - "Российско-китайское военно-политическое парт-

нерство по обеспечению национальной безопасности в АТР на рубеже ты-

сячелетий" - проанализированы вопросы развития российско - китайских

отношений, стратегического партнерства, координации сотрудничества по

обеспечению коллективной безопасности в регионе с учетом коренных ин-

тересов обеих сторон; исследованы принципы обеспечения взаимных инте-

ресов, определены факторы взаимного благоприятствования и доверия в

отношениях в исследуемый период, характерные черты переговорного про-

цесса, которые позволяют России успешно урегулировать возникающие

новые ситуации и новые проблемы в двустороннем сотрудничестве, посто-

янно повышать уровень двусторонних российско-китайских отношений.

Раскрываются на фактологическом материале основные направле-

ния переговорного процесса и эволюция механизмов решающих целена-

правленную задачу по регулированию мирными способами разногласий

и споров между Россией и Китаем, без применения силы или угрозы ее

применения. Показаны основные методы в этом процессе: диалог и кон-

сультации, взаимный инспекционный контроль вооруженных сил и со-

кращение вооружений вдоль всей линии границы, установление взаимо-

понимания и доверия, достижение мира и безопасности путем двусто-

роннего и многостороннего сотрудничества при учете взаимных интере-

сов.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, делаются

основные теоретические выводы о содержании, целях, задачах и результатах

исследования военно-политических отношений России и Китая в исследуе-

мый период, раскрываются характерные направления и особенности данной

деятельности, оценивается их влияние на международный авторитет России,

формулируются уроки и научно-практические рекомендации.

III. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ОБОСНОВАНИЕ

ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна диссертационного исследования определяется

прежде всего недостаточной разработанностью темы в отечественной исто-

рии, а также тем, что в ней на основе комплексного анализа документальных

источников обобщен исторический опыт деятельности российских госу-

дарственных органов по формированию и реализации военно-политических

отношений с КНР в 1996-2006 гг., выявлены основные направления со-

трудничества и характерные черты переговорного процесса, разработа-

на авторская периодизация двусторонних отношений, отражающая круп-

ные сдвиги российско-китайского взаимодействия в решении региональных

и глобальных вопросов мировой политики.

Исследование позволило сформулировать уроки, имеющие важное зна-

чение для перспектив развития межгосударственных отношений с учетом

специфики международных отношений стран АТР. Автор считает, что ре-

зультаты изучения поставленных задач помогут понять и решить сходные

проблемы современности на основе прогноза развития российско-

китайского стратегического партнерства, с учетом обновленного баланса

сил в формирующейся системе межгосударственных отношений в АТР, а

также трансформации современной системы международных отношений.

Исходя из научной новизны диссертации, на защиту выносятся сле-

дующие положения:

- результаты комплексного анализа эволюции внешней политики Рос-

сии в отношении Китая и структурно-организационных основ российско-

китайских обновленных военно-политических отношений в исследуемый

период;

- итоговые суждения об основных направлениях деятельности Россий-

ского государства по теме исследования;

- выявленные характерные черты российско-китайских переговоров;

- сильные и слабые стороны деятельности участников российско-

китайских переговоров по разрешению проблем военно-политического со-

трудничества России и Китая;

- заключительные выводы, уроки, теоретические положения и практи-

ческие рекомендации, вытекающие из характеристик и оценок, выработан-

ных в ходе изучения российско-китайских отношений в 1996 - 2006 гг.

Обоснование положений, выносимых на защиту

Эволюция российско-китайских военно-политических отношений в

1996 - 2006 гг. опиралась на исторически сложившиеся традиции экономи-

ческого сотрудничества соседних стран и межгосударственного взаимодей-

ствия в военной области. Китайский народ еще не забыл, что итоги Второй

мировой войны стали благоприятными для китайского государства благода-

ря непосредственному участию советских войск в освобождении страны от

войск агрессора, а затем закреплены политической и военно-технической

поддержкой руководства СССР национально-патриотических сил Китая.

Осложнения российско-китайских военно-политических отношений в 50-70-

е гг. ХХ в. носили в основном субъективный характер. Материалы историче-

ского исследования российско-китайских отношений в указанный период

убедительно подтверждают, что после развала СССР и трансформации сис-

темы международных отношений под внешнеполитическим нажимом

США взаимодействие российского и китайского военно-политического ру-

ководства в области обеспечения региональной безопасности и экономики

стало налаживаться на новом уровне добрососедства.

Итоги исследования научно подтверждают, что создание обновленного

механизма межгосударственного сотрудничества РФ и КНР по вопросам

коллективной безопасности и экономической интеграции было обусловлено,

с одной стороны, геополитическим фактором изменений в мировой полити-

ке после распада СССР, а с другой - являлось одним из ключевых проявле-

ний регионализма и прагматизма в политике нового Российского государст-

ва.

Установление между Россией и Китаем в исследуемый период обста-

новки доверия оказало большое влияние на договорные отношения

. Шел

процесс поиска компромисса в интересах решения злободневных задач по-

вышения экономического потенциала стран и обеспечение безопасности в

регионе, сохранения влияния в мировой политике двух великих держав в

противовес американским планам создания однополярной системы между-

народных отношений.

В апреле 1996 г. обе страны, подтвердив намерение развивать равно-

правные и доверительные отношения партнерства и стратегического со-

трудничества, согласились выработать механизм регулярных встреч лидеров

двух стран

, а также начать переговоры между военными ведомствами Рос-

сии и Китая о создании постоянной телефонной связи

. В 1996 и 1997 гг.

Россия инициировала расширенный формат переговоров лидеров пяти

стран - Китая, России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, - которые за-

вершились подписанием соглашений об укреплении доверия в военной об-

ласти и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы госу-

дарств, создав тем самым новую модель безопасности на основе дружбы и

См.: Соглашение между Правительством СССР и Китайской Народной

Республикой о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и

укрепления доверия в военной области в районе советско-китайской границы.

Заключено в Москве 24.04.1990 г.; Сборник российско-китайских договоров. 1949-

1999 гг. М., 1999. С. 85, 365; Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве

между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001

г.; Сборник российско-китайских документов 1999-2007 гг. М., 2007. С. 143-158.

Официальный визит Президента РФ в Китайскую Народную Республику -

17.07.2000; Государственный визит Председателя КНР Цзян Цзэминя в Россию -

16.07.2001; Визит Президента РФ в Китайскую Народную Республику - 01.12.2002;

Государственный визит Председателя КНР Ху Цзиньтао в Россию - 26.05.2003;

Официальный визит Президента РФ в Китайскую Народную Республику -

14.10.2004; Российско-китайская встреча на высшем уровне - 30.06.2005;

Официальный визит Президента РФ в Китай - 21.03.2006. // Официальный сайт Пре-

зидента Российской Федерации//www.kremlin.ru

См.: Материалы СКГ.// Текущий архив 1 ДА МИД России.

добрососедства

Анализ архивных документов, научной литературы и воспоминаний

участников российско-китайских переговоров позволили автору выделить

три взаимосвязанных основных направления военно-политических от-

ношений России и Китая в исследуемый период:

- укрепление обстановки стабильности и спокойствия на российско- ки-

тайской границе и обеспечение гарантии защиты экономических интересов

населения пограничных районов обеих сторон;

- развитие военно-технического сотрудничества, обеспечивающего дос-

тижение паритета в области военного потенциала, гарантирующего сохра-

нение суверенитета стран на мировой арене;

- совершенствование политического сотрудничества в обеспечении на-

циональной, двусторонней и коллективной безопасности в АТР.

Основываясь на принципах справедливости, равноправия и взаимных

уступок, Россия и Китай в исследуемый период урегулировали оставшиеся

от прошлого нерешенные вопросы и превратили границу в соединяющую

полосу дружбы и сотрудничества народов двух стран

Успехи российско-китайских военно-политических отношений в АТР

нашли выражение в регулярных встречах руководителей государств-

участников ШОС и постоянных заседаниях СКГ в рамках Соглашения о со-

кращении вооруженных сил 1997 г., где руководители России и Китая по-

стоянно подчеркивали, что в будущем стороны намерены сотрудничать с

другими странами и активизировать контакты

Двустороннее военно-техническое сотрудничество России с Китаем по-

служило материальной основой укрепления военно-политических позиций

России в АТР и дружественных отношений с Китаем как перспективным

стратегическим партнером. Наряду с этим военно-техническое сотрудниче-

ство было прагматичным и выполняло экономическую функцию - поддер-

жание на необходимом уровне экспортного потенциала России в области

См.: Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы

от 26 апреля 1996 г.; Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе

границы от 26 апреля 1997 г. // Сборник российско-китайских договоров. 1949-1999

гг. М., 1999.

См.: Заявления для прессы после подписания российско-китайских докумен-

тов - 14.10.2004. //www.kremlin.ru

См.: Декларация о создании ШОС, 2001 г. // Иванов И. Новая российская ди-

пломатия. М., 2002; Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудниче-

стве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества от 16 августа 2007

г.; Материалы СКГ.// Текущий архив 1 ДА МИД России.

обычных вооружений и военной техники

; а также финансовую - получение

валютных средств для государственных нужд и развития военного произ-

водства в условиях становления рыночных механизмов российской эконо-

мики

Положительные результаты внешнеполитической деятельности госу-

дарственных органов России были достигнуты в результате кропотливой

системной работы структурных подразделений различных ведомств, дея-

тельность которых координировал Президент Российской Федерации и пра-

вительство России.

В исследуемый период структурно-организационный механизм обеспе-

чения военно-политических отношений России с Китаем включал:

- Президента РФ;

- правительство России (комитеты по внешне -политической деятельно-

сти, по обороне и др.);

- МИД РФ;

- Главные и центральные управления МО РФ;

- Федеральную службу безопасности РФ;

- Федеральную пограничную службу РФ;

- региональные органы государственной власти приграничных с Китаем

территорий;

- командование военных округов и структуры обеспечения реализации

Соглашений с Китаем в военных округах, граничащих с КНР.

Результаты диссертационного исследования позволяют объективно ут-

верждать, что характерными чертами российско-китайских переговоров

были:

- стремление сторон с уважением относиться к государственному суве-

ренитету партнера

;

См.: Указ Президента РФ от 10 сентября 2005 г. "Вопросы военно-

технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными

государствами". //www.kremlin.ru; Информация о наличии военной техники и

вооружения по Соглашению 1997 г. за Российскую Федерацию на 05.10.1999-2006

г.г. Архив автора. Приложения 10-16.

См.: Макиенко К.В. Военно-техническое сотрудничество России и КНР в

1992-2002 годах: достижения, тенденции, перспективы. М., 2002; Потапов М.А.

Внешнеэкономическая модель развития стран Восточной Азии. М., 2004.

См.: Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной

Республики от 2 декабря 2002,; Совместная декларация Российской Федерации и

Китайской Народной Республики от 26 марта 2007. Принимается ежегодно.

- поддержка инициатив за сохранение и защиту единства и территори-

альной целостности стран

;

- ответственность сторон в новых условиях международной обстановки

за обеспечение стратегической стабильности в АТР

;

- готовность сторон согласовывать позиции на мировой арене по во-

просам глобальной безопасности

;

- поиск эффективного международного механизма, препятствующего

распространению оружия массового поражения и средств его доставки

;

- разработка совместных мероприятий по сокращению вооружений в

пограничных зонах и усилению многостороннего военного контроля за со-

блюдением достигнутых соглашений

;

- нацеленность на продолжение консультации и углубление сотрудни-

чества на всех уровнях, на содействие достижению реальных соглашений в

различных областях военно-политических российско-китайских отношений.

Результаты проведенного исследования позволяют сформулиро-

вать ряд уроков

Урок первый. Исторический опыт убедительно свидетельствует, что

многовековое экономическое и культурное сотрудничество России и Китая

обусловило, с одной стороны, устойчивую взаимозависимость экономик

двух государств, а с другой - китайские высококвалифицированные кадры,

включая Высшее военно-политическое руководство Китая, получившие

высшее образование в Советском Союзе, создавали предпосылки к развитию

добрососедских отношений с Россией в 90-х гг. ХХ в.

См.: Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской

Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 г.; Киреев Г.В.

Россия – Китай: Неизвестные страницы пограничных переговоров. М., 2006.

См.: План действий по реализации положений Договора о добрососедстве,

дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной

Республикой (2005-2008 гг.) от 14.10.2004; Заявление глав государств и правительств

стран - членов форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" - по

борьбе с терроризмом от 21.10.2001.

См.: Вознесенский А.Д. Российско-китайское стратегическое взаимодействие и

мировая политика, М., 2004.

См.: План действий «Группы восьми» в области нераспространения от

11.06.2004.

См.: Материалы СКГ // Текущий архив 1 ДА МИД России.; Методическое

пособие по выполнению соглашений с Китаем // Текущий архив Минобороны

России.

Урок второй. Эволюция механизма обеспечения внешней политики

России в отношении Китая происходила благодаря привлечению не только

профессиональных дипломатов, но и военных экспертов и специалистов

гражданских ведомств, что способствовало осуществлению максималь-

но взвешенной и гибкой стратегии и тактики, направленных на обеспече-

ние стабильного и безопасного окружения, установление конструктивных,

добрососедских отношений не только с КНР, но и с другими странами АТР.

Однако необходимо учитывать, что недостатки в межведомственной коор-

динации и стагнация могут привести к снижению эффективности в реализа-

ции достигнутых соглашений.

Урок третий. В современных условиях дестабилизации военно-

политической обстановки в мире АТР становится одним из центров притя-

жения мировой торговли и экономики. Динамизм происходивших в иссле-

дуемый период процессов создавал угрозу возникновения новых антагониз-

мов, трений и противоречий между государствами региона, грозящих обер-

нуться в крупные экономические столкновения и войны. В этих условиях

Россия, находясь в тяжелом состоянии социально - экономических реформ,

сумела, опираясь на российско-китайское военно-политическое сотрудниче-

ство, закрепиться, освоиться и стать лидером в региональной политической,

военной и экономической интеграционной системе ШОС.

Урок четвертый. Начавшаяся в 80-х гг. ХХ в. модернизация воору-

женных сил Китая вызывает обоснованное беспокойство в России и других

странах региона. Учитывая наличие вооруженных сил США и некоторых

стран НАТО в Афганистане под предлогом борьбы с терроризмом, Россия,

тем не менее, не стала наращивать военный потенциал на Дальнем Востоке,

а дипломатическими усилиями активизировала военно-техническое сотруд-

ничество с Китаем. Благодаря военно-политической координации в рамках

ШОС Россия обеспечила как контроль за процессом перевооружения китай-

ской армии, так и сохранение баланса сил в АТР, что способствовало укреп-

лению стабильности в регионе, дальнейшему совершенствованию системы

национальной и международной безопасности.

Урок пятый. Военно-стратегическое противостояние СССР - США в

двухполюсном мире в 80 - е гг. ХХ в. сменилось на попытки США домини-

ровать в мировой политике, что способствовало экономическому и военно-

му противоборству США и Китая в АТР. Российско-китайское военно-

политическое сотрудничество стало необходимым и взаимовыгодным в про-

тивостоянии американской гегемонии.