Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии

Подождите немного. Документ загружается.

6) заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья

несовершеннолетнего и возможности его помещения в специальное учебно-

воспитательное учреждение закрытого типа.

2. Материалы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются в

суд по месту жительства несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной

ответственности, в течение 30 суток со дня вынесения постановления о

прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего

или об отказе в его возбуждении. В исключительных случаях этот срок может

быть продлен до 30 суток на основании постановления начальника органа

внутренних дел или прокурора.

3. Материалы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, перед их

направлением в суд предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему,

не подлежащему уголовной ответственности, и его родителям или законным

представителям, которые имеют право пользоваться юридической помощью

адвоката, давать объяснения, заявлять ходатайства, обжаловать принятые

решения. Об ознакомлении с указанными материалами и о получении ответов

на свои ходатайства, жалобы и заявления заинтересованные лица делают в

представленном материале соответствующую запись.

Статья 28. Порядок рассмотрения материалов о помещении

несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в

специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

1. Материалы о помещении несовершеннолетних, не подлежащих

уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения

закрытого типа рассматриваются судьей в течение 10 суток со дня их

поступления в суд.

2. В суд вызываются несовершеннолетний, не подлежащий уголовной

ответственности, его родители или законные представители, а по усмотрению

судьи и иные лица. Участие прокурора и адвоката в рассмотрении указанных

материалов является обязательным.

3. В начале заседания судья объявляет, какие материалы подлежат

рассмотрению, кто их рассматривает, а также представляет участников

рассмотрения. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются

материалы, указанные в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона,

рассматриваются ходатайства, выясняются обстоятельства, имеющие значение

для принятия обоснованного решения, заслушиваются выступления

несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, его

родителей или законных представителей, иных лиц, прокурора и адвоката.

4. По результатам рассмотрения материалов судья выносит

постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании.

5. В постановлении судьи указываются наименование суда и фамилия

судьи, вынесшего постановление, дата рассмотрения материалов, сведения о

несовершеннолетнем, не подлежащем уголовной ответственности, и иных

лицах, участвовавших в рассмотрении материалов, обстоятельства,

191

установленные при их рассмотрении, а также излагается принятое решение о:

1) направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной

ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого

типа с указанием срока применения этой принудительной меры

воспитательного воздействия;

2) направлении материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и

защите их прав, образованную органом местного самоуправления, для

применения к несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной

ответственности, мер воспитательного воздействия в случаях, если судом

установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания

указанного несовершеннолетнего без его помещения в специальное учебно-

воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины,

препятствующие его помещению в указанное учреждение;

3) направлении материалов в орган внутренних дел или прокурору для

проведения их дополнительной проверки;

4) прекращении производства по материалам.

6. В срок содержания несовершеннолетних, не подлежащих уголовной

ответственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях

закрытого типа, предусмотренный пунктом 7 статьи 15 настоящего

Федерального закона, на основании постановления судьи засчитываются:

1) срок предварительного заключения несовершеннолетних, если они до

освобождения от уголовной ответственности содержались под стражей в

порядке меры пресечения или задержания;

2) срок нахождения несовершеннолетних в центре временной изоляции

для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

Статья 29. Порядок направления копий постановления судьи и иных

материалов

1. Копия постановления судьи в течение трех суток вручается под

расписку либо высылается несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной

ответственности, его родителям или законным представителям, а также органам

и учреждениям, обеспечивающим исполнение указанного постановления.

Подлинник постановления хранится в суде.

2. Прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, не

подлежащего уголовной ответственности, материалы об отказе в его

возбуждении и иные документы, необходимые для рассмотрения материалов о

направлении указанного несовершеннолетнего в специальное учебно-

воспитательное учреждение закрытого типа, возвращаются представившим их

органу внутренних дел или прокурору.

192

Статья 30. Порядок обжалования, опротестования постановления

судьи и рассмотрения жалобы, протеста

1. Несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности,

достигший возраста четырнадцати лет, либо его родители или законные

представители или по их просьбе адвокат могут обжаловать в вышестоящий

суд постановление судьи в течение 10 суток со дня получения копии

указанного постановления. В случае пропуска указанного срока по

уважительным причинам он может быть восстановлен судьей или

председателем суда по просьбе заинтересованных лиц.

2. Постановление судьи может быть отменено по протесту прокурора, а

также независимо от наличия протеста прокурора председателем

вышестоящего суда.

3. Жалоба или протест прокурора на постановление судьи

рассматриваются председателем вышестоящего суда в течение 10 суток со дня

их поступления.

4. По результатам рассмотрения жалобы или протеста прокурора на

постановление судьи председатель вышестоящего суда принимает одно из

следующих решений:

1) оставляет постановление судьи без изменения, а жалобу или протест

прокурора без удовлетворения;

2) отменяет постановление судьи и направляет материалы на

несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в суд для

нового рассмотрения.

5. Копия решения по жалобе или протесту прокурора на постановление

судьи в течение трех суток высылается судье, вынесшему постановление,

прокурору, несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной

ответственности, и (или) его родителям или законным представителям.

Статья 31. Органы и учреждения, исполняющие постановление судьи

Исполнение постановления судьи обеспечивают:

1) центр временной изоляции для несовершеннолетних

правонарушителей органа внутренних дел — в части доставления

несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения

закрытого типа;

2) орган управления образованием — в части предоставления путевок для

направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные

учреждения закрытого типа в течение 20 суток со дня получения запроса о

выдаче путевки;

3) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав,

образованная органом местного самоуправления, — в части применения мер

воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних в случаях,

предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 статьи 28 настоящего Федерального

закона;

193

4) администрация специального учебно-воспитательного учреждения

закрытого типа — в части обеспечения исправления несовершеннолетнего в

течение срока его содержания в указанном учреждении.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32. Порядок вступления в силу настоящего Федерального

закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его

официального опубликования.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего

Федерального закона:

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 декабря 1967 года "Об

утверждении Положения об общественных воспитателях несовершеннолетних"

и Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних (Ведомости

Верховного Совета РСФСР. 1967. № 51. Ст. 1239);

раздел II Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от I октября 1985

года "О внесении изменений и дополнений в положения о комиссиях по делам

несовершеннолетних и об общественных воспитателях несовершеннолетних"

(Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 40, Ст. 1400).

3. Признать не действующими на территории Российской Федерации со

дня вступления в силу настоящего Федерального закона:

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1977 года "Об

основных обязанностях и правах инспекций по делам несовершеннолетних,

приемников-распределителей для несовершеннолетних и специальных учебно-

воспитательных учреждений по предупреждению безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних" (Ведомости Верховного Совета СССР.

1977. № 8. Ст. 138);

Закон СССР от 17 июня 1977 года "Об утверждении Указов Президиума

Верховного Совета СССР, вносящих некоторые изменения и дополнения в

действующее законодательство СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР.

1977. № 25. Ст. 389) в части утверждения Указа Президиума Верховного

Совета СССР от 15 февраля 1977 года "Об основных обязанностях и правах

инспекций по делам несовершеннолетних, приемников-распределителей для

несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений по

предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

статью 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5 марта 1981

года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

СССР об охране общественного порядка" (Ведомости Верховного Совета

СССР. 1981. № 10. Ст. 232);

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 января 1988 года "О

внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета

СССР "Об основных обязанностях и правах инспекций по делам

несовершеннолетних, приемников-распределителей для несовершеннолетних и

194

специальных учебно-воспитательных учреждений по предупреждению

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Ведомости

Верховного Совета СССР. 1988. № 2. Ст. 18);

Закон СССР от 26 мая 1988 года "Об утверждении Указов Президиума

Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в

законодательные акты СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. №

22. Ст. 361) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР

от 5 января 1988 года "О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума

Верховного Совета СССР "Об основных обязанностях и правах инспекций по

делам несовершеннолетних, приемников-распределителей для

несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений по

предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 33. Приведение нормативных правовых актов в соответствие

с настоящим Федеральным законом

1. Президенту Российской Федерации в трехмесячный срок привести свои

нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным

законом.

2. Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок: утвердить

нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным

законом;

привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим

Федеральным законом.

195

Приложение № 3

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА

ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ,

КАСАЮЩИЕСЯ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ

В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ТЕКСТ РЕЗОЛЮЦИИ (Пекинские правила)

Генеральная Ассамблея, принимая во внимание Всеобщую декларацию

прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах,

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а

также другие международные документы по правам человека, касающиеся прав

молодежи,

учитывая также, что 1985 год объявлен Международным годом

молодежи: участие, развитие, мир и что международное сообщество уделяет

значительное внимание вопросам защиты и содействия осуществлению прав

молодежи, о чем свидетельствует значение, придаваемое Декларации прав

ребенка

ссылаясь на резолюцию 4, принятую шестым конгрессом Организации

Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с

правонарушителями

, в которой содержится призыв разработать минимальные

стандартные правила отправления правосудия в отношении

несовершеннолетних и проявления заботы о них, которые могли бы служить

моделью для государств-членов,

ссылаясь также на решение 1984/153 Экономического и Социального

Совета от 25 мая 1984 года, в соответствии с которым проект правил был

представлен на рассмотрение седьмому конгрессу Организации Объединенных

Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями,

проходившему в Милане, Италия, 26 августа — 6 сентября 1985 года, через

Межрегиональное подготовительное совещание, состоявшееся в Пекине 14—18

мая 1984 года

Резолюция 1386 (XIV).

См.: Шестой конгресс ООН по предупреждению преступности и

обращению с правонарушителями, Каракас, 25 августа — 5 сентября 1980 года:

доклад, подготовленный Секретариатом (издание ООН, продажа под №

R.81.IV.4), глава I, раздел В.

См.: Доклад Межрегионального подготовительного совещания для

седьмого конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с

196

признавая, что молодежь, находясь на раннем этапе развития

человеческой личности, нуждается в особой заботе и помощи в области

физического, духовного и социального развития, а также в правовой защите в

условиях мира, свободы, достоинства и безопасности,

считая, что существующее национальное законодательство, политика и

практика, возможно, нуждаются в пересмотре и изменении с учетом норм,

содержащихся в настоящих правилах,

считая далее, что хотя такие нормы, возможно, представляются в

настоящее время трудноосуществимыми ввиду существенных социальных,

экономических, культурных, политических и правовых условий, они тем не

менее, как предполагается, могут быть реализованы в качестве программного

минимума,

1) отмечает с признательностью работу, проделанную Комитетом по

предупреждению преступности и борьбе с ней, Генеральным секретарем,

Азиатским и дальневосточным институтом Организации Объединенных Наций

по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и

другими институтами Организации Объединенных Наций в связи с

подготовкой Минимальных стандартных правил Организации Объединенных

Наций, касающихся отправления правосудия в отношении

несовершеннолетних;

2) с признательностью принимает к сведению доклад Генерального

секретаря о проекте стандартных минимальных правил Организации

Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении

несовершеннолетних;

3) одобряет итоги Межрегионального подготовительного совещания в

Пекине, на котором была завершена разработка текста правил, представленных

седьмому конгрессу Организации Объединенных Наций по предупреждению

преступности и обращению с правонарушителями для рассмотрения и

принятия окончательного решения

;

4) утверждает Минимальные стандартные правила Организации

Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении

несовершеннолетних, рекомендованные седьмым конгрессом и содержащиеся в

приложении к настоящей резолюции, и одобряет рекомендацию седьмого

конгресса в отношении того, чтобы эти правила назывались "Пекинские

правила";

5) предлагает государствам-членам привести в соответствие с

Пекинскими правилами, в тех случаях, когда это необходимо, свое

национальное законодательство, политику и практику, особенно при

подготовке персонала, связанного с отправлением правосудия в отношении

правонарушителями по теме IV: молодежь, преступность и правосудие

(A/CONF.121/IPM/1).

A/CONF.121/U.

197

несовершеннолетних, и довести данные правила до сведения соответствующих

органов и широкой общественности;

6) призывает Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней

разработать меры по эффективному осуществлению Пекинских правил при

содействии институтов Организации Объединенных Наций по

предупреждению преступности и обращению с правонарушителями;

7) предлагает государствам-членам информировать Генерального

секретаря о ходе осуществления Пекинских правил и регулярно представлять

доклады Комитету по предупреждению преступности и борьбе с ней о

достигнутых результатах;

8) просит государства-члены и Генерального секретаря провести

исследования и разработать базу данных относительно эффективной политики

и практики отправления правосудия в отношении несовершеннолетних;

9) просит Генерального секретаря и предлагает государствам-членам

обеспечить как можно более широкое распространение текста Пекинских

правил на всех официальных языках Организации Объединенных Наций,

включая активизацию информационной деятельности в области правосудия в

отношении несовершеннолетних;

10) просит Генерального секретаря разработать экспериментальные

проекты по осуществлению Пекинских правил;

11) просит Генерального секретаря и государства-члены предоставить

необходимые средства для обеспечения успешного осуществления Пекинских

правил, в частности в области найма и подготовки кадров, обмена

сотрудниками, проведения исследований и оценок, а также разработки новых

альтернатив содержанию в исправительных учреждениях;

12) просит восьмой конгресс Организации Объединенных Наций по

предупреждению преступности и обращению с правонарушителями провести

обзор результатов, достигнутых в ходе осуществления Пекинских правил и

рекомендаций, изложенных в настоящей резолюции, в рамках отдельного

пункта повестки дня, касающегося правосудия в отношении

несовершеннолетних;

13) настоятельно призывает все соответствующие органы системы

Организации Объединенных Наций, в частности региональные комиссии и

специализированные учреждения, институты Организации Объединенных

Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями,

другие межправительственные и неправительственные организации

сотрудничать с Секретариатом и принимать необходимые меры по

обеспечению в соответствующих областях их специальной компетенции

согласованных и постоянных действий с целью осуществления принципов,

содержащихся в Пекинских правилах.

96-е пленарное заседание,

29 ноября 1985 года

198

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА

ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ,

КАСАЮЩИЕСЯ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ

В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

(Пекинские правила)

Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985

года

Часть первая. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Основные цели

1.1. Государства-участники должны стремиться, в соответствии со

своими общими интересами, способствовать благополучию

несовершеннолетнего и его или ее семьи.

1.2. Государства-члены должны стремиться к созданию условий,

позволяющих обеспечить содержательную жизнь подростка в обществе,

которая в тот период жизни, когда она или он наиболее склонны к

неправильному поведению, будет благоприятствовать процессу развития

личности и получения образования, в максимальной степени свободному от

возможности совершения преступлений и правонарушений.

1.3. Следует уделять достаточное внимание осуществлению позитивных

мер, предполагающих полную мобилизацию всех возможных ресурсов,

включая семью, добровольцев и другие группы общества, а также школы и

другие общественные институты, с целью содействия благополучию подростка,

с тем чтобы сократить необходимость вмешательства со стороны закона, и

эффективного, справедливого и гуманного обращения с подростком,

находящимся в конфликте с законом.

1.4. Правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться

составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках

всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех

несовершеннолетних, одновременно содействуя таким образом защите

молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе.

1.5. Настоящие правила осуществляются в контексте экономических,

социальных и культурных условий, существующих в каждом государстве-

члене.

1.6. Следует систематически развивать и координировать службы

правосудия в отношении несовершеннолетних в целях повышения и

поддержания на должном уровне квалификации персонала этих служб, включая

их методы, подходы и отношение.

2. Сфера применения правил и используемые определения

2.1. Следующие Минимальные стандартные правила применяются к

несовершеннолетним правонарушителям беспристрастно, без каких бы то ни

было различий в отношении, например, расы, цвета кожи, пола, языка,

199

вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или

социального происхождения, имущественного, сословного или иного

положения.

2.2. Для целей настоящих правил государства-члены применяют

следующие определения таким образом, чтобы это отвечало их

соответствующим правовым системам и концепциям:

a) несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который

в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за

правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от

формы ответственности, применяемой к взрослому;

b) правонарушением является любой проступок (действие или

бездействие), наказуемый по закону в рамках существующей правовой

системы;

c) несовершеннолетним правонарушителем является ребенок или

молодой человек, который подозревается в совершении правонарушения или,

как установлено, совершил его.

2.3. В рамках каждой национальной юрисдикции следует предпринять

усилия для принятия комплекса законов, правил и положений, которые

относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям и

учреждениям и органам, в функции которых входит отправление правосудия в

отношении несовершеннолетних и которые призваны:

a) удовлетворять различные потребности несовершеннолетних

правонарушителей, защищая при этом их основные права;

b) удовлетворять потребности общества;

c) проводить в жизнь следующие правила неукоснительно и

беспристрастно.

3. Расширение сферы применения правил

3.1. Соответствующие положения правил применяются не только к

несовершеннолетним правонарушителям, но и к несовершеннолетним, которые

могут быть привлечены к ответственности за любой конкретный поступок, не

наказуемый в случае его совершения взрослым.

3.2. Следует прилагать усилия для распространения действия принципов,

изложенных в правилах, на всех несовершеннолетних, в отношении которых

принимаются меры по социальному обеспечению и установлению опеки.

3.3. Следует прилагать также усилия для распространения действия

принципов, изложенных в Правилах, на молодых совершеннолетних

правонарушителей.

4. Возраст уголовной ответственности

4.1. В правовых системах,„в которых признается понятие возраста

уголовной ответственности для несовершеннолетних, нижний предел такого

возраста не должен устанавливаться на слишком низком уровне, учитывая

200