17
Во втором случае понятие «система» используется как комплекс
подходов, принципов и методов выделения, оценки и исследования
этого явления.
Система управления – совокупность действий, необходимых для
согласования совместной деятельности людей; эта совокупность дол
жна обладать всеми перечисленными свойствами системы.
При управлении в сравнительно крупных масштабах все действия
группируются по функциям, которые для успешного их осуществле
ния организационно обособляются в звенья, связанные потребнос
тью иметь определенный результат и достигать определенной цели.
Исходя из этого можно дать следующее определение: система уп%
равления – это совокупность звеньев, осуществляющих управление,
и связей между ними.
Первое определение системы управления относится к малому пред
принимательству, где есть только менеджер и небольшая группа про
изводственных работников, или к отдельному подразделению (уп
равление отделом, бригадой, лабораторией, кафедрой и пр.). Второе
определение отражает процесс управления, осуществляющийся в
достаточно крупных масштабах, при наличии разделения управлен
ческой деятельности между должностными лицами и специализиро
ванными подразделениями. Звенья системы управления выделяют
ся по специфике, объему и масштабу полномочий, трудоемкости ра
боты, равномерности распределения нагрузки, квалификационным
требованиям к персоналу, информационному обеспечению, возмож
ностям территориального размещения сотрудников.
Звенья, составляющие систему управления, различаются, глав
ным образом, комбинацией функций и полномочий управления. Они
определяют и важнейшие связи соподчиненности, координации, со
гласования, консультаций, информирования и пр. Звенья системы
управления могут быть линейными, функциональными, линейно
функциональными, функциональнолинейными.
В зависимости от того, из каких звеньев строится система управ
ления, и как строятся связи между ними, можно выделить следую
щие типы системы управления: линейный, функциональный, линей
нофункциональный, функциональнолинейный.
Особой формой сочетания функций и полномочий в деятельности
звена системы управления, допускающей двойную, но раздельную,
подчиненность звена являются матричные системы управления.
Система управления должна быть предметом специального про
ектирования, которое надо осуществлять на основе исследования ее
характеристик, изменяющихся условий и потребностей управления.