Лекция по безопасности жизнедеятельности - Основы гигиены и охраны труда

Подождите немного. Документ загружается.

1 1

- Трудовой кодекс РФ (Новая редакция вошла в действие с 2.10.2006 г, федеральный закон №90-ФЗ от 30.06.2006).

Кодекс – это систематизированный законодательный акт, регулирующий какую-либо однородную область

общественных отношений.

Федеральные законы, регулирующие правовые отношения в области безопасности и охраны труда

«Об основах охраны труда в РФ» (1999г.);

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997);

«О пожарной безопасности» (69-ФЗ от 21.12.94 с изменениями 95, 96, 2000, 2001, 2002, 2004 г.г.);

«О радиационной безопасности» (1996);

«О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (1994);

«О гражданской обороне» (1998);

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999);

«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваниях» (1998);

«Об основах обязательного социального страхования» (1999);

«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (1996);

«Об отходах производства и потребления» (1998);

«О техническом регулировании» (2002);

«Об ограничении курения» (2001)…

1 2

Основополагающим законодательным актом РФ, устанавливающим необходимые правовые условия для

оптимальных трудовых отношений, создающим начало трудового законодательства, является Трудовой кодекс

РФ.

В истории Росси Трудовые кодексы были приняты: в 1918, 1922,1971,2001, 2006.

Виды нормативных правовых актов по охране труда.

 Межотраслевые правила по охране труда, межотраслевые типовые инструкции по охране труда (утверждает

Минтруда РФ);

 Отраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда (утверждает федеральный орган

исполнительной власти);

 Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции безопасности (утверждает

Ростехнадзор, Госатомнадзор);

 ГСС, ССБТ – Госстандарт;

 СН и П, своды правил по проектированию и устройству – Госстрой РФ;

 Государственные санитарно-эпидемиологические правила, санитарные правила и нормы (СанПиН), гигиенические

нормы санитарные нормы – Минздрав РФ.

Перечень видов нормативных правовых актов утверждается Постановлением Правительства РФ «О нормативных

правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (№399 от 23.05.2000).

1 3

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть

продлены не более чем на 2 срока.

Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные требования по охране труда,

подлежат направлению для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.

Вопросы безопасности обязательно входят в проекты на ведение различных видов работ. В них в разделе «Техника

безопасности» разрабатываются конкретные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ и создание санитарно-

гигиенических условий.

2.2. Основные направления государственной политики в области охраны труда

 обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

 принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных

правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и

территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

 государственное управление охраной труда;

 государственный надзор и контроль соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;

 государственная экспертиза условий труда;

 установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ

по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

 содействие общественному контролю соблюдения прав и законных интересов работников в области охраны труда;

 профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

 расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

 зашита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а

также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний;

 установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

 координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной

деятельности;

 распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; участие государства в

финансировании мероприятий по охране труда; подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации; организация

1 4

государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной

заболеваемости и об их материальных последствиях;

 обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

 международное сотрудничество в области охраны труда;

 проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных

техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной зашиты работников;

 установление порядка обеспечения работников СИЗ и КЗ, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-

профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается

согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти

субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а

также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по

вопросам охраны труда.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и

физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании,

строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования,

разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется

федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в

области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной

труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются

федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2.3. Государственная экспертиза условий труда (введена Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

 качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

1 5

 правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными

условиями труда;

 соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов,

производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям

охраны труда;

 фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному

случаю на производстве.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля соблюдения трудового законодательства и иных

нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Может проводиться на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти,

работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных

уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской

Федерации.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда:

А. Имеют право:

 в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления

экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также работодателей — физических лиц);

 запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие

материалы;

 проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости

исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными

законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Б. Обязаны:

1 6

 составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда

государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы

исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их

объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования

Российской Федерации;

 обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

 обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и

конфиденциальность содержащихся в них сведений.

2.4. Служба охраны труда в организации

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля их выполнения у каждого

работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50

человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего

соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого меньше 50 человек, принимает решение о создании службы

охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной дея-

тельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции

осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой

уполномоченный работодателем работник, либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны

труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Структура и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций

федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в

сфере труда.

Комитеты (комиссии) по охране труда

1 7

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа (профсоюзной

организации) создаются комитеты (комиссии) по охране труда.

В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа

первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Осуществляют свою деятельность на основе Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда.

Утверждается Типовое положение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по

выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению

требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также

организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о

результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели, индивидуальные

предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в

порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней

комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу,

работодатель или уполномоченное им лицо, обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать

обучение безопасным методам приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Виды инструктажа

вводный (при поступлении на работу - общие знания по ОТ, основные сведения об организации, правилах

поведения на территории и в структурных подразделениях);

первичный на рабочем месте (до начала производственной деятельности на рабочем месте

непосредственным руководителем работ с практическим показом безопасных методов и приёмов работы. К

самостоятельной работе допускаются после стажировки 2-14 смен);

повторный (проводится со всеми работниками в зависимости от вида и условий труда 1 раз в квартал или

год;

1 8

внеплановый (при введении новых требований по ОТ, при замене оборудования, изменении технологии,

при несчастном случае, при перерывах в работе при повышенной опасности более чем на 30 дней, для остальных

работ – 60 дней);

целевой (при выполнении разовых работ: погрузка, выгрузка, уборка территории, при ликвидации

последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф, при проведении экскурсий на предприятии и др.).

2.5. Обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий и охраны труда

1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

 безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических

процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

 применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

 соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

 режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными

правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

 приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви

и других средств индивидуальной зашиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с

установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также

на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

 обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на

производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований

охраны труда;

 недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда,

стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

1 9

 организацию контроля состояния условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения

работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

 проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по

охране труда;

 организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на

работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных

психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обяза-

тельных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими

рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения

указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;

 недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских

осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских

противопоказаний;

 информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и

полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

 предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам

исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением

трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим

федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной

сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда,

органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы

трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

 принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при

возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

 расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2 0

 санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны

труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае

необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

 беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на

проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а

также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и

расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

 выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на

проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в

установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

 обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний;

 ознакомление работников с требованиями охраны труда;

 разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного

органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке,

установленном статьей 372 Трудового Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

 наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со

спецификой своей деятельности.

Обязанности работника в области охраны труда

Работник обязан:

 соблюдать требования охраны труда;

 правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

 проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим

на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны

труда;