Лекции - Внешняя политика Украины
Подождите немного. Документ загружается.
Внешняя политика Украины
15.03.2011
Гуго Гроций: «о войне и мире» - обосновал право государства на владение океаном.
(о вестфальской системе МО).
Понятие о суверенитете включает:
1. Нерушимость границ
2. Невмешательство во внутренние дела
3. Признание другими государствами
4. Ведение экономической системы по собственному желанию.
5. Население (защита прав своих граждан, защита юр и физ лиц за границей).
Цели и особенности внешней политики Украины:
1. Сохранение суверенитета
2. достижение достойного места в международном разделении труда.
3. Формирование позитивного имиджа государства.
4. Побольше закрытости, не выносить сор из избы. Наиболее закрытый – Foreign o?ce –
Великобритания; Китай.
5. Принцип мирного сосуществования
Основные документы:
Украина провозгласила себя суверенным независимым государством 16 июня 1990 года будучи в
то время УССР. Принята Декларация о независимости Украины. Серьезный с точки зрения
политики. 10 глава посвящена внешней политики. Перечисляются основы внешней политики,
оглашаются главные партнеры. Декларация утверждена Верховным Советом. По уровню юр
значимости – не является законом. Является заявлением, утвержденным Верховной Радой.
Успешно прошла. Все положения, кот в ней закреплены были подкорректированы и внедрены в
другие законодательные документы. В декларации 1990 года о СССР в 10 главе записано, что
Украина будет безъядерной державой и внеблоковой, нейтральной страной. Европейский выбор
Украины.
После июля 90 шло два параллельных процесса- власть горбачева и Ельцина. Г склоняет к
подписанию договора на новых союзных началах – союз демократических государств.
Отказываются от центрального руководства КПСС СССР, в некоторых республиках сразу
объявляется вне закона, в России разрешается многопартийность. Когда введена свобода
многопартийности, это был первый сук, который был подрублен под руководством ЦК КПСС –
центральное руководство. Г объявляет о создании новой коммунист партии на демократических
основах – неудачно выбранный момент для этого – «реформировать социализм нельзя» Сталин.
Таким образом, происх реформация партии. Целая группа вопросов связана с экономическими
проблемами. Резко вырос внешний долг СССР. 1989 – 150 млрд долларов, а при приходе к власти
Г – всего было 45-50 млрд. Введена гласность, отменена цензура. Получили свободу речи
шестидесятники. Но Союз бы удержался – 9 республик подписало договор о Союзе.
После ГК ЧП в Украине референдум по независимости, 97% за независимость. Принят Акт
независимости. Избирается президент Кравчук. Имел опыт партийной работы и гос деят-ти.
Законодательный документ, который был подтвержден в 1996 году Конституцией Украины.
Конституция Украины:
1. разрешается единое гражданство
2. Гос язык – украинский
3. Украина – суверенное государство, международное право превалирует над внутренним.
4. основа внешней политики Украины - доверие, уважение, решение всех в-сов мирными
средствами, сотрудничество.
5. Основной вектор – европейский, но политика – многовекторная. Азиатско-африканский
вектор в политике Украины сохранился со времен СССР.
Пихойя «Из истории партии (СССР)».
Первый визит президента Украины был в Канаду. «Куда позвали, туда и поехали».
Первой признала независимость Украины – Польша. 2 декабря 1991 г. 1 декабря – избран
президент. 2-я признала Канада в 2 часа ночи 3 декабря. 25 декабря признала Россия.
Но необходимо было еще утвердить суверенитет и независимость. Необходимо было принят
массу документов и провести реформы в экономики. Пошла путем модели рыночной
либеральной экономики. Какое-то время земля и стратегические предприятия еще были в руках
государства.
Стратегические отрасли:
1. Энергетика
2. Транспорт
3. ВПК
4. Тяжелая промышленность, Металлургия.
5. Сельское хозяйство
Стратегические отрасли Украины в частных руках. Некоторые газовые хранилища – в руках одного
олигарха. Сейчас –кусают локти. В ближайшем будущем может быть принят закон о том, что
землю можно покупать и продавать, но земля и так уже поделена.
2 июля 1993 – принят документ «об основных направлениях внешней политики Украины».
Утвержден постановлением Верховной Рады. Принципы мирного сосуществования. Основы
внешней политики – миролюбие, открытость, жизнерадостность. Принципы – невмешательство во
внутр дела, разв двустор сотрудничества, уважение прав человека и демокр свобод. Осн
направления – абсолютно все регионы мира, но прежде всего – соседи (называется РФ –
доминанта двусторонних отношений), развитые страны Европы, США, большая 20-ка (Китай, Респ.
Корея, Индия, Япония), разл государства разных континентов (лат. Америка).
Правительственные СМИ – правительственный курьер, голос украины (был раньше). Печатают
правительственные документы.
Поправки к закону о дип службе недавно принят – внесли главу про дип академию украины –
расщирили статус, новее о дип рангах и т.д.
Международные договоры делятся на 3 группы: 1. Межгосударственные договоры, где
признаются границы, территория, суверенитет и проч. «Большие договоры», обычно
подписываются после установления дип отношений. Подписывается лидером страны.Все другие
докменты ссылаются на статьи этих договоров 2. Межправительственные – сосредоточена вся
конкретика, планы, отчетность, отрасли сотрудничества. Подписывать могут президент, мин ин
дел, премьер министры без делегирования полномочий. Необх подписывать с использованием
третьего языка. 3. Межведомственные соглашения. Самая обширная группа. Подпис глава
делегации, кот едет с визитом или глава ведомства.
Тяжелые отношения с Румынией.
РФ затянула подписание базового договора о признании с Украиной до 1997 года, потом 2 года не
ратифицировали. Первый визит Ельцина в Украину – 1996 год.
Внутренние законодательные документы:
Украина - ЕС. Европейский вектор.
1994-1998 гг. – европейский выбор Украины. Продвижение сотрудничества с ЕС. 1994 г –
соглашение о партнерстве и сотрудничестве Украина-ЕС. 1998 – вступает в действие. Вкл в себя
детальное описание сотрудничества ЕС с Украиной по всем параметрам и по всем ветвям власти и
по всем отраслям. ЕС обозначил тройку – Украина, Беларусь, Молдова – с которыми вместе
решает вопросы сотрудничество. Соглашение подписано на 10 лет. В случае, если стороны не
выск иного мнения, то это соглашение пролонгируется еще на 1 год и т.д. ока еще идет работа по
этому документу, т.к. не выполнены все задачи. Украина ведет переговоры с ЕС о дальнейшем
сотрудничестве. Укр предлагает ЕС сосредоточится на подписании такого же большого договора.
Укр предложила европейской стороне разделить интересы на 2 составляющие: политическую и
экономическую. Политическую не трогать и развивать экономическую. Украина более открыта к
ЕС, пустила ЕС Комиссию на свои энергоблоки, РФ не пустила. РФ подписала европейскую
энергетическую хартию, но не ратифицировала, Укр ратифицировала. Переговор о зоне
свободной торговли с ЕС. Предполагает внедрение 4-х свобод (услуги, капиталы, труд ресурсы и
товары), проблема в основном касается проблемы передвижения свободного трудовых ресурсов.
Украина пытается защитить свои экономические интересы. Франция не пускает украину на европ
рынок – мука, зерно. Популярна в ЕС украинская гречка. ЕС когда закончилось действия
соглашения предложило Украине, Беларуси и Молдове программу соседства. Страны-соседи, как
привилегированные для ЕС пользуются преференциями, вводится в действие в 2004 году.
Группы партнеров в области энергетики у ЕС – зависимые, производители и транзитеры.
На ратификацию международных договоров парламентами выносятся –1. вопросы, связанные с
безопасностью государств, купля-продажа земли, 2. участие в войне, партнерство во имя мира,
операции по поддержанию мира, 3. Финансовые вопросы взять кредит, материальная помощь.
2 типа интеграции сущ – органическая (снизу) и механическая (сверху).
Программы соседства с ЕС:
1. Тема энергоносителей (привилегированный партнер т.к. явл транзитным государство)
2. Вопрос миграции (нелегальная миграция рассм ЕС как угроза №2). Отстегнули деньги
Украине на укрепление границы, а также венграм, словакам, чехам. Подпис в 2007
соглашение о реадмиссии. Позиция Украины – без соглашение о реадмиссии с РФ, укр не
подпишет такого соглашения с ЕС. ЕС предложило деньги на постройку лагерей в Украине
для пребывания незаконных мигрантов. Уже сущ 5 лагерей на территории Украины. В
Карпатах.
16.03.2011.
Восточное партнерство – предложена в 2008 году совместными усилиями Швеции и Польши была
подписана для тройки Бел, Укр, Молдова и для 3-ки кавказских государств – Армения, Азерб,
Грузия. На этих государствах заканчивается географическая европа. Новый вариант поиска
энергетического партнерства, возникло после холодной зимы 2008 г. Во главе угла –
сотрудничество в энергетической сфере. Экологические проблемы. Установка на альтернативные
энергоносители.
Почему украина выбрала внеблоковость? Нейтралитет требует много денег, мягче заявить о своей
внеблоковости. Нейтралитет предполагает не участие во всех военных действиях в том числе в
операциях по поддержанию миру. Отсутствие военных баз других стран. Должны дать гарантии
силовые центры, ведущие государства мира. Страна может заявить о своем нейтралитете, но
также следует юридически его обосновать. Внеблокость – можно принимать цчастие в разл
операциях, напр операции по поддерж мира, но нельзя участвовать в военных организациях.
Пока нет дальнейшей концепции развтия, пока устраивает понятие внеблоковости. Фев приезд
Расмуссена в киев – предложение совместного создания ПРО. 2 вида ПРО: ПРО-Европа и ПРО-
Россия. Выбор в какую ПРО вступить - за Украиной. Янукович предложил создать Совет Украина –
НАТО, по аналогии с РФ. Украина ищет схему защищенности, какой у нее нет.
Украина – НАТО. Вопрос безопасности. Укр чувствует себя незащищенной, что связано с
отсутствием гарантов и хорошо вооруженной армии. Вначале в 1996 году предложено
партнерство ради мира. Хартия об особенном партнерстве Украины—Нато, подписана в 1997 году.
Предполагает совм участие в военных учениях, проведение саммитов и заседаний, передача к-л
техники средней руки. Вооруж силы Украины заин в таких связях = появл керосин, обучение
персонала (Военный колледж в Тарту). НАТО протянуло руку помощи, когда последний раз в 1994
году вводились рос войска из ГДР – люди без работы, специальности, жилья, оказались на
произволе в украине при выводе войск из ГДР. Под Киевов есть городок , де эти военнослужащие
получили бесплатное жилье. 2001 – целевой план и годичные планы сотрудничества украина-
НАТО. Затихло с новым президентом – Януковичем. Активная компания анти-НАТО (российский
след?). февраль 2011- утв план сотрудничества укр-нато на 2011 г. Меморандум о сотрудничестве
украины с НАТО.
ТУЗЛА (?)
Подписана недавно хартия с США о стратегическом партнерстве, с РФ нет.
Казахстан, Белоруссия, Украина, Россия – 4 ядерных государства на момент распада СССР.
Украино-российские отношения.
1991 – договор о дружбе и сотрудничестве. 5 декабря – признала РФ. Первые признали- Польша,
Канада, Венгрия.
14 февраля 1992- дип отношения с РФ.
1992 – РФ заявляет претензии на Крым- оф. Украина обращается в Совбез ООН.
1993 – Севастополь. СБ ООН издал решение: 1. Крым и Сев – украинские территории 2. Люб
претензии РФ не принимаются. РФ извинилась в нотах. В случае повторного инцидента Укр имеет
право обратиться в ООН. Ельцин звонил Кравчуку, извинился.
8 июля 1995 – открыты ген консульства Украины.
1995 - ухудшение отношений, закручивание гаек.
1997 – большой договор Укр и РФ – договор о добрососедстве и сотрудничестве. Ратифицирован
РФ в 1999.
18.03.2011
С 1999 - Глубокое экономическое сотрудничество. Несмотря на европейский приоритет, Россия
занимает приоритетное направление. Наращивание объема товарооборота. Украина зависима
энергетически от России. Обширное сотрудничество в сфере ВПК около 100 предприятий с двух
сторон сотрудничали. Р и У и Белоруссия явл конкурентами в экономическом сотрудничестве на
рынках 3-х стран. Особенно в ВПК часто получается, что на междунар форумах У и Р выступают в
качестве конкурентов, перебивая заказы друг у друга. 34 млр долларов торговый оборот -
развитие торгово-эк связей за 2010 г. И экспорт и импорт сократился по всем отраслям
сотрудничества.
Идет крен от полит к экономическим вопросам. От дипломата требуется знание экономического
законодательства. Многие полит решения имеют под собой экономическую проблему.
С 1995 г РФ взяла курс на самодостаточность, создание замкнутого цикла. Сказалось на
двустороннем сотрудничестве, РФ постепенно отказывается от составляющих, которые раньше
создавала Украина.
Сотрудничество в сфере авиастроения (А-70). Совм учения прох с РФ, напр недавно совм учение с
черноморским флотом. В металлургии – конкуренты. Широкое сотрудничество в
сельскохозяйственной области, У продает России молочную, мясную продукцию, яйца, мука,
винно-водочные продукты. Кондитерская промышл востребована на рос рынке. Есть совместные
рос-укр предприятия, неск урк концернов раб на рос рынке.
Сотрудничество регионов. С 1998 – широко сотрудничают с подписанием в 1998 г. Договора о
сотрудничестве регионов. Больше 200 договоров в области экономики, дополненные различными
гуманитарными мероприятиями. Хабаровск, Красноярский край и т.д. РФ пост икру.
Банковская сфера – прослеживается активизация сотрудничества с конца 1990-х годов. С 2005 г
набл расширение этой сферы присутствия России в Украине, Сбербанк России. 78% Рос капитала в
украинском банковом бизнесе.
Нефтеперерабатывающий сектор. РФ держит пальму первенства, ведущие НПЗ Украины в руках
России. Рос предприятия – больше 50%.
Хим пром – сотрудничество с Бел, строительство – страны бывшего СССР. Обработанные с-х
продукты Украины востребованы в арабских странах, Японии. На внутр рынке молоко Украины
вытесн белорусским. Рынок ЕС очень хорошо защищен от Украины.
Возник торговые войны, связ с ценообразованием, квотированием продукции.
Пролонгирование пребывание Черноморского флота до 2042 года, решение Януковича,
Харьковские соглашения – май 2010. Сост визит на высшем уровне в Москву януковича, 3-й визит.
1-й инаугурационный визит Януковича – в Брюссель. Медведев приехал с ответным визитом –
2010.
Готовится соглашение о стратегическом партнерстве. Есть разночтения. Масса консульских
вопросов. Вопросы о мигрантах, гражданстве, работе и т.д. Вопрос об ущемлении прав украинцев
в России. В РФ закрываются библиотеки укр литературы, нет школ, классов, воскресных школ
украинского языка, нет украиноязычной прессы. 50/50 русских и укр школ в украине, много
русских книг, газет, СМИ, русское радио, алла радио. двустороннее соглашение о соблюдении
прав населения.
1992 – претензии на Крым, 1993 – на Севастополь, 1995- снова претензии на Севастополь России.
2003 – претензии РФ на остров Коса Тузла. Шли долго переговоры об утв границы рос-укр. 2003 –
подпис соглаш о госуд границе укр и россии с изъятием нек статей – изъятя статья о морской
границе. 2004 – дог синхронно ратифицировать парламентами, пакетом документов
проголосовали за утвержденную сухопутную раницу. Ведутся переговоры по морской границе, не
утв до сего дня. Вопрос об Азове и Керченском проливе.
Июль 2003 Тузла. РФ нач строить дамбу продлевая таманский полуостров на соединение с
островом Тузла. Рос прекратила строительство, Кучма позвонил путину, путин сказал, что ничего
об этом не знал.
Была Комиссия Кучма-Гор с 4-мя комитетами- политика, экономика, гум сфера.
До 1995 – предполагалось мирный и красивый развод стран, 1. Право голоса каждого 2.
Необязательность выполнения принятых решений. Универсализм международных организаций. С
1994 г в СНГ – разные государства имеют разный вес голосов. По вооружи силами решили, что все
флоты отходят россии, вопрос по черноморскому флоту решался отдельно. 1992 – РФ
правопреемница СССР. Каждое государство было решено, что создает свою армию. Подпис в
1992 ташкентский договор – предполагает объединение вооруж силы СНГ , приближение к
советским канонам вооруж сил. Большую долю получ россия, 16,37% получает Украина из
собственности СССР, Казахстан -3-й, Грузия – 9%. Вопрос историч и культурных ценностей. На
протяж истории все самое ценное вывозилось в россию. 1993 – СНГ создает комиссию общим
соглашением, которая будет разбираться с историческими ценностями. Договоренность о
допущении делегаций друг друга. Приняли решение о возвращении исторических реликвий на
родину. 1994- решение Ельцина о том, что все, что находится на терр РФ явл ее собственность. 0
вариант – украина подписала соглашение о том, что отказывается и от долгов и от активов, но не
ратифицирован до сих пор.
СНГ: ГУАМ, ОДНК, ШОС, ЕЭП, Кавказская 4-ка, ЦАС , Союз Россия-Белорусь. Председательствовать
в совете глав государств – все страны по алфавиту, но всегда главенствует РФ, полгода – Кучма.
1992 – Ташкентский договор, украина не подпис, т.к. противоречит законодательству и нац
интересам Украинам. Укр усмотрела в нем угрозу вмешательства во внутр дела.
ГУАМ – 1997 в нь-йорке на ген ассамблее ООН обсуждалось создание. Говорят, что американский
или западный проект. Затем присоед узбекистан – ГУУАМ и вышел. Обеспечепние балто-
черноморского региона, но в гуаме ему не удалочь реализоваться. Противоположные интересы
стран. Грузия требовала, чтобы ГУАМ заним коллективной безопасностью, создать армейские
контингенты для защиты нефтепроводы и требовала, чтобы украина возглавила этот процесс.
Кучма сделал паузу и укр отказалась от такого сценария и предложила сосредоточиться на
экономических проблемах. Слабость гуам – бедные государства, в каждом гос-ве есть
фзрывоопасная конфликтная ситуация, в каждой стране есть военные базы РФ, торгово-
экономические оборот проигрывал по сравнению с торгово-эк оборотом со всеми странами СНГ.
Недавно открыта штаб-квартира в Киеве.
В ЕврАзЭс – украина – ассоциированный участник.
МПА – межправительственная ассамблея СНГ в питере. Парламент укр считало, что это
противоречит нац интересам украины. Сейчас входит в МПА.
1-м заявил Путин о том, что СНГ не отв интересам, 2-я Грузия и вышла из СНГ.
Совет министерств Обороны. Укр не принимает участие, т.к. считает, что укр армия должна
защищать страну. В военных структурах СНГ Украина участия не принимает.
Договорились ратифицировать договоры в пакете о создании единого экономического
пространства и заодно границы.
ОЧЕС – организация черноморского сотрудничества. Созд по инициативе президента турции.
Множество проблем. Украина активно участвует в ОЧЕС.
ЕВрАзЭс – попытка РФ пивлечь украину. РФ предполагает ЕврАзЭс объединить с ОДКБ.
Перенимает опыт у ЕС.
Украино-польские отношения. 2 дек 1991 – признала украину. Договор о добрососедстве и
сотрудничестве -1992. Консультационный комитет президентов. Защита интересов наций,
занимался также вопросами истории. Много обид исторических. Выселение Польшей украинцев
во времена СССР –висла. 1997 – договор о взаимопонимании и единении. – первые лица просят
прощения за исторические обиды и обещают, что больше этого не повторится. 2003 г. Договор о
примирении к 60-й годовщине трагических событий на Волыни. В 1943 г на волыни подразд укр
повстан армии очищало польские села от польского населения. Сейчас Польша поддерживает
Украину во всех свих начинаниях. С Подачи Польши ЕС начал формировать восточный вектор.
Сняты территориальные претензии.
Украино-румынские отношения. Спор времен СССР по поводу земель. Румыния считала, что
потеряла земли, кот принадлежали ей после 2-ймир войны. Хотят вернуть себе одессу, когда
румынии пообещали членство в НАТО и ЕС, подпис двустор соглаш о признании границ,
территории – 1997 г. Претензии по поводу острова, остров или скала? Также Румыния лоббирует
вопрос о размежевании черноморского шельфа. Междунар суд распределил. Больше
пространство отошло к Румынии, но остров Змеиный остался за Украиной.
Газета 2000.
З.С. Чекаленко. Зовнышная политика украины.