Лекции - Таможенное право
Подождите немного. Документ загружается.
1. Таможенное регулирование и таможенное законодательство России
В соответствии с Конституцией РФ таможенное регулирование находится в ведении РФ и заключается в
установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и
транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенное регулирование осуществляется в
соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенное законодательство РФ регулирует отношения в
области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и
транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного
оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и
их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов,
установлению, введению и взиманию таможенных платежей. Порядок фактического пересечения товарами
и транспортными средствами таможенной границы в местах ее совпадения с Государственной границей РФ
регулируется законодательством РФ о Государственной границе РФ, а в части, не урегулированной
законодательством РФ о Государственной границе РФ, - таможенным законодательством РФ. Таможенное
законодательство РФ состоит из Таможенного Кодекса и принятых в соответствии с ним иных
федеральных законов.
2. Регулирование внешнеторговой деятельности. Федеральный Закон «О регулировании ВТД». Виды
запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств.
Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и
административного методов регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с настоящим ФЗ,
другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, определяет основы государственного
регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой
деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также
защиты экономических и политических интересов, применяется к отношениям в области государственного
регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой
деятельностью. Под особый режим перемещения через российскую таможенную границу попадают
отдельные виды продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена на
территории РФ. В ФЗ установлен общий порядок наложения запрета на осуществление экспортных и/или
импортных операций, исходя из национальных интересов, в понятие которых включаются: Соблюдение
общественной морали и правопорядка. Охрана жизни и здоровья людей, охрана животного и растительного
мира и окружающей среды в целом. Защита культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи
прав собственности на них. Необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных
ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего
внутреннего производства и потребления. Обеспечение национальной безопасности РФ. Защита внешнего
финансового положения и поддержание платежного баланса РФ. Выполнение международных обязательств
РФ. В том же законе устанавливается запрет на ввоз на российскую территорию товаров, которые: Не могут
быть сертифицированы или не имеют сертификата соответствия. Запрещены к использованию как опасные
потребительские товары. Имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей.
3. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Виды, порядок
применения
В целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и
стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с законодательством
РФ устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины. В РФ к ввозимым товарам могут
временно применяться особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные.
Специальные пошлины применяются: в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную
территорию РФ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным
производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; как ответная: мера на
дискриминационный и действия, ущемляющие интересы России, со стороны других государств или их
союзов. Антидемпинговые пошлины вводятся в случаях ввоза в Россию товаров по цене более низкой, чем
их нормальная стоимость на этот момент в стране экспортёра, если это наносит или угрожает нанести
материальный ущерб отечественным производителям аналогичных товаров либо препятствует организации
или расширению производства таких товаров в России. Компенсационные пошлины необходимы, когда при
производстве или вывозе импортируемых товаров прямо или косвенно использовались субсидии, если
такой ввоз может нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров.
4. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности
Меры нетарифного регулирования - в РФ - ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и
транспортных средств, установленные исходя из: 1)соображений экономической политики РФ;
2)выполнения международных обязательств РФ; 3)защиты экономической основы суверенитета РФ;
4)защиты внутреннего потребительского рынка; 5)в качестве ответной меры на дискриминационные (или
другие ущемляющие интересы российских лиц) акции иностранных государств и их союзов.
5. Этапы становления и развития системы таможенных органов.
Первый этап становление и развитие единой системы таможенных органов - принятие в 1993 г. Закона
Российской Федерации "О таможенном тарифе" и Таможенного кодекса Российской Федерации. Второй
этапа становления и развития единой системы таможенных органов (середина 1993 - август 1996 гг.) -
принятие и введение в действие закона "О таможенном тарифе» и Таможенного кодекса. ГТК России
разработал "Основные направления развития таможенной службы Российской Федерации в 1994-1996
годах". Третий этап связан с разработкой по решению Правительства Российской Федерации Федеральной
целевой программы развития таможенной службы России на 1996-1997 гг. и на период до 2000 г. Она
утверждена 1 сентября 1996 г. Его качественное своеобразие состоит в том, что центр тяжести всей работы
переносится на модернизацию и обеспечение полномасштабного функционирования таможенной службы в
соответствии с потребностями перехода страны на рыночные отношения и адаптации таможенного дела к
международным стандартам.
6. Понятие и характеристика системы таможенных органов РФ. Цель, задачи, функции элементов
системы.
Единая система таможенных органов - это вся совокупность таможенных органов; их взаимосвязь и
взаимодействие в осуществлении таможенного дела, основывающиеся на общих системных принципах:
целостности, структурности, иерархичности, взаимозависимости с окружающей социальной средой.
Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на три
большие группы. К первой группе относятся те таможенные объекты, которые создают условия для
функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные режимы, а также
обслуживания пассажиров. Это материально техническая база таможенных органов. Ко второй группе
относятся системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур,
передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах. Третью группу составляет
социальная инфраструктура, которая предназначена для специальных условий воспроизводства
жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций. Именно эта сфера должна удовлетворять
потребности в различных услугах непроизводственного характера в целях повышения профессиональной
подготовки, уровня жизни работников таможни. Таможенная система выполняет несколько основных
функций в экономике: регулятивную; контролирующую; фискальную; правоохранительную.
7. Основы управления в таможенных органах. Цель и принципы управления
Управление — это непрерывный информационный процесс воздействия на сотрудников таможенных
органов, обеспечивающий их целенаправленное поведение при изменяющихся внешних и внутренних
условиях, путем принятия и реализации управленческих решений. Для формирования и реализации
управляющего воздействия необходимо наличие субъекта управления, объекта управления и определенным
образом организованных прямых и обратных связей между ними. В совокупности субъект управления,
объект управления и взаимосвязи между ними образуют систему управления в таможенных органах.
Системы управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодействия всех
сотрудников таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение
поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкое управление внутри нее. Принципы управления
в таможенных органах подразделяются на две большие группы: принципы, применяемые в экономической,
социально-политической и духовной сферах таможенной деятельности, и принципы, имеющие место в
системе таможенных органов как государственной правоохранительной организации, обеспечивающей в
пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ.
8. Основы управления в таможенных органах. Функции управления
Управление — это непрерывный информационный процесс воздействия на сотрудников таможенных
органов, обеспечивающий их целенаправленное поведение при изменяющихся внешних и внутренних
условиях, путем принятия и реализации управленческих решений. Для формирования и реализации
управляющего воздействия необходимо наличие субъекта управления, объекта управления и определенным
образом организованных прямых и обратных связей между ними. В совокупности субъект управления,
объект управления и взаимосвязи между ними образуют систему управления в таможенных органах.
Функция управления — это конкретный вид управленческой деятельности, для реализации которого
требуются определенные управленческие работы (операции}. Классифицируются на: общие функции
управления, отражающие стадии процесса управления, и специфические (конкретные) функции управления
конкретными видами оперативно-служебной деятельности таможенных органов. Общие функции
управления раскрывают сущность управления, они универсальны, так как характеризуют процесс
управления любым объектом (анализ и прогнозирование оперативно-служебной обстановки, планирование,
организация, регулирование, учет и контроль).
9. Таможенная территория и таможенная граница
1. Территория РФ составляет единую таможенную территорию. 2. Таможенная территория также
включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ
искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в
соответствии с законодательством. 3. На территории РФ могут находиться создаваемые в соответствии с
федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории РФ.
Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне
таможенной территории РФ для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и
ограничений экономического характера, установленных законодательством РФ о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, определяемых настоящим
Кодексом и иными федеральными законами. 4. Пределы таможенной территории РФ, а также пределы
территорий, указанных в пунктах 2 и 3, являются таможенной границей. 5. Таможенная граница совпадает
с Государственной границей РФ, за исключением пределов территорий, указанных в пунктах 2 и 3
настоящей статьи.
10. Место и время пересечения таможенной границы
Порядок пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами установлен в Законе
РФ "О Гос. границе РФ". В соответствии со статьей 9 пересечение Гос. границы на суше лицами и
транспортными средствами осуществляется на путях международного ЖД, автомоб. сообщения либо в
иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Правительства РФ. Этими
актами может определяться время пересечения Гос. границы, устанавливаться порядок следования от Гос.
границы до пунктов пропуска через Гос. границу и в обратном направлении; при этом не допускается
высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. По общему
правилу пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ может осущ. во
время работы таможенных органов. Вне времени работы таможенных органов товары и транспортные
средства могут пересекать таможенную границу только по согласованию с таможенным органом.
11. Место и время таможенного оформления и таможенного контроля
Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов и во время
работы этих органов. Местами нахождения таможенных органов являются: - пункты пропуска через
Государственную границу РФ; - иные места, не находящиеся в непосредственной близости от пунктов
пропуска через Государственную границу РФ. Как пограничные, так и внутренние таможенные органы, а
также структурные подразделения таможенных органов могут находиться в помещениях, принадлежащих
владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а
также в помещениях участников ВЭД, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки
товаров. Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа. Возможен
либо обычный, то есть нормированный рабочий день либо круглосуточная работа, путем введения
посменного графика работы оформительских и досмотровых групп. Время работы внутренних таможенных
органов устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников ВЭД.
12. Таможенный контроль. Понятие, принципы, формы
Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения
соблюдения таможенного законодательства РФ; Принципы: Принцип законности- «все, что не запрещено
законом, - разрешено». Принцип уважения прав и свобод субъектов ВЭД - уважение должностными лицами
таможенных органов законных интересов подконтрольных субъектов. Принцип выборочности таможенного
контроля - использование тех форм таможенного контроля, которые являются достаточными для
обеспечения соблюдения законодательства РФ. Принцип гуманности - применение средств досмотра,
безопасных для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не причиняют ущерба товарам,
транспортным средствам и лицам. Принцип оперативности. Принцип сотрудничества таможенных органов
с соответствующими органами иностранных государств. Принцип эффективности - таможенные органы
стремятся к взаимодействию с участниками субъектов ВЭД, брокерами, перевозчиками и иными
организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, их проф.
объединениями. Формами таможенного контроля являются: 1) проверка документов и сведений; 2)
устный опрос; 3) получение пояснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр товаров и
транспортных средств; 6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств; 7) личный досмотр; 8)
проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9)
осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; 10) таможенная ревизия.
13. Формы таможенного контроля. Понятие таможенного контроля
Формами таможенного контроля являются: 1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос;
3) получение пояснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр товаров и транспортных
средств; 6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств; 7) личный досмотр; 8) проверка
маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9) осмотр
помещений и территорий для целей таможенного контроля; 10) таможенная ревизия. Таможенный
контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения
таможенного законодательства РФ.
14. Досмотр товаров и транспортных средств
1. Таможенный досмотр - проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа
осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств
идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства
либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Таможенный
досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной
декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, таможенный досмотр может проводиться
в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении
таможенного законодательства РФ в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного
контроля на основе выборочной проверки. Там. досмотр товаров и транспортных средств в указанных
случаях проводится в присутствии понятых.
15. Таможенная ревизия
Таможенная ревизия – это форма таможенного контроля, выраженная в проверке факта выпуска товаров, а
также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых
при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и
отчетности, со счетами, с другой информацией таких лиц. Там. ревизия проводится подразделениями
таможенной инспекции таможенных органов РФ на основании анализа информации, полученной с
использованием системы управления рисками (СУР), а также иной информации производится выбор
объекта таможенной ревизии, определяются форма и срок проведения таможенной ревизии, и планируется
деятельность подразделений таможенной инспекции. ТК РФ устанавливает две формы таможенной
ревизии: - общая; - специальная.
16. Личный досмотр
Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению
начальника таможенного органа или заместителя, при наличии оснований предполагать, что физ. лицо,
следующее через Гос. границу РФ и находящееся в зоне тамож. контроля или транзитной зоне аэропорта,
открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары,
запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с этой территории или
перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ. Личный досмотр проводится должностным
лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола
в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.
17. Зоны таможенного контроля. Назначение, виды, места и порядок их создания
Зона таможенного контроля – территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах
которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность
находятся под контролем таможенных органов, осуществляемая в формах таможенного досмотра и осмотра
товаров (транспортных средств), таможенного наблюдения. Порядок создания и обозначения зон
таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются Минэкономразвития РФ, за
исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы. Вдоль таможенной границы
зоны таможенного контроля создаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Такой порядок
определен постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 № 624 "О порядке создания зон таможенного
контроля вдоль таможенной границы". Зоны таможенного контроля могут быть не только постоянными, но
и временными. Временная зона таможенного контроля может создаваться по мотивированному запросу
заинтересованного лица, составленному в произвольной письменной форме. Решение о создании
временной зоны таможенного контроля принимает начальник таможенного органа.
18. Порядок осуществления ТК при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную
территорию РФ, место и время прибытия. Действия с товарами в месте прибытия
Ст. 69. Место и время прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ.
1. Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах
пропуска через Государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством РФ, во
время работы таможенных органов (статья 407). В иных местах товары и транспортные средства могут
прибывать на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством РФ о Государственной
границе. Правительство РФ вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную границу РФ для
прибытия на таможенную территорию РФ отдельных видов товаров. 2. После пересечения перевозчиком
таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска,
и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или
нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб,
печатей и иных средств идентификации. 3. Таможенные органы обязаны представлять в общедоступной
форме информацию о пунктах пропуска через Государственную границу РФ, об установленных
ограничениях и о времени работы таможенных органов.
19. Порядок осуществления ТК при убытии товаров и транспортных средств с таможенной
территории РФ, место и время убытия. Ст.119. Убытие товаров и транспортных средств с таможенной
территории РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ или в иных местах,
установленных в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе, во время работы
таможенных органов. После прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих
документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного
хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту. С
момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на
временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения таможенные органы
распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса. Если таможенные
органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в РФ в соответствии с законодательством о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения,
обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов,
таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.
Транспортные средства подлежат таможенному оформлению.
20. Время нахождения товаров и транспортных средств под ТК Ст. 360.
Время нахождения под таможенным контролем
Товары считаются находящимися под таможенным контролем:
- при ввозе – с момента пересечения таможенной границы и до момента выпуска;
- при вывозе – с момента принятия таможенной декларации и до момента принятия таможенной декларации
и до момента пересечения таможенной границы.
Проверка декларации, документов и досмотр товаров производится не позднее 10 дней с момента принятия
декларации, а при упрощенном порядке – не позднее 3 дней.
21,22
23. Общие положения таможенного оформления товаров
Таможенное оформление — таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных
средств, перемещаемых через таможенную границу. Таможенное оформление товаров начинается; — при
ввозе товаров в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации, а в
случаях, предусмотренных законом, - устного заявление либо совершение иных действий,
свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; — при вывозе товаров—в
момент представления таможенной декларации, в случаях, предусмотренных законом, устного заявления
либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное
оформление. Принципы таможенного оформления: порядок и технологии производства таможенного
оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу,
вида транспорта, используемого дав такого перемещения воздушный, морской (речной), железнодорожный
и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства; — таможенное оформление
осуществляется только в специально отведенных и оборудованных для этого местах (таможнях и
таможенных постах); — таможенное оформление может быть завершено только после осуществления
следующих видов контроля: а) санитарно- карантинного; б) карантинного фитосанитарного; в)
ветеринарного и др.
24. Начало и завершение таможенного оформления. Документы и сведения, необходимые для
таможенного оформления Ст. 60. Начало и завершение таможенного оформления
1. Таможенное оформление товаров начинается: при ввозе товаров - в момент представления таможенному
органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 настоящего
Кодекса, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных
действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров
- в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, -
устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить
таможенное оформление. 2. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций,
необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для
помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой
таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания
таможенных платежей. Статья 63. Документы и сведения, необходимые для таможенного оформления
Заявление, учредительные документы, справка из банка обо открытии счета, бухг. баланс, документы на
помещение, протокол о назначении ген. директора и гл. бух и их паспорта, договоры и все док-ты имеющие
отношения к декларированию товара, договор с таможенным брокером.
25. Общие положения декларирования товаров.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или
иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или форме
сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми
сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования
таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ. Таможенная декларация
удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение
декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.
26. Основной документ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
Грузовая таможенная декларация - Заявление распорядителя груза, представленное таможне при получении
из-за границы или отправке за границу товаров. Унифицированный документ для таможенных целей,
заполняемый на каждую партию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ участниками
внешнеторговых операций независимо от резиденства, юридического статуса, местоположения,
пользования таможенными льготами. В ГТД указывается вид внешнеторговой операции (экспорта,
импорта), торгующая страна, страна назначения, валюта платежа, общая фактическая стоимость и т.д. Этот
документ решает задачи таможенного обложения, имеет контрольную функцию, подлежит статической
обработке. Совпадая по форме с Единым административным документом, ГТД не имеет формально-
юридического признания за пределами РФ по причине расхождения в применяемых классификаторах.
27. Декларирование товаров. Товары, подлежащие декларированию Ст. 124. Декларирование товаров
Декларирование представляет собой процедуру юридического оформления перемещения товаров через
таможенную границу, а также товаров, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный режим
которых изменяется, либо иных товаров, которые подлежат декларированию. Помимо юридического
оформления товаров декларирование обеспечивает таможенные органы необходимыми для целей
последующего таможенного контроля сведениями о товарах, поскольку на основе декларирования
таможенные органы проверяют соответствие заявленных сведений фактическим данным на различных
стадиях таможенного оформления и таможенного контроля. Товары подлежащие декларированию
таможенному органу: 1) при их перемещении через таможенную границу; 2) при изменении таможенного
режима; 3) в других случаях, установленных ст. 183, 184, 247, 391 ТК РФ. К "другим случаям" относятся
случаи обязательного декларирования отходов и остатков, образовавшихся в результате проведения
операций по переработке в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории,
отходов, образовавшихся в результате уничтожения иностранных товаров в соответствии с таможенным
режимом уничтожения, а также случаи, допускающие возможность декларирования незаконно ввезенных
товаров для их легализации на внутреннем рынке приобретателями.
28. Формы и сроки декларирования товаров
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или
иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или
конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для
таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по
выбору декларанта. Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подается
не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную
территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров
производится не в месте их прибытия.
29. Места декларирования. Сроки подачи таможенной декларации Ст.125.
Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать
таможенные декларации. В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного
законодательства РФ федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе
устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только:
1) в случае необходимости применения специализированного оборудования; 2) в зависимости от вида
транспорта; 3) в случае перемещения через границу отдельных видов товаров, в отношении которых
зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства либо установлены запреты и
ограничения; 4) в случае необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами,
содержащими объекты интеллектуальной собственности. Таможенная декларация на товары, ввозимые на
таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным
органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего
таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.
30. Неполная таможенная, декларация. Периодическая таможенная декларация. Особенности
декларирования российских товаров при их вывозе с таможенной территории РФ
Ст.135 Неполная таможенная декларация может использоваться в случае, когда декларант не располагает
всей необходимой для заполнения декларации информацией о перемещаемом товаре (срок подачи
недостающих сведений не должен превышать 45 дней со дня принятия не полной декларации). Для
российских товаров срок не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной
декларации таможенным органом. Ст.136. Периодическая таможенная декларация. При регулярном
перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом таможенный орган может
разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу
в течение определенного периода времени. Статья 137. Особенности декларирования российских товаров
при их вывозе с таможенной территории РФ. Общая концепция нового ТК РФ направлена на облегчение,
ускорение и упрощение таможенных процедур с тем, чтобы товары могли быть переданы лицу в
пользование и распоряжение в соответствии с заявленным таможенным режимом в возможно короткие
сроки. Достижению этих целей в значительной степени способствует установленный Кодексом
упрощенный порядок декларирования товаров, предусматривающий возможность подачи неполной,
периодической или временной таможенной декларации.
31. Отзыв таможенной декларации Статья 134. Отзыв таможенной декларации
По обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на иностранные товары
может быть отозвана им до выпуска таких товаров для заявления иного таможенного режима. Отзыв ТД
допускается с разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный
орган не установил недостоверность сведений, указанных в ТД, за исключением случая выявления
неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров. При выдаче разрешения на отзыв ТД
таможенный орган устанавливает срок для подачи новой ТД, который не может превышать 15 дней со дня
выдачи разрешения на отзыв. Отзыв ТД не продлевает срока уплаты таможенных пошлин, налогов. По
обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на российские товары,
вывозимые с таможенной территории РФ, может быть отозвана им независимо от целей такого отзыва до
убытия товаров с таможенной территории РФ, в том числе после выдачи разрешения на помещение товаров
под заявленный таможенный режим. Отзыв ТД допускается с разрешения таможенного органа в
письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил
недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления
неточностей, не влияющих на принятие решения о помещении товаров под заявленный таможенный режим.
Срок для подачи новой таможенной декларации на эти товары не устанавливается.
32. Документы, предоставляемые при подаче ГТД
Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов,
подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров
представляются следующие основные документы: договоры международной купли-продажи или другие
виды договоров, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы,
выражающие содержание таких сделок; имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;
транспортные документы; разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие
соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ; документы, подтверждающие
происхождение товаров; платежные и расчетные документы; документы, подтверждающие сведения о
декларанте; документы на предоставления льгот по таможенным платежам, если они имеются; документы,
обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной
стоимости.
33. ГТД. Структура, назначение, порядок применения.
Основной лист ГТД и добавочный лист состоят из четырех сброшюрованных самокопирующихся листов:
1-й лист предназначен для таможни; 2-й лист предназначен для статистики; 3-й лист – возвратный
экземпляр для декларанта; 4-й лист - региональный экземпляр. Основной лист ГТД (форма ТД1)
используется для указания сведений о товарах одного наименования (одна и та же классификация по ТН
ВЭД России на уровне 10-го знака), если в отношении таких товаров установлен один и тот же таможенный
режим. При декларировании товаров нескольких наименований используются добавочные листы (форма
ТД2), являющиеся неотъемлемой частью ГТД, каждый из которых дает возможность декларировать товары
еще трех наименований.
34. Декларант. Права и обязанности декларанта
Декларант - российское лицо (за исключением случаев перемещения физическими лицами товаров не для
коммерческих целей и иных случаев), перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный
брокер, выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность. При декларировании товаров
и транспортных средств декларант обязан: произвести декларирование товаров и транспортных средств;
по требованию таможенного органа РФ предъявить декларируемые товары и транспортные средства;
представить таможенному органу РФ документы и дополнительные сведения, необходимые для
таможенных целей; уплатить таможенные платежи; оказывать таможенным органам РФ содействие в
производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных
операций. Декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные
средства, с разрешения таможенного органа РФ брать пробы и образцы товаров.
35. Условия и порядок помещения товаров под процедуру Внутреннего таможенного транзита (ВТТ).
Назначение и порядок применения ВТТ. Внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при
которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин,
налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с
законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. ВТТ применяется
при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения из
места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории РФ, между
складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных
товаров по таможенной территории РФ, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты
таможенных платежей. Положения настоящей главы не распространяются на товары, перевозимые
воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения регулярного международного рейса в
месте прибытия товаров совершает промежуточную или вынужденную посадку без частичной выгрузки
товаров, а также на товары, перевозимые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
Перевозка товаров может осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком.
36. Порядок выдачи разрешения на ВТТ. Транзитная декларация. Сроки ВТТ
ВТТ допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого
начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита
(таможенный орган отправления). Внутренний таможенный транзит выдается при соблюдении следующих
условий: 1) если ввоз товаров в РФ не запрещен в соответствии с законодательством РФ;
2) если в отношении ввозимых товаров проведены пограничный контроль и иные виды государственного
контроля; 3) если в отношении товаров представлены разрешения; 4) если в отношении товаров
представлена транзитная декларация; 5) если обеспечена идентификация товаров; 6) если транспортное
средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными
пломбами и печатями; 7) если приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства
РФ. В качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие,
транспортные документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 2
настоящей статьи. Предельный срок внутреннего таможенного транзита не может превышать срок,
определяемый из расчета 2 000 километров за один месяц, в случае, если перевозка осуществляется
автомобильным, железнодорожным, морским транспортом, а в случае, если перевозка осуществляется
воздушным транспортом, этот срок не может превышать три дня со дня получения разрешения на
внутренний таможенный транзит.
37. Таможенное сопровождение. Условие и порядок применения
ТС- сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с внутренним таможенным
транзитом, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов исключительно в целях
обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ при внутреннем таможенном транзите.
Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случае: 1) непредставления
обеспечения уплаты таможенных платежей; 2) перевозки отдельных видов товаров, определяемых на
основе системы анализа рисков и управления; 3) недоставки перевозчиком хотя бы один раз в течение
одного года до дня обращения за разрешением на внутренний таможенный транзит товаров в место их
доставки; 4) обратного вывоза ошибочно поставленных в РФ товаров или товаров, ввоз которых в РФ
запрещен, если место фактического пересечения указанными товарами таможенной границы при вывозе не
совпадает с местонахождением этих товаров; 5) перевозки товаров в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи
80 настоящего Кодекса; 6) перевозки товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения.
За таможенное сопровождение взимаются таможенные сборы в соответствии с законодательством РФ о
налогах и сборах.
38. Сроки выпуска товаров. Основания для выпуска товаров
Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 (на склад временного
хранения могут помещаться любые товары, товары, могущие причинить вред другим товарам или
требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях
склада временного хранения), настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия
таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня
предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения
проверки товаров. - При выявлении иных документов, представленных при декларировании, и
декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска; - Если при декларировании товаров заявлены
недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов
- Если при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на применение к
товарам запретов или ограничений; - При обнаружении признаков, указывающих на применение к товарам
запретов или ограничений, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не
подтверждены; - В случаях, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем
выполнения декларантом требований таможенного органа и доплаты соотв. сумм таможенных пошлин,
налогов, если такая доплата требуется, за исключением случаев, когда товары изъяты или на них наложен.
39. Сроки выпуска товаров. Условный выпуск
Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 (на склад временного
хранения могут помещаться любые товары, товары, могущие причинить вред другим товарам или
требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях
склада временного хранения), настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия
таможенной декларации. Условному выпуску товары подлежат в случае: 1) если льготы по уплате
таможенных пошлин, налогов сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами;
2) если товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли,
переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза,
реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные
режимы, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию РФ; 3) если выпускаются товары
без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений. Условно
выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов,
могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Условно
выпущенные товары имеют статус иностранных товаров. Товары, заявленные к выпуску для свободного
обращения, считаются условно выпущенными, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты
таможенных пошлин, налогов, либо если на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных
пошлин, налогов.
40. Таможенный режим. Понятие. Виды. Содержание
Таможенный режим - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий,
включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин,
налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ.
Виды таможенных режимов и их содержание: 1) основные таможенные режимы: (выпуск для внутреннего
потребления, экспорт, международный таможенный транзит); 2) экономические таможенные режимы:
(переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне
таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона; 3)
завершающие таможенные режимы: (реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства);
4) специальные таможенные режимы: (временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов,
иные специальные таможенные режимы).
41. Основные таможенные режимы
Основные таможенные режимы: 1. Выпуск для внутреннего потребления - таможенный режим, при
котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства
об их вывозе с этой территории. 2. Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в
свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об
обратном ввозе. 3. Международный таможенный транзит - таможенный режим, при котором иностранные
товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их
прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории (если это является частью
их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории РФ) без уплаты
таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического
характера.