Лекции - Правоведение
Подождите немного. Документ загружается.
Гос. органы по делам гражданства:
1.Президент Р.Ф.;
2.МВД и его терр. органы;
3.Мин.внутренних дел и Дипломатические представительства и консульские
учреждения Р.Ф.
Иностранец, иностранные лица – лица, неявляющиеся гражданами данного
государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого
государства.
Временное проживание – по сроку визы или 90 суток в Р.Ф.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, могут работать в качестве
рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной
трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан России.
А временно пребывающие могут заниматься трудовой деятельностью в РФ, если это
совместимо с целями их пребывания в России.
Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься
определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с российским
законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью
связаны с принадлежностью к гражданству РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности
в трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а так же, имеют право на отдых на
общих основаниях с гражданами РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на
охрану здоровья. Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, пользуются
медицинской помощью наравне с гражданами России.
А временно пребывающим в РФ иностранным гражданам медицинская помощь
оказывается в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения РФ.
В социальном обеспечении иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ,
имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения
на общих основаниях с гражданами РФ; а временно пребывающие имеют право на
получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на основаниях и
в порядке, установленных законодательством РФ.
В тех случаях, когда для назначения пенсий требуется определенный стаж работы,
иностранным гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством
РФ, может засчитываться в этот стаж их работы за границей.
В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
проживающие в РФ, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для граждан
РФ, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного
жилищного фонда, жилищностроительных кооперативов. Они должны бережно
относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила пользования жилыми
помещениями.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут в соответствии с российским
законодательством иметь в РФ жилой дом и иное имущество в личной собственности,
наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведения науки, литературы и
искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного
образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования
наравне с гражданами РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством
РФ. И если они приняты в российские учебные заведения, то они имеют права и несут
обязанности учащихся и студентов в соответствии с российским законодательством. Право
на пользование достижениями культуры иностранные граждане и лица без гражданства
имеют наравне с гражданами РФ. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории
и культуры, другим культурным ценностям.
Наравне с гражданами России им гарантируется свобода совести, а возбуждение вражды
и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.
В брачно-семейной сфере иностранные граждане и лица без гражданства могут
заключать и расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с
российским законодательством. Они пользуются правами и несут обязанности в брачных и
семейных отношениях наравне с гражданами РФ. Однако условия заключения брака
определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством того
государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака;
исключение составляют лица. Имеющие иностранное гражданство наряду с гражданством
РФ (по отношению к ним применяется законодательство РФ), а также лица гражданства
нескольких иностранных государств, которые выбирают законодательство одного из
соответствующих государств. Вместе с этим, на всех без исключения иностранных
граждан, равно, как и на граждан России, распространяются ограничения, касающиеся
обстоятельств, препятствующих заключению брака. Браки между иностранными
гражданами, заключенные в России в посольствах или консульствах иностранных
государств, признаются на условиях взаимности действительными в России, если эти лица
в момент вступления в брак являлись гражданами государства, назначившего посла или
консула.
Иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с российским
законодательством гарантируются в РФ неприкосновенность личности и
неприкосновенность жилища, другие личные права.
Передвижение по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц без
гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным
законодательством Российской Федерации. Ограничения в передвижении и выборе места
жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной
безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения,
защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц. Налоги и сборы,
иностранные граждане и лица без гражданства платят общих основаниях с гражданами РФ,
если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ имеют право на обращение в суд и
иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных,
семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же, как и к гражданам
России.
Избирательного права иностранные граждане и лица без гражданства не имеют, они не
могут избирать и быть избранными в Федеральное Собрание и другие выборные
государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях
(референдумах).
Так же они не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил РФ.
Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из
Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам,
удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве,
если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из
Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам,
выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их
личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан
или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя)
в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской
Федерации.
В случае, если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в
Российскую Федерацию по приглашению российского физического или юридического
лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством
Российской Федерации.
Также основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных
граждан или лиц без гражданства является надлежащим образом оформленный договор о
туристической поездке.
Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства
может быть не разрешен, если они: 1) при обращении за российской визой не смогли
подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и выезда из РФ или
предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком,
установленным Правительством Российской Федерации;
2) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили
правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные
правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;
3) сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения.
Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не
разрешается в случаях, если:
1) это необходимо в целях обеспечения безопасности государства;
2) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации они были
осуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение
тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в период предыдущего пребывания были
выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке - в течение пяти
лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со
дня выдворения в принудительном порядке;
3) они не представили документы, необходимые для получения российской визы в
соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;
4) они ходатайствуют о российской визе на срок более трех месяцев и не представили
сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.
Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства
может быть ограничен в случаях, если они: 1) в соответствии с законодательством
Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо
привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в
законную силу приговора суда;
2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до
отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения
обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации
обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.
Транзитный проезд через территорию РФ осуществляется, как правило, без права на
остановку. Транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан и лиц без
гражданства в государство назначения всеми видами пассажирского транспорта
разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с
РФ по маршруту следования государство либо визы государства назначения и
действительных для выезда из РФ проездных билетов или подтвержденной гарантии их
приобретения в пункте пересадки на территории РФ.
Виза с правом на остановку на территории РФ может быть выдана иностранным
гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и
документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено
международным договором РФ.
Транзитный проезд через территорию РФ без визы разрешается иностранному
гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:
1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию РФ;
2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту
на территории Российской Федерации и имеют надлежащим образом
оформленные документы на право въезда в государство назначения и
авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на
территории
РФ в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной
остановки;
3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация
имеет соответствующий международный договор.
Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах
населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:
1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства,
судна или самолета;
2) необходимости ремонта соответствующего транспортного средства, поврежденного
в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;
3) болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется
опасным для его жизни и здоровья;
4) непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в
пункте пересадки.
В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Российской
Федерации и продление срока действия транзитной российской визы производятся
органом внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных
граждан или лиц без гражданства.
За нарушение порядка въезда, выезда и транзитного проезда через территорию
Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В случае, если государственным органом или должностным лицом был нарушен порядок
оформления документов на въезд в РФ и (или) на выезд из РФ, иностранный гражданин
или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке,
установленном законодательством РФ.
Должностные лица, по вине которых нарушены права иностранного гражданина или
лица без гражданства на выезд из РФ и (или) въезд в РФ, несут материальную и иную
ответственность за причиненный своими решениями, действиями (бездействием)
указанным лицам ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления,
административные или иные правонарушения на территории РФ, подлежат
ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в РФ, то есть проживание
без документов на право жительства в РФ или проживание по недействительным
документам, несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки либо
передвижения и выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении
определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда
через территорию РФ к ним могут быть применены в качестве меры административного
взыскания предупреждения или штраф в размере до одной второй минимального размера
оплаты труда. Эти взыскания налагаются органами внутренних дел.
Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания в РФ и транзитного
проезда через территорию РФ влечет за собой уголовную ответственность.
Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о правовом положении
иностранных граждан в РФ, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в
РФ.
Срок пребывания иностранного гражданина в РФ может быть сокращен также в
случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания. Решение о сокращении
срока пребывания принимается органами внутренних дел.
Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов РФ: если его действия
противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны
общественного порядка;
если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и
законных интересов граждан РФ и других лиц;
если он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан
в РФ, таможенное, валютное или иное российское законодательство.
Решение о выдворении принимается компетентными российскими органами.
Иностранный гражданин обязан покинуть РФ в срок, указанный в этом решении.
Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат с санкции прокурора задержанию и
выдворению в принудительном порядке.
Постоянное проживание – лица обязаны ежегодно проходить перерегистрацию.
Беженцы, вынужденные переселенцы:
Переселенец - гражданин Р.Ф. вынужденный покинуть свою страну. Статус выдается
на 5 лет.
Беженец – прибывший на терр. России, не имеющие гражданства этого гос.,
вынужденные покинуть свою страну. Статус выдается на 5 лет.
В международном праве понятие «беженец» появилось после первой мировой войны
1914-18 гг. для обозначения лиц, которые покинули во время войны находящиесяh под
угрозой занятия или занятые неприятелем территории или были высланы с этих
территорий по распоряжению военных или гражданских властей. Понятие «беженец»
несколько раз претерпевало некоторые изменения.
Вначале использовался групповой подход, в соответствии с которым беженцем
считалось лицо, которое находится за пределами страны своего происхождения и не
пользуется защитой этого государства. В 1926 году беженцами признавались лица
соответствующего национального или этнического происхождения, не пользующиеся
защитой своего правительства и не получившие другого гражданства (Заключительный
акт Конференции по проблемам русских и армянских беженцев в Женеве).
Основными правовыми документами о статусе беженцев являются Конвенция 1951
года и Протокол 1967 года. Оба документа являются универсальными, сейчас они в
общей сложности ратифицированы 145 государствами (включая Россию в 1993 году) и
инкорпорированы в национальное право.
Сегодня в мире насчитывается 9,2 миллионов беженцев. Но общее число лиц,
подпадающих под защиту Управления ООН по делам беженцев, - беженцы, лица,
перемещенные внутри страны, те, кто добивается убежища, репатрианты, - намного
больше. По данным Организации Объединенных наций (на июнь 2006 года) в 117
странах мира насчитывается, в общей сложности, около 20 миллионов беженцев,
перемещенных лиц и лиц без гражданства. Многие из них живут в лагерях для
внутренних беженцев годами.
Беженцы, как явление, были известны с незапамятных времен. Первые беженцы, какh
гласит история, появились в 695 году до нашей эры, когда ассирийская армия царя
Сеннахериба I, вступила на земли Иудеи. Тогда около 50 000 евреев спешно покинули
свои жилища, бросившись в Египет, где их тоже не ждали.
Огромное количество беженцев появилось после Первого крестового похода (1096-
1099 гг.), когда с захваченных рыцарями мест бежалоh 500 000 арабов и турок.
В 1492 году из Испании былиhизгнаны все евреи, не принявшие христианство, из
которых более 200 000 человек нашли убежище в Северной Африке и других землях.
В первой половине XIII века, когда монгольские орды прошли от Тихого океана до
Средиземного моря, многие сотни тысяч китайцев, арабов, русичей, персов, поляков,
венгров бежали в сопредельные страны, чтобы спастись там от нашествия.
Беженцы бывали не только от войн. Во время частых эпидемий чумы население
городов и целых областей в Европе и Азии уезжало в разные страны, чтобы переждать
худшие времена.h
В международном праве появляется понятие «беженцы» в 1922 году, после Первой
мировой войны, Лига Наций принимает первое соглашение (дополненное соглашениями
1924, 1926 и 1928 гг.) о статусе русских и армянских беженцев. Впервые определены
права беженцев, они получали проездные документы особого образца (нансеновский
паспорт, по имени полярного исследователя и первого верховного комиссара Лиги Наций
по делам беженцев Фритьорфа Нансена).
После Второй мировой войны в рамках Организации Объединенных Наций стало
осуществляться сотрудничество государств по созданию международно-правовой
системы защиты беженцев. Международное сообщество создало Администрацию
помощи и восстановления Объединенных Наций (ЮНРРА) и Международную
организацию по делам беженцев (МОБ). ЮНРРА оказала помощь в добровольной
репатриации более чем 7 млн чел., а МОБ содействовало устройству 1,7 млн европейских
беженцев, не пожелавших вернуться на родину.h
1 января 1951 годаh в качестве института международной защиты для решения
проблемы беженцев и перемещенных лиц Генеральной Ассамблеей ООНh было
учреждено Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, заменившее
ЮНРРА и МОБ. Сегодня УВКБ ООН является одной из основных гуманитарных
организаций в мире, оказывающих помощь 19,2 миллиона человек в 116 странах.
В октябре 1992 года УВКБ и Россия подписали Соглашение об открытии
представительства в Москве. В настоящее время действуют филиалы представительства
в ряде регионов России. С мая 1995 года Россия является членом Исполнительного
комитета УВКБ.
4 декабря 2000 г. 55-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла постановление о
том, что, начиная с 2001 года, день 20 июня ежегодно будет отмечаться как Всемирный
день беженцев.
Как всякая демократическая страна, Россия сталкивается с проблемой миграции.
Перемещения больших групп людей из других стран в Россию и на территории России в
основном являются следствием распада СССР и возникших в связи с ним
межнациональных конфликтов, а также преследований людей по разным основаниям.
Эти миграционные потоки, часто весьма мощные, порождают необходимость решения
сложных вопросов гражданства и обеспечения, прав человека. Законодательство
закрепляет в отношении таких людей два правовых статуса: беженца и вынужденного
переселенца.
Беженцами признаются лица, не имеющие российского гражданства, прибывшие или
желающие прибыть на территорию РФ. Эти лица не могут или не желают пользоваться
защитой страны своей гражданской принадлежности из опасений стать жертвой
преследований по признаку расы, национальности, гражданства, вероисповедания,
принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.
Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира,
человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление неполитического
характера. Правовой статус беженцев регулируется Международной конвенцией о
статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 г. Россия присоединена к Женевской
Конвенции о статусе беженцев 1951 г. Это означает, что Российская Федерация
возлагает на себя обязанности обеспечивать права беженцев на должном
международном уровне. Закон РФ «О беженцах» (в ред. ФЗ от 28. 06. 1997 г.)
подтверждает ориентированность России в данном вопросе на международные нормы.
Ходатайство лица, желающего получить статус беженца, рассматривается
компетентными органами, которые при наличии необходимых данных выдают ему
свидетельство, предоставляющее ряд прав (проживать в центре временного размещения,
получать питание, пользоваться медицинской помощью, получать пособие). На такое
лицо возлагается обязанность соблюдать Конституцию РФ, законы и иные правовые
акты, своевременно прибыть в центр временного размещения, проходить медицинские
осмотры и др. Согласно п. 2 ст. 4 Закона уполномоченный орган в течение 5 дней обязан
принять решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо
об отказе в этом.
Если свидетельство не выдается, лицо покидает пределы России (добровольно или
принудительно). В этом случае у него появляется возможность подачи жалобы в
вышестоящий по подчиненности орган (ФМС России) либо в суд.
В случае положительного решения лицо проходит ряд дополнительных процедур
(таких, как медицинское освидетельствование, собеседование и пр.), после чего
федеральный орган (ФМС) в течение не более 3 месяцев принимает решение о
признании беженцем либо отказывает в признании беженцем. Лицу, признанному
беженцем, и выдает ему удостоверение, на основании которого оно пользуется правами
российского гражданина, а также рядом льгот по налогам и сборам. Лицо,
ходатайствующее о признании беженцем и находящееся на территории Российской
Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходит
процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную
дактилоскопическую регистрацию, по месту подачи ходатайства. Лицо признается
беженцем на срок до трех лет. При сохранении обстоятельств, вынудивших его покинуть
свою страну, этот срок может продлеваться на каждый последующий год. Статус
беженца позволяет работать по найму или заниматься предпринимательской
деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество (на условиях для
иностранных граждан), ходатайствовать о получении российского гражданства.
Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул, но
он при определенных условиях утрачивает статус беженца (при получении гражданства
Российской Федерации или другого государства, выезде за пределы России на
постоянное жительство, при умышленном представлении ложных сведений,
добровольном принятии защиты государства, территорию которого он был вынужден
покинуть). Государство оказывает помощь в приеме, признании, размещении и
обустройстве беженцев. Согласно постановлению Правительства РФ иностранным
гражданам и лицам без гражданства, которые не признаются беженцами в соответствии
с Законом РФ о беженцах, но по гуманитарным соображениям не могут вернуться на
свою родину, предоставляется возможность временного убежища на территории России.
В 2001 г. на территории Российской Федерации находилось более 26 тыс. человек,
имеющих статус беженца, из стран СНГ, стран Балтии, а также стран, не входящих в
СНГ.
Беженцем признается лицо, которое, не являясь гражданином стороны,
предоставившей убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного
жительства на территории другой стороны вследствие совершенного в отношении него
или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной
опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной
принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также
принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и
межнациональными конфликтами.
Государство выезда возмещает беженцам стоимость оставленного или утраченного
ими на его территории жилья и другого имущества, компенсирует ущерб здоровью и
потерю заработка. Размеры материальной компенсации определяются по расценкам
государства выезда.
В настоящее время за счет средств федерального бюджета осуществляется
финансирование расходов на содержание граждан, временно покинувших после 7 августа
2008 г. места постоянного проживания на территории Южной Осетии и находящихся в
местах временного размещения на территории РФ, прошедших регистрационный учет в
территориальных органах Федеральной миграционной службы, а также на оплату
проезда и провоза багажа граждан к местам их постоянного проживания на территории
Южной Осетии.
Расходы, связанные с приобретением и доставкой продовольственных товаров для
граждан, находящихся в пунктах временного размещения и помещениях, арендованных у
юридических лиц (кроме размещенных в частном секторе), производством и доставкой
хлеба гражданам, временно размещенным в частном секторе, обеспечением временного
проживания граждан в помещениях, арендуемых территориальными органами
Федеральной миграционной службы у юридических лиц, а также обеспечением
(возмещением затрат) временного проживания в частном секторе граждан, проездом и
провозом багажа граждан к местам их постоянного проживания Финансирование
мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления, осуществлять в
пределах бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета Федеральной
миграционной службе в 2008 году за счет экономии, образующейся в ходе реализации
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Статья 12 Федерального закона «О беженцах» предусматривает предоставление
иностранному гражданину временного убежища. Согласно п. 2 данной статьи,
временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без
гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но
ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении
возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют
оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным данным
Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены
(депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Предоставление такого убежища регулируется также утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. Порядком предоставления
временного убежища на территории Российской Федерации. Решение о предоставлении
временного убежища принимается территориальным органом по вопросам миграции по
месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним
членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня
подачи заявления. Согласно п. 12 Порядка предоставления временного убежища, оно
предоставляется на срок до одного года. Срок предоставления временного убежища
может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа
по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на основании
письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища и
при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу
временного убежища.
Тема№7. Федеративное устройство.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина активизация потенциальных
возможностей каждого члена общества возможно только развитием федерализации и
развития самоуправления. Провозглашение России демократическим правовым
социальным государством с республиканской формой правления (ст.1.КРФ) создало
политические правовые предпосылки для реализации этих возможностей.
Административно- территориальное деление РФ (ст.65):
Республик – 21
Краевых центров – 6
Областей – 49
Автономных округов – 10
Городов федерального значения – Москва, Санкт – Петербург
Республики – Адыгея, Алтай, Башкорстан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино–
Балкария, Калмыкия, Карачаево- Черкессия, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха
(Якутия), Северная Осетия, Татарстан, Тыва, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия.
Края – Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский,
Хабаровский.
Автономные округа – Агинский- Бурятский, Коми – Пермятский, Корякский,
Ненецкий, Таймырский, Бурятский, Ханты – Мансийский, Чукотский, Эвенкийский,
Ямала – Ненецкий.
Федерализм – это договор граждан с государством о наиболее эффективном способе
реализации их жизненных целей и интересов.
Гарантом всего этого служит федеральный центр в лице Президента.
Прочность конституционного строя, возможно, только при отлаженном механизме
сдержек и противовесов на всех уровнях, на федеральном, региональном, муниципальном.
Принцип гос. целостности России централизация гос. власти.
Децентрализация – это неподчинение центру, самостоятельное введение своих
законов, противоречиющие центральным.
К числу основополагающих принципов российского федерализма относится
конституционный принцип равноправия народов, тесно связанный с принципом
равноправия субъектов Федерации в их взаимоотношениях с федеральными органами гос.
власти.
Признавая и гарантируя местное самоуправление, конституция устанавливает, что оно в
приделах своих полномочий самостоятельно. Республики принимают свои конституции,
другие субъекты Федерации – уставы.
Разграничения полномочий Р.Ф. и ее субъектов.
1.Территория Р.Ф. включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и терр.
море, воздушное пространство над ними;
2.Границы терр. могут быть изменены с взаимного согласия;
3.Гос. язык на всей терр. русский;
4.Республиканские языки могут употребляться наряду с русским;
5.Р.Ф. гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с
общепризнанными принципами;
6.Р.Ф. устанавливает правовые основы единого рынка, финансовое, валютное,
кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;
7. Р.Ф. регулирует внешнюю политику, международные договоры;
8.Координация вопросов здравоохранения, науки, памятников истории;
9.Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемии и
ликвидация их последствий.
10. Государственные награды и почетные звания находятся в ведении России
Государственное устройство – это важнейший элемент государства, представляющий
собой способ организации его территории, правовое положение частей государства и
систему их взаимоотношений. Государственное устройство страны зависит от множества
факторов: размера территории, численности и национального состава населения,
исторических традиций государства, особенностей его политического режима и других