Лекции - Правоохранительные органы. 2009

Подождите немного. Документ загружается.

Палата Конституционного Суда Российской Федерации до принятия решения

по рассматриваемому делу или до отложения его слушания не может

рассматривать другие дела, отнесенные настоящим Федеральным

конституционным законом к компетенции палаты.

До принятия решения по делу, рассматриваемому в пленарном заседании

Конституционного Суда Российской Федерации, возможно рассмотрение других

дел в заседаниях палат. До вынесения решения по делу, рассматриваемому в

заседании палаты, возможно рассмотрение других дел в пленарном заседании.

7. состязательность и равноправие сторон (Ст. 35). Стороны пользуются

равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе

состязательности в заседании Конституционного Суда Российской Федерации.

Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть назначен:

1. гражданин Российской Федерации,

2. достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет,

3. с безупречной репутацией,

4. имеющий высшее юридическое образование,

5. имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет,

6. обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда

Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации

членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а

также законодательными (представительными) органами субъектов Российской

Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими

ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими

научными и учебными заведениями.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи

Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати

дней с момента получения представления Президента Российской Федерации.

Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на

должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на

должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации считается лицо,

получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов)

Совета Федерации.

В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда Российской

Федерации представление о назначении другого лица на вакантное место судьи

вносится Президентом Российской Федерации в Совет Федерации не позднее

месяца со дня открытия вакансии.

Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом

Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи

Конституционного Суда Российской Федерации.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации приносит присягу

следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности

судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом

только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более".

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации

прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного

Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской

Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

2) достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи;

3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им

предельного возраста пребывания в должности судьи;

4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в

законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны

Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения

действий, не совместимых с его должностью;

8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской

Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без

уважительных причин;

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную

силу;

10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в

законную силу;

11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12) смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут

быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или

иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти

месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской

Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской

Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации, в Совет

Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает

дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда

Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух палат,

включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда

Российской Федерации. Персональный состав палат определяется путем

жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом

Конституционного Суда Российской Федерации.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда

Российской Федерации, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав

соответствующей палаты.

Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда

Российской Федерации не могут входить в состав одной и той же палаты.

Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три

года подряд.

Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий

председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

Конституционный Суд Российской Федерации вправе рассмотреть в

пленарном заседании любой вопрос, входящий в компетенцию Конституционного

Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации исключительно в пленарных

заседаниях:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации

конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации;

2) дает толкование Конституции Российской Федерации;

3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения

обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или

совершении иного тяжкого преступления;

4) принимает послания Конституционного Суда Российской Федерации;

5) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам

своего ведения.

Конституционный Суд Российской Федерации в пленарных заседаниях также:

1) избирает Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря

Конституционного Суда Российской Федерации;

2) формирует персональные составы палат Конституционного Суда

Российской Федерации;

3) принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации и

вносит в него изменения и дополнения;

4) устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях

Конституционного Суда Российской Федерации, а также распределяет дела между

палатами;

5) принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий

судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а также о досрочном

освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и судьи-

секретаря Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в заседаниях палат разрешает

дела, отнесенные к ведению Конституционного Суда Российской Федерации и не

подлежащие рассмотрению согласно настоящему Федеральному

конституционному закону исключительно в пленарных заседаниях.

Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской

Федерации является обращение в Конституционный Суд Российской Федерации в

форме запроса, ходатайства или жалобы.

Обращение направляется в Конституционный Суд Российской Федерации в

письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными

лицами).

В обращении должны быть указаны:

1) Конституционный Суд Российской Федерации в качестве органа, в который

направляется обращение;

2) наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя, отчество);

адрес и иные данные о заявителе;

3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за

исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;

4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который

подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;

5) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального

конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд

Российской Федерации;

6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные

данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции Российской

Федерации, подлежащем толкованию;

7) конкретные, указанные в настоящем Федеральном конституционном закона

основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской

Федерации;

8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование

со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Российской Федерации;

9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к

Конституционному Суду Российской Федерации;

10) перечень прилагаемых к обращению документов.

К направляемому в Конституционный Суд Российской Федерации обращению

прилагаются:

1) текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции

Российской Федерации, подлежащего толкованию;

2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия

представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется

по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать

в Конституционном Суде Российской Федерации в качестве представителя;

3) документ об уплате государственной пошлины;

4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных

на другом языке.

К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых

предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда Российской Федерации,

а также другие документы и материалы.

Обращение и прилагаемые к нему представляются в Конституционный Суд

Российской Федерации с копиями в количестве тридцати экземпляров. Граждане

представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров.

Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся

неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской

Федерации закон, иной нормативный акт, договор между органами

государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или

обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в

спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании

положений Конституции Российской Федерации, или выдвижение

Государственной Думой обвинения Президента Российской Федерации в

государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает

аппарат, состоящий из Секретариата Конституционного Суда Российской

Федерации и иных подразделений.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации осуществляет

организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное

обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации,

1. проводит прием посетителей;

2. рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда Российской

Федерации в предварительном порядке и в случаях, когда они не

затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного

Суда Российской Федерации;

3. содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в

заседаниях и на совещаниях;

4. изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению

исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации.

Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и

социально-бытовое обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации.

Заседания Конституционного Суда Российской Федерации проводятся в месте

его постоянного пребывания. Конституционный Суд Российской Федерации может

провести заседание в другом месте, когда он сочтет это необходимым.

На здании, занимаемом Конституционным Судом Российской Федерации,

поднимается Государственный флаг Российской Федерации. В зале заседаний

Конституционного Суда Российской Федерации находятся изображение

Государственного герба Российской Федерации и Государственный флаг

Российской Федерации. В служебном помещении судьи Конституционного Суда

Российской Федерации устанавливается Государственный флаг Российской

Федерации. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации заседают в

мантиях.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может

создаваться субъектом Российской Федерации для:

1. рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской

Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти

субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта

Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации,

2. толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 85 Устава Челябинской области уставный суд области

создается в области для рассмотрения вопросов соответствия законов области,

иных нормативных правовых актов органов государственной власти области,

уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов

местного самоуправления Уставу (Основному Закону) Челябинской области, а

также для толкования Устава (Основного Закона) Челябинской области.

Уставный суд области состоит из председателя, заместителя председателя и

судей Уставного суда области. Судьи Уставного суда области назначаются на

данную должность законодательным (представительным) органом области по

представлению Губернатора области из числа граждан Российской Федерации,

достигших возраста тридцати лет, обладающих избирательным правом,

соответствующей юридической квалификацией и моральными качествами,

необходимыми для исполнения обязанностей судьи Уставного суда области.

Председатель, заместитель председателя Уставного суда области избираются

судьями Уставного суда области. Судьи Уставного суда области подчиняются

Конституции Российской Федерации и Уставу (Основному Закону) Челябинской

области.

В настоящее время уставные суды созданы в 12 субъектах РФ.

7. Прокуратура РФ

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную

систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному

прокурору Российской Федерации, осуществляющих от имени Российской

Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и

исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации и иные

функции, установленные федеральными законами.

Органы прокуратуры занимают особое место в государственной системе

Российской Федерации. Имея функциональное отношение к каждой из трех

предусмотренных Конституцией РФ ветвей власти, они, тем не менее, не относятся

полностью ни к одной из них. Это специфическое положение прокуратуры в

государственном устройстве позволяет уравновешивать ветви власти и обес-

печивать их оптимальное функционирование, порождает и специфичность

прокурорского надзора как основного вида деятельности прокуратуры.

Принципы организации и деятельности прокуратуры – это основополагающие,

руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки

многогранной деятельности органов прокуратуры и основные предъявляемые к ней

требования.

Требования принципов обязательны для всех должностных лиц органов

прокуратуры, независимо от занимаемой должности и конкретного направления

деятельности. Законодательное закрепление принципов определяет их правовую

основу и подчеркивает обязательность их соблюдения.

Отдельно взятый принцип не оказывает регулирующего воздействия на

организацию и деятельность органов прокуратуры. О влиянии принципов на

технологию построения прокурорского надзора можно говорить только в том

случае, если рассматривать каждый принцип во взаимодействии с другими

основополагающими началами в рамках системы.

Принципы организации и деятельности прокуратуры реализуются по

следующим направлениям:

1. В правотворчестве органов федеральной законодательной власти, а

также при издании Генеральным прокурором РФ соответствующих нормативно-

правовых актов;

Существующая научно обоснованная и выраженная в нормах права система

принципов организации и деятельности прокуратуры играет очень важную роль в

правотворческом процессе.

 Принципы служат ориентиром, в соответствии с которым

законодатель разрабатывает и принимает законы, регламентирующие

организацию и деятельность органов прокуратуры в России.

 Принципы законодатель должен учитывать и при

формировании других федеральных законов, регулирующих иные

общественные отношения, но в которых так или иначе принимают участие и

органы прокуратуры. Построение правовых норм этих законов должно

осуществляться в соответствии с единой системой принципов организации и

деятельности прокуратуры, что позволяет достичь согласованности и

непротиворечивости в самой деятельности прокурора.

 Наличие единой системы принципов также позволяет

обеспечить преемственность при внесении изменений и дополнений в Закон о

прокуратуре.

2. При осуществлении прокурорского надзора и деятельности

прокуратуры по другим направлениям.

Существование научно обоснованной адекватно и строго отражающей

сущность прокурорского надзора системы его принципов позволяет

правоприменителю в лице прокурора обеспечить толкование и применение норм

права:

 В соответствии с сущностью всей отрасли права толковать

отдельные его нормы, недостаточно определенно и четко сформулированные в

тех или иных нормативных актах;

 Толковать и правильно применять конфликтующие между

собой нормы, регулирующие деятельность прокуратуры по выполнению

возложенных на нее функций.

Организация и осуществление прокурорского надзора органически

взаимосвязаны и практически неразделимы. Поэтому они имеют единую систему

принципов.

Основные принципы закреплены в ст. 129 Конституции РФ и в ст. 4 ФЗ «О

прокуратуре РФ». Систему принципов организации и деятельности прокуратуры

РФ составляют:

1. принцип законности;

2. принцип централизации;

3. принцип единства;

4. принцип независимости;

5. принцип гласности;

6. принцип деполитизации.

В литературе можно встретить также выделение принципа публичности и

принципа обязательности исполнения требований прокуроров. В то же время

отдельные исследователи (Винокуров Ю.Е.) не признают за требованием

деполитизации значения основополагающего принципа и считают его только

одним из проявлений принципа независимости.

В системе принципов прокурорского надзора четко различаются

общеправовые и специальные принципы. Последние можно также подразделить на

организационные и функциональные Подобная классификация способствует более

обстоятельному уяснению сущности рассматриваемого явления, позволяет

определить как общее положение прокуратуры, так и особенности ее деятельности,

а также правовой статус прокуроров.

Определение принципа законности: органы прокуратуры осуществляют

возложенные на них полномочия в строгом соответствии с действующими на

территории РФ законами, соблюдая предусмотренные законом права и интересы

юридических и физических лиц.

В федеральном законодательстве о прокуратуре принцип законности

выражается в установлении надзорных полномочий прокуроров, предмета и

пределов их реализации, а также порядка деятельности.

Осуществляя свои полномочия, прокуроры действуют в интересах охраны

закона и должны неукоснительно соблюдать законность в собственной

деятельности. Любое отступление от этого требования или ослабление надзора за

исполнением законов в деятельности других органов и должностных лиц не только

подрывают авторитет прокуратуры как органа надзора, но и наносят ущерб

состоянию законности в стране.

Принцип законности также реализуется таким построением и такой

обоснованностью действий и решений прокурора, которые гарантируют в каждом

случае обнаружения правонарушений немедленное их устранение правовыми

средствами. Незаконные решения прокурора могут быть обжалованы гражданами и

должностными лицами вышестоящему прокурору или непосредственно в суд.

Каждый акт прокурорского реагирования должен быть:

 строжайшим образом основан на законе,

 совершаться в формах, определенных законом,

 не нарушать права граждан и юридических лиц.

Значение принципа законности заключается в том, что он создает

необходимые условия для реализации всех остальных принципов организации и

деятельности органов прокуратуры.

Определение принципа централизации: в основе прокурорского надзора

лежит единое централизованное руководство всей деятельностью органов

прокуратуры при неукоснительном подчинении нижестоящих прокуроров

вышестоящим и Генеральному прокурору, а также безусловном выполнении

указаний вышестоящих прокуроров нижестоящими.

Централизация органов прокуратуры выражается в том, что все нижестоящие

прокуроры подчиняются вышестоящему прокурору и Генеральному прокурору

Российской Федерации. Генеральный прокурор возглавляет всю систему

прокурорских органов, руководит их деятельностью и осуществляет контроль за

ней, издает приказы, указания, распоряжения и инструкции, которые обязательны

для исполнения всеми работниками прокуратуры. Для всех нижестоящих

прокуроров обязательны для исполнения приказы и распоряжения нижестоящего

прокурора.

Подчинение всех нижестоящих прокуроров Генеральному прокурору

проявляется в том, что именно этому должностному лицу предоставлено право:

1. образования, реорганизации и упразднения всех органов и учреждений

прокуратуры,

2. определения их статуса, компетенции, штатной численности и

структуры;

3. назначения и освобождения от должности нижестоящих прокуроров и

директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений;

4. издания обязательных для исполнения всеми работниками органов и

учреждений прокуратуры приказов, указаний, распоряжений, положений и

инструкций.

Прокурор любого звена при осуществлении надзора может быть заменен

другим прокурором, за исключением особо оговоренных в законе случаев.

Например, в заседаниях Пленумов Верховного Суда РФ участвует Генеральный

прокурор РФ. Вышестоящий прокурор может взять на себя выполнения

полномочий нижестоящего, а также поручить последнему часть своих полномочий,

в рамках закона.

 Принцип централизации в организации и деятельности органов

прокуратуры выражается также в обязанности вышестоящих прокуроров

контролировать деятельность подчиненных прокуроров.

Централизация органов прокуратуры вызвана необходимостью обеспечения

единой законности на всей территории РФ, что невозможно осуществить без

руководства прокурорами из единого центра. Обеспечение единой законности

предполагает такую организацию прокурорских органов. При которой

обеспечивались бы единые требования осуществления прокурорского надзора во

всех субъектах РФ, городах и районах.

Принцип централизации обеспечивает единство прокурорской практики,

направляемой и координируемой Генеральной прокуратурой РФ. При реализации

этого принципа проявляется сочетание единого руководства с инициативой,

творческой активностью прокуроров на местах. Каждый прокурор сохраняет

самостоятельность в принятии решений и несет за принятое решение

персональную ответственность.

Определение принципа единства: прокуратура является единой системой

специальных федеральных государственных органов и учреждений, созданных для

обеспечения верховенства Конституции, исполнения законов, а также

непосредственно охраны прав и свобод личности, общества, государства на всей

территории РФ.

Принцип единства означает:

1. единство целей и задач органов прокуратуры;

2. подчиненность прокуроров исключительно вышестоящим прокурорам,

а всей системы этих органов - Генеральному прокурору Российской Федерации;

3. независимость органов прокуратуры при осуществлении своих

полномочий от органов государственной власти (как законодательных, так и

исполнительных; как федеральных, так и субъектов Федерации), от органов

местного самоуправления и общественных объединений; подчинение их только

закону;

4. единство правовой регламентации их организации и деятельности;

5. общность форм прокурорского реагирования на выявленные

нарушения законности;

6. единые требования предъявляемые к работникам прокуратуры (в том

числе к прокурорам) - наличие высшего юридического образования (кроме

помощников прокуроров и следователей прокуратур городов, районов и

приравненных к ним прокуратур), надлежащее состояние здоровья, достижение

определенного возраста и проч.

В соответствии с принципом единства не допускается создание

государственных и негосударственных органов, подменяющих или дублирующих

деятельность по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением

законности на территории РФ.

Принцип единства реализуется в единоличном решении прокурором всех

вопросов, связанных с прокурорским надзором. Все приказы, указания прокурора

подписываются им лично и являются обязательными для нижестоящих

прокуроров. Осуществляя надзор за исполнением законов каждый прокурор лично

вносит протесты на незаконные акты, представления, принимает иные решения.

Каждый прокурор действует от имени всей системы прокурорских органов.

Все прокуроры наделены одинаковыми по характеру общими полномочиями, за

исключением лишь отдельных случаев, указанных в законе. Каждый из них,

например, имеет право и обязан принять предусмотренные законом меры для

выявления и устранения любого нарушения закона. В соответствии с принципом

единства системы прокурорских органов вышестоящий прокурор может поручить

нижестоящему прокурору выполнение своих обязанностей (кроме специально

оговоренных в законе) и вместе с тем вправе взять на себя осуществление

обязанностей нижестоящего прокурора.

Едины и формы прокурорского реагирования на нарушения закона, такие как

протест прокурора на противоречащий закону правовой акт, представление

прокурора об устранении нарушений закона, постановление прокурора о

возбуждении уголовного дела или производства об административном

правонарушении. Решения прокурора, принятые в соответствии с законом и в

пределах своей компетенции, имеют одинаковую юридическую силу и обязательны

к исполнению надлежащими органами и должностными лицами.

Определение принципа независимости: в совей организации и деятельности

органы прокуратуры не зависимы от органов законодательной, исполнительной и

судебной власти. При исполнении своих обязанностей прокурорские работники

руководствуются только законом, своим правосознанием и совестью.

Необходимо выделить следующие правовые гарантии независимости

прокурорских работников:

1. в соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры

осуществляют полномочия независимо от федеральных органов

государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в

строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации

законами;

2. финансирование и материально-техническое обеспечение органов и

учреждений прокуратуры осуществляется за счет средств федерального

бюджета. Строительство и капитальный ремонт зданий, техническое оснащение

органов прокуратуры может осуществляться также за счет средств местных

бюджетов. Материальное обеспечение деятельности органов и учреждений

прокуратуры осуществляет Генеральная прокуратура РФ.

3. воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной

власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного

самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации,

их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на

принимаемое им решение или воспрепятствовать его деятельности влечет

установленную законом ответственность. Например, ч. 2 ст. 294 УК РФ

устанавливает уголовную ответственность за вмешательство в какой бы то ни

было форме в деятельность прокурора, следователя, дознавателя, в целях

воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию

дела.

4. в законе закреплена неприкосновенность прокурора. Любая проверка

сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или

следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела

(за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при

совершении преступления), производство расследования являются

исключительной компетенцией органов прокуратуры.

5. прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу

находящихся в их производстве дел и материалов, а также представлять их кому

бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и в порядке,

предусмотренном федеральным законодательством.

Независимость органов прокуратуры не означает отрыва прокуроров от

органов власти и управления. Организационные мероприятия по осуществлению

надзора и в целом укреплению законности прокуроры осуществляют в контакте с

федеральными и местными органами власти.

Определение принципа гласности: органы прокуратуры действуют гласно в

той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской

Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской

Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

На принципе гласности основаны многие формы и методы прокурорского

надзора:

проверка состояния законности на поднадзорных объектах и в

государственных структурах,

рассмотрение жалоб и заявлений,