Лекции - По охране труда

Подождите немного. Документ загружается.

Ответственность работников за нарушение требований охраны

труда

Лица, виновные в нарушение законодательства об охране труда, в

невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по

охране труда или в воспрепятствовании деятельности органам

государственного надзора или профсоюзов несут ответственность

дисциплинарную, административную, уголовную или материальную.

Дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, строгий

выговор) наступает, когда по вине работника допускаются нарушения норм

охраны труда, которые не влекут и не могут повлечь тяжелые последствия.

Административная ответственность - это денежные штрафы, которые

могут налагать государственные органы надзора за охрану труда, пожарного,

санитарного, экологического и т.д. надзора.

Уголовная ответственность наступает, если нарушения могли повлечь

или повлекли за собой несчастный случай с людьми или иные тяжелые

последствия. К такой ответственности могут привлекаться прокуратурой лица,

на которых возложены обязанности по безопасности труда.

Материальная ответственность – это денежные суммы, которые

частично или полностью взыскиваются с виновного, если в результате

нарушения правил охраны труда предприятие обязано выплатить компенсации

потерпевшему от несчастного случая или получившему профзаболевание.

Тема 4. Травматизм и профессиональные заболевания

Травма –это нарушение анатомической целостности организма или его

функций вследствие действия опасного производственного фактора. В переводе

с греческого «trauma» означает «повреждение», «рана».

Несчастный случай - это случай воздействия на работника опасного

производственного фактора и результатом его является травма.

Профессиональное заболевание – это патологическое (т.е. ненормальное

состояние, с отклонениями от нормы) состояние, обусловленное воздействием

на человека вредного производственного фактора. Это может быть связано с

работой во вредных условиях, перенапряжением организма и т.д.

Травмы по характеру воздействия опасного производственного фактора

делятся на механические (переломы, раны, гематомы), термические (ожоги

различной степени), химические (химические ожоги, острые отравления),

электрические (местные электротравмы и электрический удар), биологические

(воздействием микроорганизмов, бактерий, вирусов, животных), психические и

т.д. Несчастные случаи классифицируются:

-по тяжести исхода:

1.без потери трудоспособности;

2.с потерей трудоспособности до трех дней включительно;

3.с потерей трудоспособности более3 дней;

4.групповые, когда пострадало 2 и более человек;

5.тяжелые, т.е. с инвалидным и смертельным исходом.

-по месту происшествия:

1.производственные;

2.бытовые.

Производственные несчастные случаи – это случаи, которые произошли

в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, а также во

время приведения в порядок орудий производства, одежды, личной гигиены

перед началом и по окончании работы; во время сверхурочной работы, в

выходные и праздничные дни; на территории предприятия ; вне территории при

выполнении работы по заданию предприятия; при следовании на работу и с

работы в течение 2 часов.

Несчастный случай может быть не признан производственным, если в

результате расследования установлено, что он произошел при изготовлении в

личных целях без разрешения предметов, при самовольном использовании

транспорта; при спортивных играх на территории предприятия; при хищении

материалов; в состоянии опьянения и эта причина явилась основной. Этот

вопрос согласуется с профкомом, который может запросить заключение

Государственного инспектора труда, и оно является обязательным для

администрации и профкома.

Бытовой несчастный случай - это случай, произошедший в свободное от

работы время.

Причинами несчастных случав являются:

1.Организационные, такие, как неудовлетворительное состояние

территории, проездов, проходов, нарушения технологического регламента,

норм и правил обслуживания оборудования, транспортировки материалов,

недостатки в обучении и т.д.

2.Технические, например, несовершенный технологический процесс,

конструктивные недостатки оборудования, низкая его прочность и надежность,

отсутствие специальных средств защиты и т.д.

3.Санитарно-гигиенические, такие, как запыленность, загазованность

рабочей зоны, недостаток освещения, повышенный уровень шума, вибрации и

т.д.

4.Психофизиологические, т.е. физические и нервно-психические

перегрузки, что ведет к грубым ошибкам.

Расследование и учет несчастных случаев.

Цели и задачи расследования:

1.регистрация и учет;

2.своевременное и квалифицированное оказание доврачебной помощи

пострадавшему;

3.выявление и анализ обстоятельств, условий и причин несчастного

случая;

4.разработка и внедрение мероприятий по обеспечению безопасных

условий труда и предупреждению повторения подобных ситуаций;

5.установление лиц, по вине которых произошел несчастный случай.

Расследованию подлежат производственные несчастные случаи, а также

несчастные случаи, произошедшие в результате острых отравлений, тепловых

ударов, поражений молнией, обморожения, если они произошли на

производстве. Профессиональные хронические отравления и профзаболевания

расследуются в порядке, установленном Министерством здравоохранения.

Каждый несчастный случай на производстве, вызвавший потерю у

работника трудоспособности на один или более рабочих дней или перевод его с

основной на другую работу, оформляется актом по форме Н-!.

Это документ установленной формы, в котором указывается:

-наименование и адрес предприятия, подразделение (цех, участок), где

произошел несчастный случай;

-сведения о пострадавшем, т.е. его фамилия, имя, отчество, пол, возраст,

профессия, должность, разряд или класс, стаж работы;

-сведения об инструктажах и обучении пострадавшего с указанием дат

проведения: вводного, первичного или повторного, обучении по профессии и

проверке знаний;

-дата и время несчастного случая, его обстоятельства, в том числе: вид

происшествия; его причины; оборудование, которое причинило травму с

указанием типа года выпуска, предприятия-изготовителя; находился ли

пострадавший в состоянии опьянения;

-наименование мероприятий по устранению причин несчастного случая с

указанием сроков исполнения, исполнителей и отметками о выполнении;

-сведения о лицах, допустивших нарушения законодательства о труде и

правил охраны труда со ссылками на соответствующие статьи, параграфы,

пункты законодательства;

-сведения об очевидцах несчастного случая.

Акт подписывает руководитель подразделения, начальник отдела охраны

труда, общественный инспектор по охране труда и утверждает руководитель

предприятия. В конце этого акта фиксируются последствия несчастного случая,

а именно:

-продолжительность выполнения более легкой работы при переводе на

нее с указанием доплат до прежнего заработка;

-диагноз по листку нетрудоспособности;

-исход несчастного случая, т.е. пострадавший выздоровел, переведен на

другую работу, получил инвалидность или умер;

-стоимость испорченного оборудования, инструментов, разрушенных

зданий, сооружений;

-суммарный ущерб.

Экземпляр акта выдается пострадавшему или другому

заинтересованному лицу не позднее трех дней с момента окончания

расследования. Эти акты регистрируются на предприятии и оно выплачивает

штрафы за каждый несчастный случай или профзаболевание по его вине. Если

установлен факт утаивания несчастного случая, то собственник уплачивает

штраф в десятикратном размере.

Акт по форме Н-1 с материалами расследования подлежит хранению в

течении 45 лет на предприятии, где взят на учет несчастный случай.

Ответственность за расследование, учет, оформление актов по форме Н-1 и

выполнение мероприятий по предотвращению травматизма несет руководитель

предприятия.

Если пострадавший не сообщил в течении рабочего дня о травме или

когда потеря трудоспособности наступила спустя некоторое время, акт по

форме Н-1 составляется также, но только после анализа доказательств, т.е.

справок медицинских учреждений о характере травмы, причинах ее, показаний

очевидцев.

Последовательность действий при несчастном случае:

1.пострадавший или очевидец несчастного случая должен известить

своего руководителя;

2.руководитель организует первую помощь и направляет пострадавшего в

медпункт;

3.сообщить о произошедшем руководителю организации и в профком;

4.сохранить до расследования обстановку на рабочем месте и состояние

оборудования таким, какими они были в момент происшествия (если это не

угрожает жизни и здоровью окружающих работников, не вызовет аварии и не

нарушит производственный процесс, который по условиям технологии должен

вестись непрерывно).

5.администрация создает комиссию по расследованию в составе 3

человек: руководителя подразделения, начальника или инженера отдела ОТ и

представителя профкома.

6.комиссия в течение 3 суток расследует обстоятельства и причины

несчастного случая; намечает мероприятия по их устранению; составляет акт

по форме Н-1 за подписью руководителя предприятия в 6 – ти экземплярах и

направляет его:

1)руководителю подразделения; 2) начальнику отдела ОТ; 3) в профком; 4)

государственному инспектору труда, контролирующему предприятие 5)в

учреждение социального страхования.

Несчастный случай с работником, направленным другим предприятием,

расследуется и учитывается организацией, где он произошел, а материалы

расследования направляются по месту его основной работы.

Несчастный случай с учащимися или студентами, проходящими практику

с руководителем от предприятия, расследует комиссия совместно с

представителем учебного заведения и учитывается на предприятии, а копия

акта пересылается по одному экземпляру администрации и в профком учебного

заведения. В случае прохождения практики под руководством работника

учебного заведения та же комиссия с представителем учебного заведения ведет

расследование, но несчастный случай учитывается учебным заведением.

Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи,

т.е., произошедшие одновременно с двумя и более работниками независимо от

тяжести травмы, и несчастные случаи с тяжелым исходом. Его проводит

комиссия в составе:

1.Государственного инспектора труда;

2.представителя вышестоящей организации;

3.руководителя предприятия;

4.представителя профкома.

Если погибло 2 – 4 чел., в состав комиссии включают:

1.главного Государственного инспектора труда;

2.руководителя вышестоящей организации (главных управлений министерств ).

3.руководителя предприятия;

4.представителя профкома.

Несчастные случаи с особо тяжелыми последствиями, когда погибло 5 и

более человек, расследует комиссия, назначаемая Кабинетом Министров в

составе:

1.ответственных работников министерства или ведомства;

2.представителей органов здравоохранения, социального обеспечения,

профсоюзов, Государственной инспекции труда, при необходимости -

представителей Госгортехнадзора, пожарного и других органов надзора.

Эта комиссия в течении 10 дней составляет акт специального

расследования, материалы которого включают:

1.акт специального расследования с приложением заверенной копии акта по

форме Н – 1 на каждого пострадавшего;

2.заключение государственного инспектора труда;

3.планы, схемы, фотоснимки места происшествия;

4.объяснения очевидцев и должностных лиц, ответственных за ОТ;

5.выписки из журналов обучения и инструктажа;

6.медицинское заключение;

7.заключение специалистов и экспертов;

8.справка о материальном ущербе;

9.выписки из приказов, положений, инструкций по безопасности труда.

Материалы в 10-дневный срок рассылаются в вышестоящие органы, ЦК

профсоюзов и в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай.

Методы анализа травматизма.

Задачами анализа является установление закономерностей

возникновения несчастных случаев и разработка профилактических

мероприятий.

Для получения общих данных о травматизме предприятия заполняют

единую форму « 9 – Т » «Отчет о пострадавших при производственных

несчастных случая по основным травмирующим факторам и причинам и об

освоении средств на мероприятия по охране труда». Для анализа применяют

статистический, топографический, монографический, экономический методы.

Существует также эргономический, в котором исследуются причины

несчастных случаев в зависимости от индивидуальных особенностей человека,

психофизиологической структуры деятельности и т.д., и прогностический,

который направлен на прогнозирование несчастных случаев на основе изучения

и выявления потенциальной опасности.

Статистический метод основан на изучении причин травматизма по

документам, в которых регистрируются несчастные случаи за определенный

период времени. Это акты формы Н-1, листки нетрудоспособности. Метод

позволяет получить общую картину состояния травматизма, определить его

динамику, выявить закономерности между обстоятельствами и причинами

несчастных случаев. Для оценки уровня травматизма пользуются показателями

частоты и тяжести травматизма, а также показателем нетрудоспособности.

Показатель частоты травматизма – это число несчастных случаев на

1000 работников за календарный период (месяц, квартал, год ):

= 1000Т/Р,

где Т – число травм;

Р – среднесписочное число работников.

Показатель тяжести травматизма - это средняя длительность

нетрудоспособности, приходящаяся на один несчастный случай:

= Д/Т,

где Д – суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным

случаям.

Показатель нетрудоспособности – это средняя длительность

нетрудоспособности на 1000 работников за календарный период:

=1000Д/Р

Для оценки частоты и тяжести заболеваний используют аналогичные

показатели. Может рассматриваться также распределение несчастных случаев

по видам работ, по опасным и вредным производственным факторам, характеру

их воздействия на организм человека. Например, удельный показатель

травматизма характеризует опасность отдельных видов работ:

= Н/У,

где Н – доля травм на данном оборудовании;

У – доля работающих на этом оборудовании.

Топографический метод изучает несчастные случаи по месту

происшествия. Они наносятся условными знаками на план цеха, завода,

ситуация анализируется и проводятся соответствующие профилактические

мероприятия.

Монографический метод состоит в исследовании отдельного несчастного

случая в условиях конкретной производственной обстановки. Т.е., детально

исследуется рабочее место, основное и вспомогательное оборудование,

средства коллективной и индивидуальной защиты. На основе этих

исследований разрабатывают организационно-технические мероприятия по

предотвращению несчастных случаев.

В экономическом методе определяют потери от производственного

травматизма, оценивают социально-экономическую эффективность

мероприятий по ОТ.

Компенсации при несчастном случае

Собственник обязан компенсировать работнику вред от потери здоровья в

полном размере потерянного заработка и уплатить единоразовую помощь, если

1)несчастный случай произошел по вине предприятия и 2)потеря здоровья

связана с работой. Размер единоразовой помощи устанавливается

коллективным или трудовым договором, но не менее суммы, определяемой из

расчета среднемесячного заработка за каждый процент потери

трудоспособности. Если потерпевший пострадал из-за невыполнения правил

ОТ, то размер единоразовой помощи может быть уменьшен до 50%.

Собственник должен компенсировать потери на лечение, протезирование,

приобретение транспортных средств. Выплаты проводятся из фонда

социального страхования и собственник обязан вернуть эти суммы фонду. За

работником сохраняется место работы и средняя зарплата. Если потерпевший

не может выполнять свои обязанности, собственник должен обеспечить его

переподготовку и трудоустройство, а в случае отсутствия такой возможности –

отчислить целевым назначением средства в Государственный фонд занятости в

размере среднемесячной зарплаты. Далее его трудоустройством занимается

этот фонд. Порядок компенсации морального вреда, если таковой наступил из-

за опасных или вредных условий труда, решается в порядке, установленном

законодательством.

Тема 5. Анализ условий труда

Объектами анализа являются:

1.Технологический процесс;

2.Трудовые операции;

3.Производственная обстановка.

Безопасность технологического процесса – это гарантия безопасности

персонала при нормальной эксплуатации оборудования и при нарушениях в его

работе. В процессе анализа определяется наличие подвижных элементов

машин, механизмов, движущихся изделий, материалов, заготовок; возможность

разрушения конструкций; повышенная или пониженная температура

поверхностей оборудования; запыленность, загазованность воздуха в рабочей

зоне; соответствие его температуры, влажности и скорости движения

нормативам; уровни шума, вибрации, ультра- и инфразвука; ионизацию

воздуха; электромагнитные излучения; ультрафиолетовое и инфракрасное

излучение; качество естественного и искусственного освещения, в том числе,

яркость и пульсации светового потока; возможные виды и причины поражения

электрическим током.

В итоге дается оценка прочности сооружений, надежности и

герметичности оборудования, наличия опасных зон, оградительных устройств,

соответствия уровней теплового излучения, шума, вибрации и других

характеристик технологического процесса нормативным показателям. (Опасная

зона – это пространство, где действуют постоянно или возникают

периодически опасные или вредные факторы, которые могут воздействовать на

человека). Для некоторых производств анализируют также влияние и

биологических факторов – патогенных микроорганизмов (бактерий, вирусов,

грибков), продуктов их жизнедеятельности и микроорганизмов (растений,

животных).

Вероятность несчастного случая (или аварии) оценивается по трехбальной

шкале:

1-вероятно ( 50%);

2-возможно (2050%);

3-маловероятно ( 20%).

Серьезность несчастного случая (или аварии) оценивается, как:

А- очень серьезная;

Б- серьезная;

В- менее серьезная.

Т.о., наиболее опасная категория технологического процесса – 1А, наименее

опасная – 3В.

Характеристиками трудовых операций являются физические усилия,

темп работы, нервное напряжение, рабочее положение, монотонность труда.

Оценка тяжести труда по физическим усилиям

Оценка труда Физические затраты

Величина перемещаемого груза, кг Мощность работы, Вт

Легкий 3-5 10

Умеренный 6-10 11-20

Средней

тяжести

11-15(для женщин)

11-25(для мужчин)

21-40(для женщин)

21-60(для мужчин)

Тяжелый 26-40 61-80

Очень тяжелый 41-60 81-120

Экстремальный 61-80 Более 120

Оценка напряженности труда по темпу работы

Оценка труда Темп работы, движений в минуту

Легкий До 10

Умеренный 10-20

Средний 21-30

Высокий 31-40

Очень высокий 41-50

Экстремальный Более 50 при занятости более 80% оперативного времени

Для мужчин предельная масса груза для ручной переноски – 50кг; для

женщин – 15кг. Для подростков 16-18 лет это величина соответственно 16,4 и

10,25кг.

Важнейшим этапом в создании безопасных и здоровых условий труда,

т.е. благоприятной производственной обстановки, является стадия

проектирования промышленного объекта.

Требования охраны труда к устройству предприятий и объектов.

Проект содержит следующие разделы:

-общая пояснительная записка;

-генеральный план и транспорт;

-управление предприятием;

-уровень автоматизации;

-мероприятия по охране труда и окружающей среды;

-основные технико-экономические показатели;

-данные об объеме строительно-монтажных работ;

-сметная документация; архитектурно-строительные чертежи; паспорт

проекта.

Нормативными документами при проектировании являются

государственные и отраслевые стандарты, строительные нормы и правила,

отраслевые правила безопасности. Проектная организация обязана выполнять

авторский надзор за соблюдением проектных решений, в частности, по охране

труда при строительстве, пуске и эксплуатации объекта по договору с

заказчиком. Государственный комитет по надзору за охраной труда выполняет

экспертизу проектов, принятие в эксплуатацию объектов, дает разрешение на

начало работы предприятия.

Генеральный план предприятия учитывает требования безопасности

труда и санитарно-гигиенические нормативы, природные условия.

Предприятия располагаются по отношению к жилой застройке с учетом

преобладающего направления ветров (т.е., розы ветров. Выбросы должны

относиться от жилых кварталов) и с соблюдением размеров санитарно-

защитной зоны. Установлено 5 классов СЗЗ:

I – 1000м;

II – 500м;

III – 300м;

IV – 100м;

V – 50м.

Например, к I – му классу относят предприятия с полным

металлургическим циклом при объеме доменных печей более 1500м

, при

выплавке стали более 1 млн. т в год; ко II – му классу – передельные

металлургические заводы. Ориентация строений по сторонам света должна

максимально обеспечивать естественные условия освещения.

Проходные пункты рекомендуется располагать на расстоянии 1,5км друг

от друга; расстояние между основными цехами – не более 800м; расстояние от

основных цехов до пунктов питания 300м при перерыве 30 минут и 600м при

перерыве 1 час. Основные внутризаводские дороги должны быть шириной 6м

при двухстороннем движении и 3,5м – при одностороннем. Пожарное депо

должно располагаться либо на территории завода, либо на расстоянии до 300м

от него. Расположение заводоуправления должно обеспечивать доступ в него

посетителей без захода на территорию предприятия. Территория должна быть

озеленена.

Требования к устройству зданий. Объем производственного помещения

на 1 работника – не менее 15м

; площадь – не менее 4,5м

. Высота помещений –

3,2м. Высота галерей и эстакад 2,1м при регулярном проходе и 1,9м – при

нерегулярном; их ширина не менее 1,5м плюс 0,5м на каждые 100 человек

сверх 400.

Площадь остекленных проемов от 20 до 80% площади наружных стен.

Периодичность осмотра здания – 2 раза в год (весной и осенью). Каждое

промышленное здание должно иметь технический паспорт.

Тема 6. Воздушная среда рабочих помещений

Рабочей зоной помещения является пространство высотой до 2м над

уровнем пола или площадки, где находится рабочее место.

Гигиеническая характеристика воздуха определяется климатическими

параметрами (т.е., температурой, влажностью, давлением, скоростью

движения) и его чистотой. Оздоровление воздушной среды – это устранение

таких вредных факторов, как газы, пары, пыль, избытки тепла, влаги.

Наиболее благоприятный для организма состав воздуха: азот – 78,08%;

кислород – 20,95%; Аr, Ne, Kr – 0,93%; СО

– 0,03%; прочие газы – 0,01%.

Воздух в рабочей зоне может быть загрязнен парами, газами, твердыми и

жидкими частицами. Пары и газы образуют с воздухом смеси, а твердые и

жидкие частицы – дисперсные системы –аэрозоли. Аэрозоли делятся на:

-пыль с размером твердых частиц более 1мкм;

-дым с размером твердых частиц менее 1мкм;

-туман с размером жидких частиц менее 10мкм.

Пыль бывает крупная (частицы более 50мкм); средняя (10-50мкм);

мелкодисперсная (1- 10мкм).

Пылевыделение бывает основным (т.е., образующимся в

технологическом процессе, например, при дроблении, грохочении, при

смешивании, при загрузке, выгрузке и т.д.) и вторичным (например, при уборке

помещений, при движении людей). Дым образуется при сгорании топлива;

туман может образовываться при использовании смазочно-охлаждающих

жидкостей, в гальванических и травильных цехах и т.д.

Вредным называют вещество, которое при контакте с организмом

вызывает производственную травму, профессиональное заболевание или

отклонения в состоянии здоровья, которые могут проявляться как в процессе

роботы, так и отдаленное время жизни современного и будущих поколений.

Вредные вещества могут проникать в организм через дыхательные пути, через

кожу, с пищей и большинство из них относятся к опасным и вредным

производственным факторам. Они оказывают токсичное действие на организм

и вызывают нарушение жизнедеятельности. Последствия их действия на

организм зависит от вида вещества, его концентрации и продолжительности

воздействия.

По характеру действия на организм вредные вещества делятся на группы:

-общетоксичные, которые вызывают отравление всего организма (СО,

цианистые соединения, ртуть, мышьяк и его соединения, свинец и т.д.).

Например, оксид углерода СО – это бесцветный газ, образующийся при

неполном сгорании органического топлива. Его еще называют угарный газ. Он