Лекции по хозяйственному праву

Подождите немного. Документ загружается.

.земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир,

микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты;

.государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы,

редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

24. Экономический механизм охраны окружающей среды

В состав экономического механизма входят:

.правила заключения договоров, выдача лицензий и установление лимитов на комплексное природопользование;

.платность природопользования;

.экономическое стимулирование охраны окружающей среды.

Договор, лицензия и лимиты на природопользование определяются законом следующим образом:

Договор на комплексное природопользование заключается между природопользователем и исполнительным органом

власти края, области, автономной области, автономного округа, района, города на основе заключения экологической экспертизы на

предполагаемую хозяйственную или иную деятельность и лицензии (разрешения) на комплексное природопользование.

Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование выдается природопользователю специально уполно-

моченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды с

указанием:

.вида, объема и лимита хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов;

.экологических требований, при которых допускается использование природных ресурсов, последствий несоблюдения этих

требований.

Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой

установленные предприятиям-природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия)

природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов

производства.

Законом предусматривается платность природопользования, включая плату за природные ресурсы, загрязнение окружающей

природной среды и другие виды воздействия

Плата за природные ресурсы (землю, недра, воду, леса и иную растительность, животный мир, рекреационные (зоны отдыха,

пляжи и т. п.) и другие природные ресурсы) взимается:

.за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

.за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

.на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия взимается за:

.выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;

.выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисляется

предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке: 90% — на специальные счета внебюджетных

государственных экологических фондов, 10% — в доход республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования

деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды.

Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды осуществляется путем:

.установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и

организациям, в том числе природоохранным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств,

использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранный эффект;

.освобождения от налогообложения экологических фондов;

.передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям,

организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

.установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов;

.применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

.введения платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие

вредные воздействия на окружающую среду;

.применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно

осуществляющих охрану окружающей природной среды.

25. Экологический контроль и управление охраной окружающей среды на предприятии

Экологический контроль ставит своими задачами наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением

под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы,

рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований

природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.

Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной

среды, государственного, производственного, общественного контроля.

Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятий, учреждений, организаций и

ставит своей задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды,

рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдению нормативов качества окружающей

природной среды, выполнению требований природоохранного законодательства.

Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утвержденными

предприятиями, учреждениями, организациями на основе Закона РФ «Об охране окружающей среды».

Важное значение в достижении эффективности управления охраной окружающей среды имеет проектирование в составе

многоцелевой системы управления предприятием подсистемы «Управление охраной окружающей среды (экологическое

управление)».

Управление в подсистеме включает этапы разработки и изготовления продукции, в процессе которых формируются ее

экологические свойства; технологические этапы производства, на которых возможно появление побочных продуктов производства,

загрязняющих и вредно действующих на окружающую среду; деятельность подразделений по использованию природных ресурсов.

Достижение цели управления охраной окружающей среды обеспечивается реализацией специальных функций. Среди них —

планирование мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; стандартизация

норм и требований к экологическим свойствам продукции, технологических процессов и побочных продуктов производства;

организация технического обслуживания и ремонта средств охраны окружающей среды; регламентация трудовых процессов с

учетом требований охраны окружающей среды; контроль и регулирование выполнения мероприятий по охране среды и др.

26. Конкуренция и монополистическая деятельность

Конкуренция является ведущей характеристикой рыночной среды, в которой осуществляется коммерческая деятельность

предприятий. Государство проводит политику поддержки добросовестной конкуренции и ограничения монополистической

деятельности в интересах повышения эффективности общественного производства и его социальной направленности.

Конкуренция — это исходная категория, характеризующая сущность рыночной экономики.

Имеется несколько определений этого понятия.

1.Конкуренция — состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно

ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на

соответствующем товарном рынке (Закон о конкуренции на товарных рынках).

2. Конкуренция — борьба фирм за ограниченный объем платежеспособного спроса потребителей, ведущаяся фирмами на

доступных им сегментах рынка.

3. Конкуренция — это центр тяжести всей системы рыночного хозяйства. Продавцы и покупатели конкурируют между

собой, чтобы добиться каждый своей цели за счет конкурентов (продавцы — более высокой прибыли; покупатели — более

высокой полезности).

При монополии на рынке один продавец имеет дело со многими покупателями и является монополистом. Он вне конкуренции и

может сам определять цену и количество продаваемых товаров. За покупателем остается решение: какое количество товаров по

данной цене он может купить.

Однако монополист не может произвольно повышать цену, так как с повышением цены спрос снижается, и если спрос

эластичный (имеются товарозаменители, которые покупатель может приобрести по более низкой цене), то снижается и совокупная

выручка. Поэтому монополист, если он хочет продать больше товаров, должен снижать цену.

Монополистическая (несовершенная) конкуренция встречается довольно часто: полиполия на несовершенном рынке, на

котором множество продавцов и множество покупателей действуют независимо. На таком рынке предприятия стремятся

расширить свою область предпочтения путем расширения ассортимента однородной продукции, индивидуализации своей

продукции с помощью товарных знаков, наименований и рекламной кампании. Этими мерами они в ограниченном объеме создают

для себя определенное монопольное положение.

27. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БИРЖЕВОЙ ТОРГОВЛИ

Отношения, связанные с деятельностью товарных бирж и биржевой торговлей, регулируются Законом РФ«О товарных

биржах и биржевой торговле» (в редакции 1995 г.).

Под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем

организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее

определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

На товарной бирже осуществляется оптовая торговля массовыми товарами, преимущественно сырьевыми и сель-

скохозяйственными (цветными металлами, хлопком, зерном, сахаром и пр.). Как правило, товар продается и покупается без

предварительного его осмотра покупателем на основе ознакомления с качественными характеристиками товара по образцу,

стандарту, описанию и т. п. Продается и покупается не конкретная партия, а установленное количество товара определенного рода

и качества. Биржевым товаром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности.

С экономической точки зрения функции товарных бирж состоят в сосредоточении спроса и предложения товаров и

сближении с помощью срочных сделок (разделенных в пространстве и времени) заготовительно-сбытовых процессов. Благодаря

функционированию бирж достигается максимальное приближение товарных цен к уровню, который диктуется условиями

производства товаров и существующей в данный момент конъюнктурой рынка.

28. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ РЕКЛАМЫ

Реклама — распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом

лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана

формировать или поддерживать интерес к этим объектам рекламы и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынке товаров, работ, услуг

Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами

граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг, регулируются Законом РФ «О рекламе» (1995 г.).

Целями указанного Федерального закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред

здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой

репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

Закон устанавливает:

.общие и специальные требования к рекламе;

.права и обязанности рекламодателей, рекламопроиз-водителей и рекламораспространителей;

.государственный контроль и саморегулирование в области рекламы;

.ответственность за ненадлежащую рекламу. Наиболее важные общие требования к рекламе следующие:

.она должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама

непосредственно в момент ее представления независимо от формы или используемого средства распространения;

.не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям,

способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности;

.не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство;

.реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой «подлежит обязательной

сертификации».

Закон вводит понятие ненадлежащая реклама: недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная

реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения,

установленных законодательством Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

29. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правовые основы инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации определяются:

.Гражданским кодексом РФ;

.Законом «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (в редакции Федерального закона 1995 г.). В нем установлены

условия осуществления инвестиционной деятельности, формы и методы ее государственного регулирования, гарантии прав

субъектов инвестиционной деятельности и защиты инвестиций;

.Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме

капиталовложений» (от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ, с изменениями и дополнениями Федерального закона от 2 января 2000 г. №

22-ФЗ). Этот закон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме

капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и

имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм соб-

ственности. Признаны утратившими силу нормы предыдущего закона, противоречащие настоящему закону. (Отметим, что такая

форма отмены правовой нормы затрудняет исполнение закона, так как субъекты хозяйственных правоотношений должны искать и

толковать противоречащие нормы.);

.Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (от 25 июня 1999 г. № 160-ФЗ), который

определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль.

Условия осуществления инвестиционной деятельности. Все инвесторы имеют равные права на осуществление

инвестиционной деятельности. Инвестирование имущества и имущественных прав признается неотъемлемым правом инвестора и

охраняется законом.

Законодательством могут быть определены объекты, инвестирование в которые не влечет за собой непосредственно

приобретения права собственности на них, но не исключает возможности последующего владения, оперативного управления или

участия инвестора в доходах от эксплуатации этих объектов,

Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов

инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними.

Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных

взаимоотношений являются исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществлении

договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за

пределы их компетенции. Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектами инвестиционной деятельности,

сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности. Государственное регулирование инвестиционной

деятельности, осуществляемой в форме капиталовложений, предусматривает:

1. Создание благоприятных условий инвестиционной деятельности.

2. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложжений.

Осуществление государственных капиталовложений. Решения об осуществлении государственных капитальных

вложений принимаются органами государственной власти. Расходы на финансирование федеральных и региональных

инвестиционных проектов предусматриваются соответственно в федеральном и региональных бюджетах.

Регулирование инвестиционной деятельности органами местного самоуправления. Регулирование органами местного

самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:

1. Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности.:

2. Прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме

капитальных вложений.

Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности. Государство гарантирует всем субъектам инвестиционной

деятельности независимо от форм собственности:

.обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

.гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

.право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов

местного самоуправления и их должностных лиц;

.защиту капитальных вложений;

.неувеличение совокупной налоговой нагрузки и стабильность режима запретов и ограничений на срок реализации

инвестиционного проекта (как правило, не более 7 лет), в установленных законом случаях (аналогично гарантиям для иностранных

инвесторов).

Для защиты капитальных вложений законодательством предусмотрено, что капитальные вложения могут быть:

.национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков,

причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ;

.реквизированы по решению государственных органов в случаях, порядке и на условиях, которые определены Гражданским

кодексом РФ.