Лекции по гражданскому праву России (часть 1)
Подождите немного. Документ загружается.
собственника осуществить от своего имени отчуждение принадлежащего ему
имущества либо выступить в роли арендодателя
188
.
Представляется, что приведенная выше конструкция в полной мере
относится лишь к учреждениям, собственником имущества которых
выступают граждане и юридические лица. Применительно к бюджетным
учреждениям Бюджетный кодекс РФ предусматривает, что доходы такого
учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности,
приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и
расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах
соответствующего бюджета как доходы от использования имущества,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо
как доходы от оказания платных услуг (п. 2 ст. 42). Следовательно,
возможность распоряжения даже самостоятельно заработанными средствами
для государственных бюджетных учреждений не предусмотрена.
Право пожизненного наследуемого владения впервые появляется в 1990
г. в самом начале земельной реформы и может рассматриваться как
компромисс между правом пользования, на котором предоставлялись
земельные участки гражданам и юридическим лицам в дореформенный
период, и правом собственности, целесообразность введения которого в тот
момент вызывала сомнение. В период с 1990 г. по декабрь 1993 г. земельные
участки на данном праве были предоставлены десяткам тысяч граждан.
Право пожизненного наследуемого владения (далее землевладения) не
имело и не имеет ничего общего с правомочием владения как одним из
составляющих права собственности. Это самостоятельный вид прав на
землю, принадлежащий только физическим лицам. В соответствии с ранее
существовавшим порядком, данное право приобреталось путем
предоставления земельного участка органами местного самоуправления или
по наследству.
В декабре 1993 г. Указом Президента РФ «О приведении земельного
законодательства в соответствие с Конституцией РФ» были исключены все
упоминания о землевладении из Земельного кодекса РСФСР, в связи с чем,
земельные участки гражданам на данном титуле впервые перестали
предоставляться. Впоследствии принимается ряд федеральных законов,
которые вновь предусматривали возможность предоставления земельных
участков на праве землевладения. В первую очередь следует отметить п. 4 ст.
188
Арендодателями будут выступать соответствующие комитеты по управлению государственным
имуществом. См.: Письмо МНС РФ от 29 июня 1999 г. № 02-3-09/88 «О правах собственника в отношении
имущества, находящегося в хозяйственном ведении»
14 закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан», согласно которому земельные участки могут
предоставляться гражданам в собственность или на ином вещном праве.
Одним из видов вещных прав является право пожизненного наследуемого
владения (ст. 216 ГК РФ). Однако на практике земельные участки гражданам
на данном титуле после 1993 г. впервые из государственных или
муниципальных земель не предоставлялись (обычно предоставлялись в
собственность или аренду) за исключением отдельных субъектов РФ.
В отличие от ст. 266-267 ГК РФ, которые предусматривают право
землевладельцев передавать такой участок по наследству, в аренду или
безвозмездное срочное пользование, ст. 21 ЗК РФ оставляет указанным
гражданам лишь одну возможность – передать участок по наследству. Другие
предусмотренные ЗК РФ варианты (приватизация, добровольный отказ от
участка) влекут за собой прекращение права пожизненного наследуемого
владения. Таким образом, налицо коллизия двух Федеральных законов – ГК
РФ и ЗК РФ. Учитывая, что согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ, нормы земельного
права, содержащиеся в других федеральных законах, должны
соответствовать Земельному кодексу, в данном случае надлежит
руководствоваться именно Земельным кодексом Российской Федерации.
Субъектами права постоянного (бессрочного) пользования (далее
землепользования) могут быть как юридические лица, так и граждане. В
условиях господства исключительной государственной собственности на
землю в дореформенный период, земельные участки предоставлялись
гражданам и юридическим лицам исключительно на праве постоянного или
временного пользования. После начала земельной реформы и возникновения
правовой базы для приватизации земельных участков, как гражданами, так и
юридическими лицами – собственниками приватизированных предприятий
либо иных зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного
строительства, число пользователей земельных участков в России
уменьшилось. Однако до сих пор их количество исчисляется тысячами.
Новизна положений ЗК РФ в отношении землепользования заключается
в следующем.
Во-первых, вместо существовавшего ранее указания на конкретные
категории юридических лиц - землепользователей, ЗК РФ (п. 1 ст. 20)
устанавливает правило о том, что на праве постоянного (бессрочного)
пользования земельные участки предоставляются лишь государственным и
муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а
также органам государственной власти и местного самоуправления. Следует
отметить разницу в подходах к данному вопросу ГК РФ и ЗК РФ. ГК РФ в ст.
268 устанавливает, что право постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на
основании решения государственного или муниципального органа,
уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Таким образом, ГК РФ не содержит какого-либо перечня юридических лиц -
землепользователей, а также не устанавливает запрета на предоставление
земельных участков на праве пользования гражданам.
Во-вторых, Земельный кодекс прямо закрепляет норму о том, что
гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование
впервые не предоставляются, однако предоставленные ранее на данном
титуле земельные участки за ними сохраняются в полном объеме (п. 2 ст. 20).
Для юридических лиц закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ»
установил обязанность переоформить право постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком либо путем выкупа в собственность, либо
путем заключения договора аренды в срок до 1 января 2004 г.
В-третьих, ГК РФ предусматривает для землепользователей
возможность ограниченного распоряжения земельным участком. Согласно
ст. 270 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное
пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное
срочное пользование только с согласия собственника участка. Такое же
право предоставляли и иные федеральные законы, например, Федеральный
закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» (п.3 ст. 30). В большинстве случаев субъектами
данного вида прав на землю являлись государственные и муниципальные
учреждения. По общему правилу, сформулированному в ст. 298 ГК РФ,
учреждение не может, даже с согласия собственника, распоряжаться
земельным участком посредством продажи, передачи его в аренду и т.д.
Сервитут – это вещное право ограниченного пользования чужим
объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и
эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут
быть обеспечены без его установления.
Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может
существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для
собственника, в отношении прав которого установлен сервитут, последний
выступает в качестве обременения, а не ограничения права собственности.
Как отмечает Т.В. Дерюгина, сервитут «отличается от ограничения права
собственности по целям установления; субъектному составу; объектам,
содержанию; возмездности».
189
Существует несколько классификаций сервитутов.
По критерию заинтересованного субъекта, в интересах которого
(которых) устанавливается сервитут, выделяются частный и публичный
сервитуты.
По критерию срока установления, выделяют срочные и постоянные
сервитуты.
По критерию сферы общественных отношений, в рамках которых
устанавливается сервитут, выделяют земельные, водные, лесные сервитуты,
сервитуты в области градостроительства и т.д.
При этом необходимо иметь в виду, что сервитут не может быть
установлен в отношении участков недр, водных и морских судов,
космических и некоторых иных объектов, также являющихся объектами
недвижимости. Рассмотрим самую массовую разновидность сервитутов -
сервитуты земельных участков (земельные сервитуты).
Частный земельный сервитут – право ограниченного пользования
одним или несколькими земельными участками, устанавливаемое по
соглашению между заинтересованным лицом (т.е. физическим или
юридическим лицом, в интересах которого необходимо установление
сервитута) и землепользователем, либо по решению суда.
В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или
юридическому лицу, в результате обременения частным сервитутом не
может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник
вправе требовать в судебном порядке прекращения сервитута. Собственник
участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать от лиц, в
интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование
участком. Возникновение и прекращение действия частного сервитута
регулируется гражданским законодательством, то есть ст. 274-277 ГК РФ.
Публичный земельный сервитут – право ограниченного пользования
одним или несколькими земельными участками в интересах неограниченного
круга лиц, устанавливаемое органом исполнительной власти Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, либо органом местного
189
Дерюгина Т.В. Гражданско-правовое регулирование института сервитута в России. Автореф. дис. …
канд. юрид. наук. – Волгоград, 2002. - С. 6.
самоуправления в целях обеспечения общественных и государственных
интересов путем принятия нормативно-правового акта.
Установление публичного сервитута осуществляется с учетом
общественных слушаний, содержание и порядок проведения которых
действующее законодательство не раскрывает. Земельный кодекс РФ
предусматривает исчерпывающий перечень публичных нужд, которые могут
повлечь установление публичного сервитута (ст. 23 ЗК РФ).
В случае если установление публичного сервитута приводит к
невозможности использования земельного участка, собственник вправе
требовать изъятия за выкуп у него земельного участка с возмещением
убытков от органов государственной власти или местного самоуправления,
установивших сервитут, либо предоставления равноценного участка. Если
установление публичного сервитута приводит к существенным
затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе
требовать от органа, установившего сервитут, соразмерную плату. Для
частного сервитута необходимость наличия «существенных затруднений»
закон не предусматривает. Прекращается действие публичного сервитута при
отсутствии общественных нужд, для которых он был установлен,
посредством принятия акта об отмене сервитута органом, который его
установил.
5. Защита права собственности и иных вещных прав.
Защита права собственности и иных вещных прав является
разновидностью защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) и представляет
собой совокупность предусмотренных законом гражданско-правовых
способов устранения препятствий к осуществлению права собственности.
Различают вещно-правовые и обязательственно-правовые способы
защиты имущественных прав. Принципиальным отличием между ними
является наличие или отсутствие между сторонами обязательственных
отношений, следовательно, абсолютно-правовой или относительно-правовой
характер защиты прав собственника или носителя иных вещных прав.
К числу основных вещно-правовых способов защиты прав относятся:
виндикационный иск, негаторный иск и иск о признании права
собственности.
Виндикационный иск – это требование не владеющего собственника к
фактическому владельцу о возврате своего имущества из чужого незаконного
владения.
Предметом виндикации могут быть только индивидуально-
определенные вещи. Вещи, обладающие родовыми признаками, не могут
быть виндицированы, поскольку данный способ защиты имеет задачу
восстановления нарушенного права собственности, а не замену одной вещи
другой. При этом, однако, следует иметь в виду, что отличия между
индивидуально определенными и родовыми вещами достаточно
относительны и зависят от конкретных условий гражданского оборота
190
.
Незаконное владение чужой вещью может быть добросовестным либо
недобросовестным. Добросовестность владения означает, что фактический
владелец вещи не знает и по обстоятельствам дела не должен был знать о
незаконности своего владения. При этом достаточно, чтобы в действиях
добросовестного приобретателя отсутствовал умысел или грубая
неосторожность. Напротив, недобросовестный владелец знает либо должен
был знать об отсутствии у него законных прав на имущество. При этом
необязательно совершение недобросовестным приобретателем лично
противоправных действий (например, хищение имущества), достаточно того,
что он знал или должен был знать о приобретении им имущества у
неуполномоченного отчуждателя. В связи с этим законодатель различает
основания и порядок истребования вещи у обеих групп незаконных
владельцев.
У недобросовестного владельца имущество может быть истребовано во
всех случаях без ограничений, равно как и компенсация всех доходов,
полученных от его использования.
У добросовестного владельца имущество может быть истребовано при
наличии следующих условий: истребуемое имущество должно быть утеряно
собственником или лицом, которому собственник передал его во владение,
либо похищено у них (кража, грабеж, разбой), либо иным образом выбыло из
владения помимо их воли (данные обстоятельства должны быть доказаны
собственником); собственник в любом случае вправе истребовать свое
имущество у добросовестного приобретателя, если последний получил его
безвозмездно от неуправомоченного отчуждателя (например, по договору
дарения); добросовестный приобретатель может быть обязан выплатить
стоимость полученных доходов (денежных и натуральных) от владения
имуществом лишь за тот период времени, когда он узнал или должен был
узнать о незаконности своего владения; у добросовестного приобретателя в
190
Гражданское право. Учебник. Часть 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М., 1998. - С. 468.
любом случае не могут быть истребованы деньги и ценные бумаги на
предъявителя.
Негаторный иск – это требование об устранении препятствий в
осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением
собственника права владения. Такие препятствия касаются правомочий
пользования или распоряжения и могут выражаться в возведении строений
или сооружений, препятствующих доступу света в окна соседнего дома,
созданию помех в проходе к соседнему зданию или участку, посадке
древестно-кустарниковой растительности на границе земельного участка,
затрудняющей выращивание сельскохозяйственной продукции и т.д.
В случае предъявления негаторного иска предполагается, что
создаваемые ответчиком помехи не носят законного характера, то есть, не
являются следствием реализации правомерных решений органов
государственной власти или местного самоуправления по вопросам
благоустройства, строительства и т.д. Например, строительство федеральной
автодороги и последующий шум от машин не могут служить основанием для
подачи негаторного иска с требованием ликвидации автомагистрали. В тоже
время допустимо оспаривать законность принятия решения о строительстве
(например, по причине отсутствия государственной экологической
экспертизы проекта), но уже не посредством негаторного иска, а по другим
основаниям.
Таким образом, объектом требований по негаторному иску является
устранение длящегося правонарушения, не прекратившегося на момент
подачи иска. Указанное требование не подвержено действию исковой
давности. Негаторный иск (как и виндикационный) могут предъявлять не
только собственники, но и субъекты иных прав на имущество (арендаторы,
хранители и т.д.). Необходимо иметь в виду, что законные владельцы (т.е.
лица, обладающие имуществом в силу закона или договора), в период
действия своего права обладают правом на защиту даже от собственника
данного имущества. Например, государственные и муниципальные
предприятия пользуются всеми правами, предоставленными законом
собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая
право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и
в отношении собственника указанного имущества.
Иск о признании права собственности – это требование об устранении
препятствий к осуществлению собственником (титульным владельцем)
своего права и исключение притязаний на принадлежащее собственнику
имущество посредством подтверждения в судебном порядке факта
принадлежности ему спорного имущества на праве собственности или ином
ограниченном вещном праве.
Принадлежность данного иска к числу вещно-правовых до сих пор
является предметом научных дискуссий.
Контрольные вопросы:
1. Разъясните, что следует понимать под правом собственности в объективном и
субъективном смысле?
2. Назовите известные Вам формы и виды собственности?
3. Раскройте основания и порядок приобретения и прекращения права частной
собственности?
4. Дайте характеристику ограниченным вещным правам.
5. Назовите сходства и отличия права собственности и ограниченных вещных прав?
6. Раскройте содержание права общей собственности.
7. Назовите вещно-правовые способы защиты права собственности.
Основная литература:
1. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. – 2 –е изд., перераб. и доп. –
М., 2000.
2. Гражданское право России: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. – М., 2000.
3. Гражданское право: Учебник / Под ред. С.П. Гришаева. - М., 2001.
4. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М., 2000.
5. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.Г. Калпинова, А.И. Масляева. – М.,
1997.
Дополнительная литература:
1. Анисимов А.П. Право собственности и иные вещные права в российском
законодательстве. – Волгоград, 2002.
2. Белов В.А. Национализация в российском гражданском праве: история и
современность. // Законодательство. – 1999. - № 2.
3. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. – М., 2000.
4. Дерюгина Т.В. Объекты сервитутного правоотношения. // Журнал Российского
права. – 2001. - № 5.
5. Зинченко С., Корх С. Вопросы собственности: законодательство и практика. //
Хозяйство и право. – 2000. - № 6.
6. Камышанский В.П. Ограничения права собственности. - СПб., 2000.
7. Новоселова Л.А. Определение объектов права собственности. // Гражданин и
право. – 2001. - № 2.
8. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. – М., 2001. – 354 с.
9. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав. – М.,
2002.
10. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учебно-практическое
пособие. – М., 2000. – 512 с.
11. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности. // Хозяйство и
право. – 1998. - № 6.
12. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. – Уфа, 2001.
13. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. – М., 2001.
14. Черноморец А.Е. Право собственности в сельском хозяйстве Российской
Федерации. – М., 1993.
15. Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в
свете ГК РФ (Часть первая). // Государство и право. – 1996. - № 1.
Лекция 12
Понятие и виды обязательств
1. Понятие и стороны, основания возникновения обязательств. Перемена лиц в
обязательстве.
2. Исполнение обязательств.
1. Понятие и стороны, основания возникновения обязательств.
Перемена лиц в обязательстве.
Обязательство – это гражданское правоотношение, в силу которого
одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора)
определенное действие, как-то: выполнить работу, уплатить деньги и т.п.,
либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право
требовать от должника исполнения его обязанности (ст.307 ГК РФ).
Таким образом, предмет обязательства - долг, стороны в обязательстве -
должник и кредитор, объект обязательства – действие (реже воздержание от
действия).
Характеризуя обязательства недостаточно указать только на обязанности
должника и права кредитора. Например, правоотношения, складывающиеся
между налоговыми органами и налогоплательщиками, не могут быть
признаны обязательством. Хотя мы знаем, что основной обязанностью
налогоплательщика является своевременная и полная уплата налогов, а
государство в лице налоговых органов вправе потребовать от лица
неуклонного исполнения этой обязанности и применить меры
ответственности в виде штрафа в случае её нарушения. В соответствии с п.
3 ст. 2 ГК РФ нормы гражданского права не подлежат применению к
налоговым и другим финансовым отношениям.
Как мы помним, не входят в сферу гражданско-правового
регулирования налоговые, финансовые и административные отношения, так
как они основаны на властном подчинении одной стороны другой стороне.
Предметом гражданского права являются имущественные и связанные с
ними личные не имущественные отношения, основанные на равенстве,
автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Это
также относится в полной мере и к гражданско-правовым обязательствам.
В чем же отличие обязательства от других гражданско-правовых
отношений, которые также основаны на равенстве, автономии воли и
имущественной самостоятельности их участников? В отличие от
правоотношения собственности, которое является абсолютным (праву
собственника противостоит обязанность всех, кто имеет с ним отношения,
воздержаться от действий, посягающих на право собственности или
нарушающих его), обязательство – это относительное правоотношение, т.е.
ему всегда противостоят обязанности конкретного лица, от которого можно
потребовать их исполнения. Обязательство возникает между конкретными
лицами (например, банк – кредитор, клиент (заёмщик) - должник).
Если право собственности осуществляется собственником
самостоятельно, то в обязательстве кредитор имеет право требования к
должнику и для реального осуществления своего права нуждается в
содействии обязанного лица - должника.
Обязательство опосредует процесс перехода материальных благ от
одних лиц к другим, выполнение работ, оказание услуг, т.е. является правой
формой имущественных отношений в динамике. Для него характерна тесная
связь с правом собственности. Собственник, распоряжаясь имуществом,
может заключать различные договоры (поставки, мены и др.), выступая в
качестве стороны. В свою очередь, исполнение обязательства по передаче
вещи прекращает право собственности у отчуждателя и создаёт его у
приобретателя.
Как отмечалось, обязательство всегда имеет определенный субъектный
состав: должник – лицо, обязанное передать имущество, выполнить работу,
оказать услугу, совершить иные действия, и кредитор – лицо, которое вправе
потребовать от должника исполнить его обязанность (одностороннее
обязательство).
В реальном имущественном обороте данные правоотношения намного
сложнее. Во-первых, как на стороне должника, так и на стороне кредитора
могут находиться несколько лиц. Во-вторых, обе стороны могут выступать
как в качестве должника в одном обязательстве и одновременно являться
кредитором по другому (двусторонние обязательства). Практически все