Лекции - Местные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

Тема 6. Финансовое обеспечение предприятий

коммунальной формы собственности

1 Финансы предприятий коммунальной формы собственности –

составляющая местных финансов

2 Финансовое планирование на предприятиях коммунальной формы

собственности.

3 Состав и структура доходов и расходов, прибыль коммунальных

предприятий.

1. Финансы предприятий коммунальной формы собственности –

составляющая местных финансов

Законодательные основы деятельности коммунальных предприятий

Становление института финансов коммунальных предприятий в

Украине началось с введения в 1990 г. коммунальной формы собственности.

Закон Украины «О собственности» определил коммунальную собственность

как одну из форм государственной собственности, и, следовательно,

предприятия, которые находятся в собственности административно-

территориальных единиц, получили правовой статус государственных

коммунальных предприятий ( до 1990 г. были коммунальные предприятия

областей, районов, сел, поселков).

Конституция 1996 г. изменила статус коммунальной собственности. В

соответствии со ст. 142 Конституции Украины «имущество, ресурсы, земля и

средства коммунальной формы собственности являются собственностью

территориального общества».

Т.е., собственником коммунальных предприятий является

территориальное

общество. Предприятия всех других уровней власти не

принадлежат к коммунальным.

Деятельность коммунальных предприятий в настоящее время

урегулирована Хозяйственным кодексом Украины, в соответствии с

которым коммунальные предприятия действуют на основе коммунальной

собственности территориальной громады.

В Главе 8 Хозяйственного кодекса дано следующее понятие

«Коммунального унитарного предприятия» :

1. Коммунальное унитарное предприятие образуется компетентным

органом местного самоуправления в распорядительном порядке на базе

обособленной части коммунальной собственности и входит в сферу его

управления.

2. Имущество коммунального унитарного предприятия находится в

коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве

хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие) или на

праве оперативного управления (коммунальное некоммерческое

предприятие).

3. Уставный фонд коммунального унитарного предприятия

образуется органом, в сферу управления которого оно входит, до

регистрации его в качестве субъекта хозяйствования. Минимальный размер

уставного фонда определяется соответствующим местным советом.

4. Наименование коммунальное унитарное предприятие должно

содержать слова «коммунальное предприятие» и указание на орган местного

самоуправления, в сферу управления которого входит данное предприятие.

5. Возглавляет коммунальное унитарное предприятие

руководитель, который назначается и подчиняется органу местного

самоуправления.

6. Убытки, причиненные коммунальному унитарному

предприятию в результате исполнения решений органов государственной

власти, подлежат возмещению указанными органами власти.

7. Особенности деятельности устанавливаются Хозяйственным

кодексом, в соответствии с требованиями к деятельности государственных

коммерческих или казенных предприятий, а также другими законами.

Финансы предприятий коммунальной формы собственности как

составляющая часть местных финансов

Финансы предприятий коммунальной формы собственности это:

 составляющая местных финансов;

 самостоятельная экономическая категория.

Как экономическая категория финансы предприятий коммунальной

формы собственности отражают экономические отношения, связанные с

распределением и перераспределением ВВП путем формирования и

использования централизованных и децентрализованных фондов денежных

средств на местном уровне с целью наиболее полного обеспечения жилищно-

коммунальных потребностей населения.

Предприятия коммунальной формы собственности имеют свыше 20

направлений деятельности. Они охватывают все основные сферы

деятельности человека и по функциональному назначению подразделяются:

- жилищное хозяйство;

- санитарно-технические (водопровод, канализация);

- транспортные;

- коммунально-энергетические (электро-, газо- и теплосети);

- коммунальное обслуживание;

- городские пути.

2. Финансовое планирование на предприятиях коммунальной

собственности

Планирование расходов МБ на финансирование коммунальных

предприятий начинается с определения доходов этих предприятий.

Доходы значительно меньше расходов, поэтому местные органы власти

планируют государственную дотацию для сбалансирования доходов и

расходов.

Дотация планируется с учетом функционального назначения

предприятия.

Например:

1) Жилищно-эксплуатационным конторам предоставляется:

- бюджетная дотация на покрытие убытков;

- на покрытие разницы в тарифах на тепло;

- дотация на капитальный ремонт.

2) Транспортным предприятиям бюджетная дотация планируется на

покрытие:

- эксплуатационных затрат;

- капитальный ремонт;

- приобретение транспорта.

Финансовое планирование в коммунальных предприятиях начинается с

определения денежных поступлений,

состав и структура которых зависит от

функционального назначения предприятия.

Например, в жилищном хозяйстве:

1) Определяют доходы по всем источникам поступлений:

квартплата, аренда. Квартплата определяется исходя из жилой площади и

средней ставки платы за 1м

На размер индивидуальной квартплаты влияют следующие факторы:

- благоустройство квартиры;

- тарифы за пользование жилой площадью в соответствии с

законом;

- наличие лифта;

- месторасположение и этажность.

2) Расходы жилищно-коммунального хозяйства состоят из

следующих основных статей:

- Заработная плата (в 2000г. по Киеву составила 21% от общей

суммы расходов);

- начисления на заработную плату (8,2%);

- плата за техническое обслуживание жилых домов (14,0%);

- ремонт жилого фонда (7,7%);

- вывоз мусора (11,1%);

- материальные расходы (4,4%);

- электроэнергия на освещение, работу лифта (10,5%);

- амортизационные отчисления на восстановление нежилых

помещений (3,4%);

- содержание жилого хозяйства (16,9%);

- прочие (2,8%).

Структура расходов в различных регионах страны различна.

Себестоимость работ и услуг коммунальных предприятий

Состав расходов, которые включаются в себестоимость производства и

реализации работ и услуг определяется в соответствии с «Инструкцией по

планированию, учету и калькулированию себестоимости работ (услуг) на

предприятиях жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной приказом

Госжилкоммунхоз Украины №24 от 31.03.97г.

Расходы на выполнение работ и услуг в стоимостном выражении

формируют себестоимость – это основной показатель хозяйственной

деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Планирование себестоимости

осуществляется:

- нормативным методом

(расходы определяются в соответствии с

установленными Законами Украины нормами и расценками);

- если не возможно объективное нормирование, то планирование

осуществляется на основе фактических расходов за предыдущий период.

Наличие комплекса норм и нормативов на предприятии – является

необходимым условием его функционирования.

Расходы, которые включаются в себестоимость, на предприятиях

коммунально-финансовой собственности группируются по следующим

элементам:

- материальные расходы;

- расходы на оплату труда;

- отчисления на социальные мероприятия;

- амортизационные отчисления;

- др.

Прибыль жилищно-коммунальных предприятий определяется при

составлении расчетов к проектам местных бюджетов.

Прибыль = валовые доходы с учетом дотации – расходы.

В соответствии с Хозяйственным кодексом коммунальные предприятия

за счет прибыли образуют специальные фонды:

- амортизационный фонд;

- фонд развития производства;

- резервный фонд;

- др.

ЛИТЕРАТУРА

1. Місцеві фінанси: Навч. - метод. посібник для самост. вивчення дисц. /

М.А. Гапонюк, В.П. Яцюта, А.Є. Буряченко, А.А. Славкова . – К.:

КНЕУ, 2002.- 184 с.

2. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). –

К. : НІОС, 200-. – 384 с.

3. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. – К.: Т-во

„Знання”, КОО, 1999. – 487 с.

4. Бюджетний кодекс України: закон, засади, коментар/ За редакцією О.В.

Турчинові і Ц.Г. Огня. – К.: Парламентське вид-во, 2002. – 320 с.

5. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч.

посібник. – К.: Знання-Прес, 2002. – 495 с.

6. Базилевич В.Д., Баласт рик Л.О. Державні фінанси: Навч. посібник/ За

заг. Ред. Базилевича В.Д. - К.: Атака, 2002. – 368 с.

7. Кудряшов В.П. Фінанси: Навч. посібник.- Херсон: Олді- плюс, 2002. –

352 с.

8. Рудый К.В. Финансово-кредитные системы зарубежных стран: Учеб.

Пособие / К.В. Рудый. – М.: Новое знание, 2003. -301 с.

9. Петровська І.О., Клиновий Д.В. Фінанси ( з елементами статистики

фінансів). Навч. посібник. – К.: ЦУЛ. – 2002. – 300 с.

Конспект лекций

по дисциплине

“

Местные финансы”

(для студентов специальности 7.050 104

всех форм обучения)

Составители: Людмила Евгеньевна Клец,

Марина Борисовна Тристан

Редактор: Хахина Нелли Александрова

Подп. в печать Тираж Формат 60х84 1/16

Офсетная печать Усл.печ.л. Заказ Уч.-изд. л

ДГМА, 84313, г.Краматорськ, ул. Шкадинова, 72