Лекции - История государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
Великобритании 18 века эта система приобрела форму «управления кабинета». Кабинет министров
возник не в результате какого либо законодательного акта. Сначала из Тайного совета выделяется
коллегия для управления страной, затем в нее входят лица, возглавлявшие основные министерства, и
коллегия превращается в правительство его величества. Правительство по поручению короля
формирует лидер партии, получившей большинство мест в парламенте. Король теряет право вето в
отношении законопроектов, принимаемых парламентом, право объявлять войну и заключать мир
перешло от короля к парламенту, так же как и право помилования по политическим преступлениям.
В этот период происходит и окончательное оформление ряда государственных учреждений, прежде
всего полицейских органов. В 1782 году учреждается министерство внутренних дел. В его функции
входило:
1. Осуществление королевской прерогативы помилования, ответ на петиции граждан королю.
2. Поддержание порядка и руководство полицией графств и городов.
3. Система гражданской обороны.
4. Регистрация избирателей и организация выборов.
В начале 19 века окончательно формируется парламентская система. Практически все члены
парламента являлись вигами или тори. Деятельность партий была сосредоточена в парламенте, а
правительство формировалось и распускалось по решению парламентского большинства.
Парламентские реформы 19 века.
В 1832 году парламент принимает «Билль о парламентской реформе». По нему 56 населенных
пунктов с числом жителей менее 2-х тысяч человек лишались представительства в парламенте.
Города с числом жителей от 2-х до 4-х тысяч посылали в парламент вместо двух депутатов только
одного. Из освободившихся 143 мест в парламенте 78 передаются графствам и 65 мест новым
крупным городам. В результате, увеличивается число избирателей, хотя избирательное право
получают только плательщики высокого подоходного налога. После реформы партия вигов стала
называться либеральной, а тори – консервативной партией.
В 1867 году проводится вторая парламентская реформа. 52 депутатских места передаются
крупнейшим промышленным городам и графствам. Избирательное право получили средняя и мелкая
буржуазия, а также наиболее обеспеченные слои рабочего класса.
После этой реформы получает завершение принцип ответственности правительства. Стало
правилом, что кабинет министров пребывает у власти до тех пор, пока имеет поддержку
большинства палаты общин. Влияние короля на правительство уменьшается. Премьер-министром
становится лидер парламентского большинства, он же формирует кабинет министров по поручению
короля.
В 1884 и 1885 годах принимаются законы, которые составляли основу третьей избирательной
реформы. С 3-х до 5.5 миллионов увеличивается число избирателей (сказался имущественный ценз).
Право участвовать в выборах получили сельскохозяйственные рабочие и мелкая сельская буржуазия,
имеющая ценз оседлости 6 месяцев. Упраздняется имущественный ценз для городского населения.
Не получили избирательного права сыновья, жившие в семье, служащие, рабочие и слуги, не
имеющие постоянного места жительства. Устанавливается правило «множественности голосов», то
есть человек мог голосовать по месту проживания и в месте, где находилась собственность,
обеспечивающая имущественный ценз. Были созданы избирательные округа по 50 тысяч
избирателей и в стране устанавливается мажоритарная система выборов, то есть когда учитывается
относительное большинство голосов. В результате, позиции консервативной и либеральной партий
укрепились и они сменяют друг друга у власти попеременно.
По форме правления Великобритания являлась парламентской монархией, однако с 18 века
полномочия короля практически переходят к кабинету министров. Укрепляется руководящая роль
правительства в отношении парламента, то есть кабинет осуществляет руководство деятельностью
парламента. Более того, право законодательной инициативы во 2-ой половине 19 века превращается
41
в монополию правительства. Таким образом, кабинет министров определял направления
государственной политики.
Кабинет министров обладал правом издавать правовые акты помимо парламента. Такое
правительственное нормотворчество получило название делегированное законодательство.
Объясняется это тем, что в стране не было писанной Конституции, то есть отсутствовали
формальные препятствия для законодательных полномочий правительства. Таким образом, кабинет
министров оказался во главе законодательной и исполнительной власти. В начале 20 века в
парламенте сложилась конфликтная ситуация, поскольку палата лордов состояла из консерваторов,
которые могли блокировать законы, принятые палатой общин, где большинство могло быть и у
либералов. Это заставило либеральное правительство поставить вопрос о дальнейшем
существовании палаты лордов, но ликвидировать ее они не смогли. Но в 1911 году палата общин
принимает «Акт о парламенте», который впервые регламентировал отношения между палатами и
порядок прохождения законопроекта через палаты парламента. Этот акт предусматривал
упрощенный порядок принятия финансовых законов или биллей, и ограничивал в этом вопросе
палату лордов. Срок полномочий палаты общин был сокращен с 7 до 5 лет, а члены палаты стали
получать жалование. Буржуазная Англия долгое время сохраняла старую судебную систему. Только
в середине 19 века были созданы новые суды – это суд по разводам и суд по завещаниям.
В 1867 году в судебную систему вводится институт апелляционных лордов, создается верховный суд
по гражданским делам. Был создан департамент публичных расследований – учреждение, по своим
функциям схожее с прокуратурой.
В 17-19 веках было издано много законов, заложивших начало институтам буржуазного права.
Несмотря на внешнее отличие Английского права от права других стран, оно основывается на тех же
принципах, в частности, неограниченное право частной собственности, свобода договора,
формальное равенство всех перед законом и т.д. Значительная часть институтов английского права
сформулирована не законами, а прецедентами. Другая особенность английского права состоит в том,
что оно не имело стройного системного собрания действующих правовых норм. Статутное право
представляло собой огромный ряд отдельных парламентских актов, накопленных за 500 лет.
Парламентским актом 1854 года было установлено, что в качестве источника права признается
совокупность прецедентов, для применения которых определяются следующие правила:
1. Высшие суды в своей деятельности независимы от решений низших судов.
2. Суд первой инстанции не может быть связан решением судебного органа равной себе
компетенции.
3. Каждый суд должен руководствоваться в своих действиях выводами более высоких судебных
инстанций.
4. Апелляционные суды и палата лордов в своей деятельности сообразуются только со своими
ранее принятыми решениями.
Социальное законодательство.
Частная собственность с широкой свободой распоряжения довольно рано укрепилась в отношении
движимого имущества. Утверждение буржуазных начал в праве поземельной собственности
совершалось медленнее. В 1646 году парламентский статут установил, что все земли, находившиеся
в вассальной зависимости от короны, становятся свободной частной собственностью. Вместе с тем,
после реставрации монархии вновь получил распространение майорат. В связи с развитием торговли
и промышленных обществ получило распространение законодательство об акционерных компаниях.
С 18 века образовалось огромное количество акционерных компаний, которые занимались
исключительно выпуском акций. Чтобы остановить спекуляцию акциями и разорение пенсионеров
парламент в 1720 году принимает закон, который запрещал образование акционерных компаний без
разрешения правительства. Уже в начале 19 века вводится обязательная регистрация компаний и
опубликование данных об их учреждении и деятельности, однако эти законы не затрагивали вопроса
о солидарной ответственности всем своим имуществом по делам компании, то есть финансовое
42
банкротство компании означало разорение всех ее членов. Парламентский акт в 1856 году отменял
принцип солидарной ответственности акционеров. Теперь акционеры несли ответственность в
пределах той суммы, которая составлялась из принадлежащих акций и поэтому взыскания не могли
распространяться на остальное имущество. В 1862 году парламентский акт объединил все
законодательство об акционерных компаниях. Великобритания стала первой страной, где появилось
социальное законодательство. В 90-х годах 18 века парламент принял закон, который запрещал
деятельность профсоюзов, объявлял недействительными договоры, заключенных рабочими с целью
добиться повышения заработной платы, уменьшения продолжительности рабочего дня и т.д. Однако
в результате стачечного движения в 1828 году эти акты были отменены. В 1802 году было
запрещено использовать детский труд в ночное время и труд детей был ограничен 12 часами. В 1833
году продолжительность рабочего дня для детей ограничивалась 9 часами. Однако эти акты
применялись только в промышленности. Во второй половине 19 века на предприятиях, с числом
рабочих более 50 был установлен 10-и часовой рабочий день. Парламент принимает акт «О
предпринимателе и рабочем» в 1875 году, который формально уравнял в правах предпринимателей
и рабочих. Предоставлялась возможность заключать коллективные договоры. В 1880 году
законодательно была установлена ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни или
здоровью работника. Был определен минимальный уровень заработной платы, а в 1911 году
устанавливалось обязательное страхование трудящихся. В 1906 году закрепилось право профсоюзов
на забастовку.
Заметнее всего феодальные пережитки складывались на семейном праве. Отношения супругов
строились на основе главенства мужа. Только в 1857 году было разрешено прекращать брачные
отношения путем развода, но преимущество все же отводилось мужу.
Уголовное право.
Уголовное право было также достаточно архаичным, так как даже до сих пор оно не
кодифицировано. В основе уголовного права лежит общее право. В уголовном праве сохранялись
многочисленные правовые установления для которых характерна жестокость наказаний за
незначительные преступления. Только в 1772 году были отменены пытки, а в начале 19 века
отменены ордалии, четвертования, выставление у позорного столба. В 1828 году издается акт,
который видоизменил нормы права, посвященные преступления против личности. В 1832 году был
принят «акт против фальшивомонетничества», однако законодательная деятельность парламента в
области уголовного права активизируется только во второй половине 19 века. В 1861 году
принимаются 5 уголовных правовых акта:
1. «Об ответственности за воровство».
2. «За подлог».
3. «За повреждение имущества».
4. «Преступления против личности».
5. «Против монетной системы».
В 18 веке около 50 составов преступления были наказуемы смертной казнью. Постепенно эта мера
наказания применяется реже, а с 1861 года сохраняется за убийство, за пиратство, за измену. В 1868
году была отменена публичная казнь. В 1857 году ссылка преступника в колонии заменяется
каторжными работами. Широко использовались судами денежные санкции, и если приговоренный к
штрафу не мог его заплатить, то заключался в тюрьму.
ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И ОБРАЗОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.
Во второй половине 80-х годов 18 века во Франции разворачивается глубокий экономический
кризис. В ряде провинций прошли мощные крестьянские восстания, усилились волнения городской
бедноты. В условиях кризиса объявляется о созыве Генеральных штатов, которые не собирались с
43
1614 года. В мае 1789 открылось заседание Генеральных штатов, на которых важно было решить
вопрос о путях преодоления финансового кризиса. На Генеральных штатах происходит конфликт
между королем, духовенством, дворянством с одной стороны и третьим сословием с другой.
17 июня 1789 года депутаты третьего сословия объявили себя Национальным собранием на том
основании, что они представляют большинство нации. Национальное собрание провозгласило себя
высшим представительным и законодательным органом Франции. 9 июля Национальное собрание
объявляет себя учредительным собранием. Попытки правительства разогнать учредительное
собрание привели к тому, что 13 июля 1789 года началось восстание в Париже, против которого
были направлены королевские войска. Восставшие создают орган городского самоуправления,
названный Парижской коммуной, и начинается организация национальной гвардии. 14 июля 1789
года восставшие взяли штурмом королевскую крепость-тюрьму Бастилию. Это событие было
началом революции, которая в своем развитии прошла следующие этапы:
1. 14 июля 1789 – 10 августа 1792 года. В этот период власть находилась в руках крупной
буржуазии, которая добивается установления во Франции конституционной монархии.
2. 10 августа 1792 – 2 июня 1793 года. К власти в этот период приходят жирондисты. Это были
представители средней торгово-промышленной буржуазии. В этот период ликвидируется монархия
и провозглашается республика.
3. 2 июня 1793 – 27 июля 1794 года. В это время устанавливается диктатура якобинцев, которые
представляли мелкую буржуазию и которые выступали в союзе с крестьянством, городскими
низами. На этом этапе ликвидируется феодальная собственность на землю, решаются другие задачи
антифеодальной революции.
В обстановке революционного подъема принимаются важные решения. Декретами учредительного
собрания:
1. Ликвидировалось прежнее административное деление. Теперь Франция была разделена на 83
департамента, которые делились на округа и коммуны. В административных единицах
предписывалось создание выборных органов власти.
2. Учредительное собрание вводит так называемое гражданское устройство церкви, т.е церковь
ставилась под контроль государства, ликвидировалось административное подчинение французской
церкви Ватикану. Из ведения церкви изымалось право регистрации гражданского состояния.
Церковь также лишалась права на десятину.
3. Было провозглашено полное уничтожение феодального режима. Однако учредительное собрание
ликвидировало только второстепенные личные повинности крестьян, а важнейшие повинности
(барщина, ценз) должны были крестьянами выполняться.
4. Был принят ряд декретов, направленных на создание условий для развития капиталистических
отношений. Упразднялся цеховой строй, ликвидировалась внутренняя таможенная система, были
сняты ограничения на торговлю.
5. Отменялось сословное деление общества и привилегии, которыми пользовались представители
сословий.
6. 26 августа 1789 года учредительное собрание принимает программный документ революции
«Декларацию прав человека и гражданина». Эта декларация закрепила важнейшие принципы
буржуазного строя. В ней излагались естественные и неотъемлемые права человека, утверждалось,
что «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». К числу таких прав декларация
относила свободу, безопасность, право на собственность, право на сопротивление угнетению.
Источником суверенитета являлась нация, поэтому закон есть выражение общей воли.
Основываясь на этих положениях, декларация закрепляла принцип всеобщего избирательного права,
провозглашался принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, а
представительное законодательное учреждение объявлялось высшим органом государственной
власти. Декларация закрепляла священность и неприкосновенность частной собственности. Вместе с
тем, в 1789 году в противоречии с принципами декларации учредительное собрание устанавливает
новый порядок выборов в органы государственной власти. Была введена цензовая избирательная
44
система, а в 1791 году принимается закон «Ле Шабелье», который запрещал под страхом уголовного
наказания создание рабочих организаций и проведение забастовок.
На первом этапе революции власть находилась в руках крупной буржуазии, которая имела
большинство в важнейших политических учреждениях и государственных органах.
В 1791 году на основе декларации была разработана и принята первая Конституция Франции, по
которой Франция провозглашалась конституционной монархией. Законодательная власть в
Конституции вручалась Национальному собранию, к компетенции которого было отнесено
законодательство, учреждение новых государственных должностей, определение размеров
государственных доходов и расходов, вопросы войны и мира. Национальное собрание не могло быть
распущено королем, депутаты обладали правом неприкосновенности. Исполнительной властью
обладал монарх и назначаемые им министры. По Конституции личность короля объявлялась
священной и неприкосновенной, но исполнительная власть должна была действовать в соответствии
с законами, принятыми Национальным собранием. Местные органы власти являлись выборными.
Судебная власть провозглашалась независимой от национального собрания и короля.
Конституция содержала формальный перечень буржуазных прав и свобод – это свобода совести,
собраний, право обращаться с петициями. Таким образом, в Конституции были сформулированы
важнейшие принципы буржуазного парламентаризма, принцип разделения властей, законодательные
и бюджетные права парламента, парламентская неприкосновенность, цензовое избирательное право.
Людовик XVI подписывает Конституцию и 1 октября 1791 года сзывается Национальное собрание,
но король и его окружение разработали план контрреволюционного переворота, а летом 1792 года
против Франции были двинуты объединенные силы Австрии и Пруссии, начинается период
революционных войн. Французская армия терпит поражение и 10 августа 1792 года в Париже
начинается вооруженное восстание. Людовик XVI был арестован по обвинению в
контрреволюционном заговоре. Национальное собрание распускается, Конституция теряет силу,
объявляется о созыве нового высшего органа власти – Национального конвента, в выборах которого
участвуют мужчины-французы, достигшие 21 года. Руководящая роль на 2-ом этапе революции
переходит к жирондистам. Они представляли интересы торгово-промышленной буржуазии.
Жирондисты сформировали правительство, которое называлось временный исполнительный совет.
По решению Национального конвента Людовик XVI был казнен, а 21 сентября 1792 года Франция
была провозглашена республикой. Однако продолжало ухудшаться экономическое положение, к
Австрии и Пруссии присоединились войска Англии, Испании и Голландии. 31 мая 1793 года в
Париже началось вооруженное восстание, а 2 июня жирондисты, члены Конвента, были арестованы
и власть переходит к якобинцам. Так начинается 3-й этап революции.
Якобинцы взяли власть в обстановке, когда 60 из 83 департаментов были захвачены армиями
интервентов или находились в руках мятежников. Происходит падение производства, остроты
достиг продовольственный кризис. Якобинцы осуществили 2 группы мероприятий:
1. Политические.
2. Социально-экономические.
Политические мероприятия якобинцев.
Была разработана новая «Декларация прав человека и гражданина» и новая Конституция.
Декларация закрепляла равенство, свободу, безопасность и собственность. Право на пересмотр
Конституции принадлежало только народу. Конституция 1793 года провозглашала Францию
республикой, где верховная власть принадлежала народу. Создавался Законодательный корпус,
который был законодательным органом, а исполнительная власть принадлежала Исполнительному
совету из 24 человек. Совет формировался законодательным корпусом из кандидатов, выдвинутых
департаментами. На основе выборов формировались и местные органы управления.
Конституция провозглашала равенство, свободу, свободу вероисповедания, всеобщее образование,
государственное обеспечение, неограниченное право печати, право петиций. Однако дальнейшее
развитие событий, ухудшение внутренней и внешней обстановки заставило якобинцев изменить
45
планы государственного переустройства Франции. Для защиты революции нужен был действенный
государственный механизм, каким стала система якобинской диктатуры – Революционное
правительство якобинцев. Центром управления стал Национальный конвент, который сосредоточил
в своих руках всю полноту власти. В системе якобинской диктатуры не было разделения властей.
Конвент издавал законы, через комитеты и комиссии осуществлял государственное руководство,
проводил в жизнь собственные декреты. Наибольшее значение в управлении имели 2 комитета:
1. Комитет общественного спасения, который ведал обороной страны и осуществлял
непосредственное управление страной. Фактически это было правительство и комитет,
контролирующий деятельность всех государственных органов.
2. Комитет общественной безопасности, который руководил борьбой с внутренней
контрреволюцией.
Еще одним органом революционной борьбы являлся революционный трибунал, где единственным
наказанием была смертная казнь. На местах решения конвента проводил комиссары, наделенные
чрезвычайными полномочиями. Была реорганизована армия, были объединены добровольческие и
кадровые части.
Экономические мероприятия якобинцев.
Земли дворян- иммигрантов поступили в продажу мелкими участками, окончательно упразднились
феодальные права. Таким образом якобинцы ликвидировали остатки феодализма в стране.
Однако в условиях того времени дальнейшее развитие революции объективно было невозможным.
27 июля 1794 года был переворот, в результате которого к власти пришла крупная буржуазия.
Видные деятели якобинцев были казнены. Таким образом, этим переворотом заканчивается
революция во Франции, хотя некоторые ученые считают, что она продолжалась до 19 века.
После переворота Конвент в 1795 году утверждает новую Конституцию, которая включала
декларацию прав и свобод человека и гражданина. И хотя Франция оставалась республикой, ее
политический облик изменился. Законодательная власть по Конституции принадлежала
двухпалатному Законодательному корпусу. Исполнительная власть вручалась директории,
состоящей из 5 человек, которые назначались Законодательным корпусом. Политика директории не
отличалась стабильностью и последовательностью, вызывала возмущение как народа, так и
буржуазии. В это время продолжались войны с феодальными государствами Европы, и в ходе этих
войн благородя своему таланту выдвигается Наполеон Бонапарт. В ноябре 1799 года он распускает
законодательный корпус и директорию, то есть совершает государственный переворот.
В 1799 году принимается Конституция, которая оформила режим консульства. Период директории
(1794 - 1799) закончился.
По Конституции высшая власть передавалась трем консулам, первым из которых был Наполеон.
Первый консул наделялся особыми полномочиями. Он обладал правом законодательной
инициативы, назначал и смещал министров, членов госсовета, послов, генералов, чиновников и
судей. По Конституции создавались: Госсовет, Трибунат, Законодательный корпус и
Охранительный Сенат, которые должны были осуществлять законодательную власть.
Законопроекты проходили через все эти звенья, но вступали в силу только после подписания первым
консулом. Охранительный Сенат состоял из пожизненно назначаемых членов, а законодательный
корпус и трибунат назначались Сенатом.
В 1800 году ликвидируется система выборного местного самоуправления. Во главе департаментов
были поставлены префекты, а во главе округа – супрефекты, назначаемые правительством.
Правительство назначало также мэров городов. Устанавливалась строгая система подчинения всех
должностных лиц первому консулу. В 1802 году Наполеон делает полномочия первого консула
пожизненными и расширяет их. Власть Наполеона принимает монархический характер и в 1804 году
Наполеон провозглашается императором. К нему переходит не только исполнительная, но и
законодательная власть. Империя Наполеона получила название первой империи и просуществовала
46
до 1814 года. В это время окончательно утверждается буржуазный государственный строй и были
сформированы основные положения буржуазного права.
Гражданский кодекс Франции 1804 года (кодекс Наполеона).
Кодекс делился на 3 части:
1. О лицах, куда были включены разделы о гражданских правах вообще, актах гражданского
состояния, семейном праве.
2. Об имуществах и о различных видоизменениях собственности, куда вошли институты
вещного права.
3. О различных способах, которыми приобретали собственность. Эта часть включала в себя
наследственное право, обращение имущества в семье, договоры и иные обязательства.
Многие статьи кодекса были объясняющими и не регулировали правовых ситуаций, то есть шло
объяснение, что такое движимое и недвижимое имущество, что такое договор и т.д., поэтому Кодекс
был громоздким, но зато такое построение делало его понятным. В Кодексе устанавливалось единое
понятие французского гражданства и связанного с ним единства прав. Однако равенство
правоспособности не было абсолютным, так как правоспособность женщин, например, была
ограничена семейным правом. Гражданство можно было не только приобрести, но и утратить,
однако ГК устанавливал только частноправовые, то есть неполитические, основания к утрате
гражданства. Права иностранных граждан во Франции были отличны от французов. Они
определялись соглашением с той или иной стороной.
Гражданская дееспособность наступала в 21 год, после чего ее ограничение было возможно только в
рамках брачно-семейных отношений или вследствие опеки. Предоставлялась возможность полного
лишения дееспособности.
Центральным институтом вещного права было право собственности. Согласно доктрине Кодекса,
собственность имела, во первых, абсолютный характер, т.е права владельца практически ничем не
ограничивались, во вторых, Кодекс закрепил неприкосновенность и неотчуждаемость
собственности. В зависимости от субъекта права выделялось 3 вида собственности:
1. Индивидуальная.
2. Государственная.
3. Общинно-коммунальная.
Однако главное внимание уделялось частной собственности, но оговаривалось, что некоторые
объекты могут быть только государственными (порты, крепости) или только в коммунальной
собственности.
Все вещи делились на 4 группы:
1. Недвижимая собственность (земля, дом).
2. Принадлежащие недвижимости в силу своего предназначения, например мебель в доме или
скот для обработки земли.
3. Прочие движимые вещи.
4. Особо ценные движимые вещи (деньги, драгоценности, частные бумаги, коллекции).
Такое деление вещей было существенным для разных требований в отношении отчуждения и
различных операций с ними.
Особое место в Кодексе принадлежало договорному праву. Основным принципом договорного
права являлась свобода договора, что означало:
Никто не может быть принужден к заключению соглашения, не соответствующего его
намерениям.
Содержание соглашения определяется только по воле сторон.
Другим принципом договорного права являлось положение об обязательной силе соглашений, что
означало: соглашение не может быть расторгнуто односторонними действиями. Эти принципы
способствовали развитию частной капиталистической инициативы и предпринимательства.
47
В Кодексе предусматривались распространенные виды договоров: продажа, мена, найм вещей,
работы или услуг, товарищества, ссуда, хранение, залог.
Вторым источником обязательств являлось причинение ущерба.
В области семейного права важным новшеством было закрепление института только гражданского
брака, который заключался государственными административными органами по правилам
регистрации актов гражданского состояния. Брачный возраст для мужчин был 18 лет, для женщин –
15. Но до 25 лет мужчины и до 21 года женщины могли вступить в брак только при согласии
родителей или семейного совета. Кодекс признавал право на развод, который допускался в случае
супружеской измены, грубого обращения. Однако в брачно-семейном праве сохранились некоторые
пережитки феодального права. Закреплялась власть отца и мужа в семье. Мужчина мог пользоваться
имуществом жены или доходами с него. За непослушание члены семьи могли быть помещены в
тюрьму или исправительный дом, а жену, уличенную в супружеской измене муж мог по личному
усмотрению поместить на несколько дней в тюрьму.
Наследование оставалось по закону и по завещанию, однако завещатель мог распорядиться лишь от
1/3 до 3/4 принадлежащей ему собственности.
Уголовный кодекс 1810 года.
Данный кодекс состоял из 4-х книг:
1. О наказаниях уголовных и исправительных и их следствиях.
2. О лицах наказуемых, освобождаемых от ответственности и ответственных за
преступления и проступки.
3. О преступлениях, проступках и их наказаниях.
4. О полицейских нарушениях и их наказаниях.
В основе доктрины Кодекса лежало представление о преступлении как о проявлении направленной
человеческой воли, вредной для сообщества. Субъектом преступления, проступка и нарушения
признавалось практически любое лицо. В Кодексе не было никаких социальных, возрастных и
других ограничений. Однако для преступников моложе 16 лет допускалось применять более мягкие
виды наказаний. Кодекс 1810 года был первым в истории права уголовным сводом, в котором на
принципиально новых основах систематизировались все уголовно наказуемые деяния, определялись
конкретные критерии их наказуемости.
I. Преступления и проступки против публичных дел были выдвинуты на первое место по
важности. Они подразделялись на 3 группы:
1. Преступления против внешней безопасности государства: поднятие оружия против отечества,
отношения с враждебными государствами, покушение на императора или членов его фамилии.
2. Преступления и проступки против Конституции: посягательство на избирательные права граждан
(угроза, фальсификация), должностные преступления.
3. Преступления и проступки против публичного мира: фальшивомонетничество, подделка
государственных печатей, знаков оплаты, официальных документов, подделка частных бумаг.
I. Преступления против частных дел, которые делились на 2 группы:
1. Преступления против лиц: убийство, ранение, клевета, оскорбление, изнасилование, нарушение
семейных устоев.
2. Преступления и проступки против собственности. Они регламентировались более детально и
большое место было уделено различным видам краж. Особую категорию составляли экономические
преступления, в том числе те, которые впервые стали предметом регулирования уголовного закона,
например, раскрытие промышленных и коммерческих секретов.
К нарушениям полицейских правил были отнесены правонарушения незначительные, хотя их
последствия могли быть серьезными: разведение огня в неположенном месте, нарушение почтовых
правил, мер и весов.
48
Наказания подразделялись на 2 основных класса: уголовные (назначались за преступления) и
исправительные (назначались за проступки).
Уголовные наказания могли быть:
1. Мучительными и позорящими:
Смертная казнь.
Пожизненная каторга.
Срочная каторга.
Депортация.
Лишение свободы.
2. Только позорящими:
Изгнание.
Выставление у позорного столба.
Поражение в правах.
Все прочие наказания были отменены, в первую очередь телесные. Смертная казнь назначалась за
преступления против государства, Конституции и личности. Смертная казнь назначалась
приблизительно за 30 случаев и единственной формой ее осуществления было отсечение головы при
помощи гильотины. Депортация являлась одним из самых тяжких видов наказания, причем она была
пожизненной. Каторга и депортация влекли за собой полное поражение в правах. Назначение
позорящих наказаний сопровождалось временным лишением политических или общегражданских
прав. Дополнительным наказанием при самых тяжких преступлениях применялась конфискация
имущества.
В 1808 году был принят УПК Франции, который закрепил принципы буржуазного состязательного
процесса.
После разгрома армии Наполеона в 1814 году во Франции была восстановлена монархия. Королем
стал Людовик XVIII, который в 1814 году подписал Хартию, по которой Франция провозглашалась
Конституционной монархией, получившей название легитимной. Король наделял себя обширными
полномочиями, его персона объявлялась священной, королю принадлежала исполнительная власть.
Король имел право издавать указы помимо парламента, а законопроект приобретал силу закона
после подписания его королем. Парламент состоял из 2-х палат:
1. Палата пэров (назначалась королем).
2. Палата депутатов (формировалась путем выборов).
Круг избирателей ограничивался возрастом и высоким имущественным цензом. При легитимной
монархии сохранялся полицейский и судебный аппарат.
В 1824 году на престол вступает Карл X, который стремился к восстановлению абсолютной
монархии. Это вызвало протест широких слоев населения и 8 июля 1830 года в Париже начинается
вооруженное восстание. Карл X был низложен, а на престол вступил Луи Филлип Орлеанский.
Период с 1830 по 1848 год получил название июльской монархии. Политический режим июльской
монархии был оформлен Конституцией 1830 года, которая называлась Хартия 1830 года. Были
расширены лишь права парламента, законодательная инициатива объявлялась привилегией палаты
пэров, палаты депутатов и короля. Был снижен имущественный и возрастной ценз при выборах.
В результате революции 1848 года Луи Филлип отрекся от престола, а 25 февраля 1848 года
временное правительство провозглашает Францию республикой. Правительство взяло на себя
обязательство ввести всеобщее прямое избирательное право, провозглашалось право рабочих на
труд, устанавливался 10-часовой рабочий день.
В ноябре 1848 года принимается Конституция второй республики. Высшим органом власти стало
однопалатное Законодательное собрание, избираемое на 3 года. Оно обладало исключительным
правом издавать законы, решать вопросы войны и мира, имело право амнистии. Исполнительная
власть принадлежала Президенту, который избирался на 4 года и не мог быть избран на 2-й срок.
Президента избирали выборщики от депутатов, а не Законодательное собрание. Президент назначал
министров, префектов, высших чиновников, командовал вооруженными силами, руководил внешней
политикой. Существовал Государственный совет – совещательный орган, который формировался
49
Законодательным собранием. Конституция вводила всеобщее мужское избирательное право, которое
впервые осуществлялось прямым, тайным голосованием. Конституция провозглашала свободу
личности, слова, собраний, манифестаций. Президентом был избран Луи Филлип Бонапарт
(родственник Наполеона I). Вторая республика просуществовала 3 года. В декабре 1851 Луи
Наполеон распускает законодательное собрание, совершает государственный переворот.
В 1852 году была принята новая Конституция. По ней вся полнота власти сосредотачивалась в руках
Президента, который избирался на 10 лет. Ему принадлежала не только исполнительная, но и
законодательная власть. Законодательную власть он должен был осуществлять совместно с
Госсоветом, Законодательным корпусом и Сенатом, но фактически эти органы зависели от
Президента, поскольку он сам назначал или утверждал членов этих органов.
Конституция 1852 года подготовила переход к империи. В ноябре специальным законом Луи
Бонапарт провозглашается императором под именем Наполеон III. С 1852 года начинается период 2-
ой империи. Отменялись буржуазно-демократические свободы, местное управление ставилось в
прямую зависимость от центра. В 1870 году Наполеон начинает войну против Пруссии, однако
французская армия была разгромлена, а император попадает в плен.
В Париже начинаются волнения и в сентябре 1870 года Франция провозглашается республикой.
Формируется национальная гвардия, оборона Парижа продолжалась 4 месяца, и в конце января 1871
года правительство фактически капитулировало. Национальное собрание после заключения мира с
Германией приступает к разработке Конституции. В 1875 году принимается Конституция третьей
республики, которая просуществовала до 1940 года. В отличие от предшествующих Конституций,
Конституция 1875 года не была единственным конституционным актом, а состояла из 3-х
конституционных законов:
1. Об организации государственной власти.
2. Об организации Сената.
3. Об отношениях между публичными властями.
После принятия Конституционных законов были совершены 2 неудачные попытки государственного
переворота, после чего во Франции окончательно закрепляется республиканская форма правления.
Законодательная власть принадлежала двум палатам Сената и палате депутатов. Они могли заседать
вместе под названием Национальное собрание. Это касалось выборов Президента и принятия
поправок к Конституции. Сенат состоял из 300 сенаторов, из которых 75 назначались пожизненно,
остальные избирались. Выборы проводили избирательные коллегии, состоящие из государственных
чиновников. Сенаторы избирались на 9 лет и через 3 года состав обновлялся на 1/3. В 1884 году
институт пожизненных сенаторов был отменен.
Сенат обладал некоторыми особыми полномочиями. Он располагал юрисдикцией особого суда для
рассмотрения преступлений, совершенных Президентом или министрами по обвинению,
предъявленному палатой депутатов, и для рассмотрения некоторых категорий политических
преступлений. Согласие Сената было необходимым при досрочном роспуске Президентом палаты
депутатов.
Палата депутатов состояла из 600 человек. Она формировалась на основе прямого избирательного
права по мажоритарной системе выборов в 2 тура. От избирательного округа избирался только 1
депутат. Избирательная система характеризовалась следующими основными признаками: выборы не
были всеобщими, право голоса не имели военные, женщины, сезонные рабочие, возрастной ценз –
21 год, выборы были тайными и прямыми.
Исполнительная власть возлагалась на Президента и министров. Президентов сроком на 7 лет
избирало Национальное собрание абсолютным большинством голосов. Президент обладал очень
широкими полномочиями: руководил всей текущей государственной политикой, имел право
объявлять войну, заключать мир, право законодательной инициативы, право назначать на высшие
гражданские и военные должности. Он не нес политической ответственности, но мог быть
ответственен конституционно, то есть мог быть обвинен в измене палатой депутатов и судим
Сенатом. Министры отвечали за деятельность Президента, то есть они подписывали все акты,
издаваемые Президентом. Как и Президент, они несли конституционную ответственность.
50