Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Цивилизации теория, история, диалог, будущее. Т.VI. Перспективы становления интегральной цивилизации

Подождите немного. Документ загружается.

ТОМ 6

●

ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

МИРОУСТРОЙСТВА НА БАЗЕ ПАРТНЕРСТВА ЦИВИЛИЗАЦИЙ

391

к реализации собственного проекта развития, к ведению

собственной региональной и в определенной мере — глобаль-

ной геополитической «игры».

В любом случае — в большей либо меньшей мере — перс-

пективы в XXI в. будут определяться усилением тенденции

к многополярности. А ключевыми носителями этой тенденции

призваны стать ВСГ, прежде всего страны БРИК.

Имеются все основания утверждать, что процесс восхожде-

ния стран БРИК будет сопровождаться:

● наращиванием индустриального производства и соот-

ветственным повышением спроса на минеральное сырье

и энергоносители. На мировом рынке это будет, с одной

стороны, создавать соответствующее давление на цено-

вую конъюнктуру, а с другой — приведет к существенно-

му увеличению удельного веса Китая, Индии и Бразилии

в ряде сегментов товарного рынка;

● отходом их от роли должников и приобретением функ-

ций кредиторов и инвесторов. При подтверждении наме-

тившейся тенденции члены тройки имеют шанс превра-

титься во влиятельных акторов на мировом финансовом

рынке;

● вполне вероятным закреплением Китая, Индии и Бра-

зилии на передовых позициях в ряде областей высоких

технологий;

● объективно обусловленным стремлением привести свое

политическое влияние на международной арене в соот-

ветствие с возросшим экономическим весом и потенциа-

лом технологического обновления.

Реалии меняющегося мира определяются и его разнообра-

зием, растущим числом акторов. Лишь за несколько послед-

них десятилетий общее число суверенных стран-членов ООН,

участников других интернациональных и региональных орга-

низаций возросло более чем втрое, увеличившись с 60 до око-

ло 200 государств. Опыт и перспективные тенденции их раз-

вития определяются многообразными факторами. Немалую

роль играли и играют глубокие различия в положении между

богатыми и бедными государствами. При этом кроме понятия

«третьего» развивающегося мира выделяются и страны так

6-Kuzyk_7-8.indd 3916-Kuzyk_7-8.indd 391 21.10.2009 20:01:5321.10.2009 20:01:53

392

Б.Н. КУЗЫК, Ю.В. ЯКОВЕЦ

●

ЦИВИЛИЗАЦИИ: ТЕОРИЯ, ИСТОРИЯ, ДИАЛОГ, БУДУЩЕЕ

●

ГЛАВА VII

●

ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОПОЛЯРНОГО

называемого «четвертого мира» — с наиболее обездоленным,

обнищавшим населением, живущем, как правило, в афроази-

атском регионе.

Пропасть между теми и другими на рубеже XX–XXI вв. про-

должала углубляться. Например, активы лишь трех богатей-

ших людей планеты равняются годовому доходу 600 млн че-

ловек, которые живут в наименее развитых, беднейших афри-

канских странах.

К важным направлениям геополитической стратегии

в XXI в. относятся усилия с целью достижения большей ста-

бильности, устранения почвы для роста напряженности

и возникновения разного рода конфликтов. При этом большую

значимость могут иметь шаги по ослаблению вопиющего нера-

венства и пропасти между положением богатых и обездолен-

ными массами, особенно в Африке, ряде районов Азии, Южной

Америки.

Сдвиги в сторону смягчения витка бедности рассматрива-

ются и будут рассматриваться в мировом сообществе как одна

из главных глобальных проблем.

7.3.3.

Новые институты

взаимодействия цивилизаций

Небывалые по силе и опасности вызовы, вставшие перед

глобальной цивилизацией в начале XXI столетия, потребность

дать на них адекватные по масштабам, глубине и действеннос-

ти ответы доказывают: человечеству необходимо разрабо-

тать и внедрить новые институциональные формы

своего саморазвития и самоуправления.

Поиск таких институтов ведется давно. Еще в конце XVIII в.

немецкий философ Иммануил Кант в трактате «Вечный мир»

выдвинул идею создания Всемирной федерации. В начале

1930-х гг. Г. Уэллс выдвинул идею создания Всемирного феде-

ративного государства, которое должно было получить самые

широкие полномочия. Но сам же Уэллс писал о том, что реали-

зация этого замысла будет делом длительным и весьма непрос-

6-Kuzyk_7-8.indd 3926-Kuzyk_7-8.indd 392 21.10.2009 20:01:5321.10.2009 20:01:53

ТОМ 6

●

ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

МИРОУСТРОЙСТВА НА БАЗЕ ПАРТНЕРСТВА ЦИВИЛИЗАЦИЙ

393

тым. В период формирования ООН А. Эйнштейн и А. Тойнби

отстаивали идею создания Всемирного коалиционного пра-

вительства. В 2004 г. президент Кыргизстана А. Акаев в своей

монографии «В будущее с оптимизмом» посвятил главу обос-

нованию необходимости создания всемирного правительства

на базе ООН. В том же году китайский философ Чжан Шаохуа

опубликовал книгу о всемирном правительстве. Его идеи под-

держаны II Всемирным форумом по глобальным цивилизаци-

ям (Нью-Йорк, ноябрь 2005 г.). На этом конгрессе Ю.В. Яковец

и Б.Н. Кузык выдвинули концепцию создания на базе ООН

Всемирной конфедерации государств и цивилизаций, опубли-

кованную во II томе их монографии «Цивилизации: теория, ис-

тория, диалог, будущее» [1], представленной в октябре 2006 г.

в библиотеке ООН им. Дага Хаммершельда.

Руководители государств антигитлеровской коалиции до-

говорились о создании ООН как всемирной представительной

организации, способной не допустить разгорания новой миро-

вой войны, решать возникающие конфликты и поддерживать

развитие всего человечества. За десятилетия своего существо-

вания ООН и ее организации сделали очень много для выпол-

нения этих задач, превратились в универсальный глобальный

орган сотрудничества большинства стран мира.

Однако нынешние полномочия и структура ООН уже

не отвечают сложности, долгосрочному характеру

и масштабам вызовов XXI столетия, современному со-

стоянию и перспективам развития глобальной цивилизации,

новым задачам преодоления глобальных кризисов. Конечно,

принципиально неверным было бы отказываться от ООН или

создавать параллельно с ней новую межгосударственную орга-

низацию.

ООН действительно стала всемирным форумом диалога

и взаимодействия государств и цивилизаций, с ее помощью

решаются (несмотря на все сложности и противоречия)

многие геополитические, экономические, экологические, со-

циокультурные проблемы. Но и оставлять эту уникальную ор-

ганизацию в ее сегодняшнем виде, ограничившись увеличе-

нием числа членов Совета Безопасности и переименованием

некоторых органов, как показал опыт юбилейной сессии ООН

6-Kuzyk_7-8.indd 3936-Kuzyk_7-8.indd 393 21.10.2009 20:01:5321.10.2009 20:01:53

394

Б.Н. КУЗЫК, Ю.В. ЯКОВЕЦ

●

ЦИВИЛИЗАЦИИ: ТЕОРИЯ, ИСТОРИЯ, ДИАЛОГ, БУДУЩЕЕ

●

ГЛАВА VII

●

ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОПОЛЯРНОГО

2005 г., бессмысленно и даже опасно: корабль всемирной орга-

низации может не выдержать груза новых проблем.

Видимо, нужно пойти по другому пути. Ведь морфологи-

ческая структура любой организации определяется ее

функциональной структурой, теми задачами, которые она

должна выполнять в изменившихся условиях. На наш взгляд,

разработка долгосрочного прогноза развития цивилиза-

ций на период до 2050 г. и на его основе стратегии парт-

нерства цивилизаций и трансформирования ООН и других

институтов функционирования и развития этой цивили-

зации — верные шаги на этом пути.

На базе прогноза с участием ученых различного профиля,

политиков и общественных деятелей, представляющих все ци-

вилизации, все слои глобального гражданского общества сле-

дует приступить к разработке Концепции трансформации

институтов самоуправления глобальной цивилизации.

В предварительном порядке можно высказать некоторые со-

ображения о возможных и желательных направлениях такой

трансформации.

Конечная цель, которая может быть достигнута, вероят-

но, лишь к середине XXI в., — формирование трехуровневой

Всемирной конфедерации государств и цивилизаций.

Первым ее уровнем могут стать государства, передающие

часть своих полномочий на верхний уровень. Вторым — циви-

лизационные объединения типа Европейского Союза, НАФТА,

Африканского союза, которые представляют жизненные ин-

тересы локальных цивилизаций. Высшим уровнем — ООН

и другие глобальные институты, наделенные определенными

правомочиями и ресурсами для решения возложенных на них

задач. Полномочия каждого уровня могут быть закреплены

в глобальной конституции или ином подобном обязательном

документе, принятом абсолютным большинством государств

и цивилизационных объединений. Участвовать в создании

и функционировании такой конфедерации должно и глобаль-

ное гражданское общество.

В пользу такого пути говорят следующие аргументы. Во-

первых, ничто так не объединяет, как осознание угрожающих

всем смертельных опасностей — а их XXI столетие преподносит

6-Kuzyk_7-8.indd 3946-Kuzyk_7-8.indd 394 21.10.2009 20:01:5321.10.2009 20:01:53

ТОМ 6

●

ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

МИРОУСТРОЙСТВА НА БАЗЕ ПАРТНЕРСТВА ЦИВИЛИЗАЦИЙ

395

человечеству в изобилии. Во-вторых, у всех перед глазами ис-

торический опыт Швейцарской конфедерации, которая доби-

лась процветания и мирного сотрудничества разных народов

в течение столетий. Есть и более свежий пример — Европейский

Союз, который в течение полувека превратил Европу из очага

двух мировых войн в межгосударственное объединение, ко-

торое довольно далеко продвинулось на пути к конфедерации

и уже сейчас выполняет ряд надгосударственных функций.

Движение к созданию Всемирной конфедерации подра-

зумевает необходимость формирования системы власт-

ных органов глобального уровня, основанной на испытан-

ном веками принципе разделения властей. Это означает, что

Генеральная Ассамблея ООН (как Палата государств) и Совет

Безопасности (как Палата цивилизаций) постепенно транс-

формируются в высшие представительный и законодатель-

ный органы, принимающие в пределах своих полномочий обя-

зательные акты (возможно, это также относится к создаваемо-

му по предложению Комиссии ООН органу по регулированию

глобальной экономики). Генеральный секретарь и секретари-

ат ООН примут на себя права и обязанности исполнительной

власти, своего рода всемирного правительства, в котором фун-

кции министерств будут выполнять нынешние специализи-

рованные организации ООН (Экономический и социальный

совет, ПРООН, ЮНЕП, ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО и др.). Возникнет

и глобальная система органов правопорядка — международ-

ных судов, сил поддержания правопорядка, международных

миротворческих сил и т. п.

Регулятором деятельности глобальных властных органов

станет глобальное право, отдельные элементы которого уже

существуют в виде договоров о запрещении ядерного и иного

оружия массового поражения, запрета на ядерные испытания

и т. п.

Наиболее сложна проблема финансовой базы деятельнос-

ти глобальных властных органов. Ныне она обеспечивается пу-

тем взносов государств-членов ООН по согласованным квотам,

а также создания отдельных фондов (например, Глобального

экологического фонда) или поддержки спонсоров (например,

в деятельности ЮНЕСКО). Однако этих ресурсов недостаточно

6-Kuzyk_7-8.indd 3956-Kuzyk_7-8.indd 395 21.10.2009 20:01:5421.10.2009 20:01:54

396

Б.Н. КУЗЫК, Ю.В. ЯКОВЕЦ

●

ЦИВИЛИЗАЦИИ: ТЕОРИЯ, ИСТОРИЯ, ДИАЛОГ, БУДУЩЕЕ

●

ГЛАВА VII

●

ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОПОЛЯРНОГО

для решения глобальных проблем XXI в. На заседании кругло-

го стола Саммита по устойчивому развитию в Йоханнесбурге

(2002) нами было предложено за счет отчислений от получае-

мых на мировом рынке сверхприбылей (природной ренты, эко-

логической антиренты, технологической и финансовой квази-

ренты) создать глобальные фонды — экологический, техноло-

гический, социокультурный. Предложение было поддержано

участниками заседания «круглого стола».

Один из вариантов структуры будущей глобальной

Конфедерации государств и цивилизаций представлен на

рис. 7.1.

Эта структура может состоять из шести контуров:

● законодательный — Генеральная Ассамблея как палата

представителей государств и Совет Безопасности как па-

лата представителей цивилизаций;

● исполнительный — на верхнем уровне Генеральный

секретарь и Секретариат ООН; функциональные и от-

раслевые органы (выполняющие функции министерств

конфедерации) — Экономический и социальный со-

вет, Международная организация труда, ВОЗ, ЮНЭП,

ПРООН, ФАО, ЮНЕСКО и ряд других, а также междуна-

родные миротворческие силы, региональные бюро по ма-

терикам — Европе, Азии и Океании, Африке, Америке;

● судебный — глобальный конституционный суд, меж-

дународный трибунал, международные арбитражный

и патентный суды, Интерпол;

● гражданское общество — Всемирная общественная

палата как представительный орган глобального граж-

данского общества, Всемирный научный совет («Совет

мудрецов») как высший научно-консультативный орган,

согласующий с ним свою работу Совет по глобально-

му прогнозированию, Совет по правам и обязанностям

человека и общества, Совет представителей религий,

Международный совет по средствам массовой информа-

ции, международные профессиональные и обществен-

ные организации и объединения (типа Международного

Красного Креста, Гринпис и т. п.);

● финансово-экономический — Международный валютный

6-Kuzyk_7-8.indd 3966-Kuzyk_7-8.indd 396 21.10.2009 20:01:5421.10.2009 20:01:54

ТОМ 6

●

ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

МИРОУСТРОЙСТВА НА БАЗЕ ПАРТНЕРСТВА ЦИВИЛИЗАЦИЙ

397

Рисунок 7.1.

Вариант структуры Всемирной конфедерации

государств и цивилизаций

Законодательный

контур

Генеральная

Ассамблея

(палата государств)

Совет Безопасности

(палата цивилизаций)

Цивилизационнорегиональный контур

ЕС НАФТА АТЭС СНГ

Афри

канский

союз

Органи

зация

исламских

государств

ШОС

ОЧЭС

Судебный контур

Глобальный

конституционный суд

Международный

трибунал

Международный

арбитражный суд

Международный

патентный суд

Интерпол

Финансово

экономический контур

ВМФ

Всемирный банк

ВТО

ГФЗД

ГЭФ

ГФТР

ГФНОКИ

Контур

гражданского

общества

Всемирная

общественная палата

Глобальный научный

совет

Совет по глобальному

прогнозированию

Совет по правам

и обязанностям

человека и общества

Совет представителей

религий

Профессиональные

и общественные

объединения

Международный совет

по СМИ

Исполнительный

контур

Генеральный

секретарь

Секретарь

Экономический

и социальный совет

МОТ

ВОЗД

ЮНЕП

ПРООН

ФАО

ЮНЕСКО

Миротворческие

силы НАТО

Регио

наль

ное

бюро

Европа

Азия

и Океания

Африка

Америка

Всемирная организация здравоохранения и демографии.

Глобальный и социальный демографический фонд.

Глобальный экологический фонд.

Глобальный фонд технологии и развития.

Глобальный фонд науки, образования, культуры и информации.

Цивилизационные, межцивилизационные и межгосударственные объединения.

Шанхайская организация сотрудничества.

ганиза

ия Че

номо

ского экономического сот

руд

ничества.

6-Kuzyk_7-8.indd 3976-Kuzyk_7-8.indd 397 21.10.2009 20:01:5421.10.2009 20:01:54

398

Б.Н. КУЗЫК, Ю.В. ЯКОВЕЦ

●

ЦИВИЛИЗАЦИИ: ТЕОРИЯ, ИСТОРИЯ, ДИАЛОГ, БУДУЩЕЕ

●

ГЛАВА VII

●

ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОПОЛЯРНОГО

фонд, Всемирный банк, Всемирная торговая организа-

ция, Глобальный фонд здравоохранения и демографии,

Глобальный экологический фонд, Глобальный фонд тех-

нологий и развития, Глобальный фонд науки, образова-

ния, культуры и информатики;

● цивилизационно-региональный — цивилизационные

объединения (Европейский союз, СНГ, Организация ис-

ламских государств), межцивилизационные (НАФТА,

АТЭС, Африканский союз, организация Черноморского

экономического сотрудничества, Шанхайская организа-

ция сотрудничества) и региональные объединения госу-

дарств (типа Меркосура).

Конечно, это лишь первоначальный набросок, который

подлежит обсуждению и уточнению, он может быть реализо-

ван в течение немалого числа десятилетий. Но важно опреде-

лить главные направления и стратегию движения к реальному

единству глобальной цивилизации, способной ответить на вы-

зовы XXI столетия.

7.4.

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ НА ОСНОВЕ

СТРАТЕГИЧЕСКОЙ МАТРИЦЫ

7.4.1

Глобальный рейтинг интегральной мощи ведущих

стран

Исследование рейтингов интегральной мощи 100 ведущих

государств мира, проведенное на основе методологии страте-

гической матрицы, дало следующие основные результаты.

Авторы раздела — А.И. Агеев, А.Г. Апостолов (Болгария), Л.Г. Бадалян

(США), А.Б. Байшуаков (Казахстан), О.П. Бардова, И.В. Бестужев-Лада, П.

Громбалл (Германия), Р. Гусейнов (Азербайджан), И.В. Давыденко, В.А. Коз-

лов, В.Ф. Криворотов (США), Б.В. Куроедов, Е.Я. Макарова, Г. Менш (Гер-

мания), Р. Мэтьюз (Великобритания).

6-Kuzyk_7-8.indd 3986-Kuzyk_7-8.indd 398 21.10.2009 20:01:5521.10.2009 20:01:55

ТОМ 6

●

ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

МИРОУСТРОЙСТВА НА БАЗЕ ПАРТНЕРСТВА ЦИВИЛИЗАЦИЙ

399

1. Тройка лидеров мирового развития, включающая США,

Европейский Союз и Китай, в соответствии со сценарием уме-

ренной глобализации останется к 2025 г. неизменной, хотя

интегральный показатель мощи (ИПМ) США и ЕС несколько

уменьшится.

2. Состав сегодняшней «Большой десятки» по ИПМ на-

иболее мощных стран и их объединений (США, ЕС, Китай,

Россия, Индия, Германия, Франция, Бразилия, Япония,

Великобритания) к 2025 г. также останется неизменным.

Великобритания опустится на две позиции, до десятого места,

пропустив вперед Бразилию (восьмое место) и Японию (девя-

тое место).

3. Россия по рейтингу ИПМ сегодня занимает четвертое мес-

то в мире и в соответствии со сценарием «Умеренная глобализа-

ция» сохранит его к 2025 г. Однако следует подчеркнуть, что су-

ществует и риск приостановления экономического роста России

в среднесрочной и долгосрочной перспективе, если она не сможет

обеспечить его сбалансированность и диверсификацию. Кроме

того, оптимистический прогноз развития России определяется

возможностями совместного геополитического и геоэкономиче-

ского сотрудничества России с Китаем и России с Индией, а так-

же в различных комбинациях и сюжетах с США и ЕС.

4. По результатам прогнозной динамики страны мира раз-

делились на шесть групп по состоянию на 2025 г. (сценарий

«Умеренная глобализация»):

1) страны с сильным абсолютным и относительным ростом

ИПМ — Казахстан, Вьетнам, Таиланд;

2) страны с заметным абсолютным и относительным рос-

том ИПМ — Индонезия и Мексика;

3) страны с абсолютным ростом ИПМ, сохраняющие сегод-

няшний статус — Россия, Индия, с менее заметным по относи-

тельным характеристикам — Китай. К ним близки страны с су-

щественным ростом ИПМ и позитивным прогнозным сдвигом

рейтинга — Бразилия и Иран;

страны с абсолютным и относительным падением

ИПМ — Израиль, Пакистан, Турция, Норвегия;

5) страны с абсолютным падением ИПМ, сохраняющие рей-

тинговый статус, — США, ЕС и Франция;

6-Kuzyk_7-8.indd 3996-Kuzyk_7-8.indd 399 21.10.2009 20:01:5521.10.2009 20:01:55

400

Б.Н. КУЗЫК, Ю.В. ЯКОВЕЦ

●

ЦИВИЛИЗАЦИИ: ТЕОРИЯ, ИСТОРИЯ, ДИАЛОГ, БУДУЩЕЕ

●

ГЛАВА VII

●

ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОПОЛЯРНОГО

6) страны, чьи ИПМ и рейтинг изменяются незначи-

тельно.

5. Исследование показывает, что появились некоторые

признаки того, что мировая экономика возвращается к ситуа-

ции, которая наблюдалась в течение нескольких тысячелетий,

до середины XIX в. После короткого перерыва продолжитель-

ностью в 150 лет Китай и Индия в XXI в вновь заявляют о себе

и восстанавливают свое положение крупнейших мировых эко-

номических держав. В настоящем прогнозе наибольшую тре-

вогу вызывает то, что бедные страны скорее всего останутся

бедными. Динамизм современного глобального капитализма,

отраженный в стратегической матрице, означает, что богатые

страны останутся богатыми в результате процесса развития

с обратной связью, создающего круг удачи, в котором взаимо-

действия между развивающимися экономикой, управлением,

образованием, наукой, технологиями и культурой усиливают

друг друга; в это же время бедные страны оказываются в по-

рочном круге, в котором переменные факторы стратегической

матрицы взаимно угнетаются, и бедность порождает бедность.

Существенный продукт бедных стран — наркотики и терро-

ризм — будет по-прежнему дестабилизировать мировую эко-

номику. Геополитические факторы связывают порочный круг

и круг удачи, приводя к риску возникновения хаоса.

6. Развитие мировой экономики в конце ХХ в. во многом за-

висело от США. В XXI в. оно будет определяться двумя факто-

рами: а) США и б) экономики группы БРИК, особенно Индии

и Китая.

Снижение значимости объемов потребления США в миро-

вом спросе в последние годы компенсировалось ростом инвес-

тиций Китая и Индии. Рост мировой экономики был сохранен

на исторически высоком уровне, и Россия извлекла выгоду из

экономической ренты, полученной в результате беспрецеден-

тного повышения цен на нефть и другие виды сырья. На эко-

номическую и торговую деятельность влиял рост населения

в Азии. В экономике Китая в последнее время наблюдаются

признаки чрезмерного ускорения развития. Но в ближайшем

будущем рост мировой экономики будет замедляться из-за ог-

раничений спроса в Китае.

6-Kuzyk_7-8.indd 4006-Kuzyk_7-8.indd 400 21.10.2009 20:01:5521.10.2009 20:01:55