90х годов. Особенно усиливаются роль и ответственность госу
дарства в периоды кризисов; данный социальный закон обосно
вал П.А. Сорокин: «Всякий раз, когда в определенном обществе
возникает значительный кризис в форме войны или угрозы вой
ны, большого голода, большой экономической депрессии или
опустошительной эпидемии, тогда масштабы и суровость прави
тельственной регламентации неизменно увеличиваются, и эконо
мика общества, политический режим, образ жизни и идеологии
испытывают тоталитарную трансформацию... Напротив, каждый
раз, когда сильный кризис в обществе уменьшается, масштабы
и суровость правительственной регламентации уменьшаются,
тогда экономические, политические, идеологические и культур
ные системы общества реконвертируются к мирным, детотали
тарным, менее регламентируемым и более свободным...» [45.
С. 124]. Следовательно, на разных этапах экономических, эколо
гических и социальнополитических циклов роль государства
в обществе меняется — то усиливаясь, то ослабевая.
Во7вторых, изменится структура государственной власти.
Принцип разделения и равноправия ветвей власти (исполни
тельной, законодательной и судебной) утвердится во все боль
шем количестве государств и цивилизаций. По окончании пере
ходного периода восстановится баланс властей, каждая из кото
рых займет присущую ей нишу (хотя процесс этот долгий и не
простой).
В7третьих, централизация власти на верхнем уровне сменит
ся децентрализацией, все больше функций будет передаваться
региональным и местным (муниципальным) органам, админист
ративные реформы расширят их права. Все это повышает демо
кратичность государственной власти, приближает ее к нуждам
человека, восстанавливает оптимальное соотношение функций
центральных, региональных и местных органов власти. Но пери
одически происходят откаты назад.
В7четвертых, трансформируется механизм реализации госу
дарственных правомочий. В рамках этого процесса утверждается
демократическая избирательная система, а государственный
аппарат комплектуется на профессиональной основе. К сожале
нию, распространенный в переходный период непрофессиона
лизм чиновников становится причиной крупных государствен
ных ошибок.
Контроль общества за деятельностью государственных орга
нов и злоупотреблениями чиновников в значительной мере бу
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ Будущее цивилизаций
400 ЦИВИЛИЗАЦИИ: прошлое и будущее
Civ-08.qxd 19.04.2008 20:44 Page 400