Кузьмичева С.К., Соломаха Г.И. Статистика. Основы общей теории и уголовной статистики

Подождите немного. Документ загружается.

Статистические \ правления

(областные, краевыр, \ССР)

ВЦ и А1СС областных

^ р а вл шм и_ _

____

Горинспектуры Райинспектуры

ГИВС

МСС

РИВС

Схема 1. Структура государственной статистики в СССР

ного хозяйства, отделы статистики торговли, труда

зарплаты и т. д.).

Функции ЦСУ СССР включают:

— /разработку и совершенствование методологии и

системы показателей советской статистики;

— организацию сбора и обработку статистической

/информации;

— совершенствование государственной отчетности и

инструктивно-методических материалов по ее состав

лению;

— экономический анализ статистических данных,

составление отчетного баланса народного хозяйстаа и

выполнение других статистино-анал'ИТІичесвих расчетов;

- публикацию статистических данных, издание ста

тистических сборников, бюллетеней ЦСУ

Аналогичные функции на соответствующей

территории осуществляют ЦСУ союзных республик.

Статистические управления краев, областей,

автономных республик выполняют предусмотренные

централизованным планом статистические работы,

отдельные задания ЦСУ СССР и союзных республик, а

также местных партийных и советских органов. Основной

же функцией этих управлений является организация

своевременного представления статистических данных

предприятиями и организациями и проверка их

достоверности. На этом уровне системы государственной

статистики сосредоточены все годовые отчеты

предприятий и организаций.

Районные и городские инспектуры (а также РЙВСы

и ГИВСы), образующие низовой уровень системы,

обеспечивают выполнение работ, предусмотренных

плановыми заданиями вышестоящих органов. Указанные

подразделения обязаны:

- обеспечить, чтобы предприятия и организации,

находящиеся на их территории, своевременно представ

ляли отчеты;

— проверять достоверность полученных данных;

- инструктировать работников учета и статистики

на предприятиях района (города) и содействовать вы-

См.: Положение о Центральном статистическом управлении

при Совете Министров СССР утвержденное постановлением

Совета Министров СССР от 20 апреля 1973 г. № 259 (СП

СССР J973 г., № 9, ст. 43).

поянению этими работниками возложенных на них

функций,

__ систематизировать получаемые статистические

данные и представлять их в вышестоящие

статистические управления и районным (городским)

руководящим.

органам.

Таким образом, государственная статистика в СССР

образует централизованную, единую в

методологическом и организационном отношении

информационную систему, которая играет весьма

существенную роль в разработке народнохозяйственных

планов, в организации контроля за их выполнением, в

выявлении достижений народного хозяйства и

вскрытии недостатков.

Все большее значение получает статистика и для

органов внутренних дел, причем не только уголовная,

но и статистика экономическая. Последнее связано с

внедрением в деятельность аппаратов БХСС методов и

'приемов экономического анализа.

Глава И.

• СТАТИСТИЧЕСКОЕ

НАБЛЮДЕНИЕ

1. Общие положения

Статистическое наблюдение - - это учет

(регистрация), т. е. научно организованный сбор

сведений об отдельных единицах изучаемой

совоиушюсти и характеризующих ее признаках.

Например, при переписи населения учитывается каждый

человек по половому, возрастному, профессиональному

и другим признакам.

Изучение общественных явлений, писал В. И. Лешш,

должно опираться на «фундамент из точных и

бесспорных фактов... Чтобы это был действительно

фундамент, необходимо брать не отдельные факты, а

всю совокупность относящихся к рассматриваемому

вопросу фактов...»

Для того чтобы статистические данные были

доказательными, они должны быть полными и

достоверными. Это означает, что учету должны быть

подвергнуты все единицы изучаемой совокупиост/и. В

частности, обязательному учету подлежит каждое

выявленное преступление, ибо «укрытие заявлений и

сообщений о преступлениях от регистрации,

необоснованные отказы в возбуждении или незаконное

прекращение уголовных дел, несвоевременное или

неполное представление регистрационных документов о

преступлениях приводит к искажению статистических

данных, затрудняет их анализ и выработку мероприятий,

отвечающих действительной обстановке»

В нашей стране приписки в государственной отчет-

Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 330—351.

Мурашов С. В. О повышении роли следственного аппарата

МВД СССР в раскрытии преступлений. — В кн : Повышение роли

следователей в раскрытии преступления. Волгоград. 1970, с. 38.

ности и представление других } мышление искаженных

отчетных данных о выполнении планов считаются

уголовно наказуемым деянием (ст. 152

УК РСФСР).

Всякое статистическое наблюдение проводится по

плану, который должен предусматривать решение цело»

го ряда вопросов — устанавливать цели и задачи

исследования, определять объекты, единицы, формы,

виды и способы наблюдения. Все эти вопросы получают

отражение в программе статистического наблюдения.

Известно, что каждое общественное явление много-

пранно и может исследоваться с различными целями.

Так, при изучении уголовных дел о хищениях

социалистического имущества можіно поставить, скажем,

такие цели: 1) уяснить, в каких отраслях народного

хозяйства эти преступления наиболее

распространены; 2) как часто привлекаются к

уголовной ответственности за хищения руководители

предприятий, бухгалтеры, материально ответственные и

другие лица. В зависимости от этого окажутся

различными и регистрируемые в ходе изучения признаки:

в одном случае будут фиксироваться сведения о

количестве хищений в промышленности, колхозах,

совхозах, торговле и т. п., в другом -- данные о

привлечении к уголовной ответственности должностных

лиц соответствующих категорий.

Намеченной целью обусловливается выбор объекта

наблюдения, т. е. совокупности явлений, подлежащих

обследованию.

При определении объекта необходимо установить

его качественные границы - - определить признаки, при

наличии которых конкретная единица включается в его

состав. Например, учитывая лиц, совершивших

преступления, следует регистрировать только субъектов

преступления (ст. 10 УК РСФСР) и не включать лиц,

допустивших административные правонарушения, как не

относящихся к изучаемой совокупности.

Очень важно также определить пространственные и

временные границы объекта, т. е. установить

территорию, применительно к которой регистрируются

исследуемые единицы совокупности, и охватываемый

наблюдением период времени.

Выделив единицу совокупности, этот первичный

элемент, являющийся носителем подлежащих регистрации

признаков (скажем, преступность - - это совокупность,

преступление — единица совокупности), устанавлива-

ют источники статистической информации об изучаемой

совокупности, называемые единицами наблюдения

(предприятия, колхозы, горрайорганы внутренних дел,

народные суды и т. п.).

Затам, исходя из целей статистического наблюдения

и особенностей его объекта, разрабатывается

программа наблюдения, представляющая собой перечень

признаков, которые необходимо зафиксировать по

ка<ждой единице совокупности. Этот перечень

излагается обычно в форме вопросов, формулируемых

четко и ясно, чтобы все они понимались однозначно

и .исключали бы неконкретные и неточные ответы.

«Правильная программа л обеспечение проверки

данных... -- два важнейшие условия успешной

статистики», — подчеркивал В. И. Ленин

Содержание программы излагается в статистических

формулярах: отчетах, карточках, перелисных листах и

т. п. Запрашиваемая и впоследствии получаемая

информация в целях машинной обработки цифровых

данных специальным образом кодируется.

2. Организационные формы, виды и способы

статистического наблюдения

Статистическое наблюдение в СССР, как это

наглядно представлено на схеме 2, осуществляется в двух

ор-гаиизациониых формах - - в форме отчетности и в

форме специально организованного статистического

наблю-

ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

Статистаческа я

отчетность

Специально

организованное/

статистическое наблюдение І