Кузьмичева С.К., Соломаха Г.И. Статистика. Основы общей теории и уголовной статистики

Подождите немного. Документ загружается.

знания, по оценке Г. В. Плеханова, заключается в том,

что он дает «1нс указание причли отдельных явлений, а

указание таго, как надо подходить к открытию этих

причин»

. При этом изучаемые явления берутся в их

связи и взаимообусловленности, их движении, изменении

и развитии, понимаемом как борьба

противоположностей, отражающих объективные законы

самой действительности.

Общественные на>уки, опираясь на всеобщий

марксистский диалектический метод, разрабатышают

слещи-фичеокие способы изучения своего предмета.

Статистика для наследова'ния количественной стороны

общественных явлений использует научно

организованные массовые статистические наблюдения,

группировки стани-'сггачеюшх данных, расчет

обобщающих показателей и их анализ.

Любое статистическое »сшедо.в

ан<ие начинается .со

обора первичного материала об изучаемом объекте ,м«-

тодом массового статистического наблюдения, т. е.

путем регистрации признаков об отдельных единицах,

образующих оовокулность, собираются сведения о

всей этой содокумности в целом. Используемый в

данном случае метод основывается на законе больших

чисел, согласно которому существенные и

закономерные черты явлений и процессов могут быть

обнаружены только при достаточно большом

числе .наблюдений.

На втором этапе исследования проводится научная

обработка и систематизация полученного в ходе

статистического наблюдения материала. Это

достигается с помощью целого ряда приемов ,и методов,

основным из которых является метод группировок.

Группировка предполагает определенную

классификацию научаемых явлений и процессов, т. е.

объединение качественно однородных типов явлений

в группы и подгруппы. Так, если на территории района в

течение квартала зарегистрировано 100 преступлений, то

для раскрытия их качественной структуры данную

совокупность можно разделить на группы по объекту

преступного посягательства я выделить из нее, например,

следующие виды (типы) : преступления против

социалистической собственности, преступления против

личной

'Плеханов Г. В. Избранные философские произведения в

5-ти томах, т. З, М, 1957, с. 146.

собственности граждан, преступления против жизни и

здоровья личности и т. п. Иными словами, метод

группировок позволяет раочлшить вою массу случаев по

отиределениьш признакам на однородные яррты и под-

грумы для последующего качественного анализа.

На заключительном, третьем этапе имеющиеся

данные анализируются в целях выявления статистических

взаимосвязей и закономерностей. На этом этапе

применяется целый ряд статистических приемов,

позволяющих получить обобщающие показатели

(определение абсолютных, относительных и средних

величия, уста-новлетаие показателей вариации,

показателей рядов динамики, индексов, показателей

тесноты связи и др.).

Используемые статиешкой методы тесно связаны

друг с другом и, как всякие научные методы, основаны

на .сочетании анализа и синтеза, шпда вначале в

составе изучаемого явления или процесса выделяются

его части (группы), з»атем они исследуются и уже

после этого дается количественная характеристика

тенденщ/ий и закономерностей развития этого явления

или процесса в целом.

Статистика решает весьма широкий круг вопросов

я, в частности, такие, как проводить статистическое

наблюдение, как вычислять различные статистические

величины, индексы и разного рода характеристики, какое

значение имеют сформированные статистикой

показатели и т. д. Создание автоматизированной системы

государственной статистики (АСГС) значительно

расширяет эти возможности, позволяя применять все

более сложные экономико-математические міетодьі

июследовашия. В современных условиях, как отметил Л.

И. Брежнев, •имеется «широкое поле... для внедрения

современных научных методов, в там числе зканомико-

Іматематиче-жюс, для использования

автоматизированных систем управления»

Статистика является многоотраслевой наукой,

поскольку имеет дело со сложной и многообразной

совокупностью общественных явлений, отдельные

части ко-: обладают определенными качественными и

ко-.w™ ственными особенностями. В этой науке

выделяют по теорию статистики, экономическую

статистику,

аслевые статистики (статистика промышленности,

Материалы XXV съезда КПСС, с. 59.

сельского хозяйства, населения, статистика

здравоохранения, уголовная статистика и др.) !.

Каждая отрасль статистики имеет свой предмет и

объект исследования, однако для всех ее отраслей

характерно применение общих методов и принципов

исследования, выработанных общей теорией статистики и

используемых для изучения количественной стороны

любых массовых общественных явлений.

Что же касается экономической статистики, то она

изучает количественную сторону явлений и процессов,

происходящих в области экономики, и разрабатывает

систему экономических показателей и методов изучения

народного хозяйства как единого целого

. . І

Статистические показатели, хаір'аитерируя развитие

социалистической экономики, при определенных

условиях могут, как это показали проведенные учеными

исследования, отображать взаимодействие нормальной

производственно-хозяйственной деятельности и

деятельности противоправной

. Поэтому, зная сущность

экономических показателей, методику их формирования,

способы анализа с применением статистических приемов и

методов, работник службы БХСС сможет успешнее

вести борь'бу с хищениями социалистического имущества

п правильно организовать профилактику

правонарушений-в хозяйственной деятельности

предприятий.

Уголовная статистика, изучая количественную сто-

Ірогау преступное™, характеризует своими показателями

ее состояние, структуру и динамику, позволяет

установить тенденции и закономерности в ее развития. В

статистических показателях здесь находят также

отражение результаты многогранной деятельности

органов внутренних дел, прокуратуры и суда по

организации борьбы с преступностью и укреплению

социалистической законности.

Материалы уголовной статистики представляют

собой ценный источник сведений, который должны

даіс-

См., например: Урланис Б. Ц. Общая теория статистики.

M., J973, с. 6.

См.: Козлов В. С. и др. Общая теория статистики. М,

1976, с. 20.

См., например: Бахтин И. А., Голубятников С. П.,

Дубровин В. А. Экономический анализ в промышленности я

его использование для предупреждения и выявления хищений,

Горький, 1974, с. 96—97.

пользовать правоохранительные органы при изучении

преступности и выработке практических мероприятий

по ее искоренению. Система статистических

показателей, по выражению министра внутренних дел

СССР ,/енерала армии Н. А. Щелонова, превращается в

настоящее время в средство управления, позволяющее

активно влиять на организацию работы по борьбе с

преступностью

3. Цели и задачи статистики,

ее организация в СССР

В условиях социалистического общества статистика

является одним из важнейших рычагов

государственного управления. Классики марксизма-

ленинизма указывали на огромное значение учета и

статистики в социалистическом обществе

Статистика, как и другие виды учета (бухгалтерский

и оперативный), предметом изучения которых являются

отдельные факты, конкретные операции хозяйственных

процессов на предприятиях и в организациях, входит

в единую систему народнохозяйственного учета. Она,

как уже отмечалась, ставит своей целью установить и

измерить закономерности явления в целом и

рассматривает единичные факты лишь как

необходимые элементы исследуемой совокупности. Так,

для получения обобщенной количественной

характеристики по тому или иному экономическому

вопросу (например, чтобы установить влияние

экономической реформы на снижение себестоимости,

повышение производительности труда и Др.) в масштабе

предприятия, объединения, министерства и, наконец,

всего народного хозяйства необходима статистическая

обработка данных оперативного и бухгалтерского учета.

Каждый из образующих единую систему видов учета

риэван решать свои специфические задачи. Для стати-

пики это прежде всего наблюдение за ходом выполне-

я 'Народнохозяйственных штанов, получение, обработка

Інализ данных об объеме и характере общественных

См.: Щелоков Н. А. Верно служить народу —

«Совет-\ милиция», 1970, № 1І

К ^

-і,

на

пР

мер: Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 3, с. 506; 5/,

63, 199-200: т. 36, с. 192.

потребностей, об объеме и территориальном размещение

материальных и трудовых ресурсов, о достигнутых уров-

шш их использования, определение эффективиосш

общественного производства, выявление недостатков,

тормозящих ход изучаемых процессов и др.

Кроме того, статистика должна раскрывать

перспективы радвигия народного хозяйства и выявлять

недочеты в постановке работы на предприятиях, в

учреждениях ,и организациях.

После XXV съезда КПСС перед статистической

наукой встали новые задачи в области методология,

связанные с разработкой приемов, позволяющих

измерять эффективность и качество продукции

Работы,

выполнение программ социально-экономического

развития, а также продиктованные внедрением

вычислительной техники. Как явствует из решений

декабрьского (1977 г.) Пленума ЦК КПСС, на

современном этапе весьма актуальными являются и такие

задачи, как своевременное снабжение руководящих,

плановых и хозяйственных ар» гаиов всей необходимой

статистической и экономической информацией,

обеспечение достоверности отчетных данных,

совершенствование методологии исчисления

статистических показателей, разработка покааателей для

характеристики новых явлений и процессов,

происходящих в экономической и социальной жизни

общества, комплексная механизация сбора и обработки

учетной, статистической и другой экономической

информации г* народном .хозяйстве

Советская государственная статистика за 60 лег

прошла большой и сложный путь развития и

совершенствования. Начало этому пути было намечено

25 июля 1918 г., когда В. И. Ленин подписал «Положение

о государственной статистике». В этом документе

получили выражение ленинские идеи о необходимости

централизованного методологического и

организационного руководства делам получения и

обработки статистической информации.

Начальный этан, охватывающий годы с 1918-го по

1925-й, явился периодом создания централизованной

системы органов государственной статистики и в зна-

См.: Королев М. А. Задачи органов государственной

статистики в свете решений декабрьского (1977 г.) Пленума ЦК

КПСС. - «Вестник статистики», 1978, № 4, с. 6—9.

читальной мере проходил под непосредственным

руководством и при активном участии В. И. Ленина. Все

ленинские указания по вопросам работы статистических

органов были пронизаны мыслью о том, что советская

статистика должиа быть орудием социалистического

істтроительсгва.

В 1926—1930 гг. была осуществлена перестройка

государственной статистики, направленная на усиление

связи статистических органов с плановыми. В

результате с 1930 г. по 1948 г. ЦСУ функционировало как

Центральное управление народнохозяйственного учета

(ЦУНХУ) при Госплане СССР. Однако слияние

статистических органов с плановыми имело и

отрицательные последствия, поскольку затрудняло

критическую оценку разработки и выполнения

народнохозяйственных планов. Годы Великой

Отечественной ,вой>ны и послевоенный период дл,я

статистики охарактеризовались немедленным и

существенным изменением программы статистйчеотих

работ, методов наблюдения, усилением отеративнюсти.

В августе 1948 г. ЦСУ было выделено из состава

Госплана СССР и стало самостоятельным органом -

Центральным статистическим управлением при Совете

Министров СССР (ЦСУ СССР).

На ЦСУ СССР было возложено руководство учетом

и статистикой в стране, разработка и представление

правительству достоверных, научно обоснованных

статистических данных, характеризующих развитие

социалистического народного хозяйства. Все это

способствовало дальнейшему укреплению

государственной дисциплины и успешному выполнению

заданий народнохозяйственных плавов.

Дальнейшее совершенствование советской статистики

проходило при неустанной заботе и помощи партии н

правительства и определялось социально-

экономическими задачами, которые решало общество.

Ггго°

СНО|В

^ °Р

ганиза

ВДи государственной статистики в

положены принципы, устанавливающие неразрыв-связь

статистических органов с органами госудаїр-юго

управления и планирования, строгую центра-Ію

руководства делом учета и статистики в стра-

Централизацию системы статистических органов,

Дящих работу по единому плану и по единой

методологии.

Система статистических органов создана в

соответствии с административно-территориальным

делением страшы и по функциональному признаку может

быть подразделена на четыре уровня (показано на

схеме 1)

;

1) центральное статистическое управление при .Со

вете Министров СССР (ЦСУ СССР), являющееся еоюз-

но-реолублшсанским органом и осуществляющее обще

государственное централизованное руководство делом

учета и статистики в стране;

2) центральные статистические управления при Со

ветах Министров союзных

(

решу?блик;

3) статистические управления в краях, областях и

автономных республиках;

4) инспектуры государственной статистики в горо

дах и административных районах или районные (го

родские) информлционно-вычмслитешыные станции

РИВ С (ГИВС).

Структурными подразделениями ЦСУ СССР

являются (ом. схему) :

— Научно-методологический совет, который занима

ется разработкой и обсуждением методологических во

просов;

- Научно-исследовательский институт (НИИ ЦСУ

СССР), разрабатывающий вопросы совершенствования

статистики;

- Главное управление вычислительных работ

(ГУВР ЦСУ СССР), которое руководит механизацией

статистических работ в стране;

- Центральный вычислительный центр (ЦВЦ ЦСУ

СССР);

- Главный вычислительный центр (ГВЦ ЦСУ

СССР);

— Главное управление по ремонту и обслуживанию

вычислительной техники (Главрамсчешаш) ;

- Всесоюзный государственный проектно-технологи-

ческий институт (ВГПТИ), занимающимся проектиро

ванием механизации л автоматизации учетно-статисти-

ческих и друшх информационщивычиелительных ра

бот;

- Главное управление подготовки и повышения ква

лификации работников учета (ГУПК ЦСУ СССР).

Аппарат ЦСУ СССР состоит из общих, отраслевых

и функциональных отделов и управлений, (например,

отдел сводной статистики, управление баланса народ-

ЦЬЧТРА

ІЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ЩСУ СССГ)

Научно-

мето

дологиче

ский

НИ

ЦС

CGC

ГУ ВР

ГУГ

ЦС

CGC

:р

Гл

ре

<ме

м а

зв-

V I -

т-

ВГГТТ

ГР

Ц(

ее

ЗУ

СР

ЦВ

цс

СС(

:Р

Управлени

я и отделы

совет

ЦСУ союзных республик