Курсовая работа - СНГ: история и цели формирования

Подождите немного. Документ загружается.

грамотами соглашений России и Украины с Белоруссией. На этой встрече

собрались представители России (Президент Ельцин Б.Н. и Госсекретарь

Бурбулис Г.Э.), Украины (Президент Кравчук Л.М. и Премьер-министр Фокин

В.П.) и Белоруссии (Председатель Верховного совета Белорусской Советской

Социалистической Республики (БССР) Шушкевич С.С. и Председатель Совета

министров Кебич В.Ф.)

. Кроме того, было заявлено об образовании такого

интеграционного сообщества, как СНГ, создание которого предполагалось для

объединения бывших республик уже распавшегося Союза, а также других

государств, не входивших в СССР, но разделяющих цели и принципы

формирования СНГ. Более того, было даже подписано Соглашение трех

государств о создании СНГ, которое кардинальным образом изменило

расстановку сил на политической карте мира. Это соглашение значится как

Беловежское Соглашение. В этом документе были сформулированы принципы

создания СНГ, основные направления и принципы сотрудничества

международной организации и была определена сфера совместной

деятельности государств, основанная на равноправии сторон, подписавших это

Соглашение. Все стороны обязались гарантировать исполнение норм,

вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР. Таким образом, была

поставлена точка в истории СССР и вписана первая строка в биографию СНГ.

А в это же время в другом лагере только что распавшегося СССР ряд

стран (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан)

обсуждал проект объединения центрально азиатских государств, как ответ на

Беловежское соглашение

. На постсоветском пространстве, действительно,

могли возникнуть два союза – славянский и тюркский. В итоге, лидеры

азиатских государств поддержали позицию президента Казахстана Нурсултана

Назарбаева и решили не допускать развала СССР по линии Европа – Азия, а

вступить в ряды СНГ. 11 декабря 1991 г. Киргизия и Армения заявили о

присоединении к СНГ.

http://www.glossary.ru/ Институты ЕС

http://www.librus.ru/ Либрус – гора знаний

А уже 13 декабря 1991 г. по инициативе Президента Казахстана

Н.Назарбаева произошла встреча глав Казахстана и еще 4 республик Средней

Азии в Ашхабаде

. Эти республики также выразили согласие войти в СНГ, но

при условии абсолютного равенства со сторонами, подписавшими Беловежские

соглашения.

Но одним из условий, поставленных среднеазиатскими республиками,

было вступление в Содружество на правах учредителей, а не

присоединившихся стран.

И в результате, 21 декабря 1991 г. к соглашению присоединились

Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан,

Туркмения, Узбекистан. Совместно с Россией, Украиной и Белоруссией в

Алма-Ате (Казахстан) главы только что присоединившихся 8 республик

подписали Декларацию об образовании Содружества Суверенных Государств,

о целях и принципах СНГ. Грузия на эту встречу направила своих

наблюдателей. Кроме того, на это встрече ее участники окончательно

подтвердили информацию о распаде СССР.

Можно констатировать тот факт, что в Содружество вошло 12 республик

из 15, входивших в Советский Союз (кроме трех стран Прибалтики: Латвии,

Литвы, Эстонии). Они приняли Алма-Атинскую декларацию, подтвердив тем

самым взаимное признание суверенитета и нерушимости границ государств, а

также стремление к сотрудничеству и намерению выполнения международных

обязательств бывшего СССР. Постоянное место СССР в Совете безопасности

ООН было признано за Россией.

В рамках Содружества в 1992 г. странами-участницами был подписан

Договор о свободной торговле

22 января 1993 г. в Минске был принят Устав Содружества, в котором

были определены условия членства государств, определены основные цели и

http://www.krugosvet.ru/ Онлайн Энциклопедия Кругосвет

http://www.pravo.vuzlib.net/ Право на vuzlib.net

http://www.krugosvet.ru/ Онлайн Энциклопедия Кругосвет

принципы межгосударственного сотрудничества, а также взаимодействия в

различных сферах (экономической, социальной, правовой, межпарламентских

связей). Кроме того, согласно принятому Уставу было закреплено равенство и

суверенность всех стран-участниц и установлено, что государства, входящие в

рассматриваемую интеграционную группировку, являются равноправными и

самостоятельными субъектами международного права.

В сентябре 1993 г. главы государств-членов СНГ подписали Договор о

создании Экономического союза, в котором была заложена концепция

преобразования сотрудничества в хозяйственной сфере в рамках Содружества с

учетом сложившейся ситуации.

Позднее, 3 декабря 1993 г., было оформлено решение глав государств о

вступлении Грузии в СНГ, принятое вследствие обращения главы грузинского

государства Эдуарда Шеварднадзе от 8 октября 1993 года

В марте 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН предоставила Содружеству

Независимых Государств статус наблюдателя. И в этом же году Секретариат

ООН зарегистрировал Устав СНГ в качестве многостороннего международного

соглашения.

15 апреля 1994 г. было подписано Соглашение между странами-

участницами СНГ о создании зоны свободной торговли, что явилось ключевым

этапом на пути становления Содружества

. Кроме того, 21 апреля 1994 г.

страны заключили Соглашения о создании Межгосударственного

экономического комитета в качестве постоянно действующего органа

Экономического союза. А 21 октября 1994 г. было заключено Соглашение о

создании Платежного союза стран-участниц СНГ.

В январе 1996 г. было принято положение об эмблеме и флаге СНГ (см.

Приложения 1, 2)

http://www.rian.ru/ Главные новости часа | Лента новостей «РИА Новости»

http://www.eurasianhome.org/ Евразийский дом – информационно-аналитический портал

http://www.rian.ru/ Главные новости часа | Лента новостей «РИА Новости»

Далее развитие СНГ можно охарактеризовать созданием

межгосударственных субрегиональных структур

, органов, которые бы

отвечали за решение специальных вопросов регионального уровня, дальнейшей

разработкой нормативно-правовой базы СНГ, и созданием координационных

межведомственных наднациональных организаций.

В 2000 г. в России было упразднено Министерство по делам

сотрудничества с государствами-участниками СНГ, а его компетенция

распределена между Министерством иностранных дел, Министерством

экономики и Советом Безопасности РФ, где еще в конце 1999 г. была создана

Межведомственная группа, перед которой была поставлена задача ведения

политики России в отношении стран Содружества.

В 2004 г. странами-участницами СНГ был подписан Договор о едином

экономическом пространстве.

В августе 2005 г. Туркмения вышла из действительных членов СНГ и

получила статус ассоциированного члена-наблюдателя.

Тогда же Президент Российской Федерации Путин В.В. заявил, что СНГ

выполнило стоявшие перед ним задачи на момент формирования

интеграционного объединения. В связи с этим необходима была новая модель

интеграции, разработка которой была поручена авторитетным людям стран-

участников СНГ, хорошо знакомым с проблемами развития Содружества,

которые и приступили к работе 21 февраля 2006 г

5 октября 2007 г. на очередном саммите СНГ в Душанбе была принята

Концепция развития СНГ

. Однако, она не была подписана главами Грузии и

Туркменистана

. В этой Концепции развития СНГ был сохранен принцип

принятия решений путем согласованного мнения. На каждое направление

сотрудничества, определенное в Концепции предусмотрены конкретные

http://www.sng-online.ru/ Содружество Независимых Государств

http://www.krugosvet.ru/ Онлайн Энциклопедия Кругосвет

http://www.rusk.ru/ Русская линия | Новости политической, общественной и религиозной жизни

http://www.rian.ru/ Главные новости часа | Лента новостей «РИА Новости»

действия с указанием как исполнителей, так и сроков исполнения

. Кроме того,

был введен институт национальных координаторов, которые призваны

отслеживать решения глав государств и высших органов, а также нести

ответственность за их выполнение.

«По итогам саммита СНГ в Душанбе был подписан ряд документов:

 Договор о противодействии легализации (отмыванию) преступных

доходов и финансированию терроризма;

 Соглашение о сотрудничестве в борьбе с хищениями культурных

ценностей и обеспечении их возврата;

 Межгосударственная программа совместных мер борьбы с

преступностью на 2008-2010 гг.;

 Программа сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом

наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на

2008-2010 гг.;

 Программа сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными

насильственными проявлениями экстремизма на 2008-2010 гг.;

 Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных

органов Содружества;

 Протокол об утверждении положения об организации взаимодействия

пограничных ведомств СНГ в оказании помощи при возникновении и

урегулировании кризисных ситуаций на внешних границах;

 Соглашение об официальных и правовых гарантиях персоналу

Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве (КСПМ);

 Соглашение о порядке финансового технического и силового

обеспечения деятельности КСПМ СНГ»

12 августа 2008 г. в Тбилиси Президент Грузии Саакашвили выступил с

заявлением о выходе Грузии из состава СНГ

. Кроме того, Президент призвал

http://www.ihtik.lib.ru/ Библиотека Ихтика

http://www.rusk.ru/ Русская линия | Новости политической, общественной и религиозной жизни

http://www.ru.trend.az/ Trend – Новости Азербайджана, Каспия, Кавказа, Центральной Азии – Политика,

экономика, общество

Украину и другие государства так же покинуть СНГ, объясняя это тем, что в

Содружестве «доминирующую роль играет Россия»

. Президент Грузии

обвинил руководство России, а точнее, премьер-министра В.В. Путина, в

подготовке плана вторжения и оккупации грузинского государства.

Двумя днями позднее Парламент Грузии единогласно принял решение об

удовлетворении предложения инициатора. Депутаты аннулировали документы,

регламентирующие пребывание Грузии в СНГ: решение о создание

Содружества 1991 г., Устав СНГ 1993 г., а также договор об экономических

связях 1993 г. Однако, в соответствии со ст. 9 Устава, государство, желающее

выйти из СНГ, должно письменно известить доверенное лицо Устава (т.е.

Белоруссию) за 12 месяцев до планируемого выхода

9 октября 2008 г. на встрече в Бишкеке главы Министерств иностранных

дел государств-членов СНГ удовлетворили просьбу Тбилиси и приняли

решение об исключении Грузии из списка стран-участниц содружества

14 ноября 2008 г. в Кишиневе (Молдавия)

на заседании Совета глав

правительств Содружества была утверждена Стратегия экономического

развития СНГ до 2020 г. Накануне, 10 октября 2008 г. документ был одобрен

главами государств-членов этого интеграционного объединения на саммите в

Бишкеке (Киргизия). Целью разработанной стратегии стал поиск новых путей

развития экономических систем стран-участниц СНГ, обеспечение стабильного

и сбалансированного экономического роста и экономической безопасности,

повышение благосостояния и качества жизни населения путем масштабного

производства экономически выгодных товаров, работ и услуг,

конкурентоспособности экономики стран Содружества, укрепление позиций

государств на мировом рынке.

http://www.rian.ru/ Главные новости часа | Лента новостей «РИА Новости»

http://www.lawlinks.ru/ Правовой интернет портал. Юридические новости

http://www.russian.cri.cn/ CRI - Международное радио Китая

http://www.ru.wikipedia.org/ Википедия - Свободная Энциклопедия

31 марта 2009 г. в Москве состоялось заседание постоянно действующего

совещания министров финансов государств-участников СНГ

, участники

которого изложили позиции государств-членов СНГ по существующим

проблемам, в том числе отметив необходимость повышения качества

регулирования финансовых рынков, согласования некоторых

макроэкономических показателей, невозможность применения любых

протекционистских мер в отношении друг друга, которые препятствуют

продвижению товаров, согласования мер миграционной политики.

12 июня 2009 г. в преддверии прошедшего года с подачи заявки на выход

из СНГ Парламент Грузии единогласно принял постановление «О

межпарламентской ассамблее СНГ», согласно которому процедура выхода

страны из объединения формально завершилась

18 августа 2009 г., спустя год с заявления о своем желании выйти из

списка стран-участниц Содружества, Грузия официально перестала быть его

участником. Тем не менее, Грузия и по сей день является участницей ряда

подписанных ею договоров в рамках СНГ и должна выполнять по ним свои

обязательства. Всего таких договоров насчитывается около 70

Молдавия, Украина и Туркмения до сих пор не утвердили Устав СНГ.

Это означает, что формально они членами Содружества не являются, хотя

Украина остаётся государством-основателем СНГ. Кроме того, в ряде структур

СНГ (координационные комитеты по статистике, железным дорогам и т.д.) в

качестве наблюдателя участвует Монголия.

2.2. Участие России в развитии Содружества Независимых Государств

Российская Федерация является крупнейшим государством-участником

Содружества Независимых Государств, составляя более половины населения и

свыше 60% совокупного дохода Содружества. Она занимает лидирующее

положение в реформировании экономики, обладая наиболее емким рынком, и,

http://www.krugosvet.ru/ Онлайн Энциклопедия Кругосвет

http://www.lawlinks.ru/ Правовой интернет портал. Юридические новости

http://www.eurasianhome.org/ Евразийский Дом – информационно-аналитический портал

тем самым, оказывает наиболее существенное влияние на развитие СНГ и

выбор направлений дальнейшего сотрудничества стран-участниц в рамках

СНГ.

В 90-е гг. XXI в. Россия не определяла направления политического

развития других стран СНГ. Но, несмотря на это, направленность движения,

конституционные параметры, политические институты во многих

постсоветских государствах формировались с учетом российского идейного

влияния.

При анализе экономических стратегий взаимодействия России с

остальными странами СНГ можно говорить о том, что они развивались

достаточно неравномерно

. Например, внешнеторговые связи с Украиной и

Белоруссией отличаются особым динамизмом, однако отношения с такими

странами, как Армения и Грузия складываются менее продуктивно, с

наименьшими показателями во внешней торговле (см. Приложения 3, 4)

В течение 1992-1993 гг. Россия заключили двусторонние соглашения о

свободной торговле с большинством государств-членов СНГ. Одной из

отличительных особенностей этих отношений было доминирование

вертикальных связей, вершиной которых являлась Москва со своими

собственными интересами. Новым этапом этих отношений стало Соглашение

«О создании зоны свободной торговли» от 15 апреля 1994 г., подписание

которого означало переход от двустороннего сотрудничества между

государствами к многостороннему

Еще одним важным шагом реализации экономической стратегии

российского государства можно считать подписанное в январе 1995 г.

Соглашение «О тройственном Таможенном союзе между Россией, Казахстаном

и Белоруссией». Позднее к этому союзу присоединились Киргизия и

Таджикистан, и был подписан Договор между Российской Федерацией,

http://www.vz.ru/ «Взгляд.ру» | ВЗГЛЯД – деловая газета

Международные экономические отношения: Учебник для вузов /В.Е. Рыбалкин и др.; Под ред. проф. В.Е.

Рыбалкина – 5-е изд. перераб и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 605 с.; с.127.

http://www.ru.wikipedia.org/ Википедия - Свободная Энциклопедия

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой об

углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

Декабрь 1998 г. был ознаменован подписанием Декларации о дальнейшем

единении России и Белоруссии, что явилось еще одним шагом к более тесному

сотрудничеству этих стран. Особым направлением развития интеграционного

процесса в рамках Содружества можно считать подписание в апреле 1996 г.

Соглашения «О глубоком политическом и экономическом интегрировании

Сообщества Белоруссии и России», а в 1997 г. – «Об образовании Союза» этих

государств. В январе 2000 г. в рамках визита белорусского Президента

российской столицы был подписан ряд новых документов, направленных на

дальнейшее углубление межгосударственного сотрудничества

Следующим этапом межрегионального сотрудничества стало основание

10 октября 2000 г. международной организации «Евразийское экономическое

сообщество» (ЕврАзЭС), учредителями которой явились: Россия, Белоруссия,

Казахстан, Киргизия, Таджикистан. Эта организация была образована с целью

обеспечения эффективного процесса формирования Таможенного союза и

Единого экономического пространства, существенный вклад в который внесли

договаривающиеся стороны. В Соглашении «О Таможенном союзе» и Договоре

«Об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях» были

определены и другие цели и задачи организации.

Основной целью создания ЕврАзЭС было формирование

межрегиональной организации, которая бы отличалась более глубоким уровнем

экономической интеграции, по сравнению с СНГ

. Кроме того, ЕврАзЭС

является в перспективе не только более надежным, но и более демократичным

межгосударственным объединением.

ЕврАзЭС является более эффективным из ранее существовавших

совместных экономических формирований, т.к. страны-участницы перешли на

стандартную международную процедуру принятия решений. Эта процедура

Международные экономические отношения: Учебник для вузов /В.Е. Рыбалкин и др.; Под ред. проф. В.Е.

Рыбалкина – 5-е изд. перераб и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 605 с.; с.129.

http://www.evrazia.org/ ЕВРАЗИЯ – информационно-аналитический портал

заключается в том, что число голосов одного из государств-членов

объединения при принятии различных решений пропорционально доле,

внесенной в бюджет ЕврАзЭС. По согласованному мнению, в распоряжении

России находится наибольшее количество таких голосов (40 голосов), у

Белоруссии и Казахстана – в 2 раза меньше (по 20 голосов), а у Киргизии и

Таджикистана – наименьшее количество (по 10 голосов). Соответственно,

можно говорить о том, что Россия обладает наибольшим влиянием на принятие

каких-либо решений в таком международном объединении как ЕврАзЭС

Как известно, Россия является самым большим по площади государством,

в распоряжении которого находятся колоссальные природные ресурсы, от

поставок которых в большой степени зависит энергобезопасность Европы и

мира в целом.

В связи с этим необходимо упомянуть, что к концу 2005 г. на политику

России в отношении стран Содружества (и вообще постсоветских государств)

стала оказывать существенное влияние российская газовая монополия

«Газпром», как бы заменившая собой Министерство иностранных дел. Цены на

поставляемый природный газ превратились в действенный инструмент

поощрения и наказания стран СНГ в зависимости от их политики в отношении

России. Далее приведены лишь некоторые из примеров манипулирования

преимущественным положением России в области поставок природного газа

В июле 2005 г. Российской Федерацией было объявлено о постепенном

увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейского

уровня в 120-125 долларов. На тот момент цена поставки 1 тыс. куб. м

российского газа для Латвии составляла 92-94 долл., для Литвы – 85 долл., для

Эстонии - 90 долл.

http://www.gazetasng.ru/ Журнал – За рубежом – Евразийская Медиа Группа

http://www.finansy.ru/ Экономика и финансы – публикации, статьи, книги, обзоры, аналитика, диссертации