Курсовая работа - Предупреждение преступности

Подождите немного. Документ загружается.

Содержание

Введение.................................................................................................................3

Глава 1. Теоретические основы предупреждения преступлений.....................4

§ 1. Понятие и значение предупреждения преступности..............................4

§ 2. Общая характеристика системы предупреждения преступности.........6

§ 3. Правовое регулирование, информационное и организационно-

техническое обеспечение предупреждения преступлений...................................10

Глава 2. Общее, специальное и индивидуальное предупреждение

преступлений.................................................................................................................15

§ 1. Общее и специальное предупреждение преступности.........................15

§ 2. Понятие и основные направления индивидуального предупреждения

(профилактики) преступлений.................................................................................20

Глава 3. Зарубежный опыт предупреждения преступлений...........................25

Заключение..........................................................................................................28

Список использованной литературы.................................................................29

Приложение.........................................................................................................30

Введение

Развиваясь в рамках предмета криминологии, знания о предупреждении

преступлений в настоящее время переросли во вполне сложившуюся теорию,

отражающую закономерности этого вида общественно полезной деятельности.

Актуальность названной темы курсовой работы заключается в том, что

предупредительное воздействие влияет на все виды детерминант преступности:

социальные, социально-психологические, психологические, объективные и

субъективные, прямые и косвенные, главные и второстепенные.

Однако в зависимости от характера и сущности различных детерминант

предупредительный эффект может быть различным. Так, по отношению к

главным детерминантам, имеющим объективный характер, он выражается в

сужении, ослаблении их криминогенного влияния, в нейтрализации действия тех

или иных отрицательных факторов, в устранении конкретных недостатков,

упущений, ошибок в социальной деятельности субъектов, изъянов в сознании,

психологии отдельных лиц, в их отношении с ближайшим окружением.

Предмет курсовой работы – общие положения криминологии как науки.

Цель курсовой работы – рассмотреть общие проблемы предупреждения

преступлений.

При написании курсовой работы предполагается решить следующие задачи:

1. определить понятие и значение предупреждения преступности;

2. охарактеризовать систему предупреждения преступности;

3. изучить вопросы правового регулирования, информационного и

организационно-технического обеспечения предупреждения

преступлений;

4. раскрыть каждый из видов предупреждения преступности;

5. исследовать зарубежный опыт предупреждения преступности.

Курсовая работа состоит из 3 глав, 6 параграфов.

При написании использовались разнообразные источники.

Среди использованных методов: метод синтеза, системный,

функциональный, сравнительно-исторический и др.

Глава 1. Теоретические основы предупреждения преступлений

§ 1. Понятие и значение предупреждения преступности

Предупреждение преступности – это целенаправленное воздействие

государства, общества, физических и юридических лиц на процессы

детерминации и причинности преступности в целях недопущения вовлечения в

преступность новых лиц, совершения новых криминальных деяний, расширения

криминализации общественных отношений

Термин «предупреждение преступности» не является бесспорным хотя бы

потому, что нельзя предупредить уже имеющееся. А преступность – это то, что

уже есть. С этой точки зрения термин, безусловно, уязвим, но он вошел в научный

оборот, и вряд ли имеет смысл «революционно» ломать устоявшийся понятийный

аппарат. Главное в нем – акцент на причинность и детерминацию преступности,

на удержание людей от преступлений.

Наряду с термином «предупреждение» часто употребляются другие:

«профилактика», «предотвращение», «пресечение».

Одними авторами понятия «предупреждение» и «профилактика»

трактуются как синонимы, другие – при трехчленном понимании

«предупреждения» и имея ввиду прежде всего предупреждение преступлений, а

не преступности в целом – рассматривают профилактику как часть

«предупреждения», относя к последнему также предотвращение и пресечение

преступлений.

При предотвращении речь идет о своевременном обнаружении фактов

замышления преступлений, приготовления к их совершению, при пресечении – о

реагировании на начавшееся преступное поведение, и прежде всего в стадии

приготовления, т.е. при приискании, изготовлении или приспособлении лицом

средств или орудий совершения преступления, приискании соучастников

преступления, сговора на совершение преступления либо при ином умышленном

создании условий для совершения преступления

Криминология: учебник/под общ. ред. А.И. Долговой–3-е изд., перераб. и доп.–М.: Норма, 2008. – 912 с.;

Приготовление к преступлению – ст. 30 УК РФ.

В этом смысле предотвращение и пресечение являются как бы мостиком

между предупреждением в указанном выше классическом понимании

предупреждения преступлений или профилактикой при трехчленном понимании

предупреждения преступлений и правоохранительной деятельностью. Можно

сказать, что предотвращение и пресечение бывают даже ближе к

правоохранительной деятельности, поскольку относятся к таким стадиям

механизма преступного поведения, как принятие решения о совершении

преступления, его планирование, подготовка и начавшееся исполнение решения.

Выделение стадий предотвращения, пресечения, профилактики весьма

значимо применительно к предупреждению именно преступлений. Когда же речь

идет в целом о предупреждении преступности как о социальном явлении,

распространено употребление термина «предупреждение преступности» с

выделением в последнем разных видов и стадий предупредительной

деятельности.

Ряд авторов в понятия предупреждения, профилактики включают и

аналитическую деятельность по изучению причин и условий преступлений,

однако такую деятельность целесообразнее рассматривать в системе общей

организационной деятельности по борьбе с преступностью как необходимую

предпосылку и предупредительной, и правоохранительной деятельности.

Следует иметь ввиду то огромное значение, которое имеет предупреждение

преступлений и преступности в целом. Именно оно позволяет не допускать

массового криминального поведения со всеми его отрицательными

последствиями. В частности, позволяет предупреждать отчуждение субъектов

преступлений от ценностно-нормативной системы общества и государства,

разрыв социально полезных связей преступников при их изоляции от общества

либо преимущественном замыкании на криминальной и деморализованной среде

во время ведения антиобщественного образа жизни, при поисках источников

дохода и т.п. Если человек социализирован в рамках криминального общества,

существующих в нем отношений и правил поведения, ему крайне трудно

утвердиться и успешно решать свои проблемы в официальном обществе и

государстве с его нормативно-правовой системой.

В обществе с высоким уровнем преступности огромные средства

затрачиваются на системы охраны людей, имущества, общественного порядка, на

обеспечение системы разоблачения и наказания многочисленных преступников.

И все меньше средств остается на своевременное оказание социальной

помощи нуждающимся в ней детям, семьям, имеющим детей, другим субъектам,

на образование и культуру. В результате создается замкнутый круг: такая

ситуация приводит к становлению на преступный путь все новых и новых людей

и к расширению правоохранительной системы, затрат на нее все более

масштабных средств.

Нельзя забывать, что правоохранительная деятельность осуществляется

тогда, когда уже имеются десятки тысяч покалеченных и убитых, материальный

ущерб исчисляется огромными суммами. А предупредительная деятельность

направлена на то, чтобы этого не допустить.

Значение предупреждения преступлений отмечали еще Платон и

Аристотель, Монтескье и Беккариа, Вольтер и Маркс, другие мыслители. «Лучше

предупреждать преступления, чем карать за них. Это составляет цель любого

хорошего законодательства, которое, в сущности, является искусством вести

людей к наивысшему счастью или к возможно меньшему несчастью, если

рассуждать с точки зрения соотношения добра и зла в нашей жизни», - писал

Чезаре Беккариа

§ 2. Общая характеристика системы предупреждения преступности

Как отмечалось в литературе, «теория предупреждения преступности есть

такой раздел криминологии, в котором синтезируется и используется вся

совокупность собранной этой наукой информации»

. Соответственно

практическая предупредительная деятельность всегда базируется на

предварительном анализе преступности в конкретных пространственно-

О преступлениях и наказаниях;

Криминология: учебник/под общ. ред. А.И. Долговой–3-е изд., перераб. и доп.–М.: Норма, 2008. – 912 с.

временных границах, выявлении ее причин, условий, криминологическом

прогнозировании и т.д. Только тогда эта деятельность бывает результативной.

Предупредительная деятельность носит системный характер. Она имеет

специфические объекты, субъекты, средства предупредительного воздействия. В

ней выделяются общее, специальное предупреждение преступности

индивидуальное предупреждение преступлений

С учетом сложного характера детерминации, причинности преступности

объект предупредительного воздействия представляет собой:

1. внешние для преступности обстоятельства, а если речь идет об

индивидуальном преступном поведении – внешние для его субъекта –

преступника. В том числе поведение потерпевшей стороны. Именно с

ней связана так называемая виктимологическая профилактика;

2. процессы, происходящие в самой преступности и приводящие к все

новому воспроизводству, нередко расширенному, преступного

поведения (развитие организованной преступности, вовлечение

несовершеннолетних в совершение преступлений и т.п.), либо –

применительно к преступлению – процессы, зависимые прежде всего

от самого преступника (продолжение употребления им наркотиков,

проведение им досуга в криминогенной или прямо криминальной

среде и т.д.);

3. процессы взаимодействия преступности и официального общества. В

частности, укрепление системы социального контроля,

контролирующих и правоохранительных органов.

Важна во всех случаях конкретизация объекта предупредительной

деятельности в определенных условиях места и времени, применительно к тем

или иным криминальным проявлениям. Нельзя давать рекомендации на все

случаи и все времена. Общество меняется, меняется и преступность. Разработка

конкретных и эффективных предупредительных мер осуществляется только на

баз предварительного изучения детерминационных комплексов преступности,

См.: Глава 2, § 1;

См.: Глава 2, § 2.

отдельных ее видов и преступлений с обязательным выделением причинных

связей – явлений и процессов, генетически связанных с преступностью либо

индивидуальным преступным поведением. Без этого не удается добиться

реального результата.

Предупреждение преступности – многоуровневая система мер, исходящих

от разных субъектов. В общем плане, можно сказать, что субъектами

предупреждения преступности является общество в лице разных его институтов

(партий, общественных организации, фондов и т.д.), государство и его органы,

физические и юридические лица. В литературе нередко говорится о «гражданах»,

но это не очень точно, так как субъектами предупредительной деятельности могут

быть проживающие на территории государства иностранные граждане и лица без

гражданства, заинтересованные в укреплении правопорядка

Среди субъектов предупреждения преступности выделяются так

называемые специализированные и неспециализированные. Критерием их

разграничения служат особенности правовых полномочий.

Предупредительная деятельность специализированных субъектов вытекает

прямо из их предусмотренных законом профессиональных обязанностей или

общественных полномочий, зафиксированных в уставных документах. Это Совет

Безопасности Российской Федерации, органы суда, прокуратуры, юстиции,

внутренних дел, Федеральная службе безопасности, Государственная таможенная

служба и другие правоохранительные органы.

Специальный орган предупреждения – Межведомственная комиссия по

социальной профилактике правонарушений Правительства Российской

Федерации. Она действует в соответствии с Положением о ней, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1997 г.

№1648 «О Межведомственной комиссии по социальной профилактике

правонарушений Правительства Российской Федерации». Этим постановлением

органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления

было рекомендовано рассмотреть вопрос об образовании постоянно действующих

Криминология: учебник/под общ. ред. А.И. Долговой–3-е изд., перераб. и доп.–М.: Норма, 2008. – 912 с.

комиссий по социальной профилактике правонарушений во главе с одним из

руководителей органов исполнительной власти и органов местного

самоуправления. В некоторых регионах наряду с указанными комиссиями

создавались также отделы Администрации по предупреждению (профилактике)

правонарушений.

Ряд криминологов – вполне обоснованно – относят к числу

специализированных органов предупреждения преступлений контрольно-

финансовые и другие контролирующие органы, различные инспекции. В

предупреждении преступности велика роль таких органов государственного

контроля, как налоговые органы, Государственный антимонопольный комитет,

Госстандарт, Госторгинспекция, Государственная инспекция по контролю за

ценами, Государственная инспекция по обеспечению государственной монополии

на алкогольную продукцию, Федеральная служба по валютному и экспортному

контролю, санэпиднадзор, лесная и рыбная охрана, аудиторские организации и др.

В предупреждении преступности участвуют разные институты

гражданского общества: политические партии, общественные организации,

фонды и т.п. К числу общественных специализированных субъектов относятся

добровольные народные дружины, различные общественные советы

профилактики и т.п.

Специализированными негосударственными субъектами

предупредительной деятельности являются также ведомственные и частные

службы безопасности, субъекты, занимающиеся частной детективной и охранной

деятельностью.

К специализированным субъектам можно отнести и специальные издания,

редакции СМИ («Человек и закон», «Законность» и др.).

Неспециализированными субъектами называют все иные организации,

юридические и физические лица, СМИ, которые участвуют в предупреждении

преступности в процессе реализации своих общих полномочий, прав и

обязанностей. Это и отдельные люди, и семья, и коллектив по месту работы, и др.

Если, например, жильцы дома добываются благоустройства территории, работы

разного рода кружков ради организации содержательной и позитивной досуговой

деятельности несовершеннолетних, то они вносят свой вклад в предупреждение

преступности несовершеннолетних.

Придавая значение должной скоординированности усилий разных

субъектов предупреждения преступности, авторы выделяют, как правило, два

вида координации: комплексно-территориальную (горизонтальную) и

ведомственно-отраслевую (вертикальную). С.И. Герасимов предложил считать

еще одним самостоятельным видом координации межведомственную, которая в

сфере борьбы с преступностью осуществляется прокуратурой. При этом автор

отмечает важность восстановления и развития связей правоохранительных

органов с населением

В системе предупреждения преступности выделяют три структуры – виды

предупреждения: общее, специальное и индивидуальное

. Критерием их

разграничения служит масштаб предупредительной деятельности.

§ 3. Правовое регулирование, информационное и организационно-

техническое обеспечение предупреждения преступлений

Предупреждение преступлений в широком смысле предполагает такое

развитие экономики, политики, идеологии, культуры и быта, которое

способствовало бы устранению или подавлению негативных сторон

общественной жизни, могущих проявиться в качестве причин и условий

преступности. Такая организация общественной жизни должна быть обеспечена

надлежащим правовым регулированием. Это вытекает прежде всего из того, что

предупреждение преступлений неразрывно связано с последовательным

укреплением законности в процессе создания правового государства.

Сущность такого правового регулирования состоит в том, что правовые

нормы стимулируют социально полезное поведение, противодействуя факторам,

негативно влияющим на формирование и жизнедеятельность личности, тем

самым создавая условия для оптимального осуществления предупредительной

деятельности.

Криминология: учебник/под общ. ред. А.И. Долговой–3-е изд., перераб. и доп.–М.: Норма, 2008. – 912 с.;

См.: Глава 2, § 1 и §2.

Наряду с этим правовые акты определяют задачи и меры предупреждения

преступлений, порядок, формы и методы осуществления этой деятельности,

функции различных ее субъектов, координацию и взаимодействие между ними.

Законы и иные нормативные акты обеспечивают ответственность

уполномоченных лиц за выполнение своих обязанностей, строгое соблюдение

личных и имущественных прав, законных интересов граждан и учреждений,

попадающих в сферу предупреждения преступлений.

С помощью права обеспечивается слаженность и упорядоченность

профилактики преступлений. Объективные свойства и функции правовых норм

являются серьезной гарантией целесообразной организации данного вида

деятельности.

Предупредительная роль права состоит в таком регулировании сфер

общественной жизни, при котором существующие криминогенные факторы либо

устраняются, либо их действию ставится надежный заслон. Право не может,

разумеется, уничтожить экономические, социально-культурные причины и

условия преступности, но оно может воздействовать на их негативные

проявления: локализовать, блокировать, организовать надлежащее

противодействие отрицательным явлениям и процессам. Так, сбои в материально-

техническом снабжении, нарушение договорных условий поставки продукции,

аритмия производства, скопление на складах сверхнормативных материалов,

запущенность учета и контроля создают условия для злоупотреблений и хищений.

Из-за плохо отлаженного механизма рыночных отношений происходит

деформация морального сознания граждан, притупляется чувство личной

ответственности за действия, противоречащие общественным интересам, на

первый план выступает личная выгода. Упорядочение законодательного

регулирования экономических связей способно предотвратить возможные

криминогенные последствия

Проведение такой работы предполагает, во-первых, улучшение

законодательства, его совершенствование; во-вторых, точную и неуклонную

Криминология: Учебник для вузов / под ред. проф. В.Д. Малкова — 2-е изд., перераб. и доп. — М.:

Юстицинформ, 2006.— 528 с.;