Курсовая работа - Контроль как важнейшая функция управления в ЖКХ

Подождите немного. Документ загружается.

2. Осуществлять контроль за соблюдением правил содержания общего

имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а

также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка

предоставления коммунальных услуг установленным требованиям

законодательства,

3. Осуществлять контроль за обоснованностью устанавливаемых

нормативов потребления коммунальных услуг; соблюдением порядка

предоставления коммунальных услуг; техническим состоянием

жилищного фонда, осуществлением мероприятий по подготовке

жилищного фонда к сезонной эксплуатации; рациональным

использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников

помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических

ресурсов и воды; наличием в многоквартирных домах приборов

регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов; созданием,

размещением, содержанием, ремонтом и использованием объектов

благоустройства в пределах своей компетенции.

4. Осуществлять контроль за проведением конкурсов по отбору

управляющей организации для управления многоквартирными домами,

все помещения в которых находятся в собственности Санкт-

Петербурга, и капитального ремонта.

5. Осуществлять контроль за соблюдением порядка и правил признания

жилых помещений непригодными для проживания.

6. Выдавать организациям, индивидуальным предпринимателям,

должностным лицам, а также гражданам обязательные для исполнения

предписания об устранении нарушений жилищного законодательства и

вносить предложения об аннулировании или приостановлении

действия лицензий на осуществление деятельности юридическими

лицами и индивидуальными предпринимателями, допускающими

грубые нарушения жилищного законодательства,

7. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по предметам

компетенции Инспекции, анализировать отчетные и статистические

данные, результаты проверок,

8. Привлекать на договорной основе научные организации, ученых и

специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем,

относящихся к компетенции Инспекции.

9. Вносить на рассмотрение Губернатора Санкт-Петербурга,

Правительства Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга,

координирующего и контролирующего деятельность Инспекции,

предложения по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

10. Осуществлять подготовку проектов федеральных законов, правовых

актов федеральных органов исполнительной власти, законов Санкт-

Петербурга, правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга.

11. Принимать участие в формировании проекта бюджета Санкт-

Петербурга в подведомственной Инспекции сфере.

12. Разрабатывать проекты целевых программ Санкт-Петербурга в сфере

деятельности, относящейся к компетенции Инспекции.

13. Обеспечивать организацию приема граждан и представителей

организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

14. Создавать в установленном порядке рабочие группы и комиссии,

научно-консультативные и экспертные советы с привлечением

представителей исполнительных органов государственной власти

Санкт-Петербурга, а также иных организаций.

15.Проводить конференции, совещания, семинары, осуществлять

организацию выставок и принимать участие в указанных мероприятиях

для реализации задач, возложенных на Инспекцию.

16. По согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга,

координирующим и контролирующим деятельность Инспекции,

утверждает заявку Инспекции на финансирование за счет средств

бюджета Санкт-Петербурга, а также отчет об использовании средств

бюджета Санкт-Петербурга, в части, касающейся средств, выделенных

Инспекции.

17. Распоряжается в установленном порядке выделенными Инспекции

финансовыми и материальными средствами, является распорядителем

кредитов в пределах утвержденной сметы.

Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет

средств бюджета Санкт-Петербурга.

2.4. Отчетность и контроль

В сфере ЖКХ Санкт-Петербурга контролю отводится важное место.

Финансирование работ в ЖКХ осуществляется за счет бюджетных средств,

поэтому контроль за проводимой работой, сравнение фактических

показателей с плановыми, анализ достигнутых показателей стоит на первом

месте у соответствующих служб ЖКХ. На основании полученных данных

сравнении проводятся корректировки, намечаются планы на следующий

период. В 2008 году в жилищно-коммунальной сфере Санкт-Петербурга

были проведены мероприятия, указанные в Таблице 1.

Таблица 1. Объем выполненных работ в 2008 году

№

Вид работ Ед.измерения Выполнено в 2008

г.

1 Ремонт трубопроводов систем

центрального отопления

Т.п.м 180,57

Т.р. 160419,66

2 Ремонт и замена кровли Т.кв.м. 530,77

Т.р 251955,22

3 Ремонт и замена водосточных труб шт. 49776

Т.р. 17134,56

4 Герметизация стыков стеновых

панелей

Т.пог.м 252,78

Т.р. 74934,21

5 Ремонт ГЩВУ, ВУ, ВРУ и

электрощитов

шт 96540

Т.р. 72865,03

6 Замена отопительных приборов шт 23613

Т.р. 51549,37

7 Электромонтажные работы шт 597253

(восстановление освещения

фасадов,дворов, арок, л/клеток и

т.д.)

Т.р. 65709,14

Итого в 2008 году было израсходовано 694i567 тыс. руб. при плановых

показателях 778i228 тыс. руб. Отклонение составило 83 660 тыс. руб. или

11%. Причинами недовыполнения плана в администрации ЖКХ считают

прекращение финансирования во 2-м и 3-и месяце 4-го квартала 2008 года в

связи с экономической ситуацией в стране.

Главной составляющей контроля любой организации является

своевременная отчетность, поэтому подведению результатов работы в ЖКХ

отводят важное место. Отчеты проводят по всем видам деятельности

(ремонты, обслуживание, благоустройство) для понимания процента

выполнения плановых показателей, освоения бюджетных средств, для

проведения корректирующих работ в текущем году и составления планов на

следующий год. К отчету прикладывается пояснительная записка, которая

более подробно описывает выполненные мероприятия в натуральном и

денежном выражении.

На основании данных отчетности можно сделать вывод об

эффективности работы ЖКХ, степени охвата деятельности, умением

планировать на основании фактических показателей.

ЖКХ г. Санкт-Петербурга выполняет множество функций и следит за

содержанием лифтов, газовых плит, функционированием

водонагревательных колонок, систем пожарной безопасности, установкой i

узлов учета тепловой энергии, чистотой дворов, состоянием жилищного

фонда. Для этого в составе ЖКХ есть службы, которые контролируют тот

или иной участок работ. Контроль ведется отдельно по каждому

подразделению и позволяет оценить эффективность работы всего ЖКХ

города.

iii В жилищном фонде Санкт-Петербурга находится в эксплуатации 222

тысячи электрических плит, из них со сроком эксплуатации более 20 лет 63

317 ед. За период 2002-2008гг.i произведена заменена 21 226 электроплит.

Согласно выделенным бюджетным средствам на 2009 год в Санкт-

Петербурге планируется произвести замену электроплит в количестве 1727

ед. на сумму 15,5 млн. руб.

В 2008 году Жилищным комитетом произведена замена в соответствии

с Адресными программами 23i335 единиц газового оборудования (18i991

газовых плит и 4i344 газовых водонагревательных колонок) на сумму 255

млн. рублей.

Согласно выделенным бюджетным средствам на 2009 год в Санкт-

Петербурге планируется произвести замену газового оборудования в

количестве 10i779 единиц (из них 9017 газовых плит и 1762

водонагревательных колонок)ii на сумму 90 млн. рублей.

С учетом постоянного прироста лифтов, отработавших нормативный

срок, разработан график проведения технической экспертизы лифтов в

жилых домах Санкт-Петербурга на 2006–2009 годы

. В 2008 году на

выделенные из бюджета ассигнования в сумме 113 393,8 тыс. руб. по

результатам конкурсных процедур проведенаi экспертиза на 3602 лифтах. На

2009 год планируется проведение экспертизы на 2646 лифтах.

Выполнение работ по установке устройств безопасности (УБ-1)

обосновано необходимостью предупреждения травматизма, связанного с

несанкционированным проникновением в шахту лифтов злоумышленников и

подростков. Всего устройствами безопасности необходимо было

оборудоватьi 10 265 лифтов

. В 2009 году планируется оборудовать

Устройством безопасности 913 лифтов.

На техническом обслуживании в жилищном фонде Санкт-Петербурга

находится 2629 систем автоматической противопожарной защиты (АППЗ).

Из-за физического и морального износаi 844 системы (32%) выработали

нормативный срок службы и подлежат реконструкции. Всего за счет

ведомственной структуры расходов Администраций районов выполнено:

В соответствии с требованиями ст.9 Федерального «Закона о промышленной безопасности опасных

производственных объектов» (от 21.06.1997 г. № 116-ФЗ)

В соответствии со статьей 6.3.20 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПУБЭЛ и

решением Коллегии Управления Северо-Западного округа ГГТН от 20.03.2003 г. по вопросу «О состоянии

лифтов жилого фонда Санкт-Петербурга и задачах по обеспечению их безопасной и бесперебойной работы»

2006 год- 40 систем АППЗ, 2007 год – 273 системы АППЗ, 2008 год – 385

системi АППЗ.

iiiiiiiiiiПроблемы энергосбережения неразрывно связаны с учетом расхода

энергоресурсов. В настоящее время в жилищном фонде Санкт-Петербургаi

потребность в установкеi узлов учета тепловой энергии составляет 15i673, из

них по состоянию на 01.01.2009 г. установлено 7 832i общедомовых узлов

учета. В 2008 году установлено за счет средств бюджета 2i989 узлов учета

тепловой энергии, за счет внебюджетных средств – 682 узла. В 2009 годуi

планируется установить за счет средств бюджета порядка i1 180 узлов учета

тепловой энергии с заменой запорной и регулировочной арматуры по

договорам ГУ «Жилищное агентство» с инвестиционными компаниями.

В период 2003-2008 г.г. Правительством Санкт-Петербурга особое

внимание было уделено благоустройству дворовых территорий и

приведению в надлежащее состояние элементов внешнего благоустройства

жилищного iфонда города. Фактические расходы наi благоустройство

дворовых территорий Санкт-Петербургаi на 2008 годi составилиi 3i784, 17

млн.рублей. Отклонение 69,7 млн. руб. Объемыi в натуральных показателях,

предусмотренные постановлением, выполнены в полном объеме.

Заi 2008 год Жилищным комитетом учтено в реестре недвижимого

имущества казны Санкт-Петербурга и принято жилищно-эксплуатационными

организациямиi для технического обслуживания и ремонта 98 объектов

ведомственного жилищного фонда общей площадьюi 251,7 тыс. кв. м.

В период 2004-2007гг. в ведомственной структуре Жилищного

комитета по целевой статье «Расходы на снос «деревьев-угроз» во дворах»

были предусмотрены расходы на снос «деревьев-угроз» на дворовых

территориях в сумме 148 084,0 тыс. руб

. В 2008 году было выделеноi для

подведомственных Жилищному Комитету предприятийi и жилищныхi

агентств 2 600, 0 тыс. рублей и снесено 283 дерева.

Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010

годов» от 13.11.2007 №534-107

2.5. Усиление контроля

Министерство регионального развития России собирается создать

межведомственные комиссии, одна из которых будет следить за тарифами

ЖКЖ, другая – за подготовкой регионов к отопительному сезону

Вопрос о контроле в сфере коммунального хозяйства встал в связи с

тем, что с 1 января 2009 года тарифы этой отрасли больше не будут

регулироваться государством. iЕще в мае правительство прогнозировало, что

до 2012 цены на услуги ЖКХ буду расти примерно на 20 процентов

ежегодно.

Таким образом, в 2009 году примерная плата за квартиру в 54

квадратных метра для семьи из трех человек составит 3,18 тысяч рублей, в

2010 году i– 3,82 рублей и в 2011 году – 4, 65 рублей. Источник в

Правительстве РФ сообщил газете, что государство не допустит повторения

ситуации, когда в некоторых регионах России тарифы на коммунальные

услуги в одночасье выросли в два раза.

Эксперты полагают, что государство должно сохранить контроль над

сферой ЖКХ. Пока в России цены на коммунальные услуги не соотносятся с

доходами населения. Рыночные средства регулирования в такой ситуации не

работают. Именно поэтому механизм регулирования тарифов ЖКХ должен

быть политико-экономическим, но обеспечить это может только государство.

i Мэр Омска, Виктор Шрейдер, считает, что Жилищный кодекс в

настоящее время не позволяет муниципалитету контролировать деятельность

управляющих компаний. В 2008 году 209 тысяч омичей подписали

официальное обращение с просьбой внести поправки в жилищный кодекс.

Суть поправок в том, чтобы наделить местные власти правами контроля и

координации действий управляющих компаний. На сегодняшний день

обращение уже вышло на федеральный уровень. Виктор Шрейдер в решении

этого вопроса надеется на поддержку Дмитрия Козака

Газета «Новые Известия». Статья «Коммунальный дозор» от 21.07.2008.

www.omsk.ru

Заключение

Контроль является неотъемлемой функцией управления организацией.

Контроль - это процесс обнаружения несоответствия фактически

достигнутых результатов плановым и коррекция несоответствия.

Существуют различные виды контроля. Его разделяют на четыре группы:

1. По времени осуществления: предварительный, текущий,

заключительный:

2. По степени охвата: общий, выборочный;

3. По срокам проведения: систематический, периодический, разовый;

4. По форме осуществления: финансовый, административный,

технический.

Исходным условием для осуществления процесса контроля является

определение целей контроля или использование плановых показателей. Для

оптимального решения задач организации контроль должен соответствовать

определенным требованиям, а именно, быть: действенным, гибким,

систематическим, комплексным, экономичным, гласным, своевременным и

понятным. Соответствие контроля этим характеристикам делает его

действенным и эффективным.

Никто неiзаставляет компании внедрять инновации в сфере контроля.

Ноiесли есть внутренняя потребность менеджмента в достоверной и

объективной информации о работе компании, если руководство хочет

принимать обоснованные управленческие решения, тоiвыход один -

внедрение новых методов, технологий и форм организации контроля и

регулирования деятельности: контроллинга и самоконтроля персонала.

В работе было рассмотрено взаимодействие между организациями,

имеющих отношение к ЖКХ г. Санкт-Петербурга: Жилищный Комитет,

ГУЖА, Жилкомсервисы, ТСЖ, ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство». Особое

внимание было уделено схемам управления многоквартирными домами,

деятельности Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.

Список литературы

1. Ананькина Е.А., Данилочкин С.В., Данилочкина Н.Г. Контроллинг как

инструмент управления предприятием. - М.: Юнити-Дана, 2005 - 279 с.

2. Бурганова Л.А. Теория управления. – М.: Инфра-М, 2008 – 144с.

3. Горшкова Л.А., Горбунова М.В.. Основы управления. – М.: КноРус,

2009 – 240с.

4. Дафт Р.Л. Менеджмент - СПб: Питер, 2007 - 864с.

5. Друкер П.Ф. Практика менеджмента. - М.: Вильямс, 2007 - 400 с.

6. Дайле А. Практика контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. М.Л.

Лукашевича, Е.Н. Тихоненковой. - М.: Финансы и статистика, 2003.

7. Ионцев М.Г. Акуионерные общества: правовые основы.

Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав

акционеров. – М.: Ось-89, 2007 – 416с.

8. Катькало В.С. Эволюция теории стратегического управления. – Спб.:

Из-во Санкт-Петербургского Государственного университета, 2008 –

548с.

9. Костин В.А., Костина Т.В. Менеджмент. – М.: Гардарики, 2008 – 336с.

10.Коротков Э.М. Концепция российского менеджмента. - М.: ДеКа, 2004

- 896 с.

11.Фалько С.Г. Контроллинг для руководителей и специалистов. – М.:

Финансы и статистика, 2008 – 272с.

12.Шигаев А.И. Контроллинг стратегии развития предприятия. – М.:

Юнити-Дана, 2008 – 352с.

13. Газета «Новые Известия». Статья «Коммунальный дозор» от

21.07.2008

14. Журналi "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера", №6,

июнь 2006 г.

15. www.ivo.ru

16. www.ies-holding.com

17. www.expert.ru

Приложение

Перечень организаций - участников Ассоциации «Жилищный

Комплекс», г. Санкт-Петербург

Организация Руководитель

Контактная

информация

Основные направления

деятельности

ОАО "РСУ №3"

Крылов Николай

Федорович

тел. 764-07-

Техническое обслуживание и

ремонт лифтов

ОАО "РСУ №4"

Дмитриев Владимир

Федорович

тел. 251-20-

Техническое обслуживание и

ремонт лифтов

ОАО "РСУ №6"

Капров Дмитрий

Дмитриевич

тел. 717-35-

Техническое обслуживание и

ремонт лифтов

ООО "ЖСК №1

Адмиралтейского района"

Бутенко Юрий

Петрович

тел. 571-37-

Эксплуатация жилого фонда

ООО "ЖКС №1

Василеостровского района"

Матвеев Юрий

Павлович

тел. 322-27-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда

ООО "ЖКС №2

Василеостровского района"

Портнягина

Людмила

Александровна

тел. 323-12-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда

ООО "ЖКС №1 Выборгского

района"

Вздраганова Нина

Сергеевна

тел. 294-25-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда

ООО "ЖКС №2 Выборгского

района"

Логинов Сергей

Викторович

тел. 550-29-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда

ООО "ЖКС №1

Калининского района"

Суворов Алексей

Борисович

тел. 558-71-

Обслуживание жилого фонда

ООО "ЖКС №3

Калининского района"

Харитонов

Александр

Михайлович

тел. 540-71-

Обслуживание жилого фонда

ООО "ЖКС №1 Колпинского

района"

Шмелева Валентина

Николаевна

тел. 461-77-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда

ООО "ЖКС №1

Красногвардейского района"

Логутова Татьяна

Владимировна

тел. 224-22-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда

ООО "ЖКС №1

Красносельского района"

Нефедова Ольга

Револьдовна

тел. 735-56-

Обслуживание жилого фонда

ООО "ЖКС Курортного

района"

Кошман Павел

Павлович

тел. 434-17-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда.

ООО "ЖКС №1 Московского

района"

Капелюшный

Владимир

Кириллович

тел. 727-59-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда.

ООО "ЖКС №2 Московского

района"

Смольняков

Александр Петрович

тел. 727-59-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда.

ООО "ЖКС №3 Московского

района"

Феклистов Олег

Иванович

тел. 375-58-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда

ООО "ЖКС № 1 Невского

района"

Кириенко Анатолий

Михайлович

тел. 447-09-

Эксплуатация, техническое

обслуживание и ремонт

жилого и нежилого фонда