Курсовая работа - Государственное регулирование земельных отношений в современной России
Подождите немного. Документ загружается.
объема собственных средств на приобретение земельных участков и
ориентированного на долгосрочное использование земельного ресурса и
инвестирующего капиталы в мероприятия по сохранению его полезных
потребительских свойств.
В связи с этим представляется необходимым узаконить льготы по
земельному налогу, активизировать предоставление ссуд на приобретение
земельных участков, а также дотаций на осуществление хозяйственной
деятельности, разработать и реализовать федеральные целевые программы
повышения плодородия почв, строительства дорог, мелиоративных систем и
т.)п.
В земельной политике надо изменить идеологию, ориентируясь на
следующие приоритеты:
1. Землю надо рассматривать в единстве ее основных свойств (как ничем
не заменимый природный ресурс; как важнейший геополитический плацдарм;
как главное средство производства; как основную кладовую недр и
пространственно-операционный базис; как объект недвижимого имущества).
Нельзя абсолютизировать товарные (имущественные) свойства земли и
ориентировать на них экономику. Также как и нельзя отказываться от учета этих
свойств.
2. Необходимо разумно сочетать государственные и рыночные
механизмы регулирования земельных отношений, делая главную ставку на
создание системы государственного управления земельными ресурсами и
второстепенную - на строго контролируемый и регулируемый земельный
оборот.
3. При установлении направлений развития землепользования и
землеустройства не следует насаждать строго определенные формы
собственности и хозяйствования на земле. Они должны, исходя из объективных
экономических законов, сами доказать право на существование. При этом не
22
надо забывать исторически оправдавших себя преимуществ крупного
производства перед мелкими и крупных форм землепользования перед
парцеллярным.
4. Для старта в восстановлении экономики и обеспечении ее
эффективного функционирования в дальнейшем нужно вовлечь в нее земельно-
ресурсный потенциал, но, не проедая или продавая его, а делая двигателем
развития производительных сил и производственных отношений, организуя его
рациональное использование и охрану.
5. Земельную политику надо строить, исходя из обоснованного
сочетания государственных (общественных), коллективных и личных интересов
в использовании земли, ориентируясь на глобальные процессы, происходящие в
природопользовании и мировом сообществе, направленные на поддержку их
устойчивого развития и экологическую защиту.
Контроль за использованием и охраной земли является одной из
функций государственного управления земельными ресурсами. Без контроля
нельзя эффективно управлять. Поэтому его нужно всячески развивать и сделать
только государственным.
Оценка земель - основное звено экономического механизма
регулирования земельных отношений. Пока земля не оценена, нельзя даже
начинать говорить об обороте земельных участков, о земельном рынке, залоге
земель, совершенствовании налоговой и инвестиционной политики. Данные
оценки земель влияют на объемы земельных платежей, повышение
эффективности использования земель различного назначения.
По данным Росгосстата России, в государственной собственности
находится 92,4 % всей земли. В 2012 году планируется завершить
приватизацию государственной собственности в РФ, окончательно
сформировать систему управления федеральным имуществом и удвоить доходы
от приватизации государственного имущества. После разграничения
23
государственной собственности на землю, планируется, что 16,3% земли будет
в частной собственности, 2,2% - в собственности РФ, 8,2% - в собственности
субъектов РФ, 73,3% - в собственности муниципальных образований [11].
Решение земельного вопроса в России может заключаться в том, чтобы
наибольшие земельные участки, пригодные для слабомеханизированной или
ручной обработки силами одной среднестатистической российской семьи,
могли находиться в личной собственности. Вся же остальная земля, пригодная
для сельскохозяйственного производства, а также земля, находящайся сейчас в
ведении муниципалитетов городов и поселков, должна находиться в
«ответственной собственности», права на которую должны быть поделены
между двумя независимыми владельцами, которые будут являться
равноправными собственниками их общего земельного участка. Одним из
совладельцев такой собственности должно выступать государство в лице
центральной или местной представительной власти. В качестве другого
собственника - любое физическое или юридическое лицо. Между
совладельцами заключается бессрочный договор по пользованию совместной
земельной собственностью на определенных условиях.
Вопросы ее купли-продажи, а также дарение решаются совместно
обоими собственниками. Совместно решаются также вопросы
перепрофилирования земли и ее расчленения на участки.
24
Заключение
Будучи активным элементом производительных сил общества, земля
имеет ряд особенностей, характеризующих ее как уникальное средство
производства, существенно отличающееся от всех остальных. Она основа
сохранения всего живого на планете, в том числе человека, а также природных
ресурсов и элементов экономической среды, обеспечивающей ее
функционирование в качестве средства производства. Как элемент окружающей
среды земля проявляет природно-географическую и территориальную
обусловленность: она пространственно ограничена и ее конкретные участки и
площади расположены в определенной местности. Определенное
местоположение земли сочетается с ее размещением в различных
географических зонах. Земля имеет территориальную протяженность,
неоднородна по рельефу, ландшафту и плодородию. Для каждой земельной
территории характерны свои заданные природно-климатические условия.
Важнейшим свойством земли является почвенное плодородие. Оно
определяет общую продуктивность биоценоза и урожайность
сельскохозяйственных культур. В сельском хозяйстве средством производства
служит именно почвенное плодородие, а не земельный участок как
пространственный базис.
Низкая эффективность землепользования в сельском хозяйстве в
настоящее время обусловлено тем, что применяемые экономические методы не
позволяют обосновать адекватные управленческие решения в кардинально
изменившихся экономических условиях. Если рассматривать три основные
группы товаропроизводителей: личные (подсобные) хозяйства, крестьянские
(фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные предприятия каждый в
отдельности, то можно сделать ошибочный вывод, что производство в личных
(подсобных) хозяйствах более эффективно. Однако анализ эффективности
использования земли требует глубокого подхода, причина которого
25
экономическая взаимосвязь между личным подворьем и сельскохозяйственным
предприятием. Сегодня сельское хозяйство следует рассматривать не только как
многоукладный сектор экономики, но и как смешанный сектор. При этом нельзя
игнорировать то, что сельхозпредприятия и личные хозяйства дополняют друг
друга, являются комплементарными.
Сегодня перед аграрным производством стоит задача обеспечить
устойчивость землепользования на основе организационно - экономических и
правовых методов. В результате мирового финансового экономического кризиса
сельское хозяйство России поставлено в условия, при которых рост
производства аграрной продукции, повышение его эффективности - не просто
декларативные тезисы, это условия выживания.
Правовые нормы земельного законодательства создают для
экономических субъектов стимулы для рационального распределения и
использования земли, а также основу для продуктивного землепользования. Но
один базовый закон не может в полной мере обеспечить регулирование
земельных отношений и реально повысить эффективность использования
земельных ресурсов. Поэтому в дополнение к Земельному кодексу
принимаются другие законы, регламентирующие отношения экономических
субъектов в процессе распределения, использования и охраны земельных
ресурсов страны.
26
Список использованной литерaатуры
1. Верещагин А.Н. Земельный вопрос в России (политико-правовые
аспекты).-М.: Международные отношения, 2004.- 192 с.
2. Горемыкин В. А. Современный земельный рынок России:
Практическое пособие - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и КГ»,
2005.
3. Ивашковский С.Н. Микроэкономика: учебник - М.: Дело — 2002
4. Лютых Ю.А.)Земельные отношения в России. Исторический и
современный аспекты. - Красноярск: Кн. издательство, 2004.- 272 с.
5. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник для вузов. - М.: Изд-во
«НОРМА». 2002. - 572 с.
6. Плотницкий М.И., Лобкович Э.И., Муталимов М.Г. Курс
экономической теории: Учебник - Мн.: Интерпрессервис, 2008.
7. Экономическая теория: Учебник / Под общей ред. акад.
В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 714 с.
8. Экономическая теория: учебник / Под ред. А.Г.Грязновой,
Т.В.Чечелевой. - М.: Издательство «Экзамен», 2005. - 592 с.
9. http://enbv. narod.ru/text/Econom_theory/ermishin_osn_teor/str/54.html
Ермишин П.Г. Основы экономической теории
10. http://elib. altstu.ru/elib/books/files/pa2000_3/pages/16/pap_16.html -
Полюбина И. Формы хозяйствования в АПК: вопрос стабилизации и развития
11. . http://www.itar-tass.com. Информационное агентство ИТАР-ТАСС.
12. http://www.gks.ru — Официальный сайт Государственный комитет
России
27