Курсовая работа - Безработица, её причины, виды и социально-экономические последствия. Государственная политика занятости

Подождите немного. Документ загружается.

Содержание

Введение 6

Глава 1. Рынок труда

1.1. Роль рынка труда 8

1.2. Сущность и функции рынка труда 9

Глава 2. Теоретические подходы к безработице как социально-

экономическому явлению

2.1. Понятие и сущность безработицы 13

2.2. Причины безработицы 14

2.3. Виды и формы безработицы 21

2.4. Социально-экономические последствия безработицы 25

Глава 3. Государственная политика занятости

3.1. Основные задачи государственного регулирования на 28

рынке труда

3.2. Государственная система занятости: структура, основные 29

направления развития на современном этапе

Заключение 33

Список использованной литературы 34

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из

основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются

интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих

государственные, муниципальные, общественные и частные организации.

Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный

социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности

большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются

уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием

процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом

негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое условие для его

воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки

общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации

кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей,

лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения,

безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда,

актуальны для экономики страны.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических

и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из

главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние

трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если

экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех

кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то

теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг.

Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с

учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это

рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание

объемов увеличения валового национального продукта.

С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания

дополнительных рабочих мест может также привести к негативным

последствиям для экономики страны.

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и

значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее

негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы

граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного

населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной

депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются

моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются

семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется

также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых

заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье

общества. В данной курсовой работе рассмотрены сущность, виды и причины

безработицы, взаимосвязь между ними, а экономические последствия

безработицы.

Глава 1 Рынок труда

1.1. Роль рынка труда

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как

на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство

реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического

этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от

качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и

отдельного работника в частности.

В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в

эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере

расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно -

технологической революции, освоения высоко сложных технологий и

распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без

массовой творческой деятельности.

К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с

прошлым, требования: участие в развитии производства практически на

каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по

своим характеристикам и технологически все более сложной продукции;

удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного

совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и

форм производственного и непроизводственного обслуживания.

Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой

рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого

типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или

иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к

совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

1.2. Структура, сущность и функции рынка труда

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в

условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы

государственной политики в области занятости и безработицы; систему

подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки

безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда;

правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке

купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу

(способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные

предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких

работников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу,

который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую

силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на

рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее

способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но

вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует

созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным

конкретным результатом.

К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода. Первый,

получающий в настоящее время все более широкое распространение,

ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент

свободными от занятости, от работы - безработными, ищущими другое место

работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими

занятости после перерыва в работе.

В то же время этот подход сужает проблему занятости, выводит из рынка

труда другие, кроме поиска рабочего места, ее аспекты, такие, как стабильность

рабочего места, достижение максимального соответствия работы и работника,

вопросы вознаграждения труда, его прямого участия не только в создании, но и

в распределении национального дохода и другие. В стабильных условиях

западных экономик рынок труда есть непрерывная борьба между

предпринимателями и работником, по поводу соглашений и компромиссов,

определяющих их отношения. Ограничение масштабов рынка труда только

лицами, в данный момент свободными от работы, резко сужает круг активных

действий социальных партнеров на рынке труда, в частности профсоюзов и т.д.

Целесообразнее поэтому альтернативный подход - рассматривать рынок

труда шире, как совокупное общественное отношение “работник -

работодатель”, которое включает в себя взаимодействие между ними на всех

стадиях их совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих в

экономической системе (в том числе в ситуации безработицы, спада

производства, закрытия предприятия). Суть этого общественного отношения в

том, что способность к труду (то есть совокупность определенных

характеристик работника) осознается как ценность, которая может быть

эквивалентно обменена на другие, материальные и духовные ценности. При

этом ценность труда субъективно определяется личностными

характеристиками работника (уровнем общей и профессиональной подготовки,

профессией, состоянием здоровья, возрастом и др.), объективно -

общественными потребностями в труде с определенными качественными

характеристиками. Для того, чтобы оценка общественной ценности труда была

максимально объективной, необходим ряд условий, одним из которых является

развитость рынка труда.

Для возникновения рынка труда необходимы следующие условия:

 Личная свобода производителя и право распоряжаться своей

способностью к труду

 Прямое или опосредованное отделение работника от средств

производства, отчуждения способности к труду на принципах “купли-

продажи”;

 Заинтересованность владельца средств производства в их

максимальном использовании.

Компоненты рынка труда – цена, конкуренция, спрос и предложение

рабочей силы. Цена выступает в виде заработной платы, спрос – в форме

потребности той или иной отрасли, того или иного региона, предприятия в

рабочей силе, а предложение – в форме численности и структуры наличных

трудовых ресурсов.

Рынок труда проявляется в постоянно меняющемся соотношении спроса на

рабочие руки со стороны разнообразных нанимателей и предложения рабочей

силы со стороны лиц, готовых работать по найму. Соотношение спроса и

предложения характеризует конъюнктуру рынка труда. При совпадении спроса

и предложения конъюнктура рынка будет равновесной при превышении

спроса над предложением – трудодефицитной, при превышении предложения

над спросом – трудноизбыточной. Как правило, в сфере обращения всегда

имеется определенный резерв рабочей силы, который сосуществует с

вакантными рабочими местами. Это следствие объемного или структурного

несоответствия спроса и предложения на рынке труда.

Рынок труда подразделяется на внешний, или профессиональный, и

внутренний.

Внешний рынок труда предусматривает свободное перемещение рабочей

силы от одних фирм и предприятий к другим. Он предполагает наличие у

работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами и

предприятиями. Внешний рынок труда ориентирован на законченную

профессиональную подготовку. Предприниматели не стремятся вкладывать

средства в подготовку кадров. Регулирование производственных отношений

базируется на жёсткой классификации работ и чётких границах содержания

каждой работы с тем, чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров.

Внутренний рынок труда основывается на движении кадров внутри

предприятия. Оно происходит либо по горизонтали, когда работник

перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и

характеру прежней работы, либо по вертикали – перевод на более высокие

должности.

Рынок труда выполняет следующие функции:

 Согласовывает экономические интересы субъектов трудовых отношений.

 Обеспечивает пропорциональность распределения рабочей силы в

соответствии со структурой общественных потребностей и развитием

технического базиса.

 Поддерживает равновесие между спросом на труд и предложением

рабочей силы.

 Формирует резерв трудовых ресурсов в сфере обращения для

нормального хода процесса общественного воспроизводства.

 Опосредует распределительные отношения и стимулирует труд.

 Содействует формированию оптимальной профессионально-

квалификационной структуры.

 Воздействует на условия реализации личного трудового потенциала.

Глава 2 Теоретические подходы к безработице как социально-

экономическому явлению

2.1. Понятие и сущность безработицы

Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение

несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и

качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе,

осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный

синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.

Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских

ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и

услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может

означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это

серьезная социальная проблема[1, c.550].

В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любой

стране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во время спадов

и уменьшается в периоды подъемов.

Международной организацией труда безработица определяется как наличие

контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы,

пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый

период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех

трех условий[1, c.553].

Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработных в

рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все

ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и

не ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы[1, c.557].

Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов

определения и измерения безработицы в разных странах. Расчеты могут

различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в

рабочую силу, установленного времени на поиск работы, критерии поиска

работы, порядка статистической обработки данных о количестве людей,

временно отстраненных от работы и ожидающих возвращения на свое рабочее

время, а также определения лиц, ищущих работу впервые. В одних странах

опираются на обследования домашних хозяйств, в других – на данные по

социальному страхованию, в третьих – на данные официальной статистики.

2.2. Причины безработицы

На первый взгляд причины безработицы очевидны: слишком много

работников претендует на слишком малое количество рабочих мест. Однако в

течение 50 лет это простое явление было сложнейшей головоломкой для

экономистов.

Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной

экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к

объяснению этого явления:

o избыток народонаселения (мальтузианство)

o рост органического строения капитала (марксизм)

o высокий уровень заработной платы (неоклассики)

o недостаточность совокупного спроса (кейнсианство)

Наибольшее распространение в западной экономической науке получили

классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль, А

Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными

способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в

области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда,

которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в

слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения

труда. Это результат определенных требований самих наемных работников.

Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы —

обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-

классики утверждали, что ставки заработной платы должны и будут снижаться.