Курсовая работа - Анализ развития малого и среднего бизнеса в РК

Подождите немного. Документ загружается.

Предприниматель Потребитель

обратиться к социологическим опросам, в Америке бизнесменов волнуют

сугубо предпринимательские проблемы: получение прибыли, управление и

поддержание роста бизнеса, регулирование притока денег, новые технологии.

Вопрос о состоянии экономики стоит на 5-м месте в списке важнейших

вопросов, доступ к капиталу - на 11-м, коррупция и инфляция не были

отмечены вообще

. В Казахстане наблюдается совершенно иная картина.

На протяжении последних лет не теряет своей актуальности проблема

налогообложения субъектов малого бизнеса. И это несмотря на попытки

внести определенные изменения в сторону улучшения налогового

законодательства по отношению к субъектам малого бизнеса. Необходимо

отметить, что в налоговое законодательство постоянно вносятся различного

рода изменения и дополнения, порой ставящие в жесткие условия выживания

субъектов малого предпринимательства. Внесение постоянных

корректировок в налоговое законодательство меняет процедуры, ставки,

порядок расчета и срок уплаты отдельных показателей; вводит новые формы

отчетности. Так, по расчетам Центра малого и среднего бизнеса Института

экономических исследований на начало 2005 года со дня принятия Закона РК

«О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 24 апреля 1995

года в него внесено 32 изменения и дополнения, в том числе в 2004 году -

семь. Каждое изменение влечет за собой принятие различных инструкций и

положений. Таким образом, налоговое законодательство менялось каждые 2

месяца.

В существующих условиях налогообложения ни одно предприятие не

сможет модернизировать оборудование, надеяться на инвестиции и

выпускать конкурентоспособную продукцию. Если подобная налоговая

политика по отношению к малому предпринимательству будет продолжаться

и в дальнейшем, то, наверняка, оно будет процветать только в сферах с

быстрой оборачиваемостью капитала.

Несмотря на то, что в Плане мероприятий по реализации Программы

действий Правительства РК на 2000-2005 годы предусматривалось

законодательное закрепление запрета на изменение налоговых ставок в

течение бюджетного года, в 2004 году были изменены ставки четырех

налогов. Так, в соответствии с Законом РК «О внесении изменений и

дополнений в Указ Президента РК «О налогах и других обязательных

платежах в бюджет» от 31 марта 2004 года изменены ставки по подоходному

налогу с физических лиц, по земельному налогу и налогу на транспортные

средства. Разумеется, вследствие внесения постоянных изменений

предпринимателям очень сложно ориентироваться в налоговом

законодательстве, не допускать его нарушений по «незнанию». Во избежание

различных проблем предпринимателю необходимо держать в штате

высококвалифицированного бухгалтера, что не всегда возможно, так как

Малые предприятия в Казахстане 1996-2004 гг. / Агентство РК по статистике/ Алматы,

2004г.

Предприниматель Потребитель

заработная плата профессионального бухгалтера составляет от 300 долл. в

месяц и выше. В основном предприниматель, как правило, сам ведет

текущую бухгалтерскую работу, а для сдачи квартальной и годовой

отчетности привлекает профессионального бухгалтера и аудиторов.

Налоговая политика по отношению к предпринимателям носит сугубо

фискальный, а не стимулирующий характер и предполагает максимальное

изъятие средств предприятия, что практически лишает предпринимателей

прибыли -основной мотивации их деятельности. В среднем каждое малое

предприятие перечисляет в бюджет свыше 50% дохода, а более чем у 40%

малых предприятий доля отчислений в бюджет превышает 61%. К примеру, в

западных странах считается оптимальным изъятие из прибыли 33-35%

В Казахстане сфера торгово-посреднической деятельности и

материального производства облагаются одинаковыми ставками налогов.

Хотя эти виды деятельности имеют различную специфику

функционирования. Между тем в развитых странах предусмотрено льготное

налогообложение малых предприятий в зависимости от вида осуществляемой

деятельности и объема получаемой прибыли.

По существу Китай благодаря именно гибкой политике налогообложения.

частного сектора добился высоких результатов в сфере материального произ-

водства. Безусловно, нестабильное налоговое законодательство, высокие

ставки налогов не стимулируют отечественных предпринимателей

заниматься производством.

Согласно опросам Центра малого и среднего бизнеса РГП «Институт эко-

номических исследований» наиболее острой проблемой для

предпринимателей, сосредоточенных в малом бизнесе, является

затрудненный доступ к банковским кредитам. Предпринимателям затруднен

доступ к банковским кредитам из-за высоких процентных ставок,

краткосрочности кредитования, отсутствия высоколиквидного залогового

обеспечения.

Процентная ставка по кредитам составляет в среднем 20-25%, кредит

выдается на 6-24 месяцев. Особые трудности с получением кредита

испытывают начинающие предприниматели, нуждающиеся в

дополнительных инвестициях для основания и развития бизнеса. Это

вызвано нежеланием банков, вкладывать деньги в предприятия, не

приносящие стабильного дохода и деятельность которых на первых порах

связана с риском банкротства. Многие отечественные банки требуют

погашения кредита с первого месяца, что является затруднительным для

сферы материального производства. Поэтому кредиты доступны торгово-

посредническим предприятиям, имеющим короткий оборот капитала.

Существующие условия кредитования неприемлемы для малых предприятий,

осуществляющих деятельность в сфере материального производства, так как

кругооборот производственного капитала намного дольше, и для того, чтобы

Предприниматель Потребитель

возвратить кредит, необходимо как минимум 3-5 лет. В связи с этим банков-

ским структурам требуется пересмотреть условия кредитования субъектов

малого предпринимательства

Для обеспечения возвратности выдаваемого субъектами малого

предпринимательства кредита используется залог. Залог базируется на

наличии реального обеспечения: материальных ценностей расчетных

документов, ценных бумаг, валютных ценностей. Причем в качестве залога

могут выступать лишь такие ценности, которые обладают способностью к

быстрой реализации.

К проблемам залогового обеспечения субъектов малого бизнеса

относятся: занижение экспертами банков оценочной стоимости залогового

имущества; отсутствие у предпринимателей ликвидного с точки зрения

банков, залогового имущества; недостаточный для обеспечения

запрашиваемой суммы кредита размер залога или полное его отсутствие;

оформление документов на арест залога. На сегодняшний день проблема

обеспечения кредита залогом является одним из наиболее серьезных

препятствий для предпринимателей в процессе получения кредита. Оценка

залога проводится экспертной комиссией банков-эмитентов. Как показывает

практика, оценочная стоимость закладываемого имущества составляет от 50

до 85% ее рыночной стоимости. При этом залог должен на 125-150%

покрывать сумму кредита.

Отечественные банки не рискуют принимать в качестве залогового

обеспечения интеллектуальную собственность и научно-технические

разработки малых инновационных предприятий. Пока в Казахстане не развит

рынок венчурного капитала. Широко применяемые за рубежом

разнообразные формы финансовой поддержки малого бизнеса - лизинг,

факторинг, франчайзинг, венчурное финансирование, общества взаимного

кредитования и страхования еще не получили распространения или

находятся на стадии развития. В результате чего предприниматели, не имея

гарантий стабильного существования бизнеса в будущем, занимаются в

основном краткосрочными коммерческими сделками. Опыт многих развитых

стран для решения проблемы залогового обеспечения банковских кредитов

диктует необходимость развития самокредитования субъектов малого

бизнеса на основе кредитных товариществ и союзов.

Ничто не затрудняет стабильное и эффективное функционирование

предприятия как отсутствие систематической, надежной и полной

информации, всесторонне характеризующей конъюнктуру рынка. Сегодня

предприниматели вынуждены пользоваться отрывочными данными,

почерпнутыми из рекламных материалов. Информация, предоставляемая

органами государственной статистики платная и ограниченная.

Малые предприятия в Казахстане 1996-2004 гг. / Агентство РК по статистике/ Алматы,

2004г.

Предприниматель Потребитель

Неудивительно поэтому, что малый бизнес такой информацией не

располагает. В этой связи требуется создание на республиканском и

региональном уровне информационных и маркетинговых центров, банков

информации, которые должны быть обеспечены инструктивными и ме-

тодическими материалами. Информационные центры будут концентрировать

сведения о реквизитах предприятий и организаций, динамике цен, сроках

проведения выставок, ярмарок и аукционов.

Недостаточная развитость инфраструктуры поддержки малого бизнеса,

способствующей успешной деятельности предпринимателей, является одной

из главных проблем, препятствующих развитию предпринимательской

деятельности в республике. В Государственной программе поддержки и

развития малого предпринимательства на 2004-2005 годы были

запланированы мероприятия по развитию инфраструктуры поддержи малого

бизнеса. Однако из-за недостаточного бюджетного финансирования не все

они были реализованы.

Вопросы становления и развития малого предпринимательства являются

актуальными для нашего независимого государства. Особый интерес к

малому бизнесу вызван его ролью и местом в развитии национальной

экономики. Опыт развитых стран убедительно свидетельствует, что малый

бизнес является существенным фактором, решающим многие социально-

экономические проблемы. Различные аспекты формирования и развития

малого бизнеса в экономике Казахстана рассматривают в своих работах такие

ученые как М.Б. Кенжегузин, А.К. Кошанов, Н.К. Мамыров, К.О. Окаев, О.

Сабденов, О. А. Яновская

В Казахстане первые меры по развитию малого бизнеса сначала в форме

кооперативов, а затем - малых предприятий были предприняты в конце 80-х

годов. Они заключались в правовом разрешении этих форм

предпринимательства, в организационной поддержке со стороны органов

власти и в освобождении от налогообложения на первые два года

деятельности. Все это дало определенный импульс для их развития

В 2007 году, как и в предыдущие годы, сохранялись достаточно высокие и

устойчивые темпы роста экономики. Причем в 2007 году экономика

развивалась более ускоренными темпами, чем в 2006 году.

Нет сомнений, в последние годы в Казахстане сложились исключительно

хорошие экономические условия. Республику признают одним из лидеров по

макроэкономическим параметрам роста не только среди государств СНГ, но

и среди стран, в которых осуществляется системная трансформация

экономических систем.

Программа кредитования малого бизнеса по кредитной линии Евразийского банка

реконструкции и развития//Банки Казахстана. 2000г. №3

Предприниматель Потребитель

Действительно, ВВП в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличился

на 9,4%, а кумулятивный экономический рост, произошедший после

финансового кризиса 1998 года, составил 63,9%

(см. прилож 2; диагр. 1).

По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования

Республики Казахстан, в 2007 году производство валового внутреннего

продукта (ВВП) по сравнению с 2006 годом увеличилось на 10,6%.

(см.

приложение 3, табл.1)

В 2007 году наблюдалась положительная динамика во всех сферах

экономики. Рост объемов промышленного производства в 2007 году по

сравнению с 2006 годом составил 7%. Наиболее ускоренные темпы развития

в реальном секторе демонстрировала обрабатывающая промышленность, где

рост производства составил 7,3%. Объем производства в горнодобывающей

промышленности вырос на 7%. Прирост объема валовой продукции

сельского хозяйства в 2007 году к 2006 году составил 7%.

Существенный вклад в рост экономики внесли строительство и услуги. За

2007 год объем строительных работ увеличился по сравнению с 2006 годом

в 1,2 раза. Услуги транспорта в 2007 году возросли по сравнению с 2006

годом на 5%, услуги связи - на 20,4%.

Наблюдалась высокая динамика инвестиций в основной капитал. В 2007

году относительно 2006 года объем инвестиций в основной капитал

увеличился на 10,6%.

Существенно выросли показатели внешней торговли. За январь-декабрь

2007 года экспорт товаров достиг 38,3 млрд.долл. США и увеличился по

сравнению с январем-декабрем 2006 года на 37,3%, импорт составил 23,7

млрд.долл.США и возрос на 36,4%. Положительное сальдо торгового баланса

составило 14,6 млрд.долл.США.

(см. приложение 4, диагр.2)

Уровень инфляции в среднем за 2007 год сложился на уровне 8,6%, что на

1,0% превысило среднегодовой показатель 2006 года (7,6%) и незначительно

(на 0,1%) - верхнюю границу запланированного на 2007 год коридора 6,9–

8,5% в соответствии с прогнозом Среднесрочного плана социально-

экономического развития страны на 2007-2009 годы.

Росту инфляции в 2007 году способствовали избыточная ликвидность

банковской системы, сопровождающаяся ускоренными темпами роста

кредитования экономики, рост потребительского спроса со стороны

населения, импорт инфляции, рост тарифов на услуги жилищно-

Агентство Республики Казахстан по статистике

Предприниматель Потребитель

коммунальной сферы, низкая развитость конкуренции на рынках,

несбалансированность отдельных товарных рынков. В целом для

сдерживания роста инфляции Правительством совместно с Национальным

Банком проводилась комплексная антиинфляционная политика в

соответствии с Планом мероприятий по регулированию инфляционных

процессов в Республике Казахстан на 2006-2007 годы.

Цены предприятий-производителей промышленной продукции в 2007 году

повысились по сравнению с 2006 годом на 18,4%.

Одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики

являлся финансовый сектор, обеспечивающий эффективное

перераспределение потоков капитала в соответствии с предложением и

спросом отраслей и субъектов экономики.

Кредитный рынок в 2007 году оставался одним из самых динамично

развивающихся сегментов финансового рынка и характеризовался

ускоренным ростом банковского кредитования экономики. Общий объем

основного долга по кредитам банков экономике за 12 месяцев 2007 года

увеличился на 82,7% и составил 4735,7 млрд. тенге. Кредиты в национальной

валюте за 12 месяцев 2007 года выросли на 95,9% и составили 2460 млрд.

тенге, а кредиты в иностранной валюте - на 70,3%, составив 2275,6 млрд.

тенге. В результате удельный вес тенговых кредитов по сравнению с

декабрем 2006 года повысился с 48,5% до 51,9%.

Наблюдается тенденция роста долгосрочных кредитов. Так, долгосрочные

кредиты за январь-декабрь выросли более чем 2 раза до 3448,9 млрд. тенге,

удельный вес долгосрочных кредитов повысился с 66,5% до 72,8%. Кредиты

банков субъектам малого предпринимательства за январь-декабрь 2007 года

увеличились на 83,3%,составив 861,7 млрд. тенге.

Развитие депозитного рынка также характеризовалось ростом объема

депозитов. Депозиты в депозитных организациях на 1 января 2007 года

составили 3115,2 млрд. тенге, превысив уровень 1 января 2007 года на 88,4%.

Вклады населения (с учетом нерезидентов) в банках за 12 месяцев 2007 года

увеличились на 76,8% до 1055,2 млрд. тенге.

Средневзвешенный биржевой обменный курс тенге к доллару США в

среднем за 2007 год составил 126,0 тенге, укрепившись за год в номинальном

выражении на 5,06%.

Активы Национального фонда на конец 2007 года составили более 14,1

млрд. долл. США, увеличившись с начала 2007 года на 74,5%.

Ситуация на рынке труда республики характеризуется стабильным

снижением уровня безработицы за счет роста числа трудоустроенных

граждан на вновь создаваемых рабочих местах, увеличения экономической

активности населения, обусловленных экономическим ростом. В 2007 году в

Предприниматель Потребитель

экономике республики было занято 7,4 млн. человек (предварительные

данные), что на 2% больше, чем в 2006 году. Численность безработных в

2007 году по сравнению с 2006 годом снизилась на 2,4%. Уровень

безработицы в 2007 году сложился на уровне 7,8% (в 2006 году – 8,1%).

Реальные денежные доходы населения в январе-ноябре 2007 года к

аналогичному периоду 2006 года выросли на 10,8%, реальная заработная

плата – на 10,6%.

Совместными действиями Правительства и Национального Банка удается

обеспечить стабильную макроэкономическую ситуацию в стране, с учетом

накопленных в Нац. фонде средств наблюдается профицит бюджета,

платежный баланс сбалансирован, уровень безработицы имеет тенденцию

постепенного снижения, инфляция находится на контролируемом уровне.

2.2 Общие Проблемы малого предпринимательства в экономике

РК

Это проблемы макро-уровня, и они возникают у любого предприятия на

любом этапе развития. К ним относятся:

1. Несовершенство законодательства:

1) нестабильность законодательной базы - происходит постоянное

изменение правил деятельности малых предприятий. Предпринимателям

приходится постоянно самостоятельно отслеживать все изменения и

накапливать всю информацию о действующей в любой момент времени

редакции законов;

2) существенные законодательные пробелы:

- дефицит правовых гарантий равенства всех форм собственности и

защиты частной собственности;

- неотработанность процесса купли-продажи;

- отсутствие должного законодательства о земле;

- внутренняя противоречивость законов.

3) невыполнение уже имеющихся законов. Пример: предусмотренные

налоговые льготы научным организациям и льготы аспирантам и

докторам не введены в действие в установленном порядке. Не работает

система аккредитации научных организаций и аттестации, также

предусмотренных законом.

2. Несовершенство налоговой системы.

Несовершенство налоговой системы имеет отрицательное влияние на

малый бизнес. Уровень действующих ставок налогов превышает все

разумные пределы, а перечень налоговых льгот для МП ограничен.

При этом весьма серьезны проблемы, связанные с налогово-

информационным обеспечением малого предпринимательства. Его субъекты

страдают от монополии налоговых инспекций на информацию, особенно на

подзаконные акты, внутренние инструкции и разъяснительные документы,

Предприниматель Потребитель

практически недоступные налогоплательщикам. В ситуации, когда вопросы

налогообложения регулируются сотнями правовых актов и инструктивных

документов, работники налоговых органов могут толковать все неясности и

двусмысленности законодательных положений в пользу бюджета.

3. Несовершенство финансово-кредитной системы.

В соответствии с Положением о Гос.Фонде поддержки МП денежные

средства должны направляться на возмездной и безвозмездной основе для

финансирования и кредитования государственной программы, отдельных

проектов и программ МП.

Однако, проведенные проверки показали низкую эффективность

использования средств, выделенных Фондом для развития МП. Механизм

использования данных средств не дал должного эффекта из-за отсутствия

четкого порядка их расходования, кроме того, имели место случаи не

целевого использования государственных средств.

4. Безопасность деятельности предприятия.

Развитие рынка характеризуется целым рядом источников потенциальных

угроз предприятиям и отсутствием практических возможностей

противодействия им на основе закона:

- невыполнение потребителями продукции предприятия условий

договора в части ее оплаты;

- невыполнение своих обязательств поставщиками;

- произвол чиновников, вмешивающихся в деятельность предприятия

путем установления норм, запретов, вольной трактовки

законодательства, ограничение товародвижения и т.п.

- прямое давление преступных группировок в форме вымогательства,

навязывания услуг по "охране";

- передача конфиденциальной информации о предпринимателях

криминальным элементам;

- утечка информации из коммерческих банков;

Необходимо заметить, что отмечается процесс "интеллектуализации"

преступной деятельности, использование в ее рамках все более сложной

финансово - технической информации и технических средств

прослушивания, слежки, подделки документов и пр.

Пути решения проблем предпринимательства.

Очевидно, что всесторонняя поддержка производства и предприятий-

производителей является самой важной задачей местных властей.

Государство и местные власти обязаны в меру своих возможностей

проводить патерналистскую (покровительственную) политику в отношении

предприятий-производителей, всячески способствуя их возникновению и

развитию на территории города и области.

К видам и формам поддержки малых предприятий-производителей

относят:

Предприниматель Потребитель

А) организационную помощь в скором и эффективном решении всех

вопросов, поднимаемых предприятиями-производителями во властных

структурах, создание равных и справедливых условий их конкуренции за

пользование государственными (муниципальными) ресурсами.

Б) Экономическую поддержку предприятий-производителей, которая

включает в себя:

Поддержку существующих производств. В отношении их могут

использоваться следующие формы поддержки.

- Налоговые освобождения (также освобождения по сборам и

платежам), исключительная форма поддержки, которая может

предоставляться в том случае, если указанная сумма будет

направлена на финансирование конкретных социально значимых

объектов (программ), признанных таковыми властью.

- Налоговые льготы. При этом скидки должны устанавливаться по

таким налогам как НДС, налог на прибыль, налог на имущество,

налог на содержание жилого фонда. Установленная скидка должна

компенсироваться а) ростом поступлений по подоходному налогу (на

основе четкого финансового расчета) либо б) соответствующим

сокращением расходов на систему социальной поддержки

безработных.

- Налоговый кредит должен предоставляться предприятиям,

отнесенным к категориям «перспективные» и

«среднеперспективные». Цель налогового кредита – закупка нового

оборудования, расширение производства, запуск нового

производства. Предоставление налогового кредита должно

сопровождаться убедительными расчетами по планируемому

расширению налогооблагаемой базы.

Поддержку новых производств.

Вновь создаваемые производственные предприятия должны быть

освобождены от уплаты налогов (на прибыль, НДС, на имущество)

сроком на два года. При этом должна существовать система

ограничений:

 Если предприятие создается на производственной базе и с участием

старого производственного предприятия в качестве соучредителя, то

- старое предприятие не может полностью войти в состав нового

(например, просто перерегистрировавшись),

- переданные новому предприятию производственные мощности не

могут превышать трети производственных мощностей старого

предприятия;

- на базе одного старого предприятия не может быть создано больше

двух новых, пользующихся предоставленным освобождением.

- Новое производственное предприятие, чтобы оно могло пользоваться

предоставленным освобождением, должно либо приобрести в

собственность участок земли, на котором предполагается строить

Предприниматель Потребитель

производство, либо иметь в собственности производственные

мощности (в частности здания, сооружения), где предполагается

развернуть производство.

В) Информационную поддержку предприятий-производителей.

Сведения о производственных предприятиях города:

- основные данные о предприятии (полное название, правовой статус,

юридический и фактический адрес, состав руководства, телефоны

служб),

- данные о номенклатуре и кодификации изготавливаемой продукции,

- данные об основных фондах предприятия (площадь, правовая форма

землепользования, здания и сооружения, социальная сфера и т.д.),

- сведения о временно незадействованных основных фондах, которые

могут быть сданы в аренду, проданы, переданы в качестве

учредительного взноса во вновь создаваемое предприятие),

- сведения о промышленном оборудовании, которое предприятие готово

продать, сдать в аренду, в лизинг.

Сведения о государственных или муниципальных ресурсах:

- сведения о муниципальном и областном заказах,

- сведения об объемах и видах выпущенных ценных бумаг,

- утвержденный на текущий год бюджет, включая лимиты

финансирования отдельных департаментов и служб,

- утвержденный на год объем зачетов.

Механизм реализации данных предложений заложен в поэтапном их

исполнении Комитетом экономического анализа Администрации области

(отделом по малому предпринимательству):

- Группировка предприятий по категориям (по роду деятельности, по

перспективности);

- Нормативно-правовое обеспечение:

- разработать положение о видах поддержки МП в зависимости от их

категорий;

- формирование производственной инфраструктуры:

- имущественная поддержка малых предприятий : аренда на льготных

условиях производственных площадей и оборудования предприятий-

должников в областной бюджет;

- Информационно-консультационное обеспечение:

- развитие единой системы информационного обеспечения на

территории области;

- обеспечение МП высококвалифицированными и доступными услугами

по различным аспектам предпринимательской деятельности;

- проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по

проблемам малого бизнеса.