Курсовая по налогам. Порядок проведения налоговых проверок в организациях

Подождите немного. Документ загружается.

Порядок защиты прав и законных интересов налогоплательщиков

(плательщиков сборов) определяется НК РФ и иными федеральными законами.

Права налогоплательщиков (плательщиков сборов) также обеспечиваются

соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных

уполномоченных органов.

Отметим, что налогоплательщикам необходимо не только знать, но и уметь

пользоваться своими правами для защиты интересов организации, а порой и

своих собственных интересов (применительно, например, к таким субъектам, как

руководитель и (или) главный бухгалтер).

Наряду с этим налогоплательщик, пользуясь своими правами, всегда должен

помнить и об обязанностях в рамках проведения выездной налоговой проверки.

Перечислим некоторые из них:

- вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов

налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о

налогах и сборах;

- представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в

порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для

исчисления и уплаты налогов;

- в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и

налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты

налогов;

- обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих

выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с

исчислением и уплатой налогов.

Подробнее об обязанностях налогоплательщиков в рамках выездной

налоговой проверки смотрите в ст. ст. 23 и 89 НК РФ.

Обратите внимание также на положения ст. 33 НК РФ, закрепляющей общие

нормы, касающиеся обязанностей должностных лиц налогового органа, а именно:

- действовать в строгом соответствии с НК РФ и иными федеральными

законами;

- реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности

налоговых органов;

- корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их

представителям и иным участникам отношений, регулируемых законодательством

о налогах и сборах, не унижать их честь и достоинство.

В соответствии со ст. 89 НК РФ визиту налогового инспектора в компанию в

обязательном порядке должно предшествовать решение о проведении такой

проверки, подписанное руководителем или заместителем руководителя

налогового органа. При этом не допускается подписание указанного документа

лицом, исполняющим обязанности руководителя или заместителя налогового

органа, без точной расшифровки его должности и фамилии. В этом случае такой

документ не может быть законным, поскольку отсутствует подпись полномочного

лица.

В ходе проведения выездной проверки важно не забыть о реализации такого

права, как возможность присутствия при проведении налоговой проверки. Причем,

как следует из ст. 21 НК РФ, такое право есть не только у руководителя

организации и (или) ее главного бухгалтера, но и у любого иного лица при

наличии доверенности, выданной ему на это юридическим лицом. Порой это

бывает актуально, если уже в ходе проверки возникают какие-либо разногласия и

требуется квалифицированная помощь сторонних специалистов или штатных

сотрудников фирмы.

Не стоит игнорировать и такое право налогоплательщика, как возможность

предоставления пояснений по исчислению и уплате налогов, поскольку многие из

возникших неясностей могут разрешиться уже в ходе проверки. При этом такие

объяснения могут даваться как устно, так и письменно, если в этом есть

необходимость.

3.8. .Золотые рекомендации

Исходя из сущности выездной налоговой проверки и набора прав и

обязанностей налогоплательщиков и налоговых органов, в целом обозначим

следующие рекомендации для налогоплательщиков:

- помнить, что многие нарушения в бухгалтерском и налоговом учете могут

быть устранены еще до того, как начнется выездная налоговая проверка. При

возникновении каких-либо сомнений в правильности применения налогового

законодательства существует в том числе и легальная возможность

проконсультироваться у налоговых органов еще до начала выездной налоговой

проверки;

- до начала проведения проверки необходимо по возможности уточнить,

какие налоги будут проверяться. Такую информацию можно получить при

изучении перечня вопросов, которые у представителя налогового органа должны

быть готовы, когда он приходит к налогоплательщику с целью проведения

проверки. Указанные вопросы, как правило, представляют собой программу

проверки и, несмотря на служебное назначение, не являются

конфиденциальными сведениями. При этом обратите внимание, что если какие-

либо вопросы расписаны более детально, то можно обоснованно предположить,

что им будет уделено особое внимание;

- следует фиксировать нарушения налоговых органов, но не помогать их

устранять. При выявлении нарушений, допущенных сотрудниками налоговых

органов, следует составлять акт о нарушении с участием двух и более лиц, в

присутствии которых это нарушение допущено;

- в ходе проверки следует оценивать последствия указаний

налогоплательщика на допускаемые налоговыми инспекторами нарушения в ходе

проверки;

- следует корректно отвечать на требования представителей налоговых

органов;

- внимательно относиться к требованиям налоговых органов. Во время

проверки инспекторы предъявляют налогоплательщикам немало требований:

представить подтверждающие документы, дать необходимые пояснения и т.д.,

однако многие из таких требований не имеют законных оснований;

- перед исполнением требования налогового органа обязательно оценить

свою позицию после совершения определенных действий. Нередко налоговые

органы пытаются переложить свою работу на налогоплательщиков, например не

изучают первичную документацию компании, а требуют представлять справки и

выписки, содержащие сводные или аналитические данные. С одной стороны,

налогоплательщик не обязан представлять документы, которых у него нет, а

обязанность составлять новые документы специально для проверяющих лиц

налогового органа законодательством не установлена. Поэтому

налогоплательщик вправе сообщить налоговому органу об отсутствии

затребованных документов. В то же время в некоторых случаях

налогоплательщику гораздо выгоднее самому подготовить такие документы;

- внимательно изучить акт выездной налоговой проверки. Все указанные в

акте нарушения должны быть подтверждены соответствующими

законодательными актами.

Глава 4. Мероприятия, проводимые налоговыми

органами по окончанию выездной налоговой проверки.

4.1 Рассмотрение дела о налоговом правонарушении

После составления и вручения налогоплательщику акта налоговой проверки

начинается следующий этап налогового контроля - рассмотрение дела о

налоговом правонарушении и вынесение решения о наложении штрафа.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает лицо, в

отношении которого проводилась эта проверка, о времени и месте рассмотрения

ее материалов.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его

представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте

рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для

рассмотрения этих материалов, за исключением случая, если участие этого лица

будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа

обязательным для рассмотрения этих материалов.

Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу

руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен:

- объявить, кто рассматривает дело и материалы какой налоговой проверки

подлежат рассмотрению;

- установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В

случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового

органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном

порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в

отсутствие вышеуказанных лиц либо об отложении рассмотрения;

- в случае участия представителя лица, в отношении которого проводилась

налоговая проверка, проверить полномочия этого представителя;

- разъяснить лицам, участвующим в процедуре рассмотрения, их права и

обязанности;

- вынести решение об отложении рассмотрения материалов налоговой

проверки в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения.

При рассмотрении материалов налоговой проверки может быть оглашен акт

налоговой проверки, а при необходимости - и иные материалы мероприятий

налогового контроля, а также письменные возражения лица, в отношении

которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений на

результаты налоговой проверки не лишает это лицо (его представителя) права

давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов налоговой

проверки.

Как правило, текст письменного возражения на результаты налоговой проверки

обычно начинается с заявления организации о несогласии с выводами и фактами,

которые изложены в акте налоговой проверки; затем приводятся сами

возражения, которые опровергают позицию налогового органа (в соответствии с

пунктами акта). Мнение о неправомерности привлечения налогоплательщика к

ответственности обычно подкрепляется ссылками на положения Налогового

кодекса Российской Федерации (НК РФ). Кроме того, могут приводиться ссылки на

письма Минфина России или ФНС России, арбитражную практику (ВАС РФ и

арбитражных судов округа, в котором работает организация), подтверждающие

практику компании.

Наиболее часто в письменных возражениях на результаты налоговой проверки

приводятся следующие доводы:

- несвоевременное перечисление налога не является причиной наложения

штрафа (в соответствии со ст. 122 НК РФ состав правонарушения возникает,

только если недоимка образуется в результате занижения налоговой базы,

неправильного исчисления налога либо других неправомерных действий

организаций, - Постановление Президиума ВАС РФ от 08.05.2007 N 15162/06);

- наличие переплаты, которая образовалась в периоде, предшествующем

дате образования недоимки, не влечет начисление штрафа в соответствии со ст.

122 НК РФ (п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых

вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации");

- штраф не может быть начислен, если с периода, когда допущено

нарушение, прошло три года. Например, при применении ст. ст. 120 и 122 НК РФ

три года считаются со следующего дня после окончания налогового периода, в

течение которого организация допустила ошибку в расчете налога (если решение

о выездной налоговой проверке правильности исчисления НДС вынесено 28

августа 2008 г., организацию не могут оштрафовать за налоговые периоды с

января по июль 2005 г.);

- штраф не может быть начислен за неуплату авансовых платежей (п. 16

Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71);

- при несвоевременном представлении расчетов по авансовым платежам

применяется ст. 126 НК РФ, а не ст. 119 настоящего Кодекса, в которой речь идет

о штрафах за несвоевременное представление декларации;

- штраф не может быть начислен в соответствии со ст. ст. 120 и 122 НК РФ (п.

41 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5);

- нормы ст. 119 НК РФ могут применяться только в отношении

налогоплательщика, а не налогового агента (Письмо Минфина России от

21.09.2004 N 03-02-07/38); в отношении налогового агента применяется п. 1 ст.

126 НК РФ;

- не применяется п. 3 ст. 120 НК РФ в случае отсутствия одного счета-

фактуры или одного первичного документа. Штраф не начисляется за

неотражение операций в книге покупок и книге продаж, за неправильное

оформление документов (Постановление ФАС Уральского округа от 28.03.2007 N

Ф09-2113/07-С2).

При рассмотрении материалов налоговой проверки исследуются

представленные доказательства. В ходе рассмотрения может быть принято

решение о привлечении в случае необходимости к участию в этом рассмотрении

свидетеля, эксперта, специалиста.

При рассмотрении материалов налоговой проверки руководитель (заместитель

руководителя) налогового органа:

- устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен

акт налоговой проверки, нарушение законодательства о налогах и сборах;

- определяет, образуют ли выявленные нарушения состав налогового

правонарушения. Так, в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от

23.01.2006 N Ф04-9839/2005(18967-А81-35) отмечено, что в мотивировочной части

оспариваемого решения не было указано, в результате каких действий

налогоплательщика была допущена неуплата налога, не было приведено

основание квалификации налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 НК РФ.

Таким образом, в решении налогового органа отсутствовало указание на признаки

налогового правонарушения, совершенного, по мнению налогового органа,

обществом, в результате чего было невозможно установить, содержался ли в

действиях общества состав налогового правонарушения.

Налоговый орган обязан обосновать свои выводы о квалификации деяния. В

противном случае ему будет затруднительно определить наличие состава

налогового правонарушения в действиях налогоплательщика, а это будет

исключать налоговую ответственность. Отсутствие в решении о привлечении к

налоговой ответственности обоснованных выводов о квалификации

правонарушения означает существенное нарушение процедуры привлечения к

ответственности.

В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 23.08.2004 по делу N А56-

7027/04 указано, что в решении налогового органа от 06.10.2003 N 19/1171

квалификация вменявшегося индивидуальному предпринимателю налогового

правонарушения отсутствовала, что свидетельствовало о его незаконности, а

незаконное решение налогового органа о привлечении к ответственности не

могло служить основанием для взыскания примененной этим решением

налоговой санкции;

- устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к

ответственности за совершение налогового правонарушения. Но может ли

территориальный налоговый орган производить такое процессуальное действие,

как переквалификация налогового правонарушения, в процессе привлечения

налогоплательщика к налоговой ответственности? НК РФ не предусматривает

возможности переквалификации деяния в процессе первичного производства по

делу о налоговом правонарушении и в то же время не запрещает налоговому

органу переквалифицировать это деяние. Если исходить из того, что компетенция

налогового органа четко установлена в законодательстве, то отсутствие

полномочий производить переквалификацию деяния свидетельствует о том, что

данное право у налоговых органов отсутствует. Поэтому можно сделать вывод,

что налоговый орган не вправе производить переквалификацию выявленных

нарушений налогового законодательства в процессе привлечения

налогоплательщика к налоговой ответственности.

Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового

правонарушения, при наличии которых лицо не подлежит ответственности за его

совершение, признаются:

- совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения,

вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых

обстоятельств (вышеуказанные обстоятельства устанавливаются наличием

общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными

способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания);

- совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения,

налогоплательщиком - физическим лицом, находившимся в момент его

совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в

своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния

(вышеуказанные обстоятельства доказываются представлением в налоговый

орган документов, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к тому

налоговому периоду, в котором совершено налоговое правонарушение);

- выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым

агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора)

или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных

ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим

уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным

должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (вышеуказанные

обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого

органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым периодам, в которых

совершено налоговое правонарушение, независимо от даты издания такого

документа);

- иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым

органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении

налогового правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового

правонарушения (при наличии хотя бы одного из них размер штрафа подлежит

уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с установленным НК РФ

размером), признаются:

- совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или

семейных обстоятельств;

- совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в

силу материальной, служебной или иной зависимости;

- тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к

ответственности за совершение налогового правонарушения;

- иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом,

рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение

налогового правонарушения лицом, ранее привлекавшимся к ответственности за

аналогичное правонарушение. При наличии отягчающих обстоятельств размер

штрафа увеличивается на 100%.

В случае необходимости получения дополнительных доказательств для

подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и

сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя)

налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не

превышающий одного месяца, дополнительных мероприятий налогового

контроля, изложив обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких

дополнительных мероприятий, срок и конкретную форму их проведения. В

качестве дополнительных мероприятий налогового контроля могут проводиться

истребование документов в соответствии со ст. ст. 93 и 93.1 НК РФ, допрос

свидетеля, проведение экспертизы.

4.2. Принятие решения по результатам рассмотрения

материалов налоговой проверки

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель

(заместитель руководителя) налогового органа выносит решение:

- о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение

налогового правонарушения;

- об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения.

В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к

ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены

проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения,

подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в

отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты

проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой

ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей

НК РФ, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры

ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение

налогового правонарушения приводятся размер выявленной недоимки и

соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В НК РФ не установлен срок, в течение которого налоговый орган должен

вручить свое решение налогоплательщику (его представителю), поэтому на

практике ситуация решается с учетом сроков исковой давности.

Налоговый орган должен выносить свое решение по предмету проведенной

выездной проверки. Если при проведении проверки правильности исчисления и

уплаты НДС налоговый орган обнаружил недоимку по налогу на прибыль, то он не

может отразить ее в акте проверки в числе нарушений и в решении наложить за

это штраф нельзя. Ведь для того чтобы оштрафовать за данное нарушение,

налоговый орган должен выявить и зафиксировать его с соблюдением

предусмотренной законом процедуры налогового контроля. Несоблюдение этой

процедуры и других установленных НК РФ требований является основанием для

отмены решения налогового органа (п. 12 ст. 101.4, п. 14 ст. 101 НК РФ). К тому же

никто не может быть привлечен к налоговой ответственности иначе, чем по

основаниям и в порядке, предусмотренным НК РФ (ст. 108 Кодекса).

В решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение

налогового правонарушения излагаются обстоятельства, послужившие

основанием для такого отказа, и могут указываться размер недоимки, если она

была выявлена в ходе проверки, а также сумма соответствующих пеней.

В решении налогового органа приводятся срок, в течение которого лицо, в

отношении которого вынесено решение, вправе обжаловать данное решение,

порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему

должностному лицу), а также наименование органа, его место нахождения, другие

необходимые сведения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за его

совершение вступают в силу по истечении 10 рабочих дней со дня вручения

налогоплательщику.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в

порядке, предусмотренном ст. 101.2 НК РФ, вышеуказанное решение вступает в

силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в

части.

Если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную

жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, решение

нижестоящего налогового органа вступает в силу с даты его утверждения

вышестоящим налоговым органом. Если решение будет изменено, решение

нижестоящего налогового органа с учетом внесенных изменений вступит в силу с

даты принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом.

Вступившее в силу решение о привлечении налогоплательщика к

ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об

отказе в привлечении к ответственности, которое не было обжаловано в

апелляционном порядке, может быть обжаловано в вышестоящий налоговый

орган.

С 1 января 2009 г. решение налогового органа по результатам проверки может

быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в

вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в

судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в

отношении которого вынесено это решение, стало известно о его вступлении в

силу.

4.3 , Обеспечительные меры по взысканию недоимки пеней и

санкций

Для обеспечения взыскания недоимки, пеней и санкций налоговый орган может

принять следующие меры:

- запретить отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика

без согласия налогового органа, запрет налагается последовательно в

отношении:

недвижимого имущества;

транспортных средств, ценных бумаг;

иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов;

готовой продукции, сырья и материалов;

- приостановить операции по счетам в банке.

По просьбе лица, в отношении которого было вынесено решение о принятии

обеспечительных мер, налоговый орган вправе заменить обеспечительные меры:

- на банковскую гарантию, подтверждающую, что банк обязуется уплатить

указанную в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения или в решении об отказе в привлечении к такой ответственности

сумму недоимки, а также суммы соответствующих пеней и штрафов в случае

неуплаты этих сумм принципалом в установленный налоговым органом срок;

- на залог ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных

бумаг, или залог иного имущества, оформленный в порядке, предусмотренном ст.

73 НК РФ;

- на поручительство третьего лица, оформленное в порядке, установленном

ст. 74 НК РФ.

4.4 Основания для отмены решения налогового органа

Копия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности, а

также копия решения о принятии обеспечительных мер и копия решения об

отмене обеспечительных мер вручаются лицу, в отношении которого вынесено

вышеуказанное решение, либо его представителю под расписку или передаются

иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком

соответствующего решения.

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов этих требований

может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим

налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов

налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым

органом или судом решения налогового органа о привлечении

налогоплательщика к ответственности за совершение налогового

правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности. К

таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в

отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения

материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и

обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым

органом или судом могут быть иные нарушения процедуры рассмотрения

материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли

привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового

органа неправомерного решения.

По выявленным налоговым органом нарушениям, за которые физические лица

или должностные лица организаций подлежат привлечению к административной

ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа,

проводившее проверку, составляет протокол об административном

правонарушении в пределах своей компетенции.

После вступления в силу решения налоговых органов о взыскании недоплаты

налога, сбора, пеней, штрафа с налогоплательщика (плательщика сборов,

налогового агента) этому лицу направляется требование об уплате

соответствующих сумм в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 69 и 101.3 НК

РФ.

Отсутствие в требовании об уплате налога (сбора), пеней и штрафа

обязательных реквизитов может послужить поводом для его оспаривания

налогоплательщиком. При этом необходимо учитывать, что несоответствие

вышеуказанного требования по форме и содержанию нормам НК РФ само по себе

еще не является безусловным основанием для признания его недействительным.

Иными словами, вышестоящий налоговый орган или суд, рассматривающий

жалобу налогоплательщика, должен оценить характер допущенных нарушений и

их влияние на законность и обоснованность направленного налогоплательщику

требования [Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.01.2007 N Ф04-

8772/2006(29893-А46-33) по делу N А46-3277/2006].

Если в требовании об уплате налога (сбора) отсутствуют сведения о периоде

образования недоимки, не указаны срок уплаты, а в поручении банку - ставка

налога, дата начисления пеней, данные об основаниях взимания налога,

арбитражный суд может признать внесудебное взыскание незаконным

(Постановление ФАС Московского округа от 18.02.2008 по делу N КА-А40/14511-

07).

4.5. Исполнение налогоплательщиком требования об уплате

( )налога сбора

Требование об уплате налога (сбора), пеней и штрафа направляется

налогоплательщику (плательщику сборов, налоговому агенту) той инспекцией, в

которой налогоплательщик состоит на учете, в течение 10 дней с даты вступления

в силу решения о привлечении к налоговой ответственности (п. 2 ст. 70 НК РФ).

Требование может быть передано руководителю организации (его законному

или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или

уполномоченному представителю) лично под расписку либо иным способом,

подтверждающим факт и дату получения этого требования. Вручение требования

главному бухгалтеру организации также признается надлежащим способом

вручения данного документа налогоплательщику (плательщику сборов,

налоговому агенту) (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 30.08.2006 по

делу N А43-5201/2006-30-170).

Если же должник (его представители) уклоняется от получения требования об

уплате налога (сбора), оно направляется по почте заказным письмом и считается

полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6

ст. 69 НК РФ).

Как правило, требование об уплате налога (сбора), пеней и штрафа должно

быть исполнено налогоплательщиком в течение 10 календарных дней с даты его

получения, если более продолжительный срок для исполнения не указан в самом

требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ). Если у налогоплательщика возникают

обоснованные сомнения в части правильности начисления соответствующих сумм

пеней, возможно проведение сверки расчетов начисленных пеней до наступления

срока уплаты, указанного в требовании об уплате налога (сбора). Иными словами,

налогоплательщик вправе предъявить претензии налоговому органу только до

истечения срока исполнения требования об уплате недоимки, пеней и штрафа. По

истечении этого срока никакие претензии приниматься не будут; нежелание же

налогоплательщика добровольно исполнить требование со ссылкой на

неверность расчета пеней, если соответствующее заявление будет подано в

налоговый орган по истечении установленного срока, будет рассматриваться как

неисполнение требования в срок со всеми вытекающими из этого последствиями

в виде принятия обеспечительных мер и принудительного взыскания

соответствующих сумм.

При исчислении срока для исполнения требования об уплате налога (сбора),

пеней и штрафа налогоплательщик должен принимать во внимание следующее. В

соответствии с п. 2 ст. 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день

после календарной даты или наступления события (совершения действия),

которым определено его начало. Поэтому срок для исполнения требования об

уплате налога (сбора), пеней и штрафа начинает течь на следующий день после

получения должником вышеуказанного требования либо, если требование было

направлено заказным письмом, на следующий день после истечения шести дней с

даты направления заказного письма. В случае же, когда последний день срока,

установленного для исполнения соответствующего требования, приходится на

нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним

рабочий день (п. 7 ст. 6.1 НК РФ).