Куминов А.С. Китай - надвигается война?

Подождите немного. Документ загружается.

170

Ìàòåðèàëû ïî ïîêàçàòåëÿì

èñêëþ÷åíû ëèøü èçáèðàòåëè.

Íèãäå ïîëèòè÷åñêàÿ ðåôîðìà íå áûëà îòâåòîì íà òåððîð – Âëàäèìèð Ðûæêîâ, 16.09.2004

(http://www.rbcdaily.ru/news/person/index.shtml?2004/09/16/59277)

Êàê çàÿâèë â èíòåðâüþ êîððåñïîíäåíòó RBC daily íåçàâèñèìûé äåïóòàò Ãîñäóìû Âëàäè-

ìèð Ðûæêîâ, îòìåíà ãóáåðíàòîðñêèõ âûáîðîâ è ëèêâèäàöèÿ ïðîñëîéêè äåïóòàòîâ-îäíîìàí-

äàòíèêîâ íå òîëüêî íå óêðåïÿò, íî è îñëàáÿò ñòðàíó. Ïî åãî ìíåíèþ, ýòè ìåðû íå èìåþò

íè÷åãî îáùåãî ñ áîðüáîé ïðîòèâ òåððîðèçìà è íàïðàâëåíû ëèøü íà óêðåïëåíèå âëàñòè

Êðåìëÿ.

Â Êèòàå áóäåò íîâàÿ «êóëüòóðíàÿ ðåâîëþöèÿ», 21.09.2004 (http://www.rbcdaily.ru/news/

policy/index.shtml?2004/09/21/59753)

Âñÿ ïîëíîòà âëàñòè â Êèòàå ïåðåøëà ê Õó Öçèíüòàî. Òàêîâ èòîã çàâåðøèâøåãîñÿ â ìè-

íóâøèå âûõîäíûå ïëåíóìà Öåíòðàëüíîãî êîìèòåòà Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè Êèòàÿ (ÖÊ

ÊÏÊ). Áûâøèé ðóêîâîäèòåëü ÊÍÐ Öçÿí Öçýìèíü îñòàâèë êëþ÷åâîé ãîñóäàðñòâåííûé ïîñò â

ñòðàíå – ïîñò ïðåäñåäàòåëÿ Öåíòðàëüíîé âîåííîé êîìèññèè (ÖÂÊ), êîòîðûé çàíÿë ïðåäñå-

äàòåëü ÊÍÐ Õó Öçèíüòàî. Ïîáåäà Õó è óäàëåíèå ñ öåíòðàëüíûõ ïîçèöèé Öçÿí Öçýìèíÿ è åãî

ñòàâëåííèêà Öçýíà Öèíõóíà ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî âïåðâûå ïîñëå ñìåðòè Ìàî Öçýäóíà âûñ-

øàÿ âëàñòü â Êèòàå áåçðàçäåëüíî êîíòðîëèðóåòñÿ îäíîé èç ïîëèòè÷åñêèõ ãðóïïèðîâîê, êîòî-

ðàÿ äåëàåò àêöåíò íà óñêîðåíèè ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé, äàëüíåéøåì ðàçâèòèè Âîñòî÷-

íîãî Êèòàÿ è ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïàíñèè â ñòðàíû Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè. Ïî ìíåíèþ îïðîøåí-

íûõ RBC daily ýêñïåðòîâ, áåçðàçäåëüíàÿ âëàñòü «ðåôîðìèñòîâ» ïðèâåäåò ê óñèëåíèþ âíóò-

ðèïîëèòè÷åñêîé áîðüáû ñ îðèåíòèðîâàííîé íà ïëàíîâóþ ýêîíîìèêó è ðàçâèòèå îòñòàëûõ

ïðîâèíöèé Çàïàäíîãî Êèòàÿ «âîåííî-ïðîìûøëåííîé» ãðóïïèðîâêîé.

12-å çàñåäàíèå ÏÊ ÂÑÍÏ 10-ãî ñîçûâà ïðèíÿëî ïîïðàâêè ê çàêîíàì î âûáîðàõ è îá

îðãàíèçàöèè ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè, 28.10.2004 (Ãàçåòà Æýíüìèíü æèáàî, http://

russian.people.com.cn/)

Íà 12-ì çàñåäàíèè ÏÊ ÂÑÍÏ 10-ãî ñîçûâà ïðèíÿòà ïîïðàâêà ê çàêîíó î âûáîðàõ ÂÑÍÏ è

ìåñòíûõ ÑÏÍ ðàçëè÷íûõ ñòóïåíåé, à òàêæå ïîïðàâêà ê çàêîíó îá îðãàíèçàöèè ìåñòíûõ ÑÏÍ

ðàçëè÷íûõ ñòóïåíåé è ìåñòíûõ íàðîäíûõ ïðàâèòåëüñòâ ðàçëè÷íûõ ñòóïåíåé. Ñîãëàñíî ïî-

ïðàâêå ê çàêîíó î âûáîðàõ, ñèñòåìà ïðåäâàðèòåëüíûõ âûáîðîâ áóäåò ïðàêòèêîâàòüñÿ ïðè

âûáîðàõ äåïóòàòîâ íèçîâûõ ÑÍÏ, óâåëè÷åíî ÷èñëî ñòàòåé î ïðåäñòàâëåíèè êàíäèäàòà â

äåïóòàòû, ïîâûøåíû êðèòåðèè ïîäõîäà ê òðåáîâàíèÿì èçáèðàòåëåé îá îòçûâå äåïóòàòîâ,

îäíîâðåìåííî óêðåïëåíû ìåðû íàêàçàíèÿ çà äåéñòâèÿ, íàðóøàþùèå ïðîâåäåíèå âûáîðîâ.

Â ïîïðàâêå ê çàêîíó îá îðãàíèçàöèè ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè ñðîê ïîëíîìî÷èé ÑÍÏ âîëîñ-

òåé è ãîðîäêîâ ïðîäëåí ñ 3 äî 5 ëåò, íåñêîëüêî óâåëè÷åíî ÷èñëî ìåñò ÏÊ ÑÍÏ ãîðîäîâ è

óåçäîâ.

Ðîññèþ ïåðåñòðîÿò «ïî Ïóòèíó», 01.11.2004 (http://www.rbcdaily.ru/news/policy/

index.shtml?2004/11/01/62452)

Â ïÿòíèöó âå÷åðîì Ãîñäóìà îäîáðèëà â ïåðâîì ÷òåíèè ïðåçèäåíòñêèå ïîïðàâêè â çàêî-

íû «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñâëà-

ñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ» è «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí íà ó÷àñòèå â

ðåôåðåíäóìå». Ïîïðàâêè ïðåäóñìàòðèâàþò èçáðàíèå ãóáåðíàòîðîâ çàêîíîäàòåëüíûìè ñî-

áðàíèÿìè ðåãèîíîâ ïî ïðåäñòàâëåíèþ ïðåçèäåíòà – òî åñòü äå-ôàêòî íàçíà÷åíèå ðåãèî-

íàëüíûõ ëèäåðîâ Êðåìëåì. Ýêñïåðòû ïîëàãàþò, ÷òî îñíîâíîé òîðã âî âòîðîì ÷òåíèè ðàç-

âåðíåòñÿ âîêðóã ïîëîæåíèÿ, ðàçðåøàþùåãî ïðåçèäåíòó ðàñïóñêàòü ðåãèîíàëüíûå çàêñîá-

ðàíèÿ â òîì ñëó÷àå, åñëè ïðåäëîæåííàÿ èì êàíäèäàòóðà áóäåò îòêëîíåíà äâàæäû. Îäíè

ñ÷èòàþò, ÷òî ó ðåãèîíîâ íåò îñîáûõ øàíñîâ èçáàâèòüñÿ îò ýòîé ïîïðàâêè. Îíà ÿâëÿåòñÿ

îäíèì èç ïðèíöèïèàëüíûõ ìîìåíòîâ ðåôîðìû, òàê êàê ïîçâîëÿåò Êðåìëþ êîíòðîëèðîâàòü

çàêñîáðàíèÿ è òàêèì îáðàçîì ïðè íåîáõîäèìîñòè ëåãêî ïðîâîäèòü èçìåíåíèÿ â Êîíñòèòó-

öèþ.

Ñêîðî ðîññèÿíå íå óçíàþò ñâîþ ñòðàíó íà êàðòå, 3.11.2004 (http://www.utro.ru/articles/

2004/11/03/369628.shtml)

Ðóêîâîäèòåëè îðãàíîâ ãîñâëàñòè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, Òàéìûðñêîãî è Ýâåíêèéñêîãî àâ-

òîíîìíûõ îêðóãîâ ïåðåäàëè ïðåçèäåíòó Ðîññèè Âëàäèìèðó Ïóòèíó îôèöèàëüíîå îáðàùå-

íèå îá îáðàçîâàíèè íîâîãî ñóáúåêòà ÐÔ, óæå óòâåðæäåííîå çàêîíîäàòåëüíûìè ñîáðàíèÿìè

âñåõ òðåõ ðåãèîíîâ.

Ïðîöåññ óêðóïíåíèÿ ðåãèîíîâ ïîñòåïåííî ðàñêðó÷èâàåòñÿ. Îáúåäèíåíèå Ïåðìñêîé îá-

ëàñòè è Êîìè-Ïåðìÿöêîãî ÀÎ óæå îäîáðåíî Äóìîé. Èäóò ïåðåãîâîðû ìåæäó ãëàâàìè ßìàëî-

Íåíåöêîãî è Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî îêðóãîâ ñ Òþìåíñêîé îáëàñòüþ. Óñòü-Îðäûíñêèé Áóðÿòñêèé

îêðóã ñîëüþò ñ Èðêóòñêîé îáëàñòüþ. Íà î÷åðåäè Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü è Íåíåöêèé àâòî-

íîìíûé îêðóã. Êåìåðîâñêèé ãóáåðíàòîð ïðåäëîæèë îáúåäèíèòü Êåìåðîâñêóþ è Òîìñêóþ îá-

ëàñòè ñ Àëòàéñêèì êðàåì.

140 ðàáîòíèêîâ ñóäåáíûõ îðãàíîâ ïðîâ. Õóíàíü ïîäâåðãëèñü íàêàçàíèÿì â 2004 ãîäó,

2005-02-02 (Àãåíòñòâî Ñèíüõóà)

2004 ãîäó â ïðîâèíöèè Õóíàíü óñèëèëàñü áîðüáà ñ íàðóøåíèÿìè ïàðòèéíîé äèñöèïëè-

íû è çàêîííîñòè ðàáîòíèêàìè ñóäåáíûõ îðãàíîâ, â îòíîøåíèè 153 “ñëóæèòåëåé Ôåìèäû”

áûëî âîçáóæäåíî ðàññëåäîâàíèå, 140 èç íèõ ïîíåñëè íàêàçàíèå çà íàðóøåíèå ïàðòèéíî-

àäìèíèñòðàòèâíîé äèñöèïëèíû.

171

Êîíñîëèäàöèÿ âëàñòè

Â Âîñòî÷íîì Êèòàå âçÿòû ïîä ñëåäñòâèå 1730 ÷èíîâíèêîâ-êîììóíèñòîâ, 2005-02-06

(Àãåíòñòâî Ñèíüõóà)

Ïî ñîîáùåíèþ Êîìèññèè ïî ïðîâåðêå äèñöèïëèíû Êîìèòåòà ÊÏÊ ïðîâèíöèè ×æýöçÿí,

íà÷àòàÿ â ñåíòÿáðå ïðîøëîãî ãîäà ñïåöèàëüíàÿ êàìïàíèÿ ïî áîðüáå ñ ó÷àñòèåì êàäðîâûõ

ðàáîòíèêîâ-êîììóíèñòîâ â àçàðòíûõ èãðàõ äàëà ïåðâûå ðåçóëüòàòû. Âçÿòû ïîä ñëåäñòâèå

1730 ÷èíîâíèêîâ-êîììóíèñòîâ, çàìåøàííûõ â àçàðòíûõ èãðàõ. 135 ÷åëîâåê èç íèõ óæå ïîä-

âåðãëèñü íàêàçàíèÿì. Ïðèñòðàñòèå ê àçàðòíûì èãðàì ÷ëåíîâ ïàðòèè, êîòîðûå çàíèìàþò

âàæíûå äîëæíîñòè â ïàðòèéíûõ îðãàíàõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóðàõ, íåèçáåæíî ñâÿçàíî

ñ êîððóïöèåé, êîòîðàÿ ïðè÷èíèò îãðîìíûé óùåðá îáùåñòâåííîìó èìóùåñòâó è èíòåðåñàì

ñòðàíû.

Âýíü Öçÿáàî ïðèçâàë ê óñèëåíèþ áîðüáû ñ êîððóïöèåé, 2005-02-28 (Àãåíòñòâî Ñèíüõóà)

Ïðåìüåð Ãîññîâåòà ÊÍÐ Âýíü Öçÿáàî âûñòóïèë ñ ïðèçûâîì óãëóáèòü ðåôîðìû è àêòèâè-

çèðîâàòü óñèëèÿ ïî áîðüáå ñ êîððóïöèåé â ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíàõ. Ïðåìüåð îòìåòèë

òðè îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿ, íà êîòîðûõ â ìèíóâøåì ãîäó ïðàâèòåëüñòâà ðàçíûõ óðîâíåé

êîíöåíòðèðîâàëè âíèìàíèå. Ïåðâîå - óñèëèÿ áûëè ïðèëîæåíû äëÿ ðåøåíèÿ íàèáîëåå îñò-

ðûõ ïðîáëåì, íåãàòèâíî ñêàçûâàþùèõñÿ íà èíòåðåñàõ ãðàæäàí. Âòîðîå - íîâûå ïîäâèæêè

çàôèêñèðîâàíû â îñóùåñòâëåíèè àäìèíèñòðàòèâíî-âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé íà îñíîâå Çàêî-

íà. Òðåòüå - áûëî óñèëåíî âíèìàíèå ê âûÿâëåíèþ äåë, ñâÿçàííûõ ñ íàðóøåíèÿìè çàêîíà è

äèñöèïëèíû â ðóêîâîäÿùåì àïïàðàòå ïðàâèòåëüñòâ.

Â 2005 ãîäó ïðàâèòåëüñòâó ïðåäñòîèò ïðåäïðèíÿòü óñèëèÿ ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû áîðüáû

ñ êîððóïöèåé, ïðè êîòîðîé óïîð áóäåò ñäåëàí è íà ïðîôèëàêòèêó, è íà íàêàçàíèå.

Ãîñäåï ÑØÀ îáâèíÿåò Ðîññèþ â íàðóøåíèè ïðàâ ÷åëîâåêà, 01.03.2005 (http://

www.regnum.ru/news/414128.html)

Â äîêëàäå ÑØÀ îáâèíÿþò Êðåìëü â öåíòðàëèçàöèè âëàñòè. Êðîìå òîãî, Âàøèíãòîí âû-

ðàæàåò “îçàáî÷åííîñòü ýðîçèåé îòâåòñòâåííîñòè ïðàâèòåëüñòâà”, âûçâàííîé îãðàíè÷åíèåì

ñâîáîäû ïðåññû, ãèáêîñòüþ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè è ïîëèòè÷åñêèì äàâëåíèåì íà ïðàâî-

ñóäèå.

Õó Öçèíüòàî òåïåðü çàíèìàåò âñå âûñøèå ðóêîâîäÿùèå ïîñòû ÊÍÐ, 13.03.2005 (http://

www.regnum.ru/news/419802.html)

Ïðåäñåäàòåëü ÊÍÐ Õó Öçèíüòàî ñòàë íîâûì ïðåäñåäàòåëåì Öåíòðàëüíîãî âîåííîãî ñî-

âåòà Êèòàÿ. Îí èçáðàí íà ýòîò ïîñò 13 ìàðòà íà çàñåäàíèè ñåññèè Âñåêèòàéñêîãî ñîáðàíèÿ

íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé - âûñøåãî çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà ñòðàíû. Ðàíåå ýòîò ïîñò çà-

íèìàë áûâøèé êèòàéñêèé ëèäåð Öçÿí Öçåìèíü. Ïåðåäà÷à âîåííûõ ïîëíîìî÷èé Õó Öçèíüòàî

çàâåðøàåò äëèòåëüíûé ïðîöåññ ïåðåäà÷è âëàñòè 78-ëåòíèì Öçÿíîì, êîòîðûé íà÷àëñÿ åùå

â 2003 ãîäó. Òåïåðü 62-ëåòíèé Õó Öçèíüòàî çàíèìàåò âñå ÷åòûðå ãëàâíûõ ðóêîâîäÿùèõ ïî-

ñòà ÊÍÐ

×èñëî êàçíåé â ìèðå: ïåðâûé - Êèòàé, ÑØÀ – ÷åòâåðòûå, 07.04.2005 (http://www.regnum.ru/

news/434260.html)

Ñàìûé æåñòêèé ðåæèì âûñøåé ìåðû íàêàçàíèÿ ó Êèòàÿ. Â ïðîøëîì ãîäó çäåñü áûëî

êàçíåíî 3400 ÷åëîâåê. Ïî ìíåíèþ àâòîðîâ äîêëàäà, ýòà öèôðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âñåãî

ëèøü “âåðõóøêó àéñáåðãà”. Äèðåêòîð îòäåëåíèÿ ÌÀ â Âåëèêîáðèòàíèè Êåéò Ýëëåí ñêàçàëà,

÷òî äàííûå ïî Êèòàþ “ïîèñòèíå ïóãàþùèå”. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöèòèðîâàëà äåëåãàòà Âñåêè-

òàéñêîãî ñîáðàíèÿ íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé, êîòîðûé ñêàçàë â ìàðòå 2004, ÷òî êàæäûé ãîä

â ñòðàíå ïðèâîäÿò â èñïîëíåíèå “îêîëî 10000” ñìåðòíûõ ïðèãîâîðîâ. Â ðÿä ïðåñòóïëåíèé,

çà êîòîðûå â êà÷åñòâå íàêàçàíèÿ êèòàéñêèì çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíà âûñøàÿ ìåðà íàêàçà-

íèÿ, âõîäèò è êîððóïöèÿ.

Î ãîñóäàðñòâå, ïîáåäå è äåìîãðàôèè, 25.04.2005 (http://vip.lenta.ru/doc/2005/04/25/putin)

Â ïîíåäåëüíèê, 25 àïðåëÿ, ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Âëàäèìèð Ïóòèí âûñòó-

ïèë ïåðåä ÷ëåíàìè îáåèõ ïàëàò ðîññèéñêîãî ïàðëàìåíòà ñî ñâîèì åæåãîäíûì ïîñëàíèåì.

Ñíà÷àëà - î ãîñóäàðñòâå. Òåïåðü åé íà ñìåíó äîëæíà ïðèéòè ïîëèòèêà, óñòðåìëåííàÿ â

áóäóùåå. È äëÿ ýòîãî íàì êðàéíå íåîáõîäèìî ýôôåêòèâíîå ãîñóäàðñòâî. Íàøå ÷èíîâíè÷å-

ñòâî åùå â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çàìêíóòóþ è ïîä÷àñ ïðîñòî íàäìåí-

íóþ êàñòó, ïîíèìàþùóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó êàê ðàçíîâèäíîñòü áèçíåñà. È ïîòîìó çà-

äà÷åé íîìåð îäèí äëÿ íàñ ïî-ïðåæíåìó îñòàåòñÿ ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåí-

íîãî óïðàâëåíèÿ, ñòðîãîå ñîáëþäåíèå ÷èíîâíèêàìè çàêîííîñòè, ïðåäîñòàâëåíèå èìè êà÷å-

ñòâåííûõ ïóáëè÷íûõ óñëóã íàñåëåíèþ.

Ñëåäóþùàÿ ïî çíà÷èìîñòè êðóïíàÿ çàäà÷à â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà -

ýòî óêðåïëåíèå Ôåäåðàöèè.

Óêðåïëåíèå ïðàâîïîðÿäêà íåîòäåëèìî îò óñòðàíåíèÿ èñòî÷íèêîâ òåððîðèñòè÷åñêîé àã-

ðåññèè íà òåððèòîðèè Ðîññèè.

Êàì÷àòêà è Êîðÿêèÿ ñîãëàñèëèñü æèòü âìåñòå, 05.05.2005 (http://top.rbc.ru/index.shtml?/

news/daythemes/2005/05/05/05120352_bod.shtml )

Óæå â îêòÿáðå ýòîãî ãîäà ìîæåò ñîñòîÿòüñÿ ðåôåðåíäóì ïî îáúåäèíåíèþ Êàì÷àòñêîé

îáëàñòè è Êîðÿêñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà. Ðàíåå íà îáúåäèíåíèå ñâîèõ ðåãèîíîâ ñîãëàñè-

ëèñü æèòåëè Ïåðìñêîé îáëàñòè è Êîìè-Ïåðìÿöêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà. Íåñêîëüêî íåäåëü

àíàëîãè÷íîå ðåøåíèå ïðèíÿëè Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Ýâåíêèÿ è Òàéìûð. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî

ïðîöåññ óêðóïíåíèÿ ïðîäîëæèòñÿ è äàëüøå. Âîçìîæíî îáúåäèíåíèå Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ñ

Àìóðñêîé îáëàñòüþ, à òàêæå ïðèñîåäèíåíèå ðåñïóáëèêè Ãîðíûé Àëòàé ê Àëòàéñêîìó êðàþ

èëè Êåìåðîâñêîé îáëàñòè.

172

Ìàòåðèàëû ïî ïîêàçàòåëÿì

Ðÿä ðîññèéñêèõ ïîëèòèêîâ óæå âûñêàçàëè ìíåíèå î òîì, ÷òî ïðîöåññ óêðóïíåíèÿ äîë-

æåí ïðîèñõîäèòü êðàéíå îñòîðîæíî. Ðåãèîíû ñëåäóåò îáúåäèíÿòü ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè

ýòî äåéñòâèòåëüíî ïîéäåò íà ïîëüçó íàñåëåíèþ, à íå òîëüêî ìåñòíûì ýëèòàì.

Èçáèðàòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèè âíîâü óæåñòî÷àò, 24.06.2005 (http://top.rbc.ru/

index.shtml?/news/daythemes/2005/06/24/24113418_bod.shtml )

Êîìèòåò ïî êîíñòèòóöèîííîìó çàêîíîäàòåëüñòâó è ãîñóäàðñòâåííîìó ñòðîèòåëüñòâó óæå

ðàññìîòðåë íàêàíóíå ÷àñòü ïîïðàâîê. Â èòîãå 445 áûëî ðåêîìåíäîâàíî ê ïðèíÿòèþ, 318 - ê

îòêëîíåíèþ. Â ÷èñëå îäîáðåííûõ - íîðìà î ïðåêðàùåíèè äåïóòàòñêèõ ïîëíîìî÷èé â ñëó÷àå

äîáðîâîëüíîãî âûõîäà ïàðëàìåíòàðèÿ èç ôðàêöèè. Âìåñòå ñ òåì èäåþ î ïðîöåäóðå îòçûâà

äåïóòàòà èçáèðàòåëÿìè, ïðåäëîæåííóþ ïðåäñòàâèòåëÿìè ÊÏÐÔ, êîìèòåò íå ïîääåðæàë.

Êðîìå òîãî, ïîïðàâêè ê ïðåçèäåíòñêîìó çàêîíîïðîåêòó ïîçâîëÿò Öåíòðèçáèðêîìó âåñòè êîí-

òðîëü çà ðàñõîäîâàíèåì ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ.

Âíåñëè â çàêîíîïðîåêò ïîïðàâêè, îòìåíÿþùèå ãðàôó “ïðîòèâ âñåõ” ïðè ãîëîñîâàíèè íà

ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ âûáîðàõ. Ãëàâà ÖÈÊ À.Âåøíÿêîâ óæå ïðåäïîëîæèë, ÷òî óñòðàíå-

íèå ãðàôû “ïðîòèâ âñåõ” ïðèâåäåò ê ñíèæåíèþ èçáèðàòåëüíîé àêòèâíîñòè. Òàêæå ïðîôèëü-

íûé êîìèòåò ïîääåðæàë îñíîâíûå èäåè ïðåçèäåíòñêîãî çàêîíà - çàïðåò íà ó÷àñòèå â âûáî-

ðàõ èçáèðàòåëüíûõ áëîêîâ, óâåëè÷åíèå ïîðîãà ïðîõîæäåíèÿ â Äóìó ñ 5 äî 7%, óñòàíîâëå-

íèå åäèíîãî äíÿ âûáîðîâ â ôåäåðàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå îðãàíû âëàñòè.

Ãîñäóìà ÐÔ óïðàçäíèëà èçáèðàòåëüíûå áëîêè, 06.07.2005 (http://top.rbc.ru/index.shtml?/

news/daythemes/2005/07/06/06115237_bod.shtml )

Ãîñäóìà ïðèíÿëà ïîïðàâêè â èçáèðàòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñòðàíû. Òàê, èñêëþ÷àåò-

ñÿ âîçìîæíîñòü îáúåäèíåíèÿ ïàðòèé â èçáèðàòåëüíûå áëîêè, à èçáèðàòåëüíûå áëîêè íå

äîïóñêàþòñÿ ê âûáîðàì. Êðîìå òîãî, ïðåäëàãàåòñÿ ñîêðàòèòü ñ 25% äî 10% êîëè÷åñòâî íå-

äîñòîâåðíûõ èëè íåäåéñòâèòåëüíûõ ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, ïðè êîòîðîì ðåãèñòðàöèÿ êàí-

äèäàòîâ íå äîïóñêàåòñÿ. Êðîìå òîãî, ïîïðàâêàìè ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî ñóáúåêòàì ÐÔ íà

ñâîèõ âûáîðàõ îòìåíÿòü â èçáèðàòåëüíîì áþëëåòåíå ãðàôó “ïðîòèâ âñåõ”. Çàêîíîïðîåêò

ñíèæàåò òàêæå äî 20% ìèíèìàëüíóþ ÿâêó èçáèðàòåëåé íà âûáîðû. Âíîñèòñÿ ïîïðàâêà, ñî-

ãëàñíî êîòîðîé äåïóòàò Ãîñäóìû óòðà÷èâàåò ñâîé ìàíäàò â ñëó÷àå ðîñïóñêà Ãîñäóìû ëèáî

âûõîäà ïî ëè÷íîìó çàÿâëåíèþ èç ñîñòàâà ôðàêöèè. Ïðåäóñìàòðèâàåò ïîâûøåíèå ñ 1 ÿíâà-

ðÿ 2006ã. óðîâíÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ïîëó÷èâøèõ ïîä-

äåðæêó íà âûáîðàõ. Â ñâÿçè ñ óòî÷íåíèåì èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, èçìåíåíèÿ

âíîñÿòñÿ òàêæå â çàêîí î ÑÌÈ, Óãîëîâíûé, Íàëîãîâûé, Ãðàæäàíñêèé êîäåêñû, Êîäåêñ îá

àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ è ðÿä äðóãèõ çàêîíîâ.

Ïóòèí ñîõðàíÿåò ñòàòóñ-êâî, íàçíà÷àÿ ãóáåðíàòîðîâ, 1 àâãóñòà 2005 (InoPressa.ru)

Â âûñòóïëåíèè 13 ñåíòÿáðÿ 2004 ãîäà Ïóòèí îáúÿâèë îá ýòîé ðåôîðìå, îòìåòèâ, ÷òî

âîéíà ñ òåððîðèçìîì ñäåëàëà íåîáõîäèìûì îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñ-

òè è ëîãè÷åñêîå ðàçâèòèå ôåäåðàëèçìà. Çà ïÿòü ìåñÿöåâ, ïðîøåäøèõ ïîñëå ââåäåíèÿ ðå-

ôîðìû, ñõåìà íàçíà÷åíèÿ ãóáåðíàòîðîâ ïîêàçàëà, ÷òî ðåôîðìà íå ïðåäïîëàãàëà çàìåíó

íåýôôåêòèâíûõ ãóáåðíàòîðîâ, ïðèøåäøèõ ê âëàñòè ïóòåì ìàíèïóëèðîâàíèÿ íåñîâåðøåí-

íîé èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìîé. Â ïåðâûõ 20 ðåãèîíàõ Ïóòèí âíîâü íàçíà÷èë 17 äåéñòâóþùèõ

ãóáåðíàòîðîâ.

Àíàëèòèê ìîñêîâñêîãî Öåíòðà Êàðíåãè 6 èþíÿ ïèñàë â The Moscow Times, ÷òî íîâàÿ

ñèñòåìà ñòàëà äëÿ Êðåìëÿ äîéíîé êîðîâîé. Íåêîòîðûå ãóáåðíàòîðû ðàñïëà÷èâàþòñÿ çà

íàçíà÷åíèå íå äåíüãàìè, à òåì, ÷òî ñòàâÿò íà êëþ÷åâûå ïîñòû â ñâîèõ ðåñïóáëèêàõ ëþäåé,

ïîäîáðàííûõ Êðåìëåì. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî êîððóïöèÿ â ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèÿõ óêîðåíÿåò-

ñÿ âñå ãëóáæå.

Ïóòèíñêèé èçáèðàòåëüíûé çàêîí “îáëåã÷àåò ìàõèíàöèè”, 1 àâãóñòà 2005 (InoPressa.ru)

Íîâûå ïðàâèëà îòìåíÿþò ìàæîðèòàðíóþ ñèñòåìó, ïî êîòîðîé ðàíåå èçáèðàëàñü ïîëî-

âèíà èç 450 äåïóòàòîâ íèæíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà, Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû. Òåïåðü âñåõ äå-

ïóòàòîâ áóäóò èçáèðàòü ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì. Áàðüåð, êîòîðûé ïàðòèè äîëæíû ïðåîäî-

ëåòü, ÷òîáû ïîïàñòü â Äóìó, ïîäíÿò ñ 5 äî 7% ãîëîñîâ, ïðè ýòîì ïàðòèÿì çàïðåùåíî îáúåäè-

íÿòüñÿ â áëîêè äëÿ ïðåîäîëåíèÿ áàðüåðà.

Ìåëêèå îïïîçèöèîííûå ïàðòèè óæå äàâíî ïðåäóïðåæäàþò, ÷òî ýòè ïðàâèëà ìîãóò çàê-

ðûòü èì ïóòü â Äóìó è ìåñòíûå çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû, ãäå â ýòîì ñëó÷àå áóäóò ïðåîáëà-

äàòü ïàðòèè, äðóæåñòâåííûå Êðåìëþ. Îíè òàêæå ãîâîðÿò îá èçìåíåíèè ïðàâèë ìîíèòîðèíãà

âûáîðîâ. Ïî íîâîìó çàêîíó ðîññèéñêèõ íåçàâèñèìûõ íàáëþäàòåëåé è æóðíàëèñòîâ íå äîïó-

ñòÿò ê íàáëþäåíèþ çà ïîäñ÷åòîì ãîëîñîâ. Ìåæäóíàðîäíûì íàáëþäàòåëÿì ðàçðåøàò ïðè-

ñóòñòâîâàòü ïðè ïîäñ÷åòå ëèøü ïðè íàëè÷èè ïðèãëàøåíèÿ.

Èçâåñòíûé íåçàâèñèìûé äåïóòàò Âëàäèìèð Ðûæêîâ çàÿâèë, ÷òî ýòè èçìåíåíèÿ ðàâíî-

öåííû “ãîñóäàðñòâåííîìó ïåðåâîðîòó”. “Êðåìëü ãîòîâèòñÿ ê ôàëüñèôèêàöèè ðåçóëüòàòîâ

âûáîðîâ, – ñêàçàë îí. – Îíè ó÷ëè óêðàèíñêèé îïûò”.

Ìèõàèë Êàñüÿíîâ, áûâøèé ïðåìüåð-ìèíèñòð, íåäàâíî ïðåäóïðåäèë, ÷òî èçáèðàòåëüíàÿ

ðåôîðìà “ôàêòè÷åñêè óñòàíàâëèâàåò ìîíîïîëèþ íà âëàñòü”. “Çàêîí ìåøàåò íîâûì ïîëèòè-

÷åñêèì ñèëàì ïðèéòè â ïîëèòèêó è ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ ôàëüñèôèêàöèé”, – çàÿâèë îí.

Êðåìëåâñêàÿ ïàðòèÿ óæåñòî÷àåò èçáèðàòåëüíîå ïðàâî, 2 àâãóñòà 2005 (InoPressa.ru)

Ðåôîðìà èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà äåëàåò ðîññèéñêèé ïàðëàìåíò åùå áîëåå áåñïðîáëåì-

íûì, ÷åì ðàíüøå. Íà÷èíàÿ ñî ñëåäóþùèõ âûáîðîâ â 2007 ãîäó áîëüøå íå áóäåò ïðÿìûõ

ìàíäàòîâ. Êðîìå òîãî, áàðüåð äëÿ ïîïàäàíèÿ ïàðòèé â íèæíþþ ïàëàòó ïîäíÿëñÿ ñ ïÿòè äî

ñåìè ïðîöåíòîâ.

173

Êîíñîëèäàöèÿ âëàñòè

Äî ñèõ ïîð ïîëîâèíà èç 450 äåïóòàòîâ èçáèðàëèñü íàïðÿìóþ â èçáèðàòåëüíûõ îêðóãàõ,

à òàêæå ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì. Íà âûáîðàõ â äåêàáðå 2003 ëèáåðàëüíûå îïïîçèöèîííûå

ïàðòèè, êîòîðûå äî ýòîãî áûëè ïðåäñòàâëåíû â ïàðëàìåíòå, ïîòåðïåëè ïîðàæåíèå. Çàòî

“Åäèíàÿ Ðîññèÿ” ïîëó÷èëà öåëûõ äâå òðåòè ìàíäàòîâ â íèæíåé ïàëàòå. Áëèçêèå Êðåìëþ

ïàðòèÿ “Ðîäèíà” è ïðàâûå ðàäèêàëû âî ãëàâå ñ Âëàäèìèðîì Æèðèíîâñêèì òîæå ïîïàëè â

Äóìó. Åäèíñòâåííîé îïïîçèöèîííîé ïàðòèåé òàì îñòàëèñü êîììóíèñòû. Äðóãèì ïàðòèÿì

äîñòóï ê ìàíäàòàì áóäåò çàòðóäíåí òàêæå è òåì, ÷òî íåáîëüøèì ïîëèòè÷åñêèì îáúåäèíåíè-

ÿì â áóäóùåì áóäåò çàïðåùåíî âñòóïàòü â ïðåäâûáîðíûå áëîêè.

Ïóòèí ðåçêî êðèòèêóåò ñîáñòâåííóþ ñèñòåìó ãîñóïðàâëåíèÿ, 2 àâãóñòà 2005 (InoPressa.ru)

Íå ïðîðîíèâ íè ñëîâà î âíåøíåé ïîëèòèêå ñòðàíû, ïðåçèäåíò Ðîññèè Âëàäèìèð Ïóòèí

â ïîíåäåëüíèê â Ìðàìîðíîì çàëå Êðåìëÿ îáðàòèëñÿ ê Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ ñî ñâîèì

åæåãîäíûì ïîñëàíèåì. Â êà÷åñòâå âàæíåéøåé “ïîëèòèêî-èäåîëîãè÷åñêîé çàäà÷è” Ïóòèí

ïðîâîçãëàñèë ïîñòðîåíèå ñâîáîäíîé, äåìîêðàòè÷åñêîé Ðîññèè, ãäå íàðÿäó ñ ðàçâèòûì ãîñó-

äàðñòâîì, ýôôåêòèâíîé ïðàâîâîé ñèñòåìîé äîëæíî áûòü ìåñòî è äëÿ ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè â

ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå. Óæå ñåãîäíÿ, óòâåðæäàë Ïóòèí, â íåêîòîðûõ àñïåêòàõ Ðîññèÿ ïðå-

âîñõîäèò åâðîïåéñêèå ñòàíäàðòû.

Ýòî óòâåðæäåíèå íàñòîëüêî äàëåêî îò ðåàëüíîñòè, ÷òî äèñêðåäèòèðóåò ñàìî ðîññèéñ-

êîå ðóêîâîäñòâî, çàÿâèëà ëèáåðàëüíûé ïîëèòèê Èðèíà Õàêàìàäà ïîñëå âûñòóïëåíèÿ Ïóòè-

íà, êîòîðîå â ïðÿìîì ýôèðå òðàíñëèðîâàëè ïî ðîññèéñêîìó òåëåâèäåíèþ. Ïî åå ñëîâàì,

ëèáåðàëüíàÿ ðèòîðèêà Ïóòèíà – ýòî âñåãî ëèøü ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ Çàïàäà ýêñïîðòíûé

ïðîäóêò.

Îí ñíîâà ðåçêî ðàñêðèòèêîâàë ðîññèéñêóþ áþðîêðàòèþ, êîòîðóþ ãëàâà Êðåìëÿ ñîáè-

ðàëñÿ ïîñòàâèòü íà ìåñòî åùå ïÿòü ëåò íàçàä ïðè âñòóïëåíèè â äîëæíîñòü.

Äìèòðèé Ðîãîçèí, ïðåäñåäàòåëü ôðàêöèè “Ðîäèíà” çàÿâèë, ÷òî òåïåðü åñòü äâà Ïóòèíà.

Îäèí ïðîâîçãëàøàåò îïðåäåëåííûå öåííîñòè è ïðèçûâàåò ê èõ ðåàëèçàöèè. Âòîðîé ðóêîâî-

äèò ïðàâèòåëüñòâîì è çà âñå ýòè ãîäû íå ñäåëàë íè÷åãî äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòèõ ïðèçûâîâ.

Ìèíþñò ëèøèë ðåãèñòðàöèè òðåòü ïàðòèé, 02.08.2005 (http://lenta.ru/news/2005/08/02/party)

Âïåðâûå â ýòîì ãîäó Ìèíþñò ëèøèë ðåãèñòðàöèè îäíó èç ïàðòèé. ÂÊÏÁ ñòàëà 18-é ïàðòè-

åé, ïîòåðÿâøåé ðåãèñòðàöèþ c 2003 ãîäà. Îñòàëîñü åùå 42. Ðóêîâîäèòåëè ïàðòèè â ïîëî-

æåííûå ñðîêè íå ñìîãëè îò÷èòàòüñÿ î ñîçäàíèè 45 ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé, êàê òðåáóåò

çàêîí. “Âìåñòî 45 êîïèé [ñâèäåòåëüñòâ î ãîñðåãèñòðàöèè ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé] ïîñòóïè-

ëî 32”.

ÂÊÏÁ ñ÷èòàþò, ÷òî ïàðòèÿ áûëà çàêðûòà ïî âèíå ÷èíîâíèêîâ, ïðîèçâîëüíî òðàêòóþùèõ

íîðìû çàêîíà î ïàðòèÿõ. “Âî Âëàäèìèðå ÷èíîâíèêè óêëîíèëèñü îò ðåãèñòðàöèè. Ìû ïîäàëè

çàÿâêó â ìàå, íî äî ñèõ ïîð íåò íè ðåøåíèÿ, íè õîòÿ áû îòêàçà. Â ×åëÿáèíñêîé, Ëèïåöêîé,

Âîðîíåæñêîé îáëàñòÿõ îêàçàëîñü, ÷òî ïàñïîðòíûå äàííûå ïàðòèéöåâ íå ñîîòâåòñòâóþò ðå-

àëüíîìó ìåñòó æèòåëüñòâà. Âûÿñíåíèå çàòÿíóëîñü. Â Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè íàñ çàâåðíó-

ëè ïîñëå ïîëó÷åíèÿ íåïðîøèòîãî ïðîòîêîëà îáùåãî ñîáðàíèÿ”,

Ïðàâà ÷åëîâåêà â Ðîññèè – 2004, 9 àâãóñòà 2005 (InoPressa.ru)

Áþðî Ãîñäåïàðòàìåíòà ÑØÀ ïî âîïðîñàì äåìîêðàòèè, ïðàâ ÷åëîâåêà è òðóäà. Âûäåðæ-

êè èç äîêëàäà. Èçìåíåíèÿ â çàêîíàõ îá èçáðàíèè ïàðëàìåíòà è ïåðåõîä ñ âûáîðîâ íà íàçíà-

÷åíèå ðåãèîíàëüíûõ ãóáåðíàòîðîâ ïðåçèäåíòîì åùå áîëåå óêðåïëÿåò âëàñòü èñïîëíèòåëü-

íîé âåòâè è âêóïå ñ îãðàíè÷åíèÿìè, íàëîæåííûìè íà ÑÌÈ, ñ ïîñëóøíîé Ãîñóäàðñòâåííîé

äóìîé, íàðóøåíèÿìè â õîäå ïîñëåäíèõ íàöèîíàëüíûõ âûáîðîâ, êîððóïöèåé â ïðàâîîõðàíè-

òåëüíûõ îðãàíàõ è ïîëèòè÷åñêèì äàâëåíèåì íà ñóä âûçûâàþò îáåñïîêîåííîñòü óõóäøåíè-

åì îòâåòñòâåííîñòè ïðàâèòåëüñòâåííûõ ëèäåðîâ ïåðåä íàðîäîì.

Ðîññèÿ ïðèáëèæàåòñÿ ê êðàõó?, 9 àâãóñòà 2005 (InoPressa.ru)

Êîíñîëèäàöèÿ âëàñòè â Êðåìëå è óêîìïëåêòîâàíèå ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïîñòîâ îðäàìè

÷èíîâíèêîâ àïïàðàòà áåçîïàñíîñòè ñäåëàëè Ðîññèþ ìåíåå, à íå áîëåå óïðàâëÿåìîé. Ãëàâ-

íàÿ öåëü êðåìëåâñêîé âåðõóøêè – åùå áîëüøå êîíñîëèäèðîâàòü ñâîþ âëàñòü è ñîõðàíèòü

ñòàòóñ-êâî äî 2008 ãîäà, êîãäà èñòåêàåò âòîðîé è ïîñëåäíèé ñðîê ïðåçèäåíòà Ïóòèíà. Ïîìè-

ìî ýòîé öåëè, ó íèõ íåò íèêàêîé íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè è âèäåíèÿ.

Çàêàò Ïóòèíà è îòâåò Àìåðèêè (“Carnegie Endowment”, ÑØÀ), 11 àâãóñòà 2005 (http://

www.inosmi.ru/stories/01/05/29/2996/221477.html)

Áîëüøèíñòâî ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ ëèêâèäèðîâàíî. Ëèøèâ ïàðëàìåíò, ñîâåò ìèíè-

ñòðîâ è ðåãèîíàëüíûõ ãóáåðíàòîðîâ áîëüøèíñòâà ïîëíîìî÷èé, Ïóòèí ïî ñóòè âûõîëîñòèë

ýòè ãîñóäàðñòâåííûå èíñòèòóòû, îñòàâèâ èì ïî ñóòè äåêîðàòèâíûå ôóíêöèè. Ñîãëàñíî íîâî-

ìó èçáèðàòåëüíîìó çàêîíó, ïðèíÿòîìó â Ðîññèè, äåÿòåëüíîñòü íåçàâèñèìûõ íàáëþäàòåëåé

íà âûáîðàõ çàïðåùàåòñÿ. Ýòî ïðîòèâîðå÷èò ñòàíäàðòàì ÎÁÑÅ, ÷üè êîíâåíöèè Ðîññèÿ ðàòè-

ôèöèðîâàëà, à çíà÷èò âçÿëà íà ñåáÿ þðèäè÷åñêîå îáÿçàòåëüñòâî ïî èõ ñîáëþäåíèþ.

Ñîäåðæàíèå ïðåçèäåíòà ÐÔ è ÷èíîâíèêîâ ïîäîðîæàëî, 17.08.2005 (http://top.rbc.ru/

index.shtml?/news/policy/2005/08/17/17144912_bod.shtml )

Â 1980ã. â ÑÑÑÐ íàñ÷èòûâàëîñü 800 òûñ. ÷èíîâíèêîâ, â 1994ã. â Ðîññèè èõ ñòàëî óæå 1

ìëí, â 2002ã. - 1 ìëí 200 òûñ. ÷åëîâåê, à íà íà÷àëî 2005 ã. - 1 ìèëëèîí 318 òûñÿ÷ 600 ÷åëîâåê

(äëÿ ñðàâíåíèÿ: â Âîîðóæåííûõ ñèëàõ ÐÔ – 1 ìèëëèîí 207 òûñÿ÷ âîåííîñëóæàùèõ). Ñòîèò

îòìåòèòü, ÷òî íåäàâíî â Ðîññèè ñ òðåñêîì ïðîâàëèëàñü àäìèíèñòðàòèâíàÿ ðåôîðìà. Â ðå-

çóëüòàòå, êàê îòìå÷àþò ýêñïåðòû, êîëè÷åñòâî ôåäåðàëüíûõ âåäîìñòâ, ðàñõîäû íà ñîäåðæà-

íèå ÷èíîâíèêîâ è êîëè÷åñòâî âçÿòîê ëèøü óâåëè÷èëèñü.

174

Ìàòåðèàëû ïî ïîêàçàòåëÿì

Ïóòèí ïîäåëèëñÿ ïîëíîìî÷èÿìè ñ ãóáåðíàòîðàìè, 24.08.2005 (http://lenta.ru/news/2005/

08/24/governor/)

Ôåäåðàëüíûé öåíòð âåðíåò ðåãèîíàì åùå 15 ïîëíîìî÷èé, îòíÿòûõ â ðåçóëüòàòå ðåôîð-

ìû, ïðîâåäåííîé ïîñëå òåðàêòà â Áåñëàíå. Ñóáúåêòàì ôåäåðàöèè âåðíóò ïðàâî ðåãèñòðà-

öèè àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ è âûäà÷è îáðàçîâàòåëüíûõ àòòåñòàòîâ (çà èñêëþ÷åíèåì

âóçîâ), à òàêæå ïðàâî ôèíàíñèðîâàòü ðåêîíñòðóêöèþ ïàìÿòíèêîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ôåäåðàëü-

íîé ñîáñòâåííîñòè. Âìåñòå ñ òåì ôåäåðàëüíûå ÷èíîâíèêè îñòàâÿò ñåáå íàèáîëåå äîõîä-

íûå ïîëíîìî÷èÿ, âêëþ÷àÿ ëèöåíçèðîâàíèå òîòàëèçàòîðîâ è èãîðíûõ çàâåäåíèé, âûäà÷ó àê-

öèçíûõ ìàðîê íà àëêîãîëü è ëèöåíçèé íà íåäðîïîëüçîâàíèå.

Ñ âîçâðàùåíèåì ÷àñòè ïîëíîìî÷èé ôåäåðàëüíûé öåíòð áóäåò íàñòàèâàòü è íà óæåñòî-

÷åíèè îòâåòñòâåííîñòè ãóáåðíàòîðîâ. Â íà÷àëå àâãóñòà êîìèññèÿ ïî êîîðäèíàöèè ðàáîòû

îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå ïðåäëîæèëà ëèøàòü ïîëèòè-

÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ðåãèîíû, áþäæåòû êîòîðûõ çàâèñÿò îò öåíòðà íà 70-90 ïðîöåí-

òîâ.

Â íà÷àëå èþëÿ Ïóòèí óæå âåðíóë ðåãèîíàì ÷àñòü ïîëíîìî÷èé, îòíÿòûõ â ïðîøëîì ãîäó.

Ãóáåðíàòîðû âíîâü ïîëó÷èëè ïðàâî êóðèðîâàòü ðàáîòó òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ôåäåðàëü-

íûõ âåäîìñòâ, â òîì ÷èñëå ñèëîâûõ ñòðóêòóð, çà èñêëþ÷åíèåì Ìèíîáîðîíû è ÔÑÁ. Â Êðåì-

ëå çàÿâèëè, ÷òî ïî èòîãàì íîâîé ðåôîðìû ê ðåãèîíàì âåðíåòñÿ 80 ïðîöåíòîâ óòðà÷åííûõ

ïîëíîìî÷èé.

Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäëîæèëî Ãîñäóìå âåðíóòü â àðìèþ ãàóïòâàõòû, 21.09.2005 (http://

lenta.ru/news/2005/09/21/guardhouse/)

Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè ïðåäëàãàåò âåðíóòü â â àðìèþ ãàóïòâàõòû. Äèñöèïëèíàðíûé àðåñò,

ñîãëàñíî ïðîåêòó çàêîíà, áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ ê “âîåííîñëóæàùèì è ãðàæäàíàì, ïðèçâàííûì

íà âîåííûå ñáîðû, çà èñêëþ÷åíèåì îôèöåðîâ, âîåííîñëóæàùèõ, íå ïðèíÿâøèõ âîåííóþ

ïðèñÿãó, è âîåííîñëóæàùèõ æåíñêîãî ïîëà”. Ïîïàñòü íà ãàóïòâàõòó âîåííîñëóæàùèé ñìîæåò

“çà ãðóáûå äèñöèïëèíàðíûå ïðîñòóïêè”.

Ãîñäóìà ìîæåò çàïðåòèòü ìèòèíãè è øåñòâèÿ ïåðåä âûáîðàìè, 28.09.2005 (http://top.rbc.ru/

index.shtml?/news/daythemes/2005/09/28/28061317_bod.shtml)

Â ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè ãîâîðèòñÿ òîëüêî î ðåæèìå ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, êîòî-

ðûé ââîäèò ïðåçèäåíò ñ ñîãëàñèÿ ïàðëàìåíòà. Íî ïðîåêò çàêîíà “Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððî-

ðèçìó”, êîòîðûé íàõîäèòñÿ ñåé÷àñ â Äóìå, ïðåäóñìàòðèâàåò äâà íîâûõ, ðåçêî îãðàíè÷èâàþ-

ùèõ ïðàâà ãðàæäàí - ðåæèì òåððîðèñòè÷åñêîé îïàñíîñòè è ðåæèì êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé

îïåðàöèè.

Ïåðâûé ââîäèòñÿ ãëàâîé ðåãèîíà èëè ãëàâîé ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ íà äâà ìåñÿöà ñ âîçìîæ-

íîñòüþ ïðîäëåíèÿ ïðè íàëè÷èè èíôîðìàöèè, ÷òî íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè èëè

íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ ãîòîâèòñÿ òåðàêò. Ðåæèì ïîçâîëÿåò çàïðåùàòü ìàññîâûå ìåðîïðèÿ-

òèÿ, îãðàíè÷èâàòü ïåðåäâèæåíèå àâòîìîáèëåé è ïåøåõîäîâ “íà îòäåëüíûõ ó÷àñòêàõ ìåñò-

íîñòè”, à òàêæå “âåñòè êîíòðîëü òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ” è “îñóùåñòâëÿòü ïîèñê íà êàíà-

ëàõ ýëåêòðè÷åñêîé ñâÿçè è â ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèÿõ â öåëÿõ âûÿâëåíèÿ èíôîðìàöèè î òåð-

ðîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè”.

Ðåæèì êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè ââîäèòñÿ ðóêîâîäèòåëåì ýòîé îïåðàöèè â çîíå

åå ïðîâåäåíèÿ (òî åñòü íè êîíêðåòíàÿ äîëæíîñòü, íè ïðåäåëüíûå ãðàíèöû òåððèòîðèè íå

óêàçàíû) è ïîçâîëÿåò ñîòðóäíèêàì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ çàäåðæèâàòü âñåõ ãðàæäàí

áåç äîêóìåíòîâ, à òàêæå îòñåëÿòü æèòåëåé èç èõ äîìîâ, åñëè ïðîæèâàíèå â íèõ ñî÷òóò îïàñ-

íûì. Êðîìå òîãî, ñîòðóäíèêè ñìîãóò áåñïðåïÿòñòâåííî ïðîõîäèòü â æèëûå ïîìåùåíèÿ è íà

çåìåëüíûå ó÷àñòêè ãðàæäàí è èñïîëüçîâàòü â ñâîèõ öåëÿõ èõ àâòîìîáèëè è ñðåäñòâà ñâÿçè.

Æóðíàëèñòàì ïðè ïðîâåäåíèè êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè ïîçâîëÿò íàõîäèòüñÿ ëèøü

â âûäåëåííîì äëÿ íèõ ñåêòîðå ïîä ïðèñìîòðîì ïðåäñòàâèòåëÿ îïåðàòèâíîãî øòàáà.

Â èþëå ïðîøëîãî ãîäà ïðåçèäåíò Ðîññèè Âëàäèìèð Ïóòèí ïîäïèñàë ôåäåðàëüíûé çà-

êîí “Î ñîáðàíèÿõ, ìèòèíãàõ, äåìîíñòðàöèÿõ, øåñòâèÿõ è ïèêåòèðîâàíèÿõ”. Çàêîí ïðåäóñ-

ìàòðèâàåò óâåäîìèòåëüíûé õàðàêòåð ïðîâåäåíèÿ äàííûõ ìåðîïðèÿòèé. Çàêîí çàêðåïëÿåò

ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé, à òàêæå îïèñûâàåò ïðàâîâîé ìåõàíèçì âçàè-

ìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ âëàñòè ñ îðãàíèçàòîðàìè è ó÷àñòíèêàìè òàêèõ ìåðîïðèÿòèé. Çàêîí çàï-

ðåùàåò îðãàíèçîâûâàòü ïîäîáíûå ìåðîïðèÿòèÿ ëèöàì, ïðèçíàííûì ñóäîì íåäååñïîñîáíû-

ìè, à òàêæå ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì è èíûì îáùåñòâåííûì è ðåëèãèîçíûì îáúåäèíåíèÿì,

äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ïðèîñòàíîâëåíà, ïðåêðàùåíà èëè çàïðåùåíà.

Â Ðîññèè îñòàëîñü 38 îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, 29.09.2005

(http://lenta.ru/news/2005/09/29/parties/)

Â Ðîññèè îñòàëîñü 38 îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Ïîëèòè-

÷åñêèì ïàðòèÿì íåëåãêî íàáðàòü íåîáõîäèìûå ïî çàêîíó 50 òûñÿ÷ ÷ëåíîâ, à ïðè ôîðìèðî-

âàíèè ñâîèõ ðåãèîíàëüíûõ ñòðóêòóð îíè âûíóæäåíû êîíêóðèðîâàòü ñ óæå äåéñòâóþùèìè

ñåðüåçíûìè ïàðòèÿìè. Ðîñðåãèñòðàöèÿ óæå â ÷åòâåðòîì êâàðòàëå òåêóùåãî ãîäà íà÷íåò ïðî-

âåðêó ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé íà ñîîòâåòñòâèå íîâîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Âñåãî áóäåò ïðîâåðå-

íî 2,5 òûñÿ÷è ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé, ïðè÷åì ðåâèçîðû íà÷íóò ñ êðóïíåéøèõ ïàðëàìåíò-

ñêèõ ïàðòèé.

Ñ 1 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà ëþáàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ â Ðîññèè äîëæíà èìåòü íå ìåíåå 50

òûñÿ÷ ÷ëåíîâ, â ïîëîâèíå ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè åå ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ äîëæíû ïðå-

âûøàòü 500 ÷åëîâåê, à â îñòàëüíûõ ðåãèîíàõ ÷èñëî ïàðòèéöåâ äîëæíî áûòü áîëüøå 250.

175

Êîíòðîëü ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå çà ðóáåæîì, êîíòðîëü èíîñòðàíöåâ

Ñ ñåíàòîðà ïîòðåáîâàëè 5 ìëí äîëëàðîâ çà ïðàâî ñòàòü ãóáåðíàòîðîì Àëòàÿ: Ðåñïóáëèêà

Àëòàé çà íåäåëþ, 14.10.2005 (http://www.regnum.ru/news/528853.html)

Ñî ññûëêîé íà îêðóæåíèå ñåíàòîðà Ðàëèôà Ñàôèíà, êîòîðûé ðàíåå ïðåäïðèíèìàë óñè-

ëèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ñòàòü ãëàâîé ðåñïóáëèêè, îáúÿñíÿþòñÿ ïðè÷èíû òîãî, ïî÷åìó ñåíàòîð

îòêàçàëñÿ îò äàëüíåéøåé áîðüáû: “Åäèíñòâåííîé ïðè÷èíîé ñòàëà, ïî åãî ñëîâàì, ÿâíî çà-

âûøåííàÿ òàêñà: çà ïðàâî ïîïàñòü â ñïèñîê ñ íåãî ïîïðîñèëè 5 ìëí äîëëàðîâ. Îí, êîíå÷íî,

íå ñ÷èòàåò ñåáÿ áåäíûì ÷åëîâåêîì, íî âñåìó åñòü ñâîÿ ìåðà, è ïîýòîìó îí ðåøèë îòêàçàòü-

ñÿ îò äàëüíåéøåé áîðüáû”.

Áèòâà çà äåøåâèçíó, 17.11.2005 (http://lenta.ru/articles/2005/11/17/ivanov/)

Êîãäà ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ Ñåðãåÿ Èâàíîâà íàçíà÷èëè âèöå-ïðåìüåðîì ïðàâèòåëü-

ñòâà Ðîññèè, îí ñðàçó æå îáúÿâèë, ÷òî ýòîò øàã ïðåçèäåíòà ïðèçâàí óëó÷øèòü êà÷åñòâî

àðìåéñêîé ðåôîðìû.

Êîíòðîëü ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå çà ðóáåæîì, êîíòðîëü èíîñòðàíöåâ

Êðàñíîÿðñêèé êðàé. Â Êðàñíîÿðñêå ïîÿâèòñÿ ãàçåòà íà êèòàéñêîì ÿçûêå, 10.12.2002 (http:/

/www.regnum.ru/news/73673.html)

11 äåêàáðÿ ñîñòîèòñÿ ïðåçåíòàöèÿ ïåðâîé â Êðàñíîÿðñêå ãàçåòû íà êèòàéñêîì ÿçûêå

“Èíîñòðàíöû” è îòêðûòèå íîâîãî êèòàéñêîãî ðåñòîðàíà “Âåëèêàÿ ñòåíà”. Îáà ýòèõ ìåðîïðè-

ÿòèÿ ïðîâîäÿòñÿ Êðàñíîÿðñêîé ðåãèîíàëüíîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèåé (ÊÐÎÎ) “Êèòàéñ-

êàÿ îáùèíà”. Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè “Êèòàéñêîé îáùèíû” ÿâëÿ-

åòñÿ ðàáîòà ñðåäè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòîðèè êðàÿ. Äåëî â òîì, ÷òî

ïðîáëåìà èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàí ÊÍÐ, ïëîõî çíàþùèõ ðóññêèé ÿçûê è ñëà-

áî îðèåíòèðóþùèõñÿ â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå, ñóùåñòâóåò äàâíî. ×àñòè÷íîìó ðå-

øåíèþ ýòîé ïðîáëåìû äîëæíà ñïîñîáñòâîâàòü êèòàéñêàÿ ãàçåòà “Èíîñòðàíöû”. Â ïåðâîì

íîìåðå ýòîé ãàçåòû – ïóáëèêàöèè î ïîñëåäíèõ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ñîáûòèÿõ, ïðîèñ-

õîäÿùèõ â ÊÍÐ, â ÷àñòíîñòè, î ïðîâîäèìîé òàì äåíåæíîé ðåôîðìîé. Ïîñòîÿííûìè ðóáðèêà-

ìè ñòàíåò èíôîðìàöèÿ î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí íà òåððèòîðèè Ðîññèè

è Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, îá èçìåíåíèÿõ â íàëîãîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå, î êóëüòóðíîé æèçíè â

íàøåì ìíîãîíàöèîíàëüíîì ðåãèîíå è ìíîãîå äðóãîå.

Â 2003 ãîäó Ðîññèþ çàïîëîíÿò èíîñòðàííûå ðàáî÷èå, 13.01.2003 (http://www.rbcdaily.ru/

news/market/index.shtml?2003/01/13/38408)

Ìèõàèë Êàñüÿíîâ ïîðó÷èë ÌÂÄ, ÌÈÄó è ðÿäó ñïåöñëóæá ñîçäàòü â òå÷åíèå áëèæàéøèõ

äâóõ ëåò ñïåöèàëüíóþ áàçó äàííûõ, ãäå áóäåò ñîáðàíà èíôîðìàöèÿ î âñåõ èíîñòðàíöàõ,

íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèè. Îäíîâðåìåííî ÌÂÄ íàìåðåíî ïðîâåñòè ÷åðåç Ãîñäóìó

çàêîíîïðîåêò, íàïðàâëåííûé íà óæåñòî÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ôèðìàì,

ïðèâëåêàþùèõ íà ðàáîòó «íåçàêîííûõ» ìèãðàíòîâ.

Íà÷èíàåòñÿ âñåðîññèéñêàÿ îáëàâà íà íåëåãàëîâ, 10.02.2003 (http://www.rbcdaily.ru/news/

market/index.shtml?2003/02/10/38905)

Ñ êîíöà ýòîé íåäåëè íà âñåõ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ Ðîññèè áóäóò ââåäåíû ìèãðàöèîííûå

êàðòû. Èõ îáÿçàíû ïîëó÷àòü èíîñòðàííûå ãðàæäàíå âñåõ ãîñóäàðñòâ, ñ êîòîðûìè ó Ðîññèè

íåò âèçîâîãî ðåæèìà. Î÷åâèäíî, ÷òî ñ ââåäåíèåì êàðòû, æèçíü ìèãðàíòîâ, è íå òîëüêî íåëå-

ãàëüíûõ, ñèëüíî îñëîæíèòñÿ. Îôèöèàëüíàÿ ïðîöåäóðà åå ïîëó÷åíèÿ – äåëî íåïðîñòîå. Òåì

ìèãðàíòàì, êîòîðûå óæå ïðîæèâàþò â ñòðàíå, ïðèäåòñÿ èäòè çà êàðòîé â ÎÂÈÐ – êîíòîðó,

êîòîðàÿ èçäàâíà «ñëàâÿòñÿ» óìåíèåì óñëîæíÿòü ëþáóþ ïðîöåäóðó. Êðîìå òîãî, èíîñòðàí-

íûé ãðàæäàíèí ïîñëå ïîëó÷åíèÿ êàðòû îáÿçàí âñòàòü íà ó÷åò â ìåñòíîì îòäåëåíèè ìèëè-

öèè. ×èíîâíèêè óòâåðæäàþò, ÷òî ââåäåíèå ìèãðàöèîííûõ êàðò áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ðàäè-

êàëüíîé «çà÷èñòêå» íåëåãàëîâ, à òàêæå ïîìîæåò îôèöèàëüíûõ îðãàíàì ïîëó÷èòü, íàêîíåö,

ðåàëüíóþ ñòàòèñòèêó î ÷èñëå ïðîæèâàþùèõ â Ðîññèè èíîñòðàíöåâ.

Ñîãëàñíî ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 25. 06. 02 ¹ 115-ÔÇ «Î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñò-

ðàííûõ ãðàæäàí â ÐÔ» ìèãðàöèîííàÿ êàðòà – ýòî «äîêóìåíò, ñîäåðæàùèé ñâåäåíèÿ îá èíî-

ñòðàííîì ãðàæäàíèíå, âúåçæàþùåì â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, à òàêæå ñëóæàùèé äëÿ êîíò-

ðîëÿ çà âðåìåííûì ïðåáûâàíèåì èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».

Äåëåãàöèè Àìóðñêîé îáëàñòè è ãîðîäà Õýéõý îáñóäèëè ðàçâèòèå áåçâèçîâîãî òóðèçìà,

14.08.2003 (http://www.regnum.ru/news/145453.html)

Êèòàéñêèå âëàñòè ñîîáùèëè, ÷òî Ìèíèñòåðñòâî îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÊÍÐ óòâåð-

äèëî íîâûé ïîðÿäîê âûäà÷è çàãðàíïàñïîðòîâ, è ñêîðî êèòàéñêèå òóðèñòû áóäóò ïðèåçæàòü â

Àìóðñêóþ îáëàñòü ñ íîâûìè ïàñïîðòàìè. Íîâûå ïàñïîðòà ðàññ÷èòàíû òîëüêî íà ïðèãðàíè÷-

íûé òóðèçì, ïîýòîìó êèòàéñêèå ãðàæäàíå íå ñìîãóò ñâîáîäíî ïåðåäâèãàòüñÿ ïî òåððèòîðèè

Ðîññèè è âûåçæàòü çà ïðåäåëû îáëàñòè.

Ãóáåðíàòîð Ëåîíèä ÊÎÐÎÒÊÎÂ âñòðåòèëñÿ ñ ðóêîâîäñòâîì ãîðîäà Õýéõý, 03.03.2004

(Äåéòà.Ru)

Â ÊÍÐ ïðîõîäèò îáìåí ïàñïîðòîâ ñòàðîãî îáðàçöà íà íîâûé. Â ñâÿçè ñ ýòèì, ìíîãèå

æèòåëè Êèòàÿ íå ìîãóò ïåðåñåêàòü ãðàíèöó ïî ñòàðûì ïàñïîðòàì.

Ãàñòðàáàéòåðû Ïðèìîðüþ íå óãðîæàþò, 25.03.2004 (Äåéòà.RU)

Ñàìûìè êðóïíûìè ýêñïîðòåðàìè èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëû âûñòóïàþò Êèòàé, ÊÍÄÐ è

Âüåòíàì. Óñòàíîâëåííàÿ Ïðèìîðüþ Ìèíèñòåðñòâîì òðóäà ÐÔ êâîòà íà èñïîëüçîâàíèå èíî-

176

Ìàòåðèàëû ïî ïîêàçàòåëÿì

ñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëû íà 2004 ãîä ñîñòàâèëà îêîëî 15 òûñÿ÷ ïðèãëàøåíèé. Íà ñåãîäíÿ

èíîñòðàíöàì óæå âûäàíî îêîëî 6 òûñÿ÷ ðàçðåøåíèé, ïîçâîëÿþùèõ ðàáîòàòü íà òåððèòîðèè

Ïðèìîðñêîãî êðàÿ íà çàêîííîì îñíîâàíèè.

Îêîëî 150 ÷åëîâåê äåïîðòèðîâàíû èç Ïðèìîðüÿ, 29.03.2004 (Äåéòà.RU)

Â õîäå ïðîôèëàêòè÷åñêîé îïåðàöèè «Íåëåãàëüíûé ìèãðàíò» ñîòðóäíèêè îðãàíîâ âíóò-

ðåííèõ äåë êðàÿ ïðîâåðèëè äåÿòåëüíîñòü áîëåå 800 ðàáîòîäàòåëåé, èñïîëüçóþùèõ òðóä

èíîñòðàííûõ ðàáîòíèêîâ è 23 îðãàíèçàöèé, çàíèìàþùèõñÿ òðóäîóñòðîéñòâîì çà ðóáåæîì. Â

ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííûõ ïðîâåðîê âûÿâëåíî ñâûøå äâóõ òûñÿ÷ ðàçëè÷íûõ íàðóøåíèé, â

òîì ÷èñëå, 250 – ïðàâèë ïðèâëå÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëû, ñâûøå

1,5 – ðåæèìà ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí íà òåððèòîðèè êðàÿ.

Îêîëî 150 èíîñòðàíöåâ äåïîðòèðîâàíû çà ïðåäåëû ÐÔ, 30.03.2004 (Äåéòà.RU)

Â Ïðèìîðüå óñèëåí êîíòðîëü çà íåçàêîííîé ìèãðàöèåé è àêòèâèçèðîâàíà ðàáîòà ïî

âûÿâëåíèþ è âûäâîðåíèþ ñ òåððèòîðèè Ïðèìîðüÿ íåëåãàëüíûõ ìèãðàíòîâ. Ñ 20 ïî 30 ìàð-

òà ïðåäñòàâèòåëÿìè ÓÂÄ ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè è êîíòðîëüíûìè îðãà-

íàìè êðàÿ ïðîâîäèëàñü ñïåöîïåðàöèÿ «Íåëåãàëüíûé ìèãðàíò».

Â åå ðàìêàõ ïðîâåðåíî ñâûøå 800 ðàáîòîäàòåëåé, èñïîëüçóþùèõ èíîñòðàííûõ ðàáî-

÷èõ. Âûÿâëåíî áîëåå 2 òûñÿ÷ íàðóøåíèé ïðàâèë ïðèâëå÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ èíîñòðàí-

íîé ðàáî÷åé ñèëû, à òàêæå ðåæèìà ïðåáûâàíèÿ íà òåððèòîðèè Ïðèìîðñêîãî êðàÿ, 148 íàðó-

øèòåëåé äåïîðòèðîâàíû çà ïðåäåëû ÐÔ. Â áëèæàéøåå âðåìÿ â êðàå áóäåò ñîçäàíà ìèãðà-

öèîííàÿ èíñïåêöèÿ, êîòîðàÿ áóäåò êîíòðîëèðîâàòü ðåæèì ïðåáûâàíèÿ ìèãðàíòîâ íà òåððè-

òîðèè êðàÿ.

Êèòàéñêóþ äåëåãàöèþ íå ïóñòèëè â ×åëÿáèíñêóþ îáëàñòü, 28.07.2004 (http://

www.regnum.ru/news/299489.html)

28 èþëÿ 2004 ãîäà â ×åëÿáèíñê äîëæíû áûëè ïðèáûòü ïðåäñòàâèòåëè èç ãîðîäà Óðóì÷è

(ÊÍÐ), îäíàêî âèçèò íå ñîñòîÿëñÿ, ïîñêîëüêó ÷ëåíû äåëåãàöèè îñòàíîâëåíû íà ãðàíèöå ñîá-

ñòâåííîãî ãîñóäàðñòâà ïî âèíå ñëóæáû âèçîâîé ïîääåðæêè. Ãîñòåé èç Êèòàÿ æäàëè ïðåäñòà-

âèòåëè Çàêîíîäàòåëüíîãî cîáðàíèÿ è ïðàâèòåëüñòâà ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè. Ïëàíèðîâàëîñü

ïîäïèñàòü ñîãëàøåíèå îá ýêîíîìè÷åñêîì è ïîëèòè÷åñêîì ñîòðóäíè÷åñòâå Óðóì÷è è ×åëÿ-

áèíñêà - ïåðåãîâîðû âåäóòñÿ óæå 3 ãîäà. Ïðåäïîëàãàëîñü òàêæå îáñóäèòü âîïðîñ î ñîçäàíèè

â þæíîóðàëüñêîé ñòîëèöå îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè äëÿ çàùèòû èíòåðåñîâ êèòàéñêîé äè-

àñïîðû.

Ïðîêóðàòóðà çàêðûëà êèòàéñêèé ïðîôñîþç â Îìñêå, 09.08.2004 (http://www.regnum.ru/

news/305334.html)

Ñåãîäíÿ Îìñêèé îáëàñòíîé ñóä óäîâëåòâîðèë òðåáîâàíèÿ ïðîêóðîðà Îìñêîé îáëàñòè î

ïðèîñòàíîâëåíèè äåÿòåëüíîñòè ê ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè “Ñîþç ïðåäïðèíèìàòåëåé, îáúå-

äèíÿþùèé ãðàæäàí ÊÍÐ, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü íà òåððèòîðèè Îìñêà è Îìñêîé

îáëàñòè”. Ïðåäñòàâèòåëè ïðîêóðàòóðû â ñóäå íàñòàèâàëè íà òîì, ÷òî êèòàéöû-÷ëåíû ïðîô-

ñîþçà, íå èìåþò âèäà íà æèòåëüñòâî èëè ðàçðåøåíèÿ íà ïðîæèâàíèå â Ðîññèè, (ó êèòàéöåâ

åñòü òîëüêî ðàçðåøåíèÿ íà ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëû) è íå ìîãóò ñîñòîÿòü â

ðîññèéñêîé ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè.

Ðîññèéñêèé äåòñêèé ôîíä è “Êèòàéñêàÿ îáùèíà” ïîìîãóò ñèðîòàì (Êðàñíîÿðñê), 17.09.2004

(http://www.regnum.ru/news/326466.html)

Â 1993 ãîäó â Êðàñíîÿðñêå áûëà îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàíà Êðàñíîÿðñêàÿ ðåãèî-

íàëüíàÿ îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ “Êèòàéñêàÿ îáùèíà”. 2003 ãîä ñòàë þáèëåéíûì äëÿ

Êèòàéñêîé îáùèíû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì îáùèíà ïðîâîäèò ðà-

áîòó ïî ñîõðàíåíèþ è ðàçâèòèþ íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé, ïî îêàçàíèþ áëàãîòâîðèòåëüíîé

ïîìîùè, ïî óêðåïëåíèþ ñâÿçåé ñ ãîñóäàðñòâåííûìè è íå ãîñóäàðñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè

Êèòàÿ è Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, ïî ñòàáèëèçàöèè ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé.

Âëàñòè Íèæíåâàðòîâñêà (Þãðà) çàïðåòèëè êèòàéöàì òîðãîâàòü íà ðûíêå, 17.09.2004 (http:/

/www.regnum.ru/news/326349.html)

Àäìèíèñòðàöèÿ Íèæíåâàðòîâñêà çàïðåòèëà ïðèâëåêàòü æèòåëåé Êèòàÿ äëÿ òîðãîâëè íà

ðûíêå. Â ÷åòâåðã ê ãîðîäñêèì ÷èíîâíèêàì ïðèøëà áîëüøàÿ äåëåãàöèÿ îò ïðåäïðèíèìàòåëåé

è òîðãîâöåâ äâóõ ðûíêîâ. Ëþäè âûðàçèëè áåñïîêîéñòâî ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî â Íèæíåâàðòîâ-

ñêå íà÷àëè òîðãîâàòü ïðåäñòàâèòåëè èç Êèòàÿ. Ïî èõ ìíåíèþ, êèòàéöû ìîãóò â áëèæàéøåå

âðåìÿ ñîñòàâèòü èì íåçäîðîâóþ êîíêóðåíöèþ. Ïðåäñòàâèòåëè òîðãîâëè è îðãàíîâ âëàñòè

áûñòðî íàøëè îáùèé ÿçûê. Ïî ñëîâàì è.î. íà÷àëüíèêà ìèëèöèè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñ-

òè, íè îäèí êèòàåö íå ïðèåõàë â Íèæíåâàðòîâñê ïî âèçå, âñå îíè íàõîäÿòñÿ â ãîðîäå íåëå-

ãàëüíî.

Êèòàé çàäóøèò Ðîññèþ â «îáúÿòèÿõ ãëîáàëèçàöèè», 15.10.2004 (http://www.rbcdaily.ru/

comments/index.shtml?2004/10/15/61716)

Âïîëíå âåðîÿòíî, ïîëàãàåò ýêñïåðò, ÷òî êèòàéöàì óäàñòñÿ äîáèòüñÿ óñòóïîê ïî ÷àñòè

ëèáåðàëèçàöèè ïåðåìåùåíèé ðàáî÷åé ñèëû. «Äëÿ ÊÍÐ ýòî î÷åíü âàæíûé âîïðîñ, åé íåîá-

õîäèìî ñáðîñèòü âíóòðåííåå íàïðÿæåíèå âî ìíîãèõ ñâîèõ ïðîâèíöèÿõ, ñòðàäàþùèõ îò áåç-

ðàáîòèöû è íèçêîãî óðîâíÿ æèçíè. À â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå – ýòî è ôîðìèðîâàíèå íà

òåððèòîðèè ÐÔ êèòàéñêîé «ïÿòîé êîëîííû». Äà, ñîáñòâåííî, îíà óæå ôîðìèðóåòñÿ – â êàæ-

äîé, äàæå íåáîëüøîé êèòàéñêîé äèàñïîðå â ëþáîì íàøåì ãîðîäå åñòü ïðåäñòàâèòåëü ñïåö-

ñëóæá ÊÍÐ, êîòîðûé ïîêà âåäåò ñåáÿ òèõî, íî êîãäà íàñòàíåò ÷àñ èêñ, îí íà÷íåò îòäàâàòü

ïðèêàçû”.

177

Êîíòðîëü ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå çà ðóáåæîì, êîíòðîëü èíîñòðàíöåâ

Âî Âëàäèâîñòîêå áóäóò óæåñòî÷åí êîíòðîëü íàä ïðåäïðèíèìàòåëÿìè èç ÊÍÐ, 29.10.2004

(Äåéòà.RU)

Ïîñòîÿííûé ðîñò àðåíäíûõ ñòàâîê, íàëîãîâ è êîììóíàëüíûõ ïëàòåæåé ñòàëè îñíîâíîé

òåìîé êîíôåðåíöèè, ñîñòîÿâøåéñÿ ñåãîäíÿ â ìýðèè Âëàäèâîñòîêà. Òàêæå àäìèíèñòðàöèè

ãîðîäà äîëæíà ïðèíÿòü ìåðû äëÿ ïðåêðàùåíèÿ íåçàêîííîé äåÿòåëüíîñòè èíîñòðàííûõ ïðåä-

ïðèíèìàòåëåé, â ÷àñòíîñòè ãðàæäàí ÊÍÐ, íà óëèöàõ ãîðîäà.

Â Ïðèìîðüå áóäåò óñèëåíà áîðüáà ñ ðàáî÷èìè-íåëåãàëàìè, 30.10.2004 (http://

www.regnum.ru/news/351425.html)

Áîëåå 300 ìëí. ðóáëåé åæåãîäíî íåäîñ÷èòûâàåòñÿ áþäæåò Ïðèìîðñêîãî êðàÿ èç-çà íå-

âûïëà÷åííûõ íàëîãîâ ñ äîõîäîâ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, íåëåãàëüíî ðàáîòàþùèõ íà òåððè-

òîðèè Ïðèìîðñêîãî êðàÿ. Ñàìîå áîëüøîå êîëè÷åñòâî èíîñòðàííûõ ðàáî÷èõ, â îñíîâíîì êè-

òàéöåâ, íàáëþäàåòñÿ â Óññóðèéñêå, ïîýòîìó çàñåäàíèå áûëî ïðîâåäåíî çäåñü. Èòîãîì çàñå-

äàíèÿ ñòàëî ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ îá ýôôåêòèâíîì ñîòðóäíè÷åñòâå è îáìåíå èíôîðìàöèåé

ìåæäó âñåìè ìèíèñòåðñòâàìè, âåäîìñòâàìè è ñëóæáàìè, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ìåæâåäîìñòâåí-

íîé êîìèññèè: ÓÂÄ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ, Öåíòðà çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ïî ã. Óññóðèéñêó è Óññó-

ðèéñêîìó ðàéîíó, ïàñïîðòíî-âèçîâîé ñëóæáû, ìåæðàéîííîé èíñïåêöèè ìèíèñòåðñòâà ïî

íàëîãàì è ñáîðîì ïî Ïðèìîðñêîìó êðàþ, à òàêæå êðàåâîé àäìèíèñòðàöèè è àäìèíèñòðàöèè

ãîðîäà Óññóðèéñêà.

Â Ïåêèíå ñîçäàíà Îáúåäèíåííàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî áåçîïàñíîñòè íàõîäÿùèõñÿ çà ãðàíèöåé

ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé ÊÍÐ, 4.11.2004 (Àãåíñòâî Ñèíüõóà).

Â Ïåêèíå áûëî îáúÿâëåíî î ñîçäàíèè Îáúåäèíåííîé êîíôåðåíöèè ïî áåçîïàñíîñòè

íàõîäÿùèõñÿ çà ãðàíèöåé ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé ÊÍÐ. Åå çàäà÷à — ðàçðàáîòêà ïîëèòè÷åñ-

êèõ óñòàíîâîê è ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé ÊÍÐ, íàõîäÿùèõ-

ñÿ çà ðóáåæîì, è êîîðäèíàöèÿ äåéñòâèé â óðåãóëèðîâàíèè ñåðüåçíûõ ïðîèñøåñòâèé.

Ïðèòîê íåëåãàëüíûõ ýìèãðàíòîâ Êàì÷àòêå íå ãðîçèò, 09.12.2004 (http://www.regnum.ru/

news/373501.html)

Îäíà èç ãëàâíûõ ïðîáëåì Äàëüíåãî Âîñòîêà - ïðèòîê íåëåãàëüíûõ ýìèãðàíòîâ èç äàëü-

íåãî è áëèæíåãî çàðóáåæüÿ - Êàì÷àòñêîé îáëàñòè íå ãðîçèò. Ñ 2003 ãîäà íà Êàì÷àòêå äåé-

ñòâóåò ñïåöèàëüíàÿ ìåæâåäîìñòâåííàÿ êîìèññèÿ, êîòîðàÿ çàíèìàåòñÿ âîïðîñàìè ïðèãëà-

øåíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí íà ðàáîòó. Â åå ñîñòàâ âõîäÿò 23 ÷åëîâåêà èç ñàìûõ ðàçíûõ

ñòðóêòóð îò ïðåäñòàâèòåëåé ÓÂÄ è ÔÑÁ äî ïðåäñòàâèòåëåé ÌÈÄ è íàëîãîâûõ îðãàíîâ.

Ïî ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó êîëè÷åñòâî ïðèãëàøåííûõ ðàáî÷èõ èç äàëüíåãî

çàðóáåæüÿ â ãîä íå äîëæíî ïðåâûøàòü 150 ÷åëîâåê. Çà ïîñëåäíèå 4 ãîäà äàííûé ëèìèò íå

áûë ïðåâûøåí íè ðàçó. Êîëè÷åñòâî ïðèãëàøåííûõ èíîñòðàíöåâ ñòàáèëüíî äåðæèòñÿ íà îò-

ìåòêå îêîëî 60 ÷åëîâåê. Òàê, â 2002 ãîäó íà ïîëóîñòðîâå ïîëó÷èëè ïðàâî íà ðàáîòó 60 èíî-

ñòðàíöåâ, èç íèõ 45 êèòàéöåâ, 7 àìåðèêàíöåâ è 8 ïîëÿêîâ. Â 2003 ãîäó èõ áûëî 57 ÷åëîâåê.

Èç íèõ 45 êèòàéöåâ, 5 êîðåéöåâ è 3 ãðåêà. Áîëüøèíñòâî êèòàéöåâ çàíÿòû â òîðãîâëå è â

îáñëóæèâàþùåì áèçíåñå. Åäèíñòâåííàÿ ïðîáëåìà, êîòîðàÿ ñòîèò ñåãîäíÿ ïåðåä êîíòðîëè-

ðóþùèìè îðãàíàìè è ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèåé, ýòî ïðèòîê ýìèãðàíòîâ, êîòîðûå ïîëó-

÷èëè ðåãèñòðàöèþ â äðóãèõ ðåãèîíàõ, íàïðèìåð, â Ïðèìîðüå. Íè äëÿ êîãî íå ñåêðåò, ÷òî

ïðèìîðñêèå ñëóæáû, çàíèìàþùèå âîïðîñàìè ýìèãðàöèè è ïðèãëàøåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû, äî-

âîëüíî ÷àñòî ïðîÿâëÿþò ñîáñòâåííóþ çàèíòåðåñîâàííîñòü â ïîìîùè ýìèãðàíòàì. Ïðèáû-

âàÿ íà Êàì÷àòêó, íîâîÿâëåííûå ðàáî÷èå ïðåäîñòàâëÿþò äåéñòâóþùèå çàêîííûå äîêóìåíòû

è êàì÷àòñêèå âëàñòè íè÷åãî íå ìîãóò ñ ýòèì ïîäåëàòü. Íî òàêèõ ñëó÷àåâ íåìíîãî.

Êèòàé ðàññìîòðèò èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû Ñòàâðîïîëüÿ, 14.12.2004 (http://

www.regnum.ru/news/375294.html)

Â òå÷åíèå ìåñÿöà êèòàéñêàÿ àññîöèàöèÿ ïî ïëàíèðîâàíèþ è ðàçâèòèþ äåÿòåëüíîñòè

êèòàéñêèõ ïðîìûøëåííûõ êîìïàíèé çà ðóáåæîì íàìåðåíà ïðîâåñòè àíàëèç èíâåñòèöèîí-

íûõ ïðîåêòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ Ñòàâðîïîëüñêèì êðàåì.

Ìîñêîâñêèå ãàñòàðáàéòåðû - ãðàæäàíå 104 ñòðàí ìèðà, 15.12.2004 (http://www.regnum.ru/

news/376030.html)

Ïî ðåøåíèþ ñóäîâ â 2004 ãîäó âûäâîðåíî çà ïðåäåëû ÐÔ ïî÷òè 45 òûñ. ÷åëîâåê, â 2003

ãîäó - áîëåå 9000 ÷åëîâåê. Íà ýòî áûëî ïîòðà÷åíî îêîëî 16 ìëí. ðóáëåé, èç ôåäåðàëüíîãî

áþäæåòà. ×èñëî âûäàííûõ ðàçðåøåíèé íà ðàáîòó íà ïðèâëå÷åíèå ê ðàáîòå èíîñòðàííûõ

ãðàæäàí ñ êàæäûì ãîäîì ðàñòåò. “Ýòî 104 ñòðàíû ìèðà, ýòî 126 ïðîôåññèé â ã. Ìîñêâå, íà

êîòîðûõ òðóäÿòñÿ èíîñòðàííûå ãðàæäàíå - ñîîáùèë À. Áàòóðêèí. - Åñëè ìû çà âåñü ïðî-

øëûé ãîä âûäàëè 66 òûñ. ðàçðåøåíèé, íà 8 ÷èñëî ñåãîäíÿ ýòà öèôðà óæå 88 òûñ.” Ïî åãî

ñëîâàì, êîëè÷åñòâî ãîñóäàðñòâ, ãðàæäàíå êîòîðûõ îáðàùàþòñÿ â ðåãèñòðàöèîííûå îðãàíû

Ìîñêâû, íå ìåíåå 100, íî ëèäèðóþò ñëåäóþùèå ãîñóäàðñòâà: Êèòàé, Âüåòíàì, Òóðöèÿ, Ìîë-

äîâà, Óêðàèíà. Íà ýòó ïÿòåðêó ïðèõîäèòñÿ ïîðÿäêà 70-80%.

Ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè îò 1 äåêàáðÿ 2004 ãîäà î êâîòå ïî èíî-

ñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëå, â 2005 ãîäó â Ðîññèè êâîò áóäåò íà 1 òûñ. áîëüøå: åñëè íà 2003 ãîä

êâîòà ñîñòàâëÿëà 213 òûñ., òî íà ñëåäóþùèé ãîä áóäåò 214 òûñ.

Óñïåõè Êèòàÿ â áîðüáå ñ íåëåãàëüíîé ýìèãðàöèåé â 2004 ãîäó, 25 ÿíâàðÿ 2005 (Àãåíòñòâî

Ñèíüõóà)

Ïî ñòàòèñòè÷åñêèì äàííûì, â èñòåêøåì ãîäó ñîòðóäíèêàìè îðãàíîâ îáùåñòâåííîé áåçî-

ïàñíîñòè è ïîãðàíè÷íîé ñëóæáû áûëî ðàñêðûòî â îáùåé ñëîæíîñòè 1236 äåë î íåëåãàëüíîé

ýìèãðàöèè, áûëî çàäåðæàíî 2849 ÷åëîâåê, ïûòàâøèõñÿ íåëåãàëüíî ïåðåïðàâèòüñÿ ÷åðåç

ãðàíèöó ÊÍÐ

178

Ìàòåðèàëû ïî ïîêàçàòåëÿì

Êèòàé êàòåãîðè÷åñêè âûñòóïàåò ïðîòèâ ëþáûõ âèäîâ íåëåãàëüíîé èììèãðàöèè, 27 ÿíâàðÿ

2005 (Àãåíòñòâî Ñèíüõóà)

Êèòàé êàòåãîðè÷åñêè íå ïðèåìëåò ëþáûå âèäû íåëåãàëüíîé èììèãðàöèè è âûñòóïàåò çà

ðàñøèðåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â áîðüáå ñ òàêîãî ðîäà ïðåñòóïëåíèÿìè.

“Ðîññèÿ - íå ìîíîïîëèñò â ðàáîòå ñ çàðóáåæíîé ðóññêîé äèàñïîðîé”: Èíòåðâüþ Òàòüÿíû

Ïîëîñêîâîé ÈÀ REGNUM, 13.02.2005 (http://www.regnum.ru/news/406324.html)

Ðåôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ íà÷àëàñü ó íàñ âåñíîé, î÷åíü ñåðüåçíî

óäàðèëà ïî îðãàíèçàöèè ðàáîòû ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè. Áûëî çàêðûòî óïðàâëåíèå â ÌÈÄå

ïî ðàáîòå ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè, áûëà ïîïûòêà âîññîçäàíèÿ äåïàðòàìåíòà ïî ðàáîòå ñ ñî-

îòå÷åñòâåííèêàìè, êîòîðàÿ ïîêà íè ê ÷åìó íå ïðèâåëà. Íè÷åãî ðåàëüíîãî íåò. Â àäìèíèñòðà-

öèè ïðåçèäåíòà íà íàñòîÿùèé ìîìåíò îòñóòñòâóåò îòäåë ïî ðàáîòå ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè,

êîòîðûé áûë ðàíüøå, è ïðàâèòåëüñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáå-

æîì íå ñîáèðàëàñü áîëüøå øåñòè ìåñÿöåâ

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðîøëûì ëåòîì áûëè ïðèíÿòû ïîïðàâêè ê Çàêîíó î ñîîòå÷åñòâåííè-

êàõ, ñîãëàñíî êîòîðûì ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè ëèøèëè âîçìîæíîñòè îêàçûâàòü ïîääåðæêó

çàðóáåæíûì ñîîòå÷åñòâåííèêàì. Ïðàâäà, â êîíöå 2004 ãîäà âíåñëè íîâûå ïîïðàâêè: ñóáúåêòû

ôåäåðàöèè ìîãóò îêàçûâàòü ïîääåðæêó, íî èìåþò ïðàâî ôèíàíñèðîâàòü ïðîåêòû ëèøü ïðè

äåëåãèðîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëíîìî÷èé ñî ñòîðîíû ôåäåðàëüíîãî öåíòðà. Ñèòóàöèÿ

òàêîâà: ïîêà òàêèå ïîëíîìî÷èÿ íå äåëåãèðîâàíû.

Ïðèìåíèòåëüíî ê äèàñïîðå ïðàâäà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî Ðîññèÿ â ñîñòîÿíèè îêàçû-

âàòü ïîìîùü òîëüêî âåòåðàíàì, ïåíñèîíåðàì, ñîöèàëüíî íåçàùèùåííûì ñëîÿì, â ñîñòîÿ-

íèè âåñòè êóëüòóðíûå ïðîãðàììû. Íî îíà íå â ñîñòîÿíèè ðåàëèçîâûâàòü àìáèöèîçíûå ïðî-

åêòû òèïà ñîçäàíèÿ ñåòåâîé ñòðóêòóðû “Ðóññêèé ìèð”.

Âî Âëàäèâîñòîêå îòêðûëîñü îòäåëåíèå ãåíåðàëüíîãî êîíñóëüñòâà ÊÍÐ, 01.03.2005 (http:/

/www.regnum.ru/news/414475.html)

Ã-í Ëþ Ãó÷àí, ÷ðåçâû÷àéíû è ïîëíîìî÷íûé ïîñîë ÊÍÐ â Ðîññèè, ïîä÷åðêíóë, ÷òî îòêðû-

òèå îòäåëåíèÿ êîíñóëüñòâà â Ïðèìîðüå ïîçâîëèò åùå áîëüøå ñáëèçèòü íàøè íàðîäû, àêòè-

âèçèðîâàòü äåëîâûå è êóëüòóðíûå ñâÿçè, ïîäíÿòü íà êà÷åñòâåííî íîâûé óðîâåíü ýêîíîìè-

÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî.

Õó Öçèíüòàî î ðîëè çàðóáåæíîé äèàñïîðû â ðàçâèòèè ñòðàíû, 2005-03-01 (Àãåíòñòâî

Ñèíüõóà)

Êèòàéñêàÿ äèàñïîðà çà ðóáåæîì è ðåýìèãðàíòû ÿâëÿþòñÿ âàæíîé ñèëîé â ìîäåðíèçà-

öèè Êèòàÿ è äåëå åãî âîññîåäèíåíèÿ. Îá ýòîì çàÿâèë ñåãîäíÿ ïðåäñåäàòåëü ÊÍÐ Õó Öçèíü-

òàî. Íà âñòðå÷å ñ ó÷àñòíèêàìè Âñåêèòàéñêîãî ñîâåùàíèÿ ïî âîïðîñàì ýìèãðàíòîâ, ïðîøåä-

øåé â Ïåêèíå 27-28 ôåâðàëÿ, ãëàâà ãîñóäàðñòâà íàïîìíèë, ÷òî â 100 ñ ëèøíèì ñòðàíàõ è

ðàéîíàõ ìèðà ïðîæèâàþò ìèëëèîíû íàøèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ. Êèòàéñêàÿ äèàñïîðà çà ðó-

áåæîì è áîëåå 30 ìëí òûñ ðåýìèãðàíòîâ âíåñëè âåñîìûé âêëàä â ðàçâèòèå Êèòàÿ â ðàçíûå

ïåðèîäû åãî èñòîðèè - îò ðåâîëþöèè äî ðåôîðì. “Èñòîðèÿ äîêàçàëà è áóäåò äîêàçûâàòü, ÷òî

íàøè ìíîãî÷èñëåííûå ñîîòå÷åñòâåííèêè çà ðóáåæîì è òå, êòî âåðíóëèñü íà Ðîäèíó, ÿâëÿþò-

ñÿ âàæíîé ñèëîé â ïðîäâèæåíèè äåëà ìîäåðíèçàöèè, ïîëíîãî âîññîåäèíåíèÿ è âîçðîæäå-

íèÿ íàøåé ñòðàíû”, - ïîä÷åðêíóë Õó Öçèíüòàî. Ãëàâà ãîñóäàðñòâà ïðèçâàë ïðàâèòåëüñòâà

âñåõ óðîâíåé óäåëÿòü ïîâûøåííîå âíèìàíèå çàùèòå êîðåííûõ èíòåðåñîâ ýìèãðàíòîâ è ðå-

ýìèãðàíòîâ.

Áåãëûé êèòàéñêèé äèïëîìàò äîáèëñÿ âðåìåííîãî óáåæèùà â Àâñòðàëèè, 22.06.2005 (http:/

/lenta.ru/news/2005/06/22/dissident/)

26 ìàÿ ×ýíü Þíëèíü ïîêèíóë ñâîå ðàáî÷åå ìåñòî â Ãåíêîíñóëüñòâå ÊÍÐ â Ñèäíåå, ãäå

îí ðàáîòàë ïåðâûì ñåêðåòàðåì ïî ïîëèòè÷åñêèì âîïðîñàì. Çàïðîñèâ ïîëèòè÷åñêîãî óáåæè-

ùà, Þíëèíü îòìåòèë, ÷òî ãîòîâ ïðåäîñòàâèòü àâñòðàëèéñêîìó ïðàâèòåëüñòâó èíôîðìàöèþ

î òûñÿ÷å êèòàéñêèõ øïèîíîâ, äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè Àâñòðàëèè.

Êèòàéöû óñïåøíî âåäóò áèçíåñ íà òåððèòîðèè Åâðåéñêîé ÀÎ, 04.07.2005 (http://

www.regnum.ru/news/479118.html)

Êàê ðàññêàçàë îäèí èç êèòàéñêèõ áèçíåñìåíîâ, ïîæåëàâøèé îñòàòüñÿ íåíàçâàííûì, íå-

äàâíî ãëàâà ÖÊ ÊÏÊ Õó Öçèíüòàî çàïðåòèë êèòàéñêèì áèçíåñìåíàì âûåçæàòü â ðîññèéñêèå

ãîðîäà ñ öåëüþ ïðèÿòíîãî îòäûõà, âêëþ÷àþùåãî â ñåáÿ èãðó â êàçèíî è äðóãèå ïðåëåñòè.

Âèäèìî â ïðåääâåðèè Ãîäà Ðîññèè â Êèòàå è Ãîäà Êèòàÿ â Ðîññèè êèòàéñêîå ïðàâèòåëüñòâî

ïîñ÷èòàëî, ÷òî ìîðàëüíûé îáëèê ãðàæäàí ÊÍÐ äîëæåí áûòü íà âûñîòå.

Ýñìèíåö â øïèîíñêîì ÷åìîäàíå, 16.11.2005 (http://lenta.ru/articles/2005/11/16/spy/)

Â äîêëàäå óïðàâëåíèÿ êîíòððàçâåäêè óòâåðæäàëîñü, ÷òî øïèîíàæåì â ÑØÀ çàíèìàþò-

ñÿ ðàçâåä÷èêè èç ïî÷òè 100 ñòðàí. Êîììåíòèðóÿ ýòîò äîêóìåíò, ïðåäñòàâèòåëü ÔÁÐ îòìå-

òèë, ÷òî íàèáîëåå àêòèâíî øïèîíàæåì â ÑØÀ çàíèìàþòñÿ, êðîìå Êèòàÿ è Ðîññèè, Èíäèÿ,

Ïàêèñòàí, Èðàí, ßïîíèÿ, Ôðàíöèÿ è Èçðàèëü. Îäíàêî, ñàìîé àêòèâíîé âñå-òàêè ÿâëÿåòñÿ

êèòàéñêàÿ ðàçâåäêà. Îíà èñïîëüçóåò ïîëíûé íàáîð ìåòîäèê ñáîðà äàííûõ: óñòàíàâëèâàåò

êîíòàêòû ñ âëèÿòåëüíûìè ïðàâèòåëüñòâåííûìè ÷èíîâíèêàìè, âåäóùèìè ó÷åíûìè è áèçíåñ-

ìåíàìè, ñîáèðàåò èíôîðìàöèþ ïðè ïîìîùè ñïåöèàëèñòîâ-èììèãðàíòîâ. Â ðàçâåäûâàòåëü-

íûõ öåëÿõ èñïîëüçóþòñÿ òàêæå ñòóäåíòû.

Ïðàâèòåëüñòâî íàìåðåíî âåðíóòü â Ðîññèþ 25 ìèëëèîíîâ ðóññêèõ, 25.11.2005 (http://

lenta.ru/news/2005/11/25/mironov/)

Ðîññèÿ íàìåðåíà âåðíóòü 25 ìèëëèîíîâ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ â áëèæíåì

179

Íàñåëåíèå è äåìîãðàôèÿ

çàðóáåæüå. Îá ýòîì íà ïîñâÿùåííûõ ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêå ÐÔ ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèÿõ

îáúÿâèë ñïèêåð Ñîâåòà ôåäåðàöèè Ñåðãåé Ìèðîíîâ. Ìåæäó òåì â Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîí-

íîé ñëóæáå ñîîáùèëè, ÷òî ïîäãîòîâêà òàêîé ïðîãðàììû óæå âåäåòñÿ. Â Ðîññèþ äëÿ ïîñòî-

ÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ïëàíèðóåòñÿ ïðèâëå÷ü ãðàæäàí ÑÍÃ.

Íàñåëåíèå è äåìîãðàôèÿ

Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü. Äåëîâîé âèçèò ñàìàðñêîé äåëåãàöèè â Êèòàé, 31.10.2001 (http://

www.regnum.ru/news/13418.html)

Íà÷àëàñü ïðîãðàììà âèçèòà ñàìàðñêîé äåëåãàöèè âî ãëàâå ñ âèöå-ãóáåðíàòîðîì Âèêòî-

ðîì Êàçàêîâûì â êèòàéñêóþ ïðîâèíöèþ Õýíàíü. Âòîðîé äåíü ðàáîòû ñàìàðñêîé äåëåãàöèè

íà êèòàéñêîé çåìëå, íà÷àëñÿ ñ ïîñåùåíèÿ íîâîé êîììóíèñòè÷åñêîé äåðåâíè. Çà 8 ëåò â

êîììóíå íå áûëî íè îäíîãî ïðåñòóïëåíèÿ, íî è ïîíÿòèå ñâîáîäû äëÿ êîììóíàðîâ ìàëî

çíàêîìî. Íà ðàáîòó îíè õîäÿò ñòðîåì, à ïî âå÷åðàì èçó÷àþò òðóäû Ìàî, Ìàðêñà, Ëåíèíà è

Ñòàëèíà.

Íàñåëåíèå ïîêèäàåò Äàëüíèé Âîñòîê, 27.03.2003 (Äåéòà.RU)

Îêîëî 30 òûñÿ÷ ÷åëîâåê íàâñåãäà óåõàëè ñ òåððèòîðèé Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíî-

ãî îêðóãà. Ñâûøå 28 òûñÿ÷ ÷åëîâåê ïîêèíóëè Äàëüíèé Âîñòîê â 2002 ãîäó: ñàìûé áîëüøîé

îòòîê íàñåëåíèÿ ïðîèçîøåë â Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ). Ïðèìîðüå îñòàåòñÿ ñàìîé çàñå-

ëåííîé òåððèòîðèåé îêðóãà. Ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ íà îäèí êâàäðàòíûé êèëîìåòð â êðàå ñî-

ñòàâëÿåò 12,7 ÷åëîâåêà. Ïðè ýòîì ÷èñëåííîñòü ïîñòîÿííîãî íàñåëåíèÿ â Ïðèìîðüå - 2,1

ìèëëèîíà ÷åëîâåê

Íåçàêîííîé ìèãðàöèè îáúÿâëåíà âîéíà, 21.04.2003 (Äåéòà.RU)

Âî Âëàäèâîñòîêå îòêðûëîñü ìåæâåäîìñòâåííîå ñîâåùàíèå ïîä ðóêîâîäñòâîì ìèíèñòðà

âíóòðåííèõ äåë ÐÔ Áîðèñà ÃÐÛÇËÎÂÀ. Äðóãîé ñòîðîíîé ìèãðàöèîííîé ïðîáëåìû, êðàéíå

àêòóàëüíîé äëÿ Äàëüíåãî Âîñòîêà, ìèíèñòð íàçâàë ìàññîâûé îòúåçä ðîññèÿí â öåíòðàëü-

íûå ðåãèîíû ñòðàíû. Çà 10 ëåò èç ðåãèîíà óåõàëè 630 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, â òî âðåìÿ êàê íàñåëå-

íèå ÄÂÔÎ ñîñòàâëÿåò îêîëî 7 ìèëëèîíîâ. Â òî æå âðåìÿ íà òåððèòîðèè ñåâåðíûõ ïðîâèí-

öèé ñîñåäíåé ÊÍÐ ïðîæèâàåò áîëåå 350 ìèëëèîíîâ íàñåëåíèÿ.

Â Ðîññèè îáíàðóæèëîñü 2 ìèëëèîíà «ìåðòâûõ äóø», 25.04.2003 (http://www.rbcdaily.ru/

news/market/index.shtml?2003/04/25/40679)

Ãîñêîìñòàò â ÷åòâåðã íà çàñåäàíèè ïðàâèòåëüñòâà îãëàñèë îôèöèàëüíûå èòîãè ïåðåïè-

ñè íàñåëåíèÿ. Îäíàêî äåìîãðàôû îòíîñÿòñÿ ê íåé ñ íàñòîðîæåííîñòüþ: ÷èñëåííîñòü íàñå-

ëåíèÿ â Ðîññèè îêàçàëàñü íà 2 ìëí. âûøå, ÷åì îæèäàëîñü. Ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì, ïîëó÷åí-

íûì Ãîñêîìñòàòîì â õîäå ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ 2002 ãîäà, â Ðîññèè ïðîæèâàåò 145,3 ìëí.

÷åëîâåê. Ýòî íà 2 ìëí. ÷åëîâåê áîëüøå, ÷åì îæèäàëîñü. Íî äàæå ñ ó÷åòîì «ëèøíèõ» ìèëëè-

îíîâ íàñåëåíèå Ðîññèè çà ïîñëåäíèå 13 ëåò (ñ 1989 ãîäà) ñîêðàòèëîñü íà 1,8 ìëí. ÷åëîâåê

èëè íà 1,3%.

Ñîêðàùåíèå íàñåëåíèÿ, êàê ñëåäóåò èç âûâîäîâ Ãîñêîìñòàòà, îáóñëîâëåíî, â ïåðâóþ

î÷åðåäü, åñòåñòâåííîé óáûëüþ íàñåëåíèÿ, òî åñòü ïðåâûøåíèåì ÷èñëà óìåðøèõ íàä ÷èñ-

ëîì ðîäèâøèõñÿ. Çà 13 ëåò â Ðîññèè ðîäèëîñü 20,5 ìëí. ÷åëîâåê, à óìåðëî 28 ìëí. ÷åëîâåê.

Îò÷àñòè óáûëü íàñåëåíèÿ â Ðîññèè áûëà êîìïåíñèðîâàíà ïîòîêîì ìèãðàíòîâ. Çà ïîñëå-

äíèå òðèíàäöàòü ëåò â ñòðàíó ïðèåõàëè 10 ìëí. ìèãðàíòîâ.

Â îò÷åòå Ãîñêîìñòàòà ïðèâîäÿòñÿ òàêæå ñëåäóþùèå äàííûå: âðåìåííî íàõîäÿùèõñÿ íà

òåððèòîðèè Ðîññèè, íî ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì, òî åñòü ìèãðàíòîâ, çàðåãèñòðè-

ðîâàíî âñåãî 250 òûñ. ÷åëîâåê. Âïðî÷åì, ñïåöèàëèñòû óòâåðæäàþò, ÷òî ýòî ÷èñëî ñèëüíî

çàíèæåíî. Ïî äàííûì ÎÎÍ, â Ðîññèè 13 ìëí. íåëåãàëüíûõ èììèãðàíòîâ. Îñíîâíîé ïîòîê

ìèãðàíòîâ èäåò ÷åðåç þæíûå ãðàíèöû, èç Óçáåêèñòàíà, Òàäæèêèñòàíà, Êèðãèçèè, à òàêæå

Êèòàÿ.

Ê Äàëüíåìó Âîñòîêó ïðîÿâèëè ìàëî èíòåðåñà, ñ÷èòàåò ïîëïðåä, 24.06.2003 (Äåéòà.RU)

Âûñòóïàÿ íà çàêðûòèè 7 Ïåòåðáóðãñêîãî ìåæäóíàðîäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ôîðóìà, ïîë-

ïðåä Ïðåçèäåíòà ÐÔ â Äàëüíåâîñòî÷íîì îêðóãå Êîíñòàíòèí ÏÓËÈÊÎÂÑÊÈÉ âûðàçèë íå-

óäîâëåòâîðåíèå íèçêèì óðîâíåì âíèìàíèÿ ê äàëüíåâîñòî÷íîé òåìàòèêå ñî ñòîðîíû ó÷àñò-

íèêîâ ôîðóìà. Âûñòàâêó â Ìèõàéëîâñêîì ìàíåæå, ãäå áûëè ïðåäñòàâëåíû ðåãèîíû Äàëüíå-

ãî Âîñòîêà, ïîñåòèëî ÷óòü áîëåå 2 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Áîëüøèíñòâî ïîñåòèòåëåé èíòåðåñîâà-

ëèñü íå ñòîëüêî èíâåñòèöèîííûìè ïðîåêòàìè, ñêîëüêî âñòóïàëè â äèñêóññèþ, íóæåí ëè íàì

Äàëüíèé Âîñòîê, Êóðèëû, ñïðàøèâàëè, òÿæåëî ëè æèòü â êðàå, ãäå òîëüêî îäíà òàéãà è ìíîãî

ðûáû, ïûòàëèñü ïåðåäàòü ïðèâåòû ðîäñòâåííèêàì, ïðîæèâàþùèì íà Äàëüíåì Âîñòîêå, óäèâ-

ëÿëèñü òî, ÷òî íà Äàëüíåì Âîñòîêå âîîáùå ÷òî-òî ïðîèçâîäèòñÿ. Áîëüøèíñòâî áèçíåñìå-

íîâ, ÷ëåíîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è ïðåäñòàâèòåëåé ðîññèéñêèõ ìèíèñòåðñòâ â áåñåäå ñ ÷ëå-

íàìè äåëåãàöèè îò Äàëüíåãî Âîñòîêà ñêàçàëî, ÷òî ó íèõ íåò íèêàêèõ èíòåðåñîâ íà Äàëüíåì

Âîñòîêå. «Ýòî íàñòîðàæèâàåò! Ðóáèêîí îòòîðæåíèÿ Äàëüíåãî Âîñòîêà îò Ðîññèè åùå íå

ïðîéäåí, íî îí î÷åíü âèäåí âïåðåäè»,- ïîä÷åðêíóë Êîíñòàíòèí Ïóëèêîâñêèé.

Áèëåòû ñòàíóò äåøåâëå, 07.08.2003 (Äåéòà.RU)

Ïàññàæèðñêèå æåëåçíîäîðîæíûå ïåðåâîçêè íà Äàëüíèé Âîñòîê è â Êàëèíèíãðàä â 2004

ãîäó áóäóò íàïðÿìóþ ñóáñèäèðîâàòüñÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Òàêîå ðåøåíèå ïðèíÿëà

ïðàâèòåëüñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî òàðèôíîé ïîëèòèêå íà ôåäåðàëüíîì æåëåçíîäîðîæíîì

òðàíñïîðòå. Ïàññàæèðñêèå ïåðåâîçêè â Êàëèíèíãðàä óæå ñåé÷àñ ñóáñèäèðóþòñÿ èç ôåäå-