Корепанов Г.С., Неумоева Е.В., Огороднова О.В. (ред.) и др. Семейная политика: опыт, проблемы и перспективы ее реализации

Подождите немного. Документ загружается.

Тюменская областная Дума

Администрация г. Урая

Администрация Кондинского района

Администрация Советского района

Администрация г. Югорска

ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»

СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА:

ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Материалы

региональной научно-практической конференции

(январь – февраль 2008 года)

Тюмень - 2008

УДК 316.811+37.018.1

ББК 60.56151+74.9

АЗ С 301

Семейная политика: опыт, проблемы и перспективы ее реализации.

Материалы региональной научно-практической конференции. Январь – фев-

раль 2008 года / Под ред. Корепанова Г.С., Неумоевой Е.В., Огородновой О.В.

и др. – Тюмень: Издательство «Вектор Бук». 2008. – 260 с.

Редакционная коллегия:

Корепанов Г.С., заместитель председателя Тюменской областной

Думы,

канд. соц. наук;

Неумоева Е.В., доцент ИППиУ ТюмГУ, канд. психол. наук;

Огороднова О.В., докторант ТюмГУ, канд. педаг. наук;

Долгодворова Т.И., заместитель главы г. Югорска по социальным вопро-

сам, канд. педаг. наук;

Стадухина М.И., заместитель главы г.Урая по социальным вопросам;

Сдобникова О.И., заместитель

главы Советского района по социальным

вопросам, канд. педаг. наук;

Шахторина Н.Н., заместитель главы Кондинского района по социальным

вопросам;

Далингер В.А., советник заместителя председателя Тюменской областной

Думы.

В сборнике представлены материалы региональной научно-практической

конференции, проходившей в январе – феврале 2008 года в Тюменской облас-

ти. На конференции были обозначены основные

приоритеты семейной поли-

тики (повышение статуса института семьи, сохранение семейных ценностей,

социальная помощь семье, исправление демографической ситуации, охрана

материнства и детства, забота о здоровье семьи), обсуждены основные про-

блемы реализации семейной политики на муниципальном уровне, рассмотрен

опыт и перспективы их решения.

Материалы сборника адресованы специалистам муниципальных образова-

ний, научным сотрудникам,

аспирантам, педагогам, руководителям образова-

тельных учреждений и всем, кто проявляет интерес к поиску новых подходов

и механизмов реализации семейной политики.

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1. АКТУАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ

И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

Корепанов Г.С.

Семейная политика: проблемы и перспективы

..........................................................................

Сдобникова О.И.

Взаимодействие государственных, муници-

пальных и общественных структур в сфере

социальной поддержки семей и детей в муни-

ципальном образовании ……………………….

Стадухина М.И.

Деятельность

государственных, муниципаль-

ных и общественных структур в сфере соци-

альной поддержки семей и детей в муници-

пальном образовании город Урай …………….

Костенко Т.А.

Об опыте работы по обеспечению государст-

венной поддержки семей, имеющих детей, в

Ханты-Мансийском автономном округе –

Югре …………………………………………….

Новикова Н.Г.

Государственная поддержка семей

с детьми в

Ханты-Мансийском автономном округе ……..

Гайниев Е.В.

Государственная поддержка молодых семей в

муниципальном образовании город Урай ……

Туров Алексий

Семья как школа …..…………………………... 46

Колпакова С.И.

Ценность семьи в современном обществе …... 49

Власова О.Я.

Социальная и психолого-педагогическая под-

держка молодой семьи ………………………...

Стахеева

Н.Г.

Основные показатели демографических про-

цессов в социальном развитии Советского

района …………………………………………..

Мозговая Л.В.

Роль отдела ЗАГС в формировании и укреп-

лении семьи …………………………………….

Юрцун С.В.

Семья как основа духовно-нравственного

формирования и воспитания ребенка ………...

Ханжина Л.

Духовность и культура – основа воспитания

ребенка в

семье ………………………………...

Токмакова О.Н.

Содействие психологической адаптации се-

мьи в современных условиях …………………

Константинова И.Г.

Работа с семьями, находящимися в социально

опасном положении …………………….

Раздел 2. АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ С СЕМЬЕЙ

Сперанская Н.И.

Семья и образование: аспекты сотрудничест-

ва ………………………………………………..

Петрушко М.А.

Роль и место родительской общественности в

системе управления образованием ………....

Степанова Н.В.

Управляющий совет как форма взаимодейст-

вия родителей, школы, общественности в

управлении образованием …………………….

Комисаренко

Е.Б.

Формирование ключевых компетенций в сис-

теме «Семья – Школа» ………………………..

Куимова Т.Г.

Деятельность учреждений культуры по ста-

новлению и укреплению семьи ……………....

Шабалина Н.В.

Роль учреждений культуры Советского рай-

она в формировании семейных ценностей и

традиций ………………………………………..

102

Огороднова О.В.

Роль вуза в разработке и апробации

социаль-

ных технологий психолого-педагогической

помощи семье ………………………………….

106

Катугина Н.В.

Учреждение дополнительного образования –

сотрудничество учащихся, родителей, педаго-

гов ……………………………………….

114

Королькова И.А.

Организация системы взаимодействия педа-

гогов, родителей и обучающихся в учрежде-

нии дополнительного образования «Станция

юных натуралистов «Амарант» ……………..

121

Ермолаева И.Н.

Опыт работы районного музейно

-выста-

вочного центра с семейной аудиторией .……..

124

Шевелёва И.В.

Роль библиотек в формировании семейных

ценностей: перспективы, проблемы, пути ре-

шения ………………………………………..

128

Докучаева Л.А.

Семейное чтение в системе социокультурного

развития личности ……………………………..

130

Богданова Е.А.

Обучение родителей замещающих семей (на

примере программы «Мы строим семью») …..

136

Чайников Н.Г.

Гармонизация детско-родительских отноше-

ний в рамках деятельности семейного клуба ..

145

Стародубцева И.В.,

Котенькова С.Г.

Взаимодействие педагогов с родителями в

дошкольных

учреждениях: исследователь-

ский аспект ……………………………………..

149

Фазлыахметова Л.В.

Взаимодействие дошкольного образователь-

ного учреждения и семьи ……………………...

154

Завьялова Т.П.,

Осташевская Н.Г.

Совместные физкультурные занятия родите-

лей и детей раннего дошкольного возраста:

первый опыт, первые результаты ……………..

159

Белякова Е.Г.

Ценности и смыслы пожилого человека: воз-

можности социально-психологической помо-

щи в условиях образовательного процесса …..

164

Раздел 3. СОЦИАЛЬНАЯ И ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ

РАБОТА С ДЕТЬМИ

И ПОДРОСТКАМИ ГРУППЫ РИСКА

Мельников Н.Д.

Проблемы семьи и детства в Кондинском рай-

оне ……………………………………………...

169

Стрелковская Н.А.

Дети в семье и вне семьи ……………………. 178

Акрытов В.С.

Опыт работы с семьей в условиях социально-

реабилитационного центра для несовершен-

нолетних ………………………………………..

183

Болковая С.Л.

Профилактика безнадзорности на территории

города Урая

…………………………………….

187

Быстрова Е.В.

Развитие семейных форм устройства детей-

сирот в муниципальном образовании город

Югорск: проблемы, перспективы …………….

191

Добрынкина В.Н.

Из опыта работы УСО ХМАО - Югры «Центр

помощи детям, оставшимся без попечения

родителей, «Доверие» с замещающими семь-

ями ………………………………………………

195

Савченко О.Б.

Организация работы с семьей в

реабилитаци-

онном центре для детей и подростков с огра-

ниченными возможностями «Надежда» в го-

роде Югорске …………………………………..

198

Суслова А.В.

Повышение реабилитационного потенциала

семьи ……………………………………………

202

Ильницкая Е.Б.

Психологическое сопровождение детей, под-

вергающихся насилию в семье ………………

205

Раздел 4. СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

ЗДОРОВЬЯ СОВРЕМЕННОЙ СЕМЬИ

Чимаров В.М.,

Малярчук Н.Н

Демографическая ситуация в России и Тю-

менской области ……………………………….

207

Васильева Н.Н.

Реализация прав детей на охрану здоровья ….. 211

Малярчук Н.Н.

Истоки проблем современной семьи ………… 215

Куницын А.С.

Роль физического воспитания в здоровье се-

мьи ………………………………………………

222

Журавлева Н.Н.

Реабилитационный процесс с семьями, воспи-

тывающими детей с ограниченными возмож-

ностями …………………………………………

224

Артикова Н.Л.

Укрепление репродуктивного здоровья насе-

ления – путь к здоровой семье ………………..

228

Шутикова Н.Г.

Укрепление репродуктивного здоровья насе-

ления муниципального образования – путь к

здоровой семье …………………………………

236

Казимиров В.Д.

Состояние репродуктивного здоровья

жен-

щин Кондинского района ……………………...

240

Рекомендации конференции ………………….. 251

Раздел 1. АКТУАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ

И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

Г.С. КОРЕПАНОВ,

заместитель председателя

Тюменской областной Думы,

канд. соц. наук, г. Тюмень

СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Наш форум проходит после двух знаковых

событий в жизни страны. Первое – это выборы 2

декабря 2007 года в Государственную

Думу

Федерального Собрания Российской Федерации

и второе – прошедшие 2 марта 2008 года

выборы Президента России. Избрание Дмитрия

Анатольевича Медведева Президентом

Российской Федерации является подтвержде-

нием стремления и желания нашего народа

продолжить курс В.В. Путина на позитивные

перемены во всех сферах жизни нашей страны,

укрепление ее позиций на мировой арене.

За время президентства

В.В. Путина удалось

сохранить целостность российского государства,

остановить войну на Кавказе, укрепилась

вертикаль власти, наступила стабилизация,

начался подъем во всех сферах жизни страны, успешно реализуются нацио-

нальные и инновационные проекты. Устойчиво работает экономика. В 2007

году мы достигли самого большого прироста ВВП за последние 7 лет – 8,1%.

По итогам прошедшего года, согласно

данным международных экспертов,

Россия опередила такие страны "восьмерки", как Италия и Франция по объему

ВВП, рассчитанному по паритетной покупательской способности, и вошла в

семерку стран с крупнейшими экономиками.

За последние восемь лет объем иностранных инвестиций в российскую

экономику вырос в 7 раз. А в 2007 году отмечен абсолютный рекорд притока

капитала в

Россию – 82,3 миллиарда долларов. На конец 1999 года фондовый

рынок России составлял 60 миллиардов долларов, а в конце 2007 года –

1 триллион 330 миллиардов долларов США.

Товарооборот России с зарубежными странами увеличился более чем в

5 раз. Ежегодно за границей бывает более 6 миллионов наших граждан. На-

шим детям не придется отдавать за нас прежние долги: государственный

внешний

долг сократился до 3% ВВП, что считается одним из самых низких и

лучших показателей в мире.

Созданы финансовые резервы, защищающие страну от внешних кризисов и

гарантирующие исполнение социальных обязательств в будущем.

Президент и Правительство России в последние годы стали уделять при-

стальное внимание социальной политике, которая направлена на создание ус-

ловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. И

здесь важно отметить, что именно Д.А.

Медведев в ранге вице-премьера зани-

мался реализацией национальных приоритетных проектов в этом направлении.

Проведена большая работа по созданию условий для претворения в жизнь на-

меченных планов, есть первые ощутимые результаты в строительстве жилья

для граждан России, образовании, охране здоровья населения.

Президент, объявив 2008 год Годом семьи, преследовал цель обратить

внимание всех

институтов гражданского общества на серьезную проблему,

проблему снижения авторитета семьи, сохранения и возрождения духовно-

нравственных ценностей семейных отношений, воспитания детей.

"Семья – основная ячейка любого общества и любой цивилизации", - гово-

рил в свое время индийский поэт и философ Рабиндранат Тагор. "Семья начи-

нается с детей", - утверждал Герцен. Если посмотреть на современную

россий-

скую жизнь, то здесь прослеживается другая закономерность.

Именно одной из причин демографического обвала, кризиса в духовно-

нравственной сфере современного общества является разрушение традицион-

ных устоев семьи.

На пороге ХХ века наш земляк, выдающийся русский ученый

Д.И. Менделеев, исследовав тему демографического развития России к началу

ХХI столетия, сделал профессиональные

расчеты и предположил, что в России

будет жить 500 миллионов человек. Конечно же, Дмитрий Иванович не мог

предугадать, какие катастрофы и трагедии переживет матушка-Россия. Это и

революция 1917 года, и репрессии, и голод, и мировые войны, и реформы де-

вяностых годов.

На протяжении последних 15 лет, с 1991 по 2006 год, смертность во многих

регионах

России превышала рождаемость почти в два раза, численность насе-

ления ежегодно уменьшалась на 750 тысяч человек.

По статистике, сегодня каждый четвертый ребенок рождается вне брака.

Безнадзорные дети с трудом поддаются учету. Наша страна находится в числе

мировых лидеров по числу абортов (из 10 зачатых детей в России сегодня ро-

ждается только трое).

Растет число разводов. Приведу пример по г. Ураю. Здесь в 2006 году за-

ключили брак 549 пар, развелись 289, в 2007 году заключили брак 480 пар,

развелись 265 пар. У ваших соседей в г. Югорске такая картина: в 2006 году

заключили брак 394 пары, развелись 205 пар. В 2007 году заключили брак

457 пар, развелись 239 пар. А в Советском районе в 2006

году заключили брак

416 пар, развелись 295, в 2007 году заключили брак 404 пары, развелись

314 пар. Как видно из сказанного, более 50% заключивших браки разводятся.

Супружество и воспитание детей стали восприниматься как тяжкое и нежела-

тельное бремя. Утрачены традиционные значения таких понятий, как родители

и дети. Все чаще матери стали отказываться от детей в роддомах

Все это стало следствием непродуманных политических и экономических

реформ, которые слишком уж затянулись в нашей стране, а вопросы развития

социальной сферы решались по остаточному принципу, или их решение от-

кладывалось до лучших времен.

Мы увлеклись вопросами благополучия, получением пособий, других ве-

щей, связанных с материальным достатком, но совсем забыли о решении более

сложной задачи, которая лежит в области воспитания.

Поэтому вопросы формирования семейной политики сегодня крайне акту-

альны и

для Ханты-Мансийского автономного округа, и для России в целом.

От нормального функционирования семьи во многом зависит личное счастье

мужчин и женщин, психическое, физическое и духовное здоровье супругов и

детей, удовлетворенность человека жизнью.

Негативные тенденции в семейных отношениях ведут к значительному

росту детской безнадзорности, усилению наркозависимости молодежи, увели-

чению числа преступлений

на семейно-бытовой почве.

Значение семьи в жизни любого человека трудно переоценить. Семья фор-

мирует мировоззрение, нравственные условия, жизненные приоритеты и цен-

ности.

Какие бы перемены ни происходили в обществе, семья для каждого чело-

века остается надежным причалом, где он черпает живительные силы и обре-

тает себя. Семья сохраняет преемственность

поколений и является основой

Рода, основой Родины.

С точки зрения интересов государства, одними из наиболее важных функ-

ций семьи являются демографическая и функция социализации детей. Госу-

дарство заинтересовано в качественном воспроизводстве населения, обеспечи-

вающем экономическую, политическую и военную безопасность страны, ее

дальнейшее развитие.

Необходимо признать, что за истекшие двенадцать лет после

принятия Се-

мейного кодекса в России сформировалась система правовых норм, направ-

ленных на полноценное регулирование семейных отношений. Этот факт мы

расцениваем как одно из достоинств российской правовой системы.

И здесь важно отметить, что 9 октября 2007 года Президент страны

В.В. Путин подписал Указ, которым утверждена Концепция демографической

политики Российской Федерации на

период до 2025 года. Одной из основных

задач демографической политики является укрепление института семьи, воз-

рождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отноше-

ний.

Законодательство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры регу-

лирует вопросы семейной политики посредством установления правовых норм

в сфере здравоохранения, образования, занятости, социальной защиты населе-

ния и др.

В Югре

ежегодно проводятся научно-практические конференции, конкур-

сы вариативных программ по работе с семьей, обобщается опыт работы муни-

ципальных образований автономного округа по работе с семьей.

Подписано распоряжение Правительства автономного округа "О проведе-

нии Года семьи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2008 году",

которым утвержден план мероприятий. В третий раз

в Югре пройдет конкурс

"Семья года Югры". Каждое муниципальное образование подготовило свой

план мероприятий по проведению Года семьи.

А совсем недавно в Ханты-Мансийске прошла официальная церемония от-

крытия Года семьи. На это мероприятие приехали 85 семей из разных уголков

округа: трудовые и спортивные династии, "золотые семьи Югры", чей семей-

ный стаж составляет более 50 лет, молодожены, первыми зарегистрировавши-

ми брак в начале 2008 года.

К этому торжеству Югра была готова

загодя. Сегодня округ по уровню ро-

ждаемости занимает третье место в России. Хотя еще в середине девяностых

годов прошлого столетия ситуация с рождаемостью вызывала тревогу.

Все это стало возможным благодаря реализации окружных целевых про-

грамм, законов: «О качестве жизни населения Ханты-Мансийского автоном-

ного округа – Югры»; «О поддержке семьи, материнства,

отцовства и детства

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «Об адресной социальной

помощи», в том числе и о развитии семейного бизнеса. По окружному законо-

дательству молодым семьям в случае рождения детей, а также с учетом уже

имеющихся предоставляются субсидии на строительство или приобретение

жилья, льготные кредиты. Закон "О качестве жизни населения

Ханты-

Мансийского автономного округа" определяет основные показатели обеспече-

ния качества жизни югорчан, полномочия органов государственной власти

региона по предоставлению помощи гражданам в случае снижения качества

жизни.

Результаты этой многогранной и кропотливой работы видны. Показатель

рождаемости становится выше показателя простого воспроизводства, снижа-

ется количество разводов, численность населения трудоспособного возраста

превышает количество

населения старше трудоспособного возраста.

Осенью прошлого года свершилось то, чего давно ждали в автономном ок-

руге: численность населения Югры официально перевалила за полуторамил-

лионный рубеж. Губернатор Ханты-Мансийского округа А.В. Филипенко на-

звал это событие знаковым.

В 2007 году в округе родилось почти 22 тысячи младенцев. В ближайшие

годы прогнозируется увеличение рождаемости

в 1,5 раза.

Чрезвычайно важно, чтобы Год семьи способствовал возрождению ответ-

ственного и уважительного отношения к семейным ценностям, духовно-

нравственным и культурным традициям нашего народа.

Проблемы семьи настолько сложны и многогранны, что к их решению

должны подключиться политические партии, общественные объединения и

организации.

И здесь особо хотелось бы отметить роль Всероссийской

политической

партии "Единая Россия", которая вот уже несколько лет реализует проект

"Крепкая семья", целями которого являются снижение показателей социально-

го сиротства, помощь детям, оставшимся без родительской опеки, возвраще-

ние уважения к семейным ценностям и материнству.

Я как депутат Тюменской областной Думы, член фракции "Единая Россия"

наряду с выполнением наказов избирателей

, проведением другой депутатской

деятельности вот уже на протяжении ряда лет постоянно выступаю инициато-

ром проведения в течение года целевой акции. Так, по моей инициативе

2005 год был объявлен Годом ветеранов в связи с 60-летием Победы нашего

народа в Великой Отечественной войне 1941- 45 годов и прошел под девизом