76
России. В сильно урбанизированной стране каждая восьмая семья владеет лесными угодьями. Доход от экспорта
распределялся на протяжении полутора веков относительно равномерно между всеми членами общества
. Это
был свой национальный, финский путь формирования развитого гражданского общества
. И он чем-то сходен с
американским в части защищенности населения законом от произвола властей и преступников. В части равно-
мерного распределения национального богатства среди членов общества, в части свободы гражданина, его гор-
дости за свою маленькую родину
. Выходит: и народы счастливы одинаково, несчастны же каждый по-своему, а
не только семьи.
Директор Института экономик переходного периода Банка Финляндии Пекка Сутела
[там же] назвал глав-
ную причину успехов финнов в преодолении кризиса
- финский человеческий капитал. Он пишет:
«Сейчас, когда Финляндия занимает первое место в рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума... Можно
сказать, что Финляндия дает нам пример успешного решения задачи догоняющего постиндустриального развития.
Финляндия осуществляла стратегию прорыва, будучи страной, в экономике которой доминировал сырьевой комплекс. Это особенно
важно с точки зрения современных российских проблем... Финляндия пришла к экономическому успеху через структурный кризис, в чем
-то
схожий со структурным кризисом постсоветской России. Кризис этот во многом являлся результатом чрезмерной ориентации финской эко-
номики на поставки в СССР, причем проблема состояла не только в структурных, но и в институциональных перекосах. В структурном от-
ношении экономика Финляндии ориентировалась на производство той продукции, которую заказывали советские внешнеторговые организа-
ции... Финская продукция была заведомо более конкурентоспособна, чем советская... В такой ситуации можно было до поры до времени иг-
норировать конкуренцию на международном рынке.
Очевидно, что важнейшим условием, обеспечившим успех финской трансформации, стало наличие в стране развитых демократических
политических институтов.
.. Демократическая система открывает простор для более тонкой настройки деятельности бизнеса, расширяет его
возможность адаптироваться к вызовам современной эпохи.
В финском опыте адаптации к новым экономическим вызовам исключительно интересно то, что правительство страны в качестве стра-
тегии преодоления кризиса избрало путь решительной либерализации, обеспечив быстрое вступление в ЕС
...
Это – общее. Но, разумеется, есть и существенные обстоятельства, которые радикально отличают российскую ситуацию от финской. В
России структурная трансформация началась в условиях полномасштабного кризиса общества, когда произошли радикальные изменения по-
литической, социальной, экономической и идеологической систем. Кризис сопровождался сломом всей машины государственной власти.
Иными словами, в России, в отличие от Финляндии, произошла полномасштабная революция, что резко осложняет и удлиняет период
трансформации и адаптации.
...На передний план сегодня выходят так называемые проблемы “третьего поколения” – проблемы развития человека, инвестиций в
человеческий капитал, а также задачи совершенствования политических институтов
. Это проблемы, которые перед собой ставят наиболее
развитые страны мира. Главным теперь является не макроэкономика и даже не собственно экономические институты, которые уже в основ-
ном сложились. Главное конкурентное преимущество современной высокоразвитой страны связано с человеческой личностью и теми факто-
рами, которые непосредственно связаны с жизнедеятельностью человека. К таковым относятся состояние сфер образования, здравоохране-
ния, жилье, инфраструктура, устойчивость политической демократии... Приоритетными теперь являются не отдельные отрасли и сектора
промышленности, но институты, связанные с развитием личности и через человека влияющие на состояние экономики.
...Опыт других в лучшем случае позволяет не совершить грубых ошибок (и то далеко не всегда), помогает сформировать необходимые
условия устойчивого развития
– но недостаточные. Все успешные примеры социально-экономического прорыва, быстрого преодоления от-
ставания от наиболее развитых стран происходили тогда, когда данной стране, помимо соблюдения общих правил “хорошего тона” в эконо-
мике, удавалось найти какие
-то свои, оригинальные ходы и решения. Эти решения бывают неожиданными, они рвут с устоявшимися пред-
ставлениями о “правильной” политике
– но, в конечном счете, приносят успех.
Необходимо учитывать, что устойчивое функционирование экономики невозможно без эффективного госаппарата, справедливого суда,
достойной правоохранительной системы. Ни один закон, регулирующий хозяйственную жизнь, и ни одно экономическое решение прави-
тельства не принесут результатов, которых от него ждут, если государство не обеспечит исполнение закона, а суд не защитит гражданина или
предприятие при нарушении их прав. Поэтому неэффективным и весьма опасным делом является расширение хозяйственной деятельности
государства, когда его судебная и правоохранительная системы далеки от тех образцов, которые демонстрируют аналогичные институты в
странах развитой демократии, в том числе и нашего ближайшего соседа
– Финляндии».
В исследовании А. Хелантера и С.-Э. Оллус отмечаются следующие сходства и различия России и Финлян-
дии в части развития.
После второй мировой войны Финляндия стремилась достичь уровня индустриальных стран Европы и
создать скандинавский вариант развитой страны.
Экономика Финляндии оставалась в тот период довольно закрытой. Наибольшее внимание уделялось
двум отраслям экономики
– лесной промышленности и машиностроению.
Международные связи и внешнеэкономическая деятельность советских предприятий и экономики в це-
лом находились на очень низком уровне.
После кризиса и распада СССР в условиях системного кризиса Финляндии удалось создать открытую и
конкурентоспособную экономику с собственными высокими технологиями (инновационную экономику), а Рос-
сия не смогла приспособиться к новым условиям.
Россия и Финляндия испытывали трудности при попытках адаптироваться к мировой экономики, однако
стратегии их были совершенно разными
.
Финляндия успешно адаптировалась к современным условиям и сумела поднять свою конкурентоспо-
собность на высокий уровень. Сегодня финская экономика характеризуется производством узкоспециализиро-
ванных товаров с высокой добавленной стоимостью, но эти товары конкурентоспособны и реализуются во всем
мире (при этом основная часть сырья импортируется). Большая часть промышленных предприятий Финляндии
принадлежит не только отечественным, но и иностранным акционерам.
России не удалось адаптироваться к условиям «новой мировой экономики». Российская промышлен-
ность производит широкий ассортимент продукции в основном для внутренних рынков, используя внутренние
мощности и собственное сырье. Экономика ориентируется преимущественно на производство товаров с низкой
добавленной стоимостью, а предприятия принадлежат в основном отечественным акционерам.
Особое внимание в работе уделяется группам доминирующих производств в Финляндии и России. Де-
лаются выводы о том, что различия определяются преимущественно ролью государства. В течение всего периода
развития в Финляндии создавались дееспособные и стабильные государственные структуры управления. Россий-
ские государственные структуры были и остаются неустойчивыми и не пользуются доверием в обществе, что
препятствует повышению общей конкурентоспособности страны.