16.1. Особенности информационных правоотношений,
возникающих при производстве, передаче и потреблении
информации, составляющей государственную тайну
Правовой базис института государственной тайны составляет ин формационная правовая норма,
содержащаяся в ст. 29 Конституции РФ: «4. Каждый имеет право свободно искать, получать,
передавать производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень
сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».
Эта норма разделяет всю возможную информацию как объект ин формационных правоотношений
на два не пересекающихся множества - открытую информацию свободного доступа и
информацию ограниченного доступа, причем в данном случае самого жесткого ограничения -
государственную тайну.
Правовую основу этого института составляют также законы РФ «О безопасности», «О
государственной тайне», Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите
информации», указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения
Правительства РФ, регулирующие отношения в области защиты государственной тайны.
Базовым законом института государственной тайны является Закон РФ «О государственной
тайне», который регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к
государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности
Российской Федерации.
Законодатель так определяет понятие государственной тайны: «государственной тайной являются
защищаемые государством сведения и области его военной, внешнеполитической, экономической,
разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,
распространение которых может нанести ущерб безопасности , Российской Федерации» (ст. 2
Закона РФ «О государственной тайне»). В области государственной тайны применяются
следующие понятия: носители сведений, составляющих государственную тайну, -
материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие
государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов,
технических решений и процессов;
система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной
тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную
тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;
допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям,
составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на
проведение работ c использованием таких сведений;
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное
полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями,
составляющими государственную тайну;
гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений,
содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной
документации на него;
средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие
средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну,