Контрольная работа

Подождите немного. Документ загружается.

Содержание:

1. Развитие феодальной собственности на землю по Соборному

Уложению…………………………………………………………..............3

2. Реформы Петра I в области государственного управлению…………… 7

3. Создание основ гражданского, земельного и трудового права в 1917-1920

гг………………………………………………………………..…………..19

4. Список использованной литературы…………………………………….27

1. Развитие феодальной собственности на землю по Соборному Уложению

1649г.

Главы XVI «О поместных землях»

и XVII «О вотчинах»

Соборного

Уложения до мельчайших подробностей излагают порядок обеспечения

служилого человека землей в форме поместий и вотчин.

Определяют размер жалования в зависимости от принадлежности к той

или иной прослойке служилого сословия.

Например: «За бояры по двесте четвертей за человеком. За околничими, и за

думными дьяки по сту по пятидесят четвертей за человеком. За столники, и

за стряпчими, и за дворяны московскими, и за дьяки, и московских стрельцов

за головами, и за степенными, и за путными ключники по сту четвертей за

человеком. За дворяны из городов, которые служат по выбору, по

семидесят четвертей за человеком. За жильцы, и за стремянными конюхи, и за

сотники московских стрельцов по пятидесят четвертей за человеком. За

дворовыми людьми, за стряпчими, и за сытники и царицына чину, за детьми

боярскими, с поместных их окладов со ста четвертей по десяти четвертей.»

Если помещики разных чинов вдруг решили между собой поменяться

поместьями, то им следовало подавать челобитный о том в поместном приказе.

Причем особым положением пользовались московские чиновники. Им

позволялось решать такие дела по полюбовному челобитью. То же самое

касалось и монастырских вотчинных земель.

Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю П. Титова,

О.И. Чистякова. – М.: Юрид.лит., 1990.– С.187

Там же. – С.203

Выверено по изданию: М.Н.Тихомиров, П.П.Епифанов.

Соборное уложение 1649 года. М., Изд-во Моск. ун-та, 1961.

Помещики, находившиеся в плену от 10 до 20 и более лет, по

возвращению из плена имели право просить царя о возврате принадлежащих

им поместий отцов, если таковые поступили уже в поместный указ для раздачи.

Поместья, принадлежавшие «иноземцам», разрешалось перепродавать

людям из других государств. Поместья, принадлежавшие русским

землевладельцам, передавать иностранцам запрещалось.

В Уложении отводится ряд статей, посвящённых вопросу вотчинного

земельного владения. Вотчина являлась также как и поместье, феодальным

земельным владением, владелец которого был связан со службой царю, но в

отличие от поместья вотчина передавалась по наследству, её можно было

купить. «Порозжия земли» в Московском уезде продавались с разрешением

царя в вотчину. Такие же вотчины можно было приобрести в Дмитрове, в Рузе,

в Звенигороде за счёт пустопорожних земель. Лица, которые приобретали

земли по договору купли продажи, имели право владеть купленными

вотчинами по купчим, и не только сами, но и их жёны и дети.

Купленные вотчины можно было продать, заложить и дать в приданное.

Вотчинники могли были продать свои родовые, купленные и выслуженные

вотчины, выдав новому владельцу купчую и записав её а Пометном приказе за

приобретателем. Если вотчинник не записывал «воровством своим» проданной

вотчины в Поместном приказе за новым владельцем, а потом оформляли

продажу этой же вотчины вторично, но подвергался жестокому наказанию –

«при многих людех у приказу бити кнутом нещадно».

Владельцу вотчины предоставлялось право заложить выслуженною или

купленную вотчину на определённый срок « и закладную кабалу на себя дать».

Однако выкупать её он должен был только в срок; при предъявлении иска на

выкуп вотчины по истечении срока в иске вотчиннику отказывали, а

заложенные на выкуп ему не давали. Заложенные вотчины переходили во

владение залогодержателя – «у кого они в закладе будут».

Право наследования вотчины предоставлялось сыновьям умершего

вотчинника. Но ни один сын без согласия братьев не мог ни продать, ни

заложить вотчину, если же было необходимо сделать это, - то «всем же вопче».

Жена имела право владеть родовыми или выслуженными вотчинами,

если у неё не было сыновей, и то только до своей смерти. Продавать вотчины,

заложить или «по душе отдать» она не могла. После её смерти вотчины

переходили в род вотчинника.

И так далее подробно описаны 69 статей Уложения.

Замечу, что в главах четко прослеживается стирание граней между

поместьем и вотчиной. Прежде различие между ними заключалось в том, что

вотчины наделялись наследственным владением, а поместья – пожизненным.

Прекращение службы влекло за собой изъятие поместья. Естественно, что

каждый владелец стремился превратить ее в вотчину. В Соборном уложение

это изменилось: оно разрывало зависимость и связи между службой и

владением поместьем. Поместья оставляли для жизни в них дворянам,

лишенным возможности продолжить службу по состоянию здоровья или по

старости.

Одним из самых важных итогов принятия Соборного уложения было

оформление сословной структуры общества и определение прав и обязанностей

каждого из сословий. В наибольшем выигрыше оказались дворяне. Посему они

требовали неукоснительного исполнения норм Уложения.

Главным моментом главы XIX «О посадских людях»

являлось то, что

она навечно прикрепляла посадского человека к посаду. Одна из главным норм

главы – ликвидация белых слобод. Которые раньше принадлежали крупным

светским и духовным феодалам, население которых было освобождено от

выполнения посадских повинностей.

Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю П. Титова,

О.И. Чистякова. – М.: Юрид.лит., 1990.– С.219

Сословная привилегии посадского населения – монополия на занятия

торгами и промыслами. Крестьянам, доставившим в город продукты своего

хозяйства разрешалось продавать их только с возов и стругов. Глава так же

определяла комплектования посада торгово-промысловым населением.

Уложение обязывало посадских заниматься торгами и промыслами, т.к. то и

другое являлось финансовыми поступлениями в казну.

2. Реформы Петра I в области государственного управления.

Предпосылки будущих реформ, важнейшими из них явились:

активизация внешней политики и дипломатической деятельности Российского

государства; интенсивное развитие внутренней и внешней торговли, связанное

с дальнейшим осуществлением реформы "посадского строения", принятием

"Уставной таможенной грамоты" (1653) и "Новоторгового устава" (1667);

реформирование и совершенствование финансовой и налоговой систем;

переход от ремесленно-цехового производства к мануфактурному с

использованием элементов наемного труда и простейших механизмов.

Во второй половине XVII в. начинает изменяться характер

государственного строя на Руси, все более отчетливо оформляется абсолютизм.

Такие события наступили не в один миг, а были подготовлены развитием

государства в предыдущий период.

Произошедшие преобразования и являются основными чертами

абсолютной монархии: сильная постоянная армия пришла на смену

своевольного дворянского ополчения. Развитие приказной системы

подготовило армию чиновничества. Была произведена ликвидация сословно-

представительных органов и учреждений. Так же царь получил независимые

источники дохода в виде ясака и винной монополии.

Но у российского абсолютизма были свои особенности: если абсолютная

монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических

отношений и отмены старых феодальных отношений (крепостного права), то

абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества.

Российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство,

служилое сословие. Особое положение феодальной аристократии (боярства) в

конце XVII в. резко ограничилось, а затем и ликвидировалось.

Окончательно абсолютизм сформировался в первой четверти XVIII в.

При Петре I. Абсолютная монархия в это время получила законодательное

закрепление. В толковании к артикулу 20 Воинского устава (1716г.) говорится

следующее: «…Его Величество есть самовластный Монарх, никому на свете о

своих делах ответу дать не должен; он силу власть имеет свои Государства

земли, яко Христианский государь по своей воле и благомнению управлять».

Период проведения реформ Петром I можно разделить на три этапа:

Первый (с 1699 по 1709-1710 гг.) - изменения в системе государственных

учреждений и создание новых, перемены в системе местного самоуправления,

установление рекрутской системы.

Второй (с 1710-1711 по 1718-1719 гг.) - создание Сената и ликвидация

прежних высших учреждений, первая областная реформа, проведение новой

военной политики, широкое строительство флота, учреждение

законодательства, перевод государственных учреждений из Москвы в Санкт-

Петербург.

Третий (с 1719-1720 по 1725-1726 гг.) - начало работы новых, уже

созданных учреждений, ликвидация старых; вторая областная реформа;

расширение и реорганизация армии, реформа церковного управления;

финансовая реформа; введение новой системы налогообложения и нового

порядка государственной службы.

Подробно рассмотрим реформы Петра I в области государственного

управления.

Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю П. Титова,

О.И. Чистякова. – М.: Юрид.лит., 1990.– С.289

Центральные органы власти и управления.

Петр I полностью разделял идеи государственного строительства,

распространенные в Европе. В основе проводимой Петром I перестройки

государственного аппарата лежали именно они. Их суть заключалась в

следующем: т.к. государство является творение созданное человеком, то

человек может превратить его в идеальный институт, с помощью которого

можно достичь "всеобщего блага". Бесперебойная работа государственного

механизма достигается с помощью усовершенствованных законов и

претворяющих их в жизнь учреждений.

Петр I исходя из традиционных представлений о роли самодержца в

России, придавал огромное значение писанному законодательству. Он считал,

что "правильный" закон, вовремя изданный и последовательно осу-

ществленный в жизни, может все, начиная со снабжения народа хлебом и

кончая исправлением нравов. Он мечтал создать совершенное и

всеобъемлющее законодательство, которым была бы охвачена и

регламентирована вся жизнь подданных. Он мечтал о точной идеальной

государственной структуре, через которую это законодательство могло бы

реализоваться.

Т.к порядок проведения преобразований Петром I был в частности

продиктован ходом военных действий, то к созданию совершенного

государственного аппарата он приступил только тогда, когда не осталось

сомнений в победе над Швецией.

Важным моментом в рассмотрении проводимых реформ является вопрос

о степени заимствования им западноевропейского опыта. Историки

разделились на два лагеря: одни считают, что Петр лишь приспособил

шведскую государственную систему под русские условия. Другие же исходят

из полной оригинальности преобразований, исключая лишь некоторые

внешние детали вроде термина "коллегия".

В 1711г был создан Правительствующий Сенат – высший

государственное учреждение с чрезвычайно широкими административными,

судебными, а иногда и законодательными прерогативами. В состав Сената

лично Петром было назначено 9 человек — сенаторов. Трое из них были

представителями родовитой знати (князья М.В. Долгорукий, Г.И. Волконский и

П.А. Голицын), трое являлись членами Боярской думы (Т.Н. Стрешнев, И.А.

Мусин-Пушкин, Г.А. Племянников) и еще трое были из дворян (М.А. Самарин,

В.А. Апухтин, Н.П. Мельницкий).

Сенатские решения принимались

коллегиально, на общем собрании и скреплялись подписями всех сенаторов.

Огромным делопроизводством ведала канцелярия Сената, возглавляемая обер-

секретарем. В ведение Сената были переданы дела Разрядного и Поместного

приказов, он ведал явкой дворян на службу и заботился о сборе и расходовании

государственных средств. Также являлся органом надзора за разветвленным

бюрократическим аппаратом.

С 1711 г. в центре и на местах были учреждены должности

провинциальных и городовых фискалов. Они доносили обо всех фактах

нарушения законов, взяточничестве и казнокрадстве, наносящих ущерб

интересам государства. Ими руководил обер-фискал, входивший в структуру

Сената. Доносы фискалов Сенату ежемесячно докладывала Расправная палата –

высшее апелляционное судебное присутствие из четырех судей и двух

сенаторов. Впервые о фискалах было упомянуто в указе Петра от 2 марта 1711

г.: "Учинить фискалоф во фсех делах, а как быть им, пришлетца известие".

"Известие" было прислано через три дня. "Выбрать обер-фискала, человека

умнова и доброва (ис какого чина ни есть)".

Сенат был руководящим контролирующим органом, но за его

деятельностью был установлен надзор. С 1715 г. за работой Сената следил

сенатский генерал-ревизор, затем сенатский обер-секретарь и штаб-офицеры

гвардии, и, позднее, с 1722 г. генерал-прокурор и обер-прокурор. Генерал-

прокурору, ответственному только перед царем, подчинялись прокуроры,

В.И. Буганов "Петр Великий и его время" – М.: Наука, 1989 г. – С.86

Законодательные акты Петра I. Подготовил Н.А.Воскресенский. М.; Л.,1945 г. – С.241

учрежденные при коллегиях и надворных судах. Он являлся «оком

государевым» и «стряпчим о делах государственных», возглавлял сенатскую

канцелярию. Согласно указу «О должности генерал–прокурора» от 22 апреля

1722г., прокурор: "1. Должен смотрить над всеми прокуроры, дабы в своем

звании истинно и ревностно поступали; 2. А ежели кто в чем преступит, то

оных судить в Сенате; 3. И должен все прокурорские донешения предлагать

Сенату и инстиговать чтоб по них исполнено было".

Все дела, поступавшие в

Сенат проходили через генерал-прокурора и им выносились на рассмотрение.

Он созывал заседания Сената и председательствовал на них, пользовался

правом донесения царю о неправильных действиях Сената, обладал

законодательной инициативой.

После смерти Петра роль Сената, как органа руководящей деятельности,

начала снижаться. Сузилась компетенция Сената и как органа контроля за

местным управлением. За ним в основном сохранилось право высшего

судебного учреждения страны.

В период 1718-1720гг. на смену системе приказов пришла система

коллегий. В новых органах решения принимались коллективно. Всего было

создано 11 коллегий со строгим разграничением административных

полномочий и сфер деятельности. Это можно смело назвать преимуществом

коллегий перед приказами. (большое количество приказов, в 1699г. их

насчитывалось 44, и возложенное на них большое количество функций, сильно

затрудняло контроль за их деятельностью).

Важнейшими, "государственными", являлись три коллегии: Коллегия

иностранных ("чужестранных") дел во главе с канцлером Г.И. Головкиным и

вице-канцлером П.П. Шафировым, Военная коллегия, которой руководили А.Д.

Меншиков и А.А. Вейде и Адмиралтейств-коллегий, возглавляемая Ф.М.

Апраксиным и К. Крюйсом.

Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю П. Титова,

О.И. Чистякова. – М.: Юрид.лит., 1990.– С.352

История государства и права России: учеб.; под ред. ЮП.Титова. – - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. –

С.129

См.: Там же С.129-130