Контрольная работа - Структура таможенных органов РФ

Подождите немного. Документ загружается.

Система таможенных органов РФ

Система таяюженных органов включает следующие звенья, каждое из которых является

подсистемой правоохранительных органов:

Федеральная таможенная служба РФ (далее - ФТС России);

региональные таможенные управления;

таможни Российской-Федерации;

таможенные посты.

Федеральная таможенная служба РФ в соответствии с Положением, утвержденным

постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной

таможенной службе», считается федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функ-лии по контролю и надзору в области таможенного дела, а также

функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе' с контрабандой и

другими преступлениями и административными правонарушениями.

Основными полномочиями ФТС России являются:

обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения запретов и ограничений в

отношении товаров, перемещаемыхчерез таможенную границу;

осуществление таможенного оформления и таможенногоконтроля;

производство по делам об административных правонарушениях, проведение оперативно-

розыскной деятельности и дознания;

осуществление валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и

транспортных средств через границу;

ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

обеспечение соблюдения законодательства по таможенномуделу и иного

законодательства, контроль за исполнением ко-

торого возложен на таможенные органы;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств федерального

бюджета, предусмотренных на содержание ФТС России;

обеспечение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве по

таможенным вопросам.

В соответствии с возложенными задачами ФТС России выполняет и другие функции,

связанные с совершенствованием эко^о-мических и организационных механизмов

таможенной политики; повышением эффективности таможенного контроля; организацией

борьбы с контрабандой, иными преступлениями и правонарушениями, посягающими на

деятельность таможенных органов; принятием мер по защите прав и интересов граждан,

предприятий и организаций при осуществлении таможенного дела; участием

вдеятельности международных организаций и развитием сотрудничества с таможенными

органами иностранных государств; созданием и развитием сети таможенных органов и

обеспечением подготовки и переподготовки кадров и выполняет другие обязанности в

соответствии с действующим законодательством.

Для осуществления перечисленных функций ФТС России имеет право:

•S создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные

посты, специализированные таможенные органы; S определять регион деятельности

таможенных органов; s - утверждать общие или индивидуальные положения о

таможенных органах;

S взаимодействовать с государственными органами, предприятиями, учреждениями,

организациями, а также с должностными лицами и гражданами как в Российской

Федерации, так и за границей; запрашивать и получатьу нихдокументы и сведения,

необходимые для выполнения возложенных на нее функций;

•S образовывать координационные и экспертные советы, привлекать на договорной

основе ученых и специалистов, включая зарубежных, для решения проблем организации

таможенного дела, а также осуществлять издательскую деятельность. ФТС России

возглавляет руководитель, назначенный на должность Правительством РФ. В его

подчинении находятся шесть заместителей, назначаемых по его представлению

Правительством РФ. Руководитель ФТС России вносит в Правительство РФ: •S проект

положения о ФТС России;

S предложения о численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников

таможенных органов; v' проект ежегодного плана и отчет о его исполнении. Руководитель

ФТС России самостоятельно распределяет обязанности между заместителями, назначает

должностных сотрудников центрального аппарата, начальников региональных,

таможенных управлений и таможен, утверждает штатное расписание в пределах

выделенных ассигнований, выполняет другие полномочия в соответствии с функциями

ФТС России.

Структура ФТС России включает восемь главных управлений и 11 управлений с учетом

основных направлений деятельности центрального аппарата.

Главные управления: организационно-инспекторское, финансово-экономическое;

организации таможенного контроля, федераль ных таможенных доходов, товарной

номенклатуры и торговых организаций, по борьбе с контрабандой, тылового обеспечения,

информационных технологий.

Управления: кадров, организации силового обеспечения, собственной безопасности,

валютного контроля, таможенных расследований и дознания, контрольно-ревизионное,

правовое и ряд другах.

Общая численность центрального аппарата -1882 штатных единицы, в том числе

сотрудников, которым присвоены специальные звания, - 828 единиц.

Структура таможенных органов включает региональные таможенные управления,

таможни, специализированные таможни и таможенные посты.

Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов,

непосредственно подчинены ФТС России и осуществляют свою деятельность на части

территории Российской Федерации, не всегда совпадающей с ее административно-терри-'

ториальным делением. По состоянию на начало 2005т. функционировали семь

региональных таможенных управлений: Дальневосточное, Приволжское, Северо-

Западное, Сибирское, Уральское, Центральное и Южное.

В непосредственном подчинении региональных таможенных управлений находятся

расположенные на территории их деятельности таможни и таможенные посты, за

исключением тех, которые подчинены непосредственно ФТС России.

Региональное таможенное управление - орган управленческий, исам непосредственно

таможенными процедурами не занимается. Он осуществляет реализацию таможенной

практики и контроль на региональном уровне; разрабатывает меры, направленные на

сохранение единства таможенной территории; применение в регионе ограничений и

запретов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную

границу; кадровое, социально-бытовое, финансовое и материально-техническое

обеспечение деятельности подчиненных ему таможенных органов; взаимодействует с

местными органами государственной власти и органами местного самоуправления и

осуществляет другие функции, аналогичные функциям ФТС России, с учетом объема

предоставленных ему полномочий.

Помимо региональных таможенных управлений в системе таможенных органов

функционируют специализированные региональные таможенные управления. Они

решают задачи всех таможенных органов, но не входят в структуру центрального

аппарата ФТС России. К ним относятся следующие управления: оперативно-поисковое,

радиоэлектронной безопасности, специальных операций и центральное экспертно-

криминалистическое управление.

Штатную численность региональных таможенных управлений утверждает руководитель

ФТС России в пределах выделенных ассигнований.

Региональные территориальные управления являются правоохранительными органами и

обеспечивают в пределах своей компетенции исполнение законодательства об уголовном

судопроизводстве и административных правонарушениях, а также обеспечивают

проведение дознания в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ (см. гл.

13.3).

Таможни - нижестоящее звено по отношению к региональным таможенным управлениям.

Территория их деятельности определяется ФТС России по согласованию с

Министерством экономического развития и торговли РФ и может не совпадать с

административными границами субъектов РФ. В непосредственном подчинении таможен

находятся таможенные посты, за исключением тех, которые подчинены непосредственно

ФТС России.

Таможни возглавляются начальником, назначаемым на должность руководителем ФТС

России, с учетом мнения руководителя регионального таможенного управления. Обычно в

региональное таможенное управление входит несколько таможен.

Таможни - органы, черезкоторые ввозятся в страну и вывозятся с ее территории все

экспортируемые и импортируемые товары, а также багаж, почтовые отправления и другие

грузы. Таможни - юридические лица и проводят весь объем операций в соответствии с

установленными полномочиями, включая таможенное оформление и контроль, борьбу с

нарушениями Таможенных правил, содействие развитию внешнеэкономических связей

субъектов РФ, юридических и физических лиц, лицензирование отдельных видов

деятельности, обеспечение своевременного и полного перечисления в бюджет та-.

меженных платежей, других налогов и сборов и иные функции. Как правоохранительный

орган таможня реализует полномочия, связанные с исполнением законодательства об

уголовной и административной ответственности за нарушение таможенных правил.

В зависимости от расположения все таможни можно разделить на внутренние и

пограничные. С учетом специфики проводимых операций их классифицируют как

сухопутные, морские, речные, воздушные.

Некоторые таможни являются специализированными и подчинены непосредственно ФТС

России: Внуковская, Домодедовская,

Центральная базовая, Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России),

Центральная энергетическая и Шереметьевская.

Таможенный пост - низовое звено системы таможенных органов. Определение территории

его деятельности, создание, реорганизация, ликвидация, а также назначение начальника

таможенного поста относятся к полномочиям руководителя регионального таможенного

управления, кроме тех случаев, когда таможенный пост подчинен непосредственно ФТС

России. Таможенный пост считается правоохранительным органом и может быть наделен

статусом юридического лица.

Таможенный пост уполномочен в полном объеме проводить таможенное оформление и

таможенный контроль в определенномпункте или на конкретной территории и в тех

случаях, когда он получил статус юридического лица, таможенный пост является

структурным элементом таможни. -•;.

Распределение полномочий и особенности деятельности тамонхенных органов разного

уровня определяются положениями, угвержиденными руководителем ФТС россии. -л

Характер деятельности сотрудников таможенных органов, подчеркивающий их

правоохранительную функцию, установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №

114-ФЗ «О службе втаможен-ных органах Российской Федерации». В соответствии с

законом, служба в таможенных органах считается особым видом государственной службы

граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по

реализации полномочий таможенных органов, входящих в систему правоохранительных

органов РФ;

Закон регламентирует условия поступления на службу, устанавливает ограничения в

приеме отдельныхлиц, определяет права, обязанности и ответственность сотрудников

таможенных органов, порядок присвоения им специальных званий, материальные и

социальные гарантии, их бытовое и медицинское обслуживание и ряд других вопросов.

i Правительство РФ, руководитель ФТС России осуществляют контроль за прохождением

и соблюдением условий службы в таможенных органах.

Указом Президента РФ «О Федеральной таможенной службе» утвержден

Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, который

распространяется наверх сотрудников таможенных органов и определяет сущность

служебной дисциплины, праваи обязанности начальников таможенных органов, атакже

порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий.