Контрольная работа - Правовые основы финансового устройства и управление в области финансов
Подождите немного. Документ загружается.
Управление в области государственных финансов –
как институт общей части
В процессе управления в сфере функционирования публичных финансов
государство преследует важнейшую цель – обеспечение доходной базы всех
звеньев финансовой системы. Регулирующее воздействие государства на
финансовую систему осуществляется через систему законодательных актов и
уполномоченных государственных органов.
Многие элементы управления не только юридически описываются, но и
привязываются к государственным финансовым органам, закрепляются в их
правовом статусе. Методы управления государственными финансами должны
обладать способностью формировать и обеспечивать реализацию управляющих
воздействий, а также быть гибкими, разнообразными и приспособленными к
использованию в управлении. Они охватывают способы, приемы, действия
уполномоченных финансовых органов, которые связаны с осуществлением
финансовой деятельности государства, а также с подготовкой и реализацией
финансовых решений.
Итак, методы управления государственными финансами – это способы и
приемы использования правовых и организационных форм воздействия на
поведение определенных субъектов в управляемых финансовых процессах и
отношениях, анализа и оценки публичных финансово-правовых ситуаций.
Методы управления государственными финансами подразделяются на
следующие две группы:
1. Методы функционирования органов государственной власти и органов
местного государственного управления в сфере публичных финансов.
2. Методы обеспечения реализации целей и функций управления в
области функционирования финансовой системы государства.
К методам управления государственными финансами относятся: методы
организующего воздействия; методы организации работы системы управления
государственными финансами; методы совершения отдельных действий
организационного характера в области бюджетного, кредитного, налогового,
страхового дела; экономические методы; административные методы; методы
научного познания; экономико-статистическое моделирование; методы
прогнозирования и социального экспериментирования.
Таким образом, управление в области государственных финансов – это
институт общей части финансового права, определяющий систему и
устанавливающий компетенцию уполномоченных и специализированных
государственных органов, распоряжающихся финансовыми ресурсами
государства, а также осуществляющих организующее (регулирующее)
воздействие на поведение субъектов финансовой деятельности.
11
Потенциал данного института позволяет решать следующие проблемы
публичных финансов:
1. обеспечения стабильности финансовой системы;
2. балансирования государственных финансов;
3. финансового регулирования экономики;
4. эффективности государственного и аудиторского финансового
контроля;
5. совершенствования законодательной базы (государственного
финансового управления) функционирования финансовой систем страны;
6. подготовки к переходу финансовой системы на международные
стандарты;
7. поддержания финансовой устойчивости государственных предприятий;
8. реализации соответствующих целей и задач и их финансовые и
учетные механизмы в сфере корпоративного хозяйствования (имеются в виду
воздействие публичных финансов на предпринимательский сектор экономики);
9. обоснованности нормативных финансово-правовых решений
маслихатов;
10. организационных аспектов государственных финансов
применительно к периоду трансформации экономики РК;
11. формирования и использования государственных внебюджетных
фондов.
Правовой основой управления государственными финансами выступают
следующие нормативно-правовые акты:
1. Конституция РК от 30 августа 1995 года (с изменениями и
дополнениями).
2. Конституционный закон РК от 26 декабря 1995 года «О Президенте
РК».
3. Конституционный закон РК от 16 октября 1995 года «О Парламенте РК
и о статусе его депутатов».
4. Конституционный закон РК от 18 декабря 1995 года «О Правительстве
РК».
5. Закон РК от 23 января 2001 года «О местном государственном
управлении в РК».
6. Закон РК от 30 марта 1995 года «О Национальном Банке РК».
7. Закон Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года «О бюджетной
системе».
8. Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2001 года «О Банке развития
Казахстана».
9. Закон РК от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности
в Республике Казахстан».
10. Закон РК от 29 июня 1998г «О платежах и переводах денег».
11. Закон РК от 24 декабря 1996г «О валютном регулировании».
12. Закон РК от 2 июля 2003 г. «О рынке ценных бумаг»
13. Закон РК от 20 июня 1997 г. «О пенсионном обеспечении».
12
14. Указ Президента РК, имеющего силу закона от 29 января 2001 года
«Правила формирования и использования Национального фонда Республики
Казахстан».
15. Положение о Министерстве финансов РК (утверждено
Постановлением Правительства РК от 3 сентября 2002 г.).
16. Положение о Министерстве экономики и бюджетного планирования
Республики Казахстан (утверждено Постановлением Правительства РК от 4
сентября 2002 г.).
17. Положение об Агентстве РК по регулированию и надзору
финансового рынка и финансовых организаций (утверждено Указом
Президента РК от 31 декабря 2003 г.).
13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях перехода к рынку публичная деятельность уполномоченных и
специализированных государственных органов в области государственных
финансов приобретает все большее значение, процессы перераспределения и
накопления идут только через финансовые ресурсы, поэтому организующее
финансово-правовое воздействие этих органов на поведение соответствующих
субъектов в целях достижения сбалансированного движения государственных
финансов в рамках публичного хозяйствования приобретает все большую роль.
Осуществление управления в области государственных финансов позволяет
системно и эффективно воздействовать на реальный сектор экономики. Задачи
организации финансовой работы и финансовые полномочия соответствующих
органов власти в сфере публичных финансов определяются необходимостью
создания системы управляющего (организующего) воздействия на
сбалансированное движение финансовых ресурсов в рамках Республики
Казахстан.
Таким образом, управление в области государственных финансов
представляет собой планомерное, целеориентированное, регулирующее и
организующее воздействие, осуществляемое представительными,
исполнительными и другими центральными органами государственной власти,
на поведение субъектов финансовых правоотношений, в том числе и на
специализированные финансовые органы, распоряжающиеся финансовыми
ресурсами государства для достижения сбалансированного функционирования
публичных децентрализованных и централизованных финансов в рамках
финансовой системы Республики Казахстан.
14
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Конституция Республики Казахстан
от 30 августа 1995 года.
2. Закон Республики Казахстан
«О бюджетной системе»
от 01 апреля 1999 года.
3. Закон Республики Казахстан
«О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и
финансовых организаций»
от 4 июля 2003 года.
4. Закон Республики Казахстан
«О валютном регулировании»
от 24 декабря 1996 года № 54-1.
5. Найманбаева С.С.
Финансовое право: Учебник (Общая и Особенная части). –
Алматы: Данекер, 2005. – 450 с.
6. Худяков М. А.
Финансовое право: Учебник. –
Алматы: 1995 год.
15