Контрольная работа - Политические институты Нового времени в Англии и США
Подождите немного. Документ загружается.
1 Проанализируете рационалистические позиции, основывающие
суверенитет американских штатов по Декларации независимости 1776 г.
Основную работу по написанию декларации проделал Томас
Джефферсон, впоследствии третий президент Соединенных
ШтатовПричиной принятия Декларации независимости, прежде всего,
явилась английская политика угнетения 13 американских колоний путем
кабального налогооблажения. Обратимся к тексту данного документа и
проанализируем некоторые позиции, которые по моему мнению бросили
вызов, господствующему в ту эпоху феодальному строю.
«…все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными
неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и
стремление к счастью» - здесь мы видим, что была провозглашена основная
идея демократии – равенство людей.
«Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства,
черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых. В случае,
если какая-либо форма правительства становится губительной для самих
этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое
правительство, основанное на таких принципах и формах организации
власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат
людям безопасность и счастье» - это позиция провозглашает главным
источником власти – народ. Т.е. республиканская форма правления
признается приоритетной.
«Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий, неизменно
подчиненных одной и той же цели, свидетельствует о коварном замысле
вынудить народ смириться с неограниченным деспотизмом, свержение
такого правительства и создание новых гарантий безопасности на будущее
становится правом и обязанностью народа. Эти колонии длительное время
проявляли терпение, и только необходимость вынуждает их изменить
прежнюю систему своего правительства» - формулировка утверждала за
народом право на восстание и свержение деспотического правительства.
Значение «Декларации» вышло за пределы одной страны. В эпоху,
когда господствовал феодальный строй, она бросала вызов этому строю.
Вместо власти королей — власть народа, вместо сословных привилегий —
равенство всех в правах, вместо монархии — республика.
Декларация независимости не только объясняла причины, побудившие
американцев к отделению от метрополии. Это был первый в истории
документ, провозгласивший принцип суверенитета как основы
государственного устройства. Ее чеканные формулировки утверждали за
народом право на восстание и свержение деспотического правительства,
провозглашали основные идеи демократии — равенство людей, их
«неотъемлемые права, среди которых право на жизнь, свободу и на
стремление к счастью».
2 Дайте определение права вето главы государства и покажите от-
личие соответствующих полномочий английского короля и американ-
ского президента.
Во многих странах у главы государства есть право отказаться от подписи
законопроекта, от утверждения законопроекта, и тем самым отклонить его.
Это право называется правом вето. Различают две главные разновидности
вето – абсолютное и отлагательное (относительное).
Абсолютное вето означает, что закон или законопроект после наложения
вето (после отказа от подписи) больше уже не рассматривается. Но
абсолютное вето – это элемент прошлого, элемент дуалистической или
абсолютной монархии. В современном мире абсолютного вето практически
не осталось. Формально правом абсолютного вето обладает монарх в
Великобритании, генерал-губернаторы в странах, входящих в сообщество, но
на практике оно не реализуется.
Отлагательное вето означает, что неподписанный главой государства закон
возвращается для повторного рассмотрения парламента. Есть два варианта
отлагательного вето. Это простое отлагательное вето и усложненное.
Простое отлагательное вето означает, что для того, чтобы закон вступил в
действие без подписи главы государства, требуется повторное принятие его
парламентом, причем посредством той же процедуры, какой он был принят в
первый раз. Допустим, если первый раз этот закон был принят обычным
большинством голосов (или абсолютным большинством голосов), то точно
таким же большинством голосов он должен быть принят заново, т.е.
происходит как бы повторная процедура принятия
Усложненное отлагательное вето означает более сложную процедуру,
которую необходимо провести парламенту, чтобы преодолеть вето главы
государства. Как правило, для преодоления усложненного вето требуется
квалифицированное большинство голосов. В США, если президент
применил вето к принятому закону, требуется повторное одобрение
отвергнутого закона двумя третями голосов обеими палатами Конгресса –
Палатой Представителей и Сенатом.
Кроме вышеназванных разновидностей вето применяют еще два термина.
Используется термин «выборочное вето», означающий, что президент не
согласен не со всем законом как полным документом, а с какой-то его
частью. Выборочное вето означает, что для того чтобы президент подписал
закон, требуется изменить какую-то статью или часть закона.
Есть американский термин – «карманное вето». Понятие «карманного вето»
не записано в законе. Речь идет об использовании правил регламента. Суть
этого явления в том, что на подписание закона, принятого Конгрессом,
президенту дается 10 дней. Если Конгресс предоставил президенту закон
менее, чем за 10 дней до конца сессии, а президент его не подписал, то этот
закон погибает, потому что уже нет времени для его повторного
рассмотрения. «Карманное вето» применяется довольно часто. Некоторые
сенаторы пользуются такой возможностью, чтобы затянуть время, (чтобы
Президенту не осталось полных десяти дней для процедурного
«обдумывания»), зная, что президент «на их стороне» и не подпишет закон.
3. Сформулируйте понятие контрасигнации и раскройте ее содержа-
ние по Акту об устроении (престолонаследии) 1701 г. в Англии
Контрасигнация - подпись, поставленная повторно рядом с основной
подписью, подтверждающая дополнения или изменения в документе.
В 1701 г. был принят еще один важнейший конституционный закон Англии
– Акт об устроении, или Закон о престолонаследию. закон подтвердил
ограничение королевской власти в пользу парламента.
"Акт об устроении" 1701 г., положил начало установлению новых принципов
буржуазного государственного права. Важный моментом, который
подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента, был
принцип контрассигнатуры,B согласно которому недействительным считался
акт,B изданный королем,B если он не был скреплен подписью
соответствующего министраB (члена Тайного совета) (ст. II). В связи с этим
возрастала политическая роль министров, которые могли быть привлеченыB
парламентом к ответственности.
Таким образомB контрасигнатура положила началоB формированию
важнейшего института буржуазного конституционного права: - принципу
верховенства парламента в законодательной сфере
4 Дайте определение импичмента и раскройте его содержание
по Конституции США 1787 г.
Импичмент — это процедура привлечения к суду парламента высших
должностных лиц государства.
(англ . impeachment), в некоторых государствах (напр., в США,
Великобритании, Японии) особый порядок привлечения к ответственности и
судебного рассмотрения дел о преступлениях высших должностных лиц.
При импичменте привлечение к ответственности и предание суду, как
правило, осуществляет нижняя палата парламента, а рассмотрение дела -
верхняя палата.
«Раздел 4. Президент, Вице-Президент и все гражданские должностные лица
Соединенных Штатов могут быть отстранены от должности после осуждения
в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или
другие серьезные преступления и мисдиминоры.»
Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 года. Конституционное
право зарубежных стран / Под ред. В.Е. Чиркина. – М., 1997.
Сделаем пояснение данного раздела конституции. Президент США
политической ответственности перед Конгрессом не несет, но он может быть
отстранен им от должности в порядке импичмента, если будет признан
виновным в измене, взяточничестве, других тяжких преступлениях. Эту
процедуру возбуждает Палата представителей Конгресса, которая
формулирует обвинение, принимаемое большинством голосов общего
состава палаты. Затем этот документ передается в Сенат, которые
рассматривает его по правилам уголовного процесса (с вызовом свидетелей,
экспертов и т.д.) и принимает решение. При рассмотрении дела
председательствует председатель Верховного суда США. Решение
принимается тайным голосованием не менее чем 2/3 голосов
присутствовавших сенаторов.
5 Опишите принцип ответственного правительства,
сложившийся в
Великобритании к концу XIX века.
Главными направлениями эволюции британской монархии в течение XVIII
в., заложившими основы британской модели парламентаризма, были
дальнейшее ограничение королевской власти и утверждение новых
принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти —
становление “ответственного правительства”. Важнейшей особенностью этих
изменений стало то, что они не были, как правило, оформлены какими-либо
новыми конституционными актами, а сложились в процессе политической
практики как результат соперничества двух партий за право формировать
“правительство его величества”.
Король Георг 1 (1714—1727), не знавший английского языка, перестал
являться на заседания кабинета, что повлекло за собой важные политические
последствия. Прежде всего такое “Отчуждение” короля от кабинета
способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках
его премьер-министра Кабинет стал действовать от имени “Его Величества”,
но практически самостоятельно. Положение монарха в дальнейшем было
определено максимой, гласившей, что “король царствует, но не управляет”.
В первые десятилетия XVIII в. “отчуждение” короля от кабинета
способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках
его премьер-министра Кабинет стал действовать от имени “Его Величества”,
но практически самостоятельно. Положение монарха в дальнейшем было
определено максимой, гласившей, что “король царствует, но не управляет”.
Параллельно с концентрацией названных прерогатив монарха в руках
кабинета решался вопрос об ответственности исполнительной власти перед
парламентом. Теперь эта ответственность могла быть перенесена с короля на
его министров. Первым шагом к возникновению новой системы
взаимоотношений кабинета и парламента были акты 1705— 1707 гг. о
должностях, которые, отменив соответствующие положения Акта 1701 г.,
открыли министрам возможность избираться в нижнюю палату парламента и
тем самым представлять в ней кабинет. В конце XVIII в. начинают
устанавливаться еще два важных правила. В случае утраты кабинетом
доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная
ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые
выборы
В период избирательных реформ 30—60-х гг. XIX в произошла
организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно
стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы
либерализма. Тори выражали интересы преимущественно
землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали
теперь называться “либеральная” и “консервативная”. В связи с введением
порядка регистрации избирателей возникли партийные организации вне
парламента “для содействия регистрации”. Была централизована
предвыборная деятельность партий, упорядочена процедура выдвижения
кандидатов, усилена партийная дисциплина голосования в парламенте. В
1867—1868 гг был основан Национальный союз консерваторов, а в 1877 г.
возникла Национальная федерация либералов Поскольку организация
выборов окончательно перешла от правительства к партиям, принцип
партийного правления получил свое окончательное оформление, так как
выборы вели к смене кабинета.
Модернизация политической системы Великобритании в XIX в. завершилась,
таким образом, установлением доминирующего положения парламента во
взаимоотношениях с правительством и превращения парламента в орган,
определяющий текущую политику государства (вторая треть XIX — конец
XIX в.). Система ответственного правительства стала основой
“вестминстерской модели”, послужившей образцом для государственного
строя многих стран мира.
6 Назовите права, которые присвоил себе Верховный суд США
по доктрине судьи Маршала в 1803 г.
Право США принадлежит к англосаксонской правовой системе, поэтому
большое значение для применения и толкования законов имеют судебные
прецеденты. Особая роль в формировании системы прецедентов
принадлежит верховному суду. В 1803 году в эпохальном для американского
права деле Мэрбери против Мэдисона
[23]
верховный суд под
председательством Джона Маршалла признал положение одного из законов
противоречащим Конституции. В самой Конституции такое полномочие
верховного суда и судов вообще не прописано, хотя подобная концепция
была известна из английского права.
Суть дела такова. Некий В. Мэрбери попросил суд издать судебный
приказ, обязывающий государственного секретаря Дж. Мэдисона выдать
ему патент на занятие должности мирового судьи в федеральном округе
Колумбия, на которую он был должным образом назначен. Рассматривая
это дело, верховный судья Дж. Маршал пришел к заключению, что ст. 13
Закона о судоустройстве 1789 г., уполномочивающая суд издавать
подобного рода приказы, противоречит предписаниям Конституции США.
Был сформулирован принцип “любой закон, противоречащий конституции,
ничтожен”, который был положен в основу доктрины и практики
конституционного надзора.
Таким образом впервые в американской доктрине объявлялось, что
федеральная Конституция является высшим законом страны и что судебная
власть имеет право квалифицировать любой закон Конгресса и штатов как
неконституционный и недействительный в случае его противоречия
Основному закону.
7 Назовите адресата, раскройте содержание и назначение
приказа Наbeas согрus по английскому Акту о лучшем
обеспечении свободы подданного... 1679г.
ХА́БЕАС КО́РПУС АКТ (Habeas Corpus Act), в Великобритании один из
основных конституционных актов, принятый английским парламентом 26
мая 1679. Он гарантирует процессуальные права граждан,
неприкосновенность личности, устанавливает правила ареста и привлечения
обвиняемого к суду.
Х.к. рассм. атривается английскими юристами как важнейшее средство
защиты свободы и неприкосновенности личности. Свое название этот акт
получил от латинской фразы, имеющейся в тексте приказа судьи:"Habeas
corpus ad subjiciendum", т.е. "ты должен доставить (в суд) личность (corpus)
заключенного" (до 1731 г. в английском судопроизводстве употреблялся
латинский язык).Первое официальное закрепление практики Х.к.(известной
английскому судопроизводству с XII в.) имело место в 1679 г., когда
парламент издал закон (Habeas Corpus Act) о процедуре проверки судом
законности и обоснованности арестов. Этим законом был установлен
следующий порядок: сам заключенный, его поверенный или любой
подданный, убежденный в незаконности чьего-либо ареста, имеют право
требовать у ВС приказа Х.к. Суд (или судья единолично) выдает приказ,
предписывающий тюремным властям доставить арестованного с
объяснением причин его ареста. Тюремные власти обязаны в течение 3-20
дней (смотря по расстоянию от места заключения до Лондона) доставить
арестованного с копией приказа о задержании. Суд немедленно по
доставлении заключенного проверяет законность причины его ареста,
допрашивает свидетелей, знакомится с относящимися к делу документами и
постановляет: а) или об обратном возвращении арестованного в тюрьму: б)
или об освобождении его на поруки либо под залог; в) или же, наконец, о
полном его освобождении. В случае признания судом незаконности
задержания потерпевший имеет право иска к тому, по чьей вине он был
лишен свободы.Закон о введении Х.к. в английских колониях издан в 1862
г., в Ирландии - в 1781 г. В США. процедура Х.к., применявшаяся уже в
колониальный период, после провозглашения независимости была
закреплена конституцией федерации (IV поправка) и конституциями штатов.
К настоящему времени институт Х.к. получил широкое распространение во
всех частях света (прежде всего в странах англосаксонской правовой
системы и в Латинской Америке) в качестве наиболее надежной
конституционной гарантии права на свободу и личную неприкосновенность.
8 Перечислите гарантии прав личности в уголовном
процессе, содержащиеся в V и VI поправках к
Конституции США 1787 г.
Обратимся к тексту конституции:
Поправка V
Никто не должен привлекаться к ответственности за караемое смертью или
иным образом позорящее преступление иначе, как по представлению или
обвинительному заключению Большого жюри, за исключением дел,
возбуждаемых в сухопутных или военно-морских силах либо в народном
ополчении, когда оно призвано на действительную службу во время войны
или угрожающей обществу опасности; никто не должен за одно и то же
преступление дважды подвергаться угрозе нарушения телесной
неприкосновенности или лишения жизни; никто не должен принуждаться в
каком-либо уголовном деле давать показания в качестве свидетеля против
самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности
без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна
изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения.
(Ратифицирована 15 декабря 1791 г.)
Декларирует основные принципы судопроизводства и некоторые
гражданские свободы: право на рассмотрение определенных уголовных дел
судом присяжных, запрет повторного уголовного преследования за одно и то
же правонарушение, запрет принуждения в уголовном деле
свидетельствовать против самого себя, запрет лишать жизни, свободы или
собственности без надлежащей судебной процедуры, запрет изъятия частной
собственности для общественного пользования без справедливого
возмещения.
Поправка VI
При всяком уголовном преследовании обвиняемый имеет право па скорый и
публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, ранее
установленного законом, где было совершено преступление; обвиняемый
имеет право быть осведомленный о сущности и основаниях обвинения, право
на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право на
принудительный вызов свидетелей со своей стороны и на помощь адвоката
для своей защиты. (Ратифицирована 15 декабря 1791 г.)
Содержит некоторые общие принципы судопроизводства: право обвиняемого
на скорый суд присяжных того штата и округа, в котором совершено
преступление, публичность судебного разбирательства, обеспечение
обвиняемому основных процессуальных правил. Эти конституционные
принципы легли в основу уголовного процесса, подверглись детальной
регламентации в решениях верховного суда США.
Таким образом, исходя из текста поправок мы видим, что за каждым
гражданином США конституционно было закреплено право на
справедливый, беспристрастный суд.
П. Два немецких бюргера были втянуты в имущественную тяжбу,
касающуюся городской постройки. За день до суда ответчик по иску
был найден мертвым неподалеку от своего дома. Подозрение пало на
истца, поскольку было известно, что он публично оскорблял убитого и
угрожал ему расправой, кроме того, он был замечен в обществе
подозрительных людей и имел при себе оружие.
Может ли судья, в соответствии с предписаниями "Каролины" 1532 г,
взять истца под стражу как подозреваемого в убийстве и применить
пытку? Может ли быть вынесен обвинительный приговор при упорном
запирательстве подозреваемого, включая неоднократный допрос под
пыткой?
Считаю, что подозреваемый бюргер в убийстве может быть взят под стражу
и допрошен под пыткой по следующим причинам:
1. Подозреваемый и убитый были втянуты в имущественную тяжбу, ка-
сающуюся городской постройки.
«XXVI. … если кто-либо ведет с другим лицом важную имущественную
тяжбу так, что дело касается большей части его пропитания, добра и
имущества, то он бу- . дет почитаться большим недоброжелателем и врагом
противной стороны. Поэтому если его противник по процессу будет тайно
убит, против него возникает предположение, что он учинил сие" убийство, и,
если этот человек сверх того и по своему поведению возбуждает подозрение,
что убийство совершено им, то при отсутствии у него надлежащих
оправданий он может быть взят в тюрьму и допрошен под пыткой.»
2. Подозреваемый публично оскорблял убитого и угрожал ему расправой.
«XXXII Если кто-либо... из похвальбы либо по иным причинам, не будучи к
тому вынуждаем, сам рассказывал, что он совершил то преступление, в коем
его обвиняют или подозревают, или же если он угрожал совершить подобное
преступление до того, как оно случилось, и деяние вскоре за тем
последовало, и он является таким лицом, которое можно считать способным
на подобное деяние, то его преступление должно быть признано достаточно
доказанным, и он должен быть затем допрошен под пыткой»
3 Подозреваемый был замечен в обществе подозрительных людей и имел при
себе оружие.
«XXV … проживает ли и общается ли виновный с людьми, совершающими
подобные деяния»
XXII Обвинительный приговор при упорном запирательстве
подозреваемого, включая неоднократный допрос под пыткой вынесен быть
не может, так как «никто не должен
быть приговорен к какому-либо уголовному наказанию на
основании одних только доказательств, улик, признаков
истины или подозрений. На сем основании может быть
только применен допрос под пыткой при наличии достаточ-
ных доказательств.
Окончательное осуждение кого-либо к уголовному нака-
занию должно происходить на основании его собственного
признания или свидетельства (как будет указано в ином
месте саго уложения), но не на основании предположений
и доказательств»
LXIX Если обвиняемый на основании улик и подозрений, признанных
достаточными для допроса под пыткой, будет подвергнут истязаниям и
допрошен под пыткой, но тем не менее не будет изобличен и не сознается в
приписываемом ему преступлении, то судья и истец не подвергаются
никакому взысканию за правильное и-допускаемое правом применение
пытки.
В таком случае обнаруженные доказательства преступления дают
основания для оправдания произведенного допроса под пыткой, так как,
согласно праву, надлежит избегать не только совершения преступления, но
и самой видимости зла, создающей дурную славу или вызывающей
подозрения в преступлении. Тот, кто не делает этого, является сам
причиной своих собственных страданий, упомянутых выше.
Список литературы
История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А,
Крашенниковой. Ч. 1, 2. – М., 1999.
Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 года. Конституционное право
зарубежных стран / Под ред. В.Е. Чиркина. – М., 1997.
Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права – М.: Юристъ, 2000.
3. М. Черниловского ХРЕСТОМАТИЯ по ИСТОРИИГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Под редакцией Москва
«Юридическая литература» 1984