Контрольная работа - Особенности предмета и метода конституционного права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
Содержание
Введение …………………………………………………………………….. 3
1. Каковы особенности предмета и метода конституционного права
зарубежных стран?
……………………………………………………………
4
2. Как соотносятся между собой понятия: «автономия» и «федерация»,
«суверенитет» и «федерация»? ……………………………………………. 11
3. Найдите основные сходства и различия в формировании
парламентов США и Франции
………………………………………………………..
14
4. Сравните основные характеристики исполнительной и
законодательной власти Беларуси и России. В чем заключается их
основные различия?
…………………………………………………………………………..
18
Заключение …………………………………………………………………. 23
Список используемой литературы ………………………………………... 24
Введение
Государство, политика, право и законодательство, являются, как,
известно, объектами исследования различных гуманитарных наук
юриспруденции, социологии, политологии и т.д.
Политические и правовые учения появились лишь в ходе довольно
долгого существования ранее классового общества и государства.
Теория государства и права, как и всякая наука, имеет свою историю
возникновения, становления и развития. Без изучения теории государства и
права невозможно анализировать современные политические процессы и
явления.
В конституциях современных стран обычно воспроизводятся и
закрепляются основные принципы теории разделения властей. В их число
входят глава государства, органы исполнительной и законодательной власти.
Цель данной работы состоит в рассмотрении предмета и метода
конституционного права, изучении формирования парламентов США и
Франции, исполнительной и законодательной власти России и Белоруссии, а
также понятий «автономия», «федерация» и «суверенитет».
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие
частные задачи:
1. рассмотреть предмет конституционного права;
2. рассмотреть метод конституционного права;
3. обозначить особенности предмета и метода конституционного
права зарубежных стран;
4. соотнести понятия «автономия»и «федерация», «федерация» и
«суверенитет»;
5. рассмотреть формировании парламентов США и Франции и
выявить основные сходства и различия;
6. определить основные различия в исполнительной и
законодательной власти России и Белоруссии.
3
1. Каковы особенности предмета и метода конституционного права
зарубежных стран?
Конституционное право является определяющим для других отраслей
права, поскольку национальная конституция занимает особое место в
иерархии законодательных актов любого государства.
Термины «конституционное право» и «государственное право»
зачастую считают синонимами. Аргументом данной позиции может служить
анализ круга регулируемых соответствующей отраслью права общественных
отношений в странах, где смысл употребления одного или другого термина
примерно одинаков. Соответственно, выбор термина обычно диктуется
национальной традицией словоупотребления. Например, в США и Франции
используется термин «конституционное право», а в Германии, не менее
демократической стране, чем вышеуказанные, - «государственное право».
В науке термин «конституционное (государственное) право
зарубежных стран» рассматривается в трех аспектах:
1) как отрасль права, которая, с одной стороны, представляет собой
систему внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в
различных правовых актах - конституциях, законах, декретах президента и
т.д., а с другой - регулирует определенную группу общественных отношений.
Конституционное право как отрасль права в любом государстве - составная
часть его национальной правовой системы. Эта отрасль права, как и другие,
является совокупностью правовых норм, установленных и охраняемых
государством;
2) как наука - совокупность различных теорий, учений, взглядов,
гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях,
научных докладах;
3) как учебная дисциплина - предмет преподавания в высшей школе.
4
Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах
Конституционное (государственное) право как отрасль права появилась
в западных странах с зарождением в них буржуазных отношений и
начавшимися в связи с этим процессами демократизации.
Самостоятельность конституционного права в правовой системе любой
страны обусловливается, прежде всего, его особым предметом
регулирования. Конституционное право регулирует общественные
отношения, которые образуют основу всего устройства общества и
государства и непосредственно связаны с осуществлением государственной
власти. Это отношения между человеком, обществом и государством и
отношения, определяющие устройство государства и его функционирование.
Сфера отношений, регулируемых нормами конституционного права, -
предмет этой отрасли права. Предметом конституционного права является
особый срез общественных отношений, возникающих во всех сферах
развития общества: политической, экономической, социальной и духовной.
Это фактические отношения по поводу:
а) устройства государства и организации государственной власти
(властеотношения): народовластие, государственный суверенитет,
разделение властей, форма правления, форма государственного устройства,
субъекты государственной власти, способы реализации государственной
власти, избирательное право и избирательная система.
б) гражданской свободы (отношения между человеком и
государством): принципы правового статуса личности, основные права,
свободы и обязанности, гарантии прав и свобод, гражданство (подданство).
Первая группа отношений, образующих предмет конституционного
права, регулируется преимущественно нормами, содержащимися в
конституциях того или иного зарубежного государства, и детализируется
другими отраслями права. Вторая группа регулируется не только
конституцией, но и другими источниками конституционного права.
Следовательно, с одной стороны, конституционное право образует
важнейшие отношения между человеком, обществом и государством, а с
5
другой — отношения политического характера, которые выражаются в
воздействии населения на публичную власть.
Конституционное право отличается от других отраслей права не только
предметом, но и методом воздействия на своих субъектов, то есть
совокупностью приемов и способов правового воздействия на общественные
отношения. Как и в других отраслях права, в конституционном праве
применяется метод запрета. Однако чаще всего применяется метод
обязывания, а также метод дозволения.
Методы:
1. управомочивающий (закрепляет компетенцию государственных
органов, права автономий, субъектов федерации и т.д.);
2. обязывания (закрепляет обязанность субъектов осуществлять свои
действия в соответствии с предписанием);
3. дозволения (разрешает субъекту действовать по своему
усмотрению);
4. запрещения (запрещает субъектам осуществлять названные
действия).
Преобладающей формой конституционно-правового регулирования,
общественных отношения является метод обязывания. Именно в такой форме
провозглашается большинство норм конституционного права, относящихся к
организации власти: "Правительство должно получить доверие палат" (ст.94
Конституции Италии 1947 г.).
Наряду с этим в конституционном праве часто можно встретить
запрещающие нормы: "Свобода мысли и совести не должна нарушаться" (ст,
19 Конституции Японии 1946 г.).
Конституционному праву известен также и метод дозволения,
применяемый по преимуществу к регулированию статуса человека и
гражданина и иногда при определении полномочий государственных
органов: "Кабинет может принять решение о созыве чрезвычайной сессии
Парламента" (ст. 53 Конституции Японии).
6
В целом конституционно-правовой метод регулирования общественых
отношений основывается на властно-императивных началах. Это
объясняется природой тех общественных отношений, которые попадают под
воздействие норм конституционного права. Властеотношения определяют
содержание значительной части, если не большинства, этих норм. В то же
время немалая их часть в демократических государствах устанавливает
содержание и гарантии прав человека, что означает соответствующие
ограничения для государственной власти.
Различия в содержании конституций и конституционных актов,
неодинаковые сферы конституционного регулирования порождают разные
взгляды о предмете конституционного права в зарубежных странах.
В юридической литературе зарубежных стран существуют различные
определения действующего конституционного права. Так, в Великобритании
все большее распространение получает концепция, выдвигающая на первый
план в объекте конституционного регулирования функции государства,
понимаемые, однако, лишь как формы его деятельности (законодательную,
исполнительную и судебную).
В целом в работах юристов - сторонников английской школы - заметна
определенная социологизация исследований по конституционному праву,
некоторые из них при определении данной отрасли права остаются на
формалистических позициях. Так, индийский конституционалист
М.С.Дж.Кагзл в своей двухтомной работе об индийской конституции пишет,
что "...конституционное право – это право о создании конституции, ее
содержании, толковании и изменении" . Однако содержательной
характеристики предмета конституции он не дает.
Французская доктрина отличается от английской тем, что на одно из
первых мест в конституционном праве она выдвигает власть и политический
режим. М.Прело писал, что конституционное право это "нормы, касающиеся
установления, передачи и осуществления политической власти".
Известный интерес представляют теоретические построения некоторых
итальянских ученых. Характеризуя объект конституционного регулирования,
7
итальянский конституционалист Дж. Ди Вергетти пишет, что
конституционное право, будучи правом политической действительности,
представляет собой совокупность норм, направленных на регулирование
политического поведения.
Специфической особенностью конституционного регулирования в
некоторых зарубежных странах является обширное законодательство
военных режимов. Значительное место в этом законодательстве занимают
вопросы институционализации армии как носителя государственной власти,
пути создания армейским руководством новых социальных и политических
структур. Это вносит определенное своеобразие в предмет конституционного
регулирования в условиях военных, в том числе и национально-
демократических режимов.
Предмет науки конституционного права
Наука конституционного права изучает конституционно-правовые
нормы и институты, а также общественные отношения, которые
регулируются или могут либо должны регулироваться ими. Изучает наука
также практику реализации конституционно-правовых норм и институтов,
стремясь постичь закономерности их развития и дать обоснованные
рекомендации законодателю и правоприменителю по совершенствованию и
применению соответствующих правоположений, а отдельным лицам -
рекомендации по их использованию. С этой целью изучаются также теории и
взгляды, разрабатываемые исследователями конституционного права,
условия, влияющие на их эволюцию, то есть наука изучает и сама себя.
Наука зарубежного конституционного права есть часть общей науки
конституционного права соответствующей страны, обращенная к изучению
опыта других стран с целью как выявить общие тенденции и закономерности
развития конституционного права в современном мире, так и
соответствующим образом использовать удачные конституционно-правовые
решения, найденные в этих странах, либо избежать допущенных там ошибок.
Как и в других юридических науках, в конституционном правоведении
применяется метод формально-логического анализа, необходимый для
8
уяснения содержания исследуемого нормативного материала. Этому
способствует и исторический подход, предполагающий выявление
исторических обстоятельств, обусловивших изучаемые конституционно-
правовые явления. Адекватная постановка исследовательских задач и выбор
пути их решения требуют применения системного анализа и системного
подход.
Особое значение в данной науке имеет сравнительный
(компаративный) метод исследования. Понятно, что конституционно-
правовое регулирование общественных отношений - такой объект изучения,
применительно к которому сфера возможного использования эксперимента
чрезвычайно узка. Другие же страны вполне могут рассматриваться как
лаборатории опыта, и сравнение опыта разных стран при решении сходных
проблем существенно облегчает выбор оптимального варианта. Специалисты
по сравнительному методу называются компаративистами.
Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.
Значение данной дисциплины выражается в том, что она является
фундаментом для усвоения ряда новых дисциплин, в частности,
международного публичного права. Конституционное право как учебная
дисциплина имеет значительно более узкое содержание, чем одноименная
наука. Изучение конституционного права зарубежных стран имеет большое
познавательное значение. Многие конституционно-правовые институты,
действующие или возникающие в нашей стране, появились первоначально в
конституционном праве зарубежных стран (конституции, права и свободы
человека и гражданина, федерализм, парламентаризм, разделение властей и
др.) Их изучение позволит познать закономерности развития данной отрасли
права, социальную ценность политических институтов и конституционно-
правовых отношений в любой стране. Оно способствует формированию
демократических взглядов, современного правосознания.
Предметом учебного курса конституционного права зарубежных стан
является изучение: основных институтов конституционного права и
политических институтов и основ конституционного права отдельных стран.
9
В изучении данных вопросов применяются прежде всего историко-
правовой и формально-юридический (догматический) методы. А также
обращение к таким методам, как социологический, политико-правовой,
сравнительно-правовой.
Разнообразие теоретических подходов, неодинаковые сферы
конституционного регулирования на практике, различная структура
конституционного законодательства создают значительные сложности для
определения предмета конституционного права зарубежных стран.
Таким образом, действующее конституционное право зарубежных
стран - это ведущая отрасль права каждого государства, нормы которой в том
или ином объеме регулируют основы социально-экономической структуры
общества, политической системы (включая организацию государства) и
правового статуса личности в единой структуре связи общество - государство
- коллектив - личность.
10
2. Как соотносятся между собой понятия: «автономия» и
«федерация», «суверенитет» и «федерация»?
Федерация (от лат. «foederatio» - союз, объединение) – это сложное
союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств
или государственных образований, обладающих относительной
политической самостоятельностью. Данная форма государственного
устройства имеет значительно меньшее распространение, чем унитарная. Тем
не менее, девятая часть государств мира - это федерации, и в них проживает
около трети населения земного шара. К современным федерациям относятся:
Россия, США, Индия, ФРГ, Австралия, Канада, Мексика и другие
государства.
Федерация как форма государственного устройства характеризуется
следующими признаками:
1. Федерация представляет собой единое союзное государство,
состоящее из двух или более государственных образований (республик,
штатов, земель, кантонов и др.), за которыми иногда признается статус
относительно самостоятельных государств. Эти государственные
образования именуются субъектами федерации. Они обладают
государственным суверенитетом, часть которого делегируют федерации,
имеют свое административно-территориальное деление и могут содержать в
своем составе территориальные и экстерриториальные автономии.
2. В федеративном государстве в отличие от унитарного существуют
две системы высших органов государственной власти: высшие органы самой
федерации (федеральные органы) и высшие органы ее субъектов
(региональные органы).
Федеральные органы осуществляют власть на всей территории страны,
региональные – только на территории соответствующих субъектов
федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции)
федеральных и региональных органов закрепляется в конституции страны
или в федеративном договоре. При этом в одних государствах (Бразилия,
11