Контрольная работа - Инструменты денежно-кредитной политики
Подождите немного. Документ загружается.
Министерство образования и науки РФ
Филиал ФГБОУ ВПО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского»
в г. Волоколамск Московской области
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Государственное регулирование экономики»
на тему: «Инструменты денежно-кредитной политики»
Выполнил
студент 3 курса
специальности 080503 с.ф.о.
группа А-3С
шифр 265-Эа-09
ФИО Соболева Н.Г.
Проверил:_________________
Оценка___________________
Волоколамск 2011
Содержание:
1
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Понятие денежно-кредитной политики…………………………………..4
2. Инструменты денежно-кредитной политики…………………………….4
2.1. Учетная политика……………………………………………………4
2.2. Регулирование банковской системы……………………………….6
2.3. Операции на открытом рынке……………………………………..7
3. Механизмы использования инструментов денежно-кредитной политики
Центральным банком РФ………………………………………………………..8
Заключение……………………………………………………………………….11
Список используемой литературы…………………………………………….12
Введение.
2
Современное кредитно-денежное и финансовое хозяйство страны
переживает серьезные структурные изменения. Перестраивается кредитная
система, возникают новые виды кредитно-финансовых институтов и
операций, модифицируется система взаимоотношений центральных банков и
финансово-кредитных институтов.
Кредитно-денежная политика очень важна для любого государства особенно
на сегодняшний день, когда основной функцией государства является
обеспечение рыночного хозяйства достаточным количеством денежной
наличности. Также необходимо отметить, что общее состояние экономики в
большой мере зависит от состояния денежно-кредитной сферы. Достаточно
заметить, что от 75 до 90% денежной массы в большинстве стран составляют
банковские депозиты и лишь 25-10%- банкноты центрального банка.
Нельзя не отметить, что взгляды на вопросы регулирования денежно-
кредитной сферы в течение длительного времени неоднократно менялись.
Увеличивалось количество и качество мероприятий государства,
регулирующих денежное обращение. Таким образом, необходимо выявить
наиболее актуальные и наиболее действенные инструменты регулирования
денежно-кредитной сферы, которые необходимо использовать для
достижения главной цели денежно-кредитной политики.
В то время как инструменты денежно-кредитной политики - это тесно
связанные с целевыми ориентирами денежно-кредитной политики
показатели, находящиеся в сфере воздействия Центрального банка как органа
денежно-кредитного регулирования, величина которых может быть
достаточно быстро скорректирована.
В данной контрольной работе мы более подробно охарактеризуем
инструменты денежно-кредитной политики.
1. Понятие денежно-кредитной политики.
3
Под денежно-кредитной политикой государства понимается совокупность
мер экономического регулирования денежного обращения и кредита,
направленных на обеспечение устойчивого экономического роста путем
воздействия на уровень и динамику инфляции, инвестиционную активность и
другие важнейшие макроэкономические процессы.
Денежно-кредитная политика состоит в изменении денежного предложения с
целью стабилизации совокупного объема производства (стабильного роста),
занятости и уровня цен.
Основополагающей целью денежно-кредитной политики является помощь
экономике в достижении уровня производства, приближенного к полной
занятости, и стабильности цен.
Хотя денежно-кредитная политика определяется правительством, ее
проводником является Центральный банк РФ.
2. Инструменты денежно-кредитной политики.
2.1. Учетная политика.
Первым орудием денежно-кредитной политики центрального банка
является учетная политика. Учетная ставка (ставка рефинансирования) -
ставка процента за кредит, предоставляемый центральным банком
коммерческим банкам. Учетно-процентная (дисконтная) политика состоит в
регулировании размеров процентной ставки (дисконта), по которой
коммерческие банки могут заимствовать средства у центрального банка под
определенный залог (например, в виде принадлежащих им ценных бумаг).
Назначая единую учетную ставку, центральный банк тем самым определяет
низшую границу учетной ставки коммерческих банков (комиссионный
процент которых превышает учетную ставку центрального банка, как
правило, на 0,5 - 2%).
Так, если произошел экономический спад, и наступила депрессия, то учетная
ставка сокращается. Тем самым коммерческие банки поощряются к
4
приобретению дополнительных кредитов и наращиванию денежного
предложения. Тем самым стимулируются совокупные расходы. И наоборот,
если на гребне подъема ускоряются темпы инфляции, то центральный банк
поднимает размер дисконта.
Последнее мероприятие, в свою очередь, порождает 3 эффекта:
некоторым банкам дорогой государственный кредит становится
недоступным, что сокращает скорость нарастания денежной массы в
обращении;
если коммерческий банк все же берет подорожавший кредит, то он
вынуждается повышать эффективность своих операций, кредитовать
только наиболее эффективные проекты;
коммерческие банки стремятся перекладывать дорогой
государственный кредит на плечи своих клиентов - повышается ставка
процента за кредит и у коммерческих банков - сокращение спроса на
деньги.
Торможение инфляционных процессов как позитивный результат
осуществленных мероприятий имеет, однако, и негативные эффекты на
товарных рынках, а также в сфере производства. Чем дороже кредит, тем
ниже склонность к инвестированию, тем труднее финансировать
капиталовложения, тем медленнее развивается народное хозяйство. Поэтому
для того, чтобы борьба с инфляцией не приводила к подавлению
инвестиционного процесса, государству необходимо заранее позаботиться о
компенсации подобных негативных эффектов, своевременно включив
соответствующие амортизаторы: сокращение ставки налога на прибыль,
предоставление специального кредита для уплаты налога (налогового
кредита) и т.п.
5
2.2. Регулирование банковских резервов.
Второе орудие центрального банка - регулирование банковских резервов.
Обязательные резервы - это минимальная норма вкладов (депозитов)
коммерческих банков и других финансово-кредитных институтов в
центральном банке. Соответствующую данной норме денежную сумму
коммерческий банк не имеет права давать взаймы и обязан держать на своем
счете в центральном банке. Такие вклады коммерческих банков, с одной
стороны, выступают средством защиты интересов вкладчиков (на случай
банкротства банка), а с другой - значительно облегчают систему
безналичных межбанковских расчетов (клиринг). Так, в условиях инфляции
центральный банк увеличивает норму обязательных резервов. Тем самым
ограничиваются возможности коммерческих банков предоставлять ссуды
своим клиентам. И, наоборот, при дефляции, когда необходимо увеличить
количество денег в обращении, минимальная норма сокращается. При этом
коммерческие банки, разморозив часть своих средств, превращают их в
кредиты.
При длительном использовании нормы обязательных резервов денежная
эмиссия постепенно утрачивает экономическое значение: чем дольше
применяется этот способ регулирования, тем больше объем ресурсов
коммерческих банков, зарезервированный в центральном банке и тем меньше
смысла в печатании новых денег и выпуске их в обращение. Для того, чтобы
увеличить (уменьшить) денежную массу, центральному банку достаточно
просто уменьшить (увеличить) норму резервов, а эмиссия становится лишь
техническим мероприятием, предназначенным для замены износившихся
денежных знаков.
Норма обязательных резервов зависит от видов вкладов (срочный,
бессрочный), от их величины, от географических (расположение банка в
крупном или мелком городе) и институциональных (вид кредитного
учреждения) различий. В настоящее время в развитых странах наблюдается
6
тенденция к стиранию географических и институциональных различий в
нормативах резервирования.
2.3. Операции на открытом рынке.
Третьим важнейшим инструментом денежно-кредитной политики
являются операции на открытом рынке (преимущественно на рынке ценных
бумаг). Политика открытого рынка выражается, прежде всего, в выпуске,
продаже и погашении центральным банком долговых обязательств
федерального правительства и местных органов власти коммерческим
банкам, населению. Иначе говоря, центральный банк в целях регулирования
денежной массы ведет куплю-продажу государственного долга. Так, если
появляется необходимость увеличения количества денег в обращении, то
осуществляется скупка государственных долговых обязательств: владельцы
облигаций государственного займа, купившие их, скажем, за 50 руб.,
продают их центральному банку за 55 руб. При этом деньги за облигацию
немедленно попадают в обращение.
Операции на открытом рынке наиболее широко практикуются центральными
банками тех стран, где существует емкий рынок государственных облигаций
(США, Великобритания, Канада и др.). В российской же экономике сколько-
нибудь масштабные операции на открытом рынке до последнего времени
отсутствовали (лишь во второй половине 90-х гг. резко расширялся - вплоть
до августа 1998 г. - объем операций с ГКО). Неразвитость рынка ценных
бумаг в нашей стране не позволяла центральному банку проводить
результативную рестриктивную денежно-кредитную политику. В этих
условиях доля займов у предприятий и населения в погашении дефицита
бюджета оказывалась ничтожной. Дефицит финансировался в основном за
счет кредитов центрального банка, т.е. путем выпуска в обращение новых
денег. Но за период 1995-98 гг. (до августовского кризиса) масштабы купли-
7
продажи государственных ценных бумаг возросли столь стремительно, что в
российской экономике стал интенсивно проявляться эффект вытеснения.
Таким образом, если экономика столкнулась с безработицей и понижением
цен, то необходимо увеличение предложения денег для стимулирования
совокупных расходов. Для этого используются покупка ценных бумаг
центральным банком на открытом рынке, сокращение резервной нормы,
сокращение учетной ставки. В этом проявляется политика дешевых денег,
цель которой - сделать кредит дешевым и доступным.
Если же излишние совокупные расходы толкают экономику к инфляционной
спирали, то реализуется обратная политика дорогих денег. Активно продавая
государственные ценные бумаги на открытом рынке населению и резко
расширяя их предложение, центральный банк тем самым понижает
(например, до 45 рублей) их рыночную цену, что тождественно повышению
процентной ставки, доходности ценных бумаг, привлекающей их
потенциальных покупателей. Население и банки начинают активно скупать
правительственные ценные бумаги, что неминуемо сокращает денежную
массу в обращении.
3. Механизмы использования инструментов денежно-кредитной
политики Центральным банком РФ.
Первый и второй инструменты денежно-кредитной политики включают
механизмы косвенного воздействия, в них участвуют и центральный банк, и
другие элементы банковской системы. Используя же третий инструмент,
центральный банк уже прямо, непосредственно влияет на денежную массу.
Поэтому операции на открытом рынке являются наиболее
быстродействующим средством регулирования денежной массы. Резервная
же норма и учетная ставка носят скорее стратегический, чем тактический
характер. Они имеют не только важное практическое значение, но и дают
своеобразный информационный эффект, заключающийся в том, что
8
коммерческие структуры получают информацию о содержании и
направлениях денежно-кредитной политики, рассчитанной на относительно
длительную перспективу.
Все три перечисленных выше инструмента не разрушают денежный рынок,
при их использовании не происходит превышение допустимых пределов
вмешательства государства в рыночную экономику: коммерческие банки
вольны брать или не брать взаймы в центральном банке при повышении
процентной ставки; владельца сбережений никто не заставляет продавать
(покупать) государственные облигации Центральному банку РФ.
Центральный банк РФ способен эффективно использовать данные
инструменты лишь в случае независимости от исполнительной власти и
подчинения одному только закону. Правительству никогда не хватает денег,
и если ему будет подвластен центральный банк, останется лишь найти повод
для эмиссии денег (бюджетный дефицит, возникший по "объективным"
причинам). В нашей стране еще недавно не требовалось даже искать
удобного предлога для эмиссии: для получения денег из Госбанка достаточно
было простого распоряжения правительства. В результате Центральный банк
превращался в придаток Министерства финансов, а денежно-кредитная
политика становилась не заслоном на пути инфляционного процесса, а,
наоборот, фактором его дальнейшего нарастания. По нынешней российской
Конституции Центральный банк подотчетен парламенту и независим от
исполнительной государственной власти.
Безусловно, Центральный банк не должен держаться в стороне от
бюджетных проблем: роль безучастного наблюдателя ему не к лицу. Ведь
правительство ничем не хуже коммерческого банка и вправе рассчитывать на
кредиты. Но: а) в порядке общей очереди; б) с возвратом; в) под процент.
Определяя условия кредитования, Центральный банк должен
руководствоваться как пожеланиями правительства, так и обязанностью
проводить неинфляционную денежную стратегию.
9
В деятельности Центрального банка широко используются не только
косвенные, но и прямые методы регулирования. Они связаны, прежде всего,
с установлением экономических нормативов для банков - например,
минимального размера уставного капитала, предельного соотношения между
размером уставного капитала и суммы активов банков, минимального
размера риска на одного заемщика, ограничений использования
привлеченных депозитов для приобретения акций юридических лиц и др..
Превышение коммерческими банками данных нормативов влечет за собой
выплату ими штрафных процентов либо перевод на беспроцентный счет
Центрального банка суммы, равной объему превышенного кредита.
Подобные административные действия Центрального банка влекут за собой
как позитивные последствия (торможение кредитной экспансии в условиях
инфляционного перегрева экономики), так и последствия негативные
(ослабляется конкуренция в банковской сфере, сдерживается рост
эффективно работающих банков, уменьшается степень гибкости экономики в
результате того, что пересмотр норм кредитования не успевает за
изменением спроса на кредиты).
В деятельности Центральных банков широко используется и простое
увещевание, т.е. "дружеское убеждение" коммерческих банков центральным
банком не допускать излишнего увеличения или сокращения банковского
кредита для противодействия инфляции или безработице.
Заключение.
Денежно-кредитная политика является совокупностью мероприятий
денежной политики, определяющей изменение денежной массы, и кредитной
10